ÖVERSIKTSPLAN AKTUALITETSFÖRKLARING MARS 2003 Reviderad nov 2003

Transkript

1 ÖVERSIKTSPLAN AKTUALITETSFÖRKLARING MARS 2003 Reviderad nov 2003 Tillhör kommunfullmäktiges beslut

2 SVENLJUNGA ÖVERSIKTSPLAN A K T U A L I T E T S F Ö R K L A R I N G BAKGRUND Översiktsplanen för Svenljunga kommun antogs av kommunfullmäktige Planhandlingarna bestod av en huvudrapport med fyra kartor samt två delrapporter. Orter i Svenljunga kommun och Miljö, hälsa och säkerhet. Översiktsplanen byggde på ett mycket omfattande underlagsmaterial. Efter arbetet med översiktsplanen har förutsättningar förändrats i många avseenden: - lagstiftning som fortlöpande harmonieras med EU-lagar - ändringar i Plan- och bygglagen m fl - sysselsättningsproblem, inte bara ett lokalt utan ett nationellt problem - ungdomsarbetslösheten - försämrad kommunal ekonomi - Agenda 21-arbetet - Miljöbalken I delbetänkandet SOU 1994:36, Miljö och fysisk planering, lämnas förslag till en ökad miljöhänsyn i planering och byggande. I betänkandet föreslås bl a att den översiktliga planeringen skall stärkas och hållas aktuell, att miljökonsekvensbeskrivningar i många fall blir ett obligatoriskt krav, att tätorternas grönområden skall säkras och utvecklas samt att kulturmiljövärdena redovisas och beaktas i den kommunala översiktsplaneringen. I ändring av Plan- och bygglagen den 1 januari 1996 stadgas bl a att kommunfullmäktige minst en gång under mandatperioden skall ta ställning till översiktsplanens aktualitet. Innan så sker skall länsstyrelsen lämna synpunkter på hur översiktsplanen förhåller sig till redovisade statliga intressen. AKTUALITETSFÖRKLARING beslutade kommunfullmäktige om en aktualitetsförklaring. Efter detta har Miljöbalkens förordning trätt i kraft. I Miljöbalken har Naturvårdslagen och Miljöskyddslagen med flera lagar inarbetats. De olika förordnandeformerna har bl a getts enhetlig form i Naturvårdslagen; naturreservat. Undantagna är nationalpark och strandskydd, vilka har behållits i stort oförändrade. Nytt är att miljösanktionsavgift skall utdömas för olika förseelser mot Miljöbalkens bestämmelser. I förordning om miljökvalitetsnormer har gränsvärden för kväveoxid, svaveldioxid och bly fastställts för 2

3 utomhusluft. Med anledning av Sveriges inträde i EU har skyldighet uppkommit att skydda hotade eller representativa naturmiljöer samt hotade växt- och djurarter. Ett stort antal s k Natura 2000-områden har avgränsats. Riksintresseområden har setts över. LÄSANVISNING Aktualitetsförklaringen inleds med ett avsnitt som behandlar de ändrade förutsättningarna jämfört med de förhållanden som rådde när översiktsplanen utarbetades respektive när den förra aktualitetsförklaringen gjordes. Aktualitetsförklaringen kommenterar olika avsnitt i översiktsplanen och skall läsas parallellt med denna. För att underlätta hanteringen av dokumenten innehåller aktualitetsförklaringen korta kommentarer om vad som är aktuellt eller inte aktuellt. Aktualitetsförklaringen lägger tyngdpunkten på de frågor, som bedöms bli aktuella under denna mandatperiod, men behandlar även viktiga frågor som kan förväntas komma upp under de närmaste åren. Frågor om miljö, hälsa och säkerhet har förändrats kraftigt sedan översiktsplanen antogs. Då dessa frågor har så stor betydelse för den löpande ärendehanteringen inom miljö- och byggnämnden, har vi valt att ersätta hela underlagsrapporten från 1994 med en ny. I den nya samlas även redovisning av olika naturvårdsförhållanden. På detta sätt erhålls en samlad redovisning av naturvård, miljöskydd samt hälsa och säkerhet. ARBETSGÅNG Föreliggande förslag till aktualitetsförklaring har sänts på remiss inom kommunen för synpunkter och kompletteringar, men även till andra organ inom och utom kommunen. Ett samråd har genomförts med länsstyrelsen, som har redovisat sin syn på planens aktualitet och på riksintressefrågor. Förslaget har reviderats och kompletterats med anledning av framförda synpunkter och förs nu upp till kommunfullmäktige för beslut. TIDPLAN Arbetet med aktualitetsförklaringen har bedrivits efter följande tidplan Mars 2003 Material klart Förslaget har behandlats av kommunens plankommitté Remisstiden slut Augusti 2003 Sammanställning av inkomna synpunkter. November 2003 Revidering och komplettering av förslaget December 2003 Beredning i kommunstyrelsens arbetsutskott Januari 2004 Beslut i kommunfullmäktige 3

4 H U V U D R A P P O R T FÖRUTSÄTTNINGAR Ett socialt samhällsbyggande sid. 20 Är i huvudsak fortfarande aktuell. Social omsorg sid. 21 Socialtjänsten har upprättat en verksamhetsbeskrivning där man redovisar verksamhetsinriktningen att på kommuninvånarnas uppdrag - förebygga genom folkhälsoarbete - möjliggöra genom stöd, vård och service - aktivt hjälpa genom vård och omsorg I vision 2001 har de grundläggande värderingarna m m redovisats. För aktuella uppgifter hänvisas till socialförvaltningen. Mål och inriktning är fortfarande aktuella. Utbildning sid. 22 Organisationen av utbildningsverksamheten förändras fortlöpande. För aktuella uppgifter hänvisas därför till respektive förvaltning. Mål och inriktning är fortfarande aktuella. Kultur och fritid sid. 22 Kommersiell service sid. 23 Avsnitten är i huvudsak fortfarande aktuella. NÅGRA AVVÄGNINGAR MELLAN OLIKA INTRESSEN sid Avsnittet är fortfarande aktuellt. KARTA 1, BEVARANDEINTRESSEN sid Underlagsrapporten Miljö-, hälsa och säkerhet har helt omarbetats och kompletterats med beskrivningar av olika naturvärden. Även om mycket av redovisning och beskrivning av förhållanden på karta 1 fortfarande är aktuellt, hänvisas till den omarbetade rapporten Natur, miljö, hälsa och säkerhet. Härigenom erhålles en samlad bild av förhållandena. 4

5 KARTA 2, MARK sid I huvudsak aktuellt. KARTA 3, VATTEN sid I huvudsak aktuellt. Ett arbete med en vattenöversikt har påbörjats. KARTA 4, REKOMMENDATIONER sid MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET sid I huvudsak aktuellt men hänvisningen görs till den omarbetade rapporten. TOTALFÖRSVARET sid. 77 I huvudsak aktuellt. Svenljunga kommun har tillsammans med Borås, Bollebygd, Ulricehamn och Tranemo bildat Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund som ansvarar för räddningstjänsten i kommunerna. MELLANKOMMUNALA FRÅGOR sid I huvudsak aktuellt. Kommunerna Svenljunga, Falkenberg och Gislaved och länsstyrelserna i Västra Götaland, Halland och Jönköping började 1997 att gemensamt arbeta med sjösystemet Fegen, Svansjöarna, Kalvsjön, Lillån och Ätran för att hitta ett gemensamt sätt att hantera naturvårds-, turist- och planfrågor. En styrgrupp för Fegensamverkan, som består av politiker och tjänstemän från länsstyrelserna och kommunerna, har beslutat om mål och åtgärdsprogram. GENOMFÖRANDE sid Sammanfattning av föreslagna åtgärder Arbetet med fördjupning av översiktsplanen påbörjas Svenljunga under utställande Hillared prioritet II Sexdrega-Kilabro beslut att upprätta I Holsljunga prioritet III Överlida prioritet II Mjöbäck prioritet II Östra Frölunda prioritet III Mårdaklev prioritet III Håcksvik prioritet III Kalv prioritet III Övriga samhällen prioritet III 5

6 Arbetet med en ny översiktsplan för Svenljunga kommun påbörjas under Arbetet skall bygga på det planeringsunderlag som avser natur- och miljövård samt hälsa och säkerhet m m och som framtagits i arbetet med aktualitetsförklaringen. Fortsatt arbete med underlagsredovisning, illustrationer och kartredovisning avses ske digitalt. På flera orter i kommunen har ett lokalt utredningsarbete pågått med stort engagemang från ortsborna. Ett översiktligt planeringsarbete, både i form av en kommunomfattande översiktsplan och av fördjupningsplaner, bör bygga på resultaten från det lokala utvecklingsarbetet. En process, som innebär ett omfattande utbyte av idéer och synpunkter mellan lokalbefolkningen och kommunen, skulle kunna vitalisera planeringsarbetet och utveckla den demokratiska processen. Översiktsplanearbetet bör därför inledas med att formerna för den lokala medverkan klarläggs. 6

7 O R T E R I S V E N L J U N G A K O M M U N Underlagsmaterial till ÖP Orterna har förändrats mer eller mindre sedan översiktsplanen upprättades. Även olika former av service har förändrats i takt med att samhället förändrats. Behovet av utbyggnadsområden har visat sig vara mindre än tidigare bedömts. För detaljerade uppgifter hänvisas till strategiska sammanställningar och till respektive förvaltningar. Svenljunga sid. 7 Utställningshandling av fördjupning av Svenljunga samhälle ställs ut under vintern Hillared sid. 11 En detaljplan för del av järnvägsområdet har fastställts. I övrigt är redovisningen aktuell. Sexdrega sid. 14 Den skissade nya sträckningen av länsväg 154 har byggts. Ny sträckning av väg 1651 öster skola och kyrka ligger sannolikt mycket långt fram i tiden. I övrigt är redovisningen aktuell. Holsljunga sid. 17 Överlida sid.20 Mjöbäck sid. 23 Östra Frölunda sid.26 Kyrkogården har byggts ut mot söder. Den redovisade utbyggnaden av bostäder norr kyrkan är inte längre aktuell. I övrigt är redovisningen i stort sett fortfarande aktuell. 7

8 Mårdaklev sid. 29 Håcksvik sid.32 Det norra industriområdet har utökats. I övrigt är redovisningen i stort sett aktuell. Kalv sid 34 Innehåll fördjupade översiktsplanen sid. 37 Uppläggningen av planering för orterna kan fortfarande anses användbar med de tillägg som ny lagstiftning och nya värderingar innebär. 8