Möckelsnäs herrgård. Tobias Adersjö (MP) ordf. Ann-Kristin Lindquist

Transkript

1 Plats Möckelsnäs herrgård Tid Kl Beslutande Ersättare Tjänstemän Justering Justerare Plats och tid Tobias Adersjö (MP) ordf Ann-Kristin Lindquist (S) Karl-Erik Rosén (M) Mikael Virdelo (M) Jure Bogatic (M) Hans Falk (C) Anders Landin (FP) Yusuf Isik (S) Laila Stein (S) Michaela Sjöö (S) Ylva Jönsson (V) Magnus P Wåhlin (MP) Jonas Danielsson (S) Frank Hjelm (M) Caisa Sillén (M) Anna Zelvin (KD) Sven Johansson (C) Rickard Karlsson (FP) Gunilla Dahlgren (S) Åke Håkansson (S) Pannie Thongsanthiah Valfridsson (S) Taha Abed (S) Anneli Ekstedt, sekr Anna Hjalmarsson, 20, 21 Ann-Kristin Lindquist Miljökontoret Onsdagen den 19 mars, 2015 Justerade paragrafer 17-21

2 Underskrifter Sekreterare. Anneli Ekstedt Ordförande. Tobias Adersjö Justerare Ann-Kristin Lindquist

3 Förteckning över miljö- och hälsoskyddsnämndens ärenden MHN Information Inkomna handlingar Redovisning av delegeringsbeslut 19 Budgetuppföljning Yttrande över förslag till detaljplan, Försvarsgården 1 21 Störning i bostad från uteserveringen vid Bishop s Arms, fastigheten (uppgift borttagen) Information från presidiet Övrigt

4 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljö- och hälsoskyddskontoret Underskrift.. Henrik Mohlin

5 17 Inkomna handlingar Kommunstyrelsen - Förslag till beslut gällande rekryteringscenter för chefer inom Växjö kommun (Dnr ) - Revidering av kommunens riktlinjer för hantering av intraprenad (Dnr , 46) Mark- och miljödomstolen - Avslår överklagan, Dnr , gällande tidkort för timavgift enligt miljöbalken för tillsyn på lantbruk Länsstyrelsen i Kronobergs län - Avslår överklagan, Dnr , gällande tillstånd för enskild avloppsanläggning Överklagade ärenden - Dnr , gällande tidkort för tillsyn enligt miljöbalken under Karl- Oskardagarna. 1 (1)

6 18 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut lägger redovisningen till handlingarna. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret överlämnar som anmälan enligt 6 kap 33 kommunallagen beslut som fattats med stöd av miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut om delegation. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut 14. 1(1)

7 19 Budgetuppföljning 2015 s beslut Budgetutfallet för februari månad 2015 föranleder inget särskilt beslut. Bakgrund Redovisning av budgetutfallet för februari månad Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag (1)

8 20 Yttrande över förslag till detaljplan, Försvarsgården 1 Ert Dnr: 2015BN0109 Dnr Dpl 214 s beslut är, under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas, i grunden positiv till ett planförslag som möjliggör en ny förskola i ett centralt läge. Nämnden håller med om att det ökar förutsättningarna för utveckling och boende i centrum. Det faktum att små barn kommer att vistas i det trafikutsatta läget under stora delar av dagen ställer dock stora krav på både byggnader och anpassningar för utevistelse. Nämnden har följande synpunkter på planen: 1. Det behöver utredas ytterligare hur bullerdämpande åtgärder kan säkerställa en god ute- och innemiljö för barnen vid en eventuell förskoleverksamhet. 2. Nämnden föreslår att det utreds om en låg spårnära skärm kan sättas upp längs järnvägsspåret genom Linnéparken, för att dämpa tågbuller mot norr. 3. Krav på högsta ljudnivåer för utemiljön på en eventuell förskolegård bör skrivas in i planbestämmelserna. Nämnden anser att den ekvivalenta ljudnivån inte ska få överskrida 55 dba någonstans på den utegård där barnen förväntas tillbringa sin huvudsakliga utevistelse. 4. De beräknade bullernivåerna från Teleborgsvägen vid den östra och delar av den norra fasaden ställer mycket stora krav på byggnadstekniska åtgärder för att få en god ljudmiljö inomhus, vilket behövs om rum där barn ska vistas placeras mot dessa fasader. Även lågfrekvent buller från de biogasdrivna stadsbussarna utgör en risk för bullerstörningar i byggnaderna. Krav på ljudnivåer inomhus bör ställas i planbestämmelserna. 5. Det bör säkerställas att luftföroreningshalterna klarar de nationella miljömålen och kommunens eget miljöprogram, inte bara miljökvalitetsnormerna. 6. Beräkningarna av buller och luftkvalitet som ligger till grund för planen behöver ta hänsyn till framtida planerad bebyggelse öster och norr om det område som planen omfattar. 1 (3)

9 20 fortsättning Skäl för beslutet Granskningshandlingarna visar att buller från väg- och järnvägstrafik är ett mycket svårlöst problem på platsen. En stor del av gården riskerar att få en bullerexponering på dba ekvivalent ljudnivå, framförallt beroende på buller från järnvägen. Inget av de beräknade förslagen på bullerskärm gör någon skillnad i ljudnivå på den södra delen av gården. Vid en utegård norr och väster om den befintliga byggnaden kan bullerskärmar mot Teleborgsvägen ge en ekvivalent ljudnivå strax under 55 dba. Barn anses vara extra känsliga för bullerstörningar och bör prioriteras och skyddas från skadligt buller enligt Socialstyrelsens miljöhälsorapport. Barnet kan ha svårt att uttrycka sina egna behov och dess egna möjligheter att påverka sin situation är begränsat. Buller är en miljöfaktor som barnet inte själv kan påverka och därmed en hälsorisk som måste åtgärdas på samhällsnivå. Det är viktigt att barnen kan kommunicera med varandra och att personalen kan höra och kommunicera med barnen då de är utomhus. Barn på förskolor vistas ofta utomhus flera timmar per dag, därmed är utemiljön viktig för deras välbefinnande. Tillgången till Linnéparken är positiv om utegårdens storlek per barn hamnar på nedre gränsen för vad som rekommenderas, men bullernivån är ganska hög i stora delar av parken. Det är ganska långt från försvarsgården till tysta områden i andra parker eller tätortsnära skog, och därmed blir utemiljön i anslutning till den här platsen ännu viktigare. Det finns inga speciella riktvärden för buller på skolgårdar. Man kan jämföra en utegård med en bostads uteplats, där bl.a. Trafikverket rekommenderar att samma riktvärden ska användas. Riktvärdet för maximal bullernivå 70 dba får dock överskridas högst fem gånger per timme under den mest trafikintensiva timmen per dygn, enligt Boverkets tolkning av riktvärdet. En uteplats vid bostad är för det mesta en avgränsad del, främst avsedd för placering av utemöbler. På en utegård rör sig barnen över hela ytan, särskilt då gården är liten. Miljööverdomstolen kom år 2000 fram till att det var rimligt att kräva åtgärder så att en skolgård i Motala kommun i sin helhet fick 55 dba ekvivalent ljudnivå eller lägre, eftersom risken för hälsoskadliga störningar från trafikbullret bedömdes vara betydande. En möjlig bullerdämpande åtgärd kan vara att sätta upp låga spårnära bullerskärmar längs järnvägens norra sida förbi Linnéparken. Sådana skärmar dämpar bra, särskilt när spåren är upphöjda i förhållande till omgivande 2 (3)

10 20 fortsättning mark. De är billigare än höga skärmar både att sätta upp och underhålla, och de skymmer inte utsikten såsom höga skärmar kan göra. Låga spårnära skärmar skulle samtidigt ge en bättre ljudmiljö i hela Linnéparken, en av stadens viktigaste parker. Det finns därför anledning att utreda möjligheten och eventuellt kostnaden för detta. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har ställt ut förslag till detaljplan Försvarsgården 1, Centrum, Växjö kommun, för granskning under tiden Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för förändring av befintlig byggnad, där användningen samlingslokal utökas till förskola och centrumverksamhet i sin helhet, samt möjlighet för utbyggnad i öster. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 18 februari, Arbetsutskottets förslag till beslut 17. Beslutet skickas till Byggnadsnämnden 3 (3)

11 21 Störning i bostad från uteserveringen vid Bishop s Arms, fastigheten (uppgift borttagen) Dnr Dpl 425 s beslut vidtar inga vidare åtgärder med anledning av klagomålet. Skäl för beslutet Buller i bostäder är en störning som enligt miljöbalken kan innebära olägenheter för människors hälsa. För hjälp i bedömning av vad som är en olägenhet har de centrala myndigheterna fastställt riktvärden för ljudnivå. Det kan finnas skäl att i enskilda fall frångå riktvärden beroende på störningens karaktär, varaktighet m.m. och på grund av bostadens läge. Ljud från uteserveringen har uppmätts i bostaden och kan ge en ekvivalent ljudnivå i sovrum och matsal som ligger över Folkhälsomyndighetens riktvärde 30 dba. Ljudet kan alltså anses vara en olägenhet för människors hälsa. Verksamhetsutövaren har bekostat tätning av fönster och drevning av karmar som har gett en uppskattad förbättring av fasaddämpningen med 2 3 dba i sovrummet. Eftersom musik inte är tillåten på uteserveringen så kommer ljuden från besökarnas röster och slammer från bestick och stolar. Även efter åtgärden bedöms ljudnivån överskrida riktvärdet för ekvivalent ljudnivå, upp till 2 dba i sovrummet och troligtvis något mer i matsalen. Huset ligger vid (uppgift borttagen) mitt i Växjö centrum. Människor rör sig längs gatan under kvällstid, särskilt fredag och lördag, och det förekommer även en viss biltrafik. Fastigheten ligger i ett område som typiskt sett kan utsättas för störning från folklivet på offentlig plats. Andra ljudkällor än uteserveringen finns alltså, även om ljudet från uteserveringen dominerar under de tider då den är välbesökt. Bostadshuset på (uppgift borttagen) är ett av de äldsta i Växjö centrum, byggt år Det kan därför finnas byggnadstekniska hinder som gör det svårare att få en bra bullerdämpning genom fasad och fönster än om huset hade varit modernt. Ansvaret för husets skick ligger på fastighetsägaren. 1 (5)

12 21 fortsättning Sammanfattningsvis kan den ekvivalenta ljudnivån i sovrummet överskrida gällande riktvärde de kvällar då uteserveringen är välbesökt. Nämnden bedömer att verksamhetsutövaren har ett ansvar för den bullerstörning som verksamheten orsakar. Överskridandet är dock måttligt. Musik förekommer inte, huset ligger i en miljö där folkliv på kvällar/nätter kan antas vara normalt och husets ljuddämpande förmåga bedöms vara något sämre än normalt. s bedömning är därför att det inte är rimligt att kräva fler åtgärder av verksamhetsutövaren. Bakgrund (Uppgift borttagen), fastighetsägare till (uppgift borttagen), kontaktade miljö- och hälso-skyddskontoret den 27/ Hans familj störs av ljud från uteserveringen vid puben Bishop s Arms som ligger (uppgift borttagen). Uteserveringen har öppet i stort sett alla kvällar i veckan under sommarhalvåret. Två fönster i de boendes sovrum (uppgift borttagen). Matsalen på bottenvåningen har flera stora fönster mot (uppgift borttagen) och utsätts också för ljud från serveringen. Miljö- och hälsoskyddskontoret gjorde en indikerande ljudnivåmätning i bostaden den 5/7 mellan kl Den ekvivalenta ljudnivån i sovrummet uppmättes till 30 dba och maximal ljudnivå till 41 dba. I matsalen uppmättes ljudnivån till 33 dba ekv. och 45 dba max. Enligt fastighetsägarna brukar ljudnivån bli högre senare på kvällen. Miljöoch hälsoskyddskontoret bedömde att ljudnivån klarar gällande riktvärden i sovrummet och överskrider dem något i matsalen. Försommaren 2013 tog fastighetsägarna åter kontakt med miljö- och hälsoskyddskontoret, på grund av bullerstörning från uteserveringen som nu hade utökat antalet sittplatser. En ny indikerande ljudnivåmätning gjordes den 5/6 mellan kl Uteserveringen var under mätningen fylld till mellan hälften och två tredjedelar med gäster. Den ekvivalenta ljudnivån i sovrummet uppmättes till 33 dba och maximal ljudnivå till 48 dba, då en person på serveringen busvisslade. För övrigt överskreds inte riktvärdet 45 dba. I matsalen uppmättes ljudnivån till 34 dba ekv. och 42 dba max. 2 (5)

13 21 fortsättning Miljö- och hälsoskyddskontoret bedömde att ljudnivån var så hög att den kunde vara en olägenhet, och kontaktade verksamhetsutövaren Elite Stadshotellet för att diskutera möjliga åtgärder. Tyréns gjorde på deras uppdrag en utredning av sovrumsfasadens bullerdämpning samt en lista över möjliga åtgärder för att förbättra fasadens bullerdämpande förmåga. Tyréns mätte upp 35 dba ekv. i sovrummet och 34 dba ekv. i matsalen. De konstaterade att största delen av ljudet kommer in genom fönsterkarmar och uteluftdon. Väggarna har en relativt god bullerdämpande förmåga. Vid samma tillfälle uppmättes den ekvivalenta ljudnivån på utsidan av fasaden till 65 dba utanför sovrummet och 61 dba utanför matsalen. Det framgår inte av rapporten om andra ljudkällor än uteserveringen bidrog till ljudnivån. Elite Stadshotellet lät dreva och täta fönsterbågarna i sovrumsfönstren, byta uteluftdon i sovrummet samt byta tätningslister i matrummet. Detta gjordes av Skanska i januari De boende upplevde ingen tydlig minskning av ljudnivån i sitt sovrum efter åtgärderna. Miljö- och hälsoskyddskontoret gjorde en uppföljande indikerande ljudnivåmätning den 23/5 2014, under stadsfesten Vårstad. Vädret var stilla, klart och temperaturen C. Uteserveringen var full med folk och mycket folk rörde sig också längs gatorna i centrum. Tre mätningar om vardera tio minuter gjordes på olika platser i sovrummet mellan kl Med hänsyn taget till andra ljudkällor bedömdes den ekvivalenta ljudnivån från uteserveringen vara dba. Riktvärdet för maximal ljudnivå (45 dba) överskreds endast en gång och ljudnivån uppmättes då till 46 dba. Tänkbara ytterligare åtgärder Eftersom utredningen visar att det huvudsakligen är fönstren och deras passning till karm som dominerar ljudtransmissionen kan en ny separat innerbåge monteras, så att man får ytterligare ett fönster och att det är väsentligen tätare mellan fönsterbåge och karm än vad som är möjligt med det befintliga fönstret. En sista åtgärd skulle vara att tilläggsisolera vägg (bör dock inte behövas eftersom det är fönstren som enligt utredningen är den svaga punkten). 3 (5)

14 21 fortsättning Dessa båda åtgärder är inte kostnadsberäknade. De skulle sannolikt bli dyrare än de kronor som de genomförda åtgärderna kostade, enligt uppgift från Elite Stadshotellet. Vid ett möte med Elite Stadshotellet sommaren 2013 tog miljö- och hälsoskyddskontoret upp möjligheterna att stänga uteserveringen tidigare eller minska antalet stolar. De var negativa till dessa förslag eftersom de räknade med att det skulle leda till stora inkomstbortfall för puben. År 2009 hade uteserveringen c:a 68 platser och år 2014 c:a 114 platser. Miljö- och hälsoskyddskontoret har inte begärt in någon redovisning av förmodad minskad inkomst. Vår bedömning är att antalet stolar behöver minska med minst 30 40% om det ska bli någon märkbar dämpning av ljudnivån. Uteserveringen har samma öppettider som puben. Fram till 2014 har de tillstånd att ha öppet till kl. 01 söndag - torsdag och till kl. 02 fredag och lördag. År 2015 har öppettiden förlängts till kl. 03 på fredagar och lördagar. Under tiden som detta ärende har utretts har ytterligare en bullerstörning tillkommit för fastigheten, nämligen de nya biogasdrivna stadsbussarna som passerar fastighetens östra fasad på (uppgift borttagen) och ger en starkt lågfrekvent störning inomhus. Under det senaste året har det diskuterats bl.a. om fastigheten ska ändra användning från bostad till kontor. Därför har detta ärende legat vilande i väntan på beslut om eventuell ändrad användning. Ett sådant beslut är dock inte aktuellt. De boende vill att verksamhetsutövaren gör ytterligare bullerdämpande åtgärder så att sovrummet kan användas. Beslutsunderlag Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus (FoHMFS 2014:13) anger följande riktvärden för bostadsrum i permanentbostäder och fritidshus. De ska tillämpas vid bedömningen av om olägenhet för människors hälsa föreligger. Maximalt ljud Ekvivalent ljud Ljud med hörbara tonkomponenter Ljud från musikanläggningar 45 dba 30 dba 25 dba 25 dba 4 (5)

15 21 fortsättning Riktvärdena används för buller från uteserveringar i närliggande bostäder, särskilt om störningen kommer från musik. Buller från enbart sorl och prat har inte bedömts i någon dom som blivit praxis. Riktvärdet för externt industribuller har också använts vid bedömning av störning från uteserveringar. Detta riktvärde är satt så lågt att boende ska kunna sova med öppet fönster utan att väckas av buller från verksamheten. I en stadskärna med folkliv och trafik kommer ljudnivån i princip aldrig ner till riktvärdet för externt industribuller på gatusidan av husen. I en centralt belägen bostad där t.ex. en innergård ska ge de boende möjlighet till en tyst utemiljö kan man möjligen kräva att en uteservering inte får åstadkomma högre ljudnivåer än riktvärdet för externt industribuller. I detta ärende ligger dock den störande verksamheten på en gata. Därför bör riktvärdet för externt industribuller inte kunna tillämpas här. Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 17 februari, Arbetsutskottets förslag till beslut, 21 Information För handläggning av detta ärende tar miljö- och hälsoskyddsnämnden ut en avgift på 700 kr/timme för tid nedlagd före årsskiftet och 830 kr för tid nedlagt därefter, enligt beslut i kommunfullmäktige respektive Faktura skickas separat. Beslutet skickas till Elite Stadshotell AB (Uppgift borttagen): delgivningskvitto 5 (5)

16 Rapport från presidiet Presidiet informerar om: Internbudgetdialog med KSAU. Revision av nämndens årsrapport. Presidiemöte KS/BN/TN/MN. Övrigt Inget övrigt att rapportera. 1 (1)