Plan vid extraordinära händelser Förvaltningsinstruktion Barn & Utbildning

Transkript

1 Plan vid extraordinära händelser Förvaltningsinstruktion Barn & Utbildning Antagen i Barn- och utbildningsnämnden Gäller till dess revidering sker

2 Sida 2(8) 1. Mål med verksamheten i kris, vad skall vi klara av vid en krishändelse Verksamheten inom Barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde ska vid extraordinära förhållanden och höjd beredskap så långt möjligt fungera som under normala förhållanden. Följande prioriteringsordning är upprättad: Prioritering 1 All verksamhet, både inom skola och inom förskola bedrivs i ordinarie lokaler med ordinarie personal samt i normal omfattning. Beroende på typ av händelse kommer verksamheten att kunna drivas olika länge. Om elavbrottet bedöms vara mera än fyra timmar ställs verksamheten in på ordinarie enhet. Om bristen på vatten bedöms vara mera än fyra timmar ställs verksamheten in på ordinarie enhet. Prioritering 2 Skolverksamhet bedrivs i den omfattning som bedöms möjlig vid Fågelvik. I första hand bedrivs skolverksamhet för F-5, i andra hand även för 6-9 och i tredje hand även för gymnasiet. Barnomsorgsverksamhet bedrivs med förskola och fritidshem i del av Fågelvik. Skolan drivs med fjärrvärme. Matförsörjning ombesörjs genom kostenheten. Om förvaltningen ej har behov av all tillgänglig personal kan de tillfälligtvis få tjänstgöra vid andra förvaltningar, där behovet är större. Prioritering 3 Ingen skolverksamhet bedrivs överhuvudtaget. En akut barnomsorgsverksamhet, med förskola och fritidshem, bedrivs i Familjecentralens lokaler. Här finns fjärrvärme, möjlighet att äta mat i vårdcentralens matsal samt närhet till skyddsrum. Tanken är att ta emot barn vars föräldrar deltar i krisarbetet. Detta innebär att två grupper med utvald personal tjänstgör i Familjecentralens lokaler med barnomsorgsverksamhet. Storleken på personalgruppen får anpassas efter behov. Om förvaltningen ej har behov av all tillgänglig personal kan de tillfälligtvis få tjänstgöra vid andra förvaltningar, där behovet är större. Inom förvaltningen finns en lednings- och en arbetsgrupp som träder in vid behov. I dessa grupper finns representanter från de olika verksamheterna. Ett mål är att medlemmarna i dessa grupper ges årlig utbildning för sitt uppdrag. Ett mål är att säkerställa elevers och personals rättigheter och behov. Ett mål är att förebygga och lindra allvarliga krissituationer. Anvisningar kring det sistnämnda finns i pärmen Riktlinjer och handlingsplan vid krissituationer i Tibro kommun.

3 Sida 3(8) Planen beskriver rutiner för särskild händelse i fred och vid höjd beredskap för Barn- och utbildningsnämndens ansvars- och verksamhetsområde. Detta regleras i Lagen om extraordinära händelser. Barn- och Utbildningsnämnden ansvarar för de uppgifter som anges i av Kommunfullmäktige antaget Reglemente för nämnden. 2. Inriktning prioriterade verksamheter Planen omfattar nämndens alla verksamhetsområden: Fågelvik gymnasium och vuxenutbildning Nyboskolan år 6-9 Häggetorpsområdet med förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola och grundsärskola 1-5. Familjecentralen Gärdhemskolan Ransberg/Smulebergsområdet med förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola F-5 Pedagogisk omsorg Barn- och utbildningsförvaltningens centrala administration Prioritering 1 All verksamhet, både inom skola och inom förskola bedrivs i ordinarie lokaler med ordinarie personal samt i normal omfattning. Beroende på typ av händelse kommer verksamheten att kunna drivas olika länge. Se respektive rubrik under punkt 7. Prioritering 2 Skolverksamhet bedrivs i den omfattning som bedöms möjlig vid Fågelvik. I första hand bedrivs skolverksamhet för F-5, i andra hand även för 6-9 och i tredje hand även för gymnasiet och Vuxenutbildningen i den omfattning som bedöms möjlig vid Fågelvik. Barnomsorgsverksamhet bedrivs med förskola och fritidshem i del av Fågelvik. Skolan drivs med fjärrvärme. Matförsörjning sker genom kostenhetens försorg. Fjärrvärme på fler ställen än Fågelvik. Prioritering 3 Ingen skolverksamhet bedrivs överhuvudtaget. En akut barnomsorgsverksamhet, med förskola och fritidshem, bedrivs i Familjecentralens lokaler. Här finns fjärrvärme, möjlighet att äta mat i vårdcentralens matsal samt närhet till skyddsrum. Tanken är att ta emot barn vars föräldrar deltar i krisarbetet. 3. Personal Inom förvaltningen finns en lednings- och en arbetsgrupp som träder in vid behov. I dessa grupper finns representanter från de olika verksamheterna, Ett mål är att medlemmarna i dessa grupper ges årlig utbildning för sitt uppdrag.

4 Sida 4(8) Prioritering 1 Personalen tjänstgör i sina ordinarie befattningar. Prioritering 2 Tillgänglig personal, främst de som bor i Tibro tätort, engageras i att upprätthålla verksamhet enligt prioritering 2 prioriterade verksamheter. Personalen delas in i två grupper som kan avlösa varandra. Om förvaltningen ej har behov av all tillgänglig personal kan de tillfälligtvis få tjänstgöra vid andra förvaltningar, där behovet är större. Prioritering 3 Två grupper med utvald personal tjänstgör i Familjecentralens lokaler med barnomsorgsverksamhet. Storleken på personalgruppen får anpassas efter behov. Om förvaltningen ej har behov av all tillgänglig personal kan de tillfälligtvis få tjänstgöra vid andra förvaltningar, där behovet är större. 4. Lokaler Prioritering 1 Alla lokaler används som vanligt. Prioritering 2 Prioriterade verksamheter disponerar Fågelviks lokaler mm. 5. Förnödenheter Befintliga mobiltelefoner, batterier och övrig behövlig utrustning samordnas efter behov. Samverkan sker med Tibro Energi om reservaggregat och liknande. 6. Information Det är av stor vikt att informationen är saklig och strukturerad. All extern information sker i samråd med kommunens informatör. Förvaltningen utser en särskild person som har ansvar för alla kontakter med kommunens informatör och all intern information. 7. Specifika instruktioner Se även Risk och sårbarhetsanalys. Elavbrott Kontrollera omfattningen av elavbrottet Kontakta Tibro Energi alternativt tekniska kontoret för bedömning av omfattning Om elavbrott beräknas långvarigt kontakta förvaltningschef eller i dennes frånvaro samordnaren i ledningsgruppen. Om elavbrottet bedöms vara mera än fyra timmar ställs verksamheten in på ordinarie enhet. Skolledning och personal ser till att eleverna får vetskap om detta och kontaktar föräldrar, skolskjutsentreprenör om behov av ändrade skjutstider.

5 Sida 5(8) Begränsad verksamhet med skola årskurs 1-9, förskoleklass, fritidshem och förskola bedrivs vid Fågelvik. Resp rektor informerar om vilka som kan utnyttja detta. Om extraordinär händelse är av den karaktären att Fågelvik inte kan hållas öppet för skolverksamhet grundskola och förskoleverksamhet meddelas detta via respektive rektor och administration. Barn vars föräldrar är engagerade i krisarbetet erbjuds omsorg i familjecentralens lokaler. Ingen av enheterna har tillgång till eget reservkraftaggregat. Vid behov kan sådant lånas av Tibro energi. IT/telestörningar Kommunens centrala IT-enhet samordnar och beslutar i dessa frågor. Skoldataenheten ska vid behov delta i förvaltningens arbete. VA-störningar Kontakta Samhällsbyggnad (jourtelefon ) för bedömning efter ett par timmar. Vid behov samråd med förvaltningschef eller i dennes frånvaro samordnaren i ledningsgruppen som i samråd med skolledning bedömer fortsatta insatser. Om bristen på vatten bedöms vara mera än fyra timmar ställs verksamheten in på ordinarie enhet. och personal ser till att eleverna får vetskap om detta och kontaktar skolskjutsentreprenörer, om behov av ändrade skjutstider. Begränsad verksamhet med skola årskurs 1-9, förskoleklass, fritidshem och förskola bedrivs vid Fågelvik. Resp rektor informerar om vilka som kan utnyttja detta. Om extraordinär händelse är av den karaktären att Fågelvik inte kan hållas öppet för skolverksamhet grundskola och förskoleverksamhet meddelas detta via respektive rektor och administration. Barn vars föräldrar är engagerade i krisarbetet erbjuds omsorg i familjecentralens lokaler. Brand Särskild framtagna riktlinjer för brandskydd finns i pärm placerad i angivet personalutrymme på respektive ställe. Information Förvaltningens informationsansvarige och tillika samordnare kontaktar kommunens informatör. Områdets, enhetens information till personal, föräldrar, övriga förvaltningar sker via rektor och administrativ personal. Se informationsfunktion. Buss/taxi har ansvar att kontakta dessa. Stöd kan ges av kollektivtrafik kontoret. Ersättningslokaler Ledningsgruppen för extraordinära händelser ansvarar och samråder med skolledning, förvaltningschef och Samhällsbyggnad. Matfrågan ansvarar i samråd med kostchef.

6 Sida 6(8) Försäkringsbolag skolledning/säkerhetssamordnare/samhällsbyggnad samverkar. Smitta Enhetens personal kontaktar skolhälsovården alternativt BVC. Skolhälsovården ges uppdrag av förvaltningsledningen att kontakta d Miljösamverkan Östra Skaraborg alternativt smittskyddsläkaren för bedömning. Bedömning av vad som är smitta och vilka insatser som ska ske görs av Miljösamverkan Östra Skaraborg. De kontaktar förvaltningsledningen som sprider informationen vidare. Förvaltningen ansvarar för att föräldrar, elever och personal får information snarast. Dödsfall För rutiner kring krissituationer i samband med dödsfall och olyckor, se pärmen Riktlinjer vid krissituationer. Varje enhet ansvarar för sina rutiner kring detta. Miljöfara I samband med miljöfara varnas allmänheten dels via lokalradion och dels via VMA (Viktiga Meddelanden till Allmänheten). Utomhus Evakuering påbörjas inte på eget bevåg, invänta alltid order från räddningsledare. Enligt riskanalysen är möjliga scenarier att olycka inträffar på Fågelviksleden där fordon med farligt gods är inblandat. Ett annat scenario är att fordonsprogrammets reparationsfordon alternativt transportprogrammets fordon drabbas av eld varvid miljöfarliga gaser och vätskor kan bildas. Anvisningar: Gå inomhus Stäng fönster och dörrar Lyssna på lokalradion. Inomhus Enligt riskanalys kan utsläpp ske av kemikalier i lektionssalar, främst gasol, acetylen, oxygen samt bränsle, bensin och oljor. Anvisningar: Larma 112 efter bedömning. Utrym lokal/lokaler efter lärares bedömning. Stäng dörrar till utrymmet där läckan skett.

7 Sida 7(8) Olycka med skolbuss Vid större olycka övergår ansvaret till kommunens POSOM-grupp. Vid andra bussolyckor: Efter larm från entreprenör tar förvaltningen ansvar för att Ta fram listor på barn i bussen (i samverkan med kollektivtrafikkontoret) Söka kontakt med föräldrar Informera personal och övriga elever Informera förvaltningen för Barn & Utbildning, ordförande, övriga förvaltningar och kommunalråd 8. Listor över personal och elever Varje enhet ansvarar för att aktuella larmlistor för enheten finns upprättade och förvaras lätt tillgängliga.

8 Förvaltningschef Eddie Jellinek LEDNINGSORGANISATION Ekonom/Controler Utvecklingsledare Förvaltningssekr Personalsekr Assistent MUSIKSKOLA ELEVHÄLSA BARNOMSORG FÖRSKOLA GRUNDSKOLA GYMNASIESKOLA VUXENUTBILDNING Musikledare Hans Engvall Ulla Zell Marianne Forsberg Joakim Almlöv Peter Gejervall A-H Alexandersson Musikskola Familjecentral Pedagogisk omsorg Karusellen Nyboskolan, arbetslag A Gymnasieskola Skoldataenhet Gärdhem Tillsyn Enskild verksamhet Sprattelbo Grundsärskola 6-9 Gymnasiesärskola Central elevhälsa Ängen Bengt-Olof Larsson Vuxenutbildning Annica Henrysson Nyboskolan, arbetslag B Särvux Fjärilen Marie Ahlander Yrkeshögskola Snickargården Smuleberg F-5 Fritidshem SFI Torpet Annette Larsson Thomas Blomgren Anita Wirtberg Häggetorp F-5 Fritidshem Gymnasieskola Bäcken Grundsärskola 1-5 Marie-Louise Brage Gläntan Thord Zell Gymnasieskola Kullerbyttan Ransberg F-5 Fritidshem Tuvan

9 Bilaga Till Barn- och utbildningsnämndens Förvaltningsinstruktionen Riskbedömning

10 Inledning Barn- och utbildningsnämnden har som uppdrag att på bästa sätt tillgodose behov av undervisning och omsorg enligt det uppdrag som Kommunfullmäktige gett till nämnden. Nämnden är ansvarig för att uppdraget fullgörs också under extraordinarie händelser. Enligt Lagen om extraordinära händelser, 2006:544, kan enligt upprättat reglemente Krisledningsnämnden i kommunen överta rätten från Barn- och utbildningsnämnden att fatta beslut inom nämndens ansvarsområden i frågor som rör den extraordinära händelsen. Barn- och utbildningsnämnden bedriver en omfattande verksamhet med ca elever i grundskola, grundsärskola, musikskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola och vuxenutbildning. Nämnden bedriver även barnomsorg i form av förskole- och fritidshemsverksamhet. Inom förskolan och pedagogisk omsorg för barn i åldern 1-5 år tas ca 380 barn emot och inom fritidshemsverksamheten ca 320 barn. Barn- och utbildningsnämnden har för närvarande ca 410 personer tillsvidareanställda och ca 150 vikarier. Ett svårt tillbud eller svår olycka som drabbar nämndens anläggningar eller allvarligt stör verksamhet och arbetsrutiner kan förorsaka stor skada och skapa stora bekymmer och oro för de personer som är beroende av nämndens verksamhet, både barn, elever, föräldrar och personal. Inriktningsmål Barn- och utbildningsnämnden ansvarar för de uppgifter som anges i av Kommunfullmäktige antaget Reglemente för nämnden. Verksamheten inom Barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde skall vid extraordinära förhållanden och höjd beredskap så långt möjligt fungera som under normala förhållanden. Barn- och utbildningsnämnden skall med utgångspunkt från upprättad Risk- och sårbarhetsanalys upprätta Beredskapsplan för att på så sätt kunna planera och organisera verksamheten vid de särskilda händelser som innebär en påfrestning för kommunen och vid skärpt beredskap. Anläggningar Barn och utbildningsnämnden har följande skolor: Vid skolorna bedrivs också olika former av undervisning och fritidshemsverksamhet. Fågelvik ca 600 elever Nyboskolan ca 460 elever Häggetorpsskolan ca 290 elever Gärdhemsskolan, ca 5 elever Ransbergsskola ca 90 elever Smulebergsskolan ca 270 elever Barn- och utbildningsförvaltningens centrala administration är förlagd till kommunkontoret, Centrumgatan 17, Tibro. Arbetsledning och administration finns ute på enheterna. Jmfr plan extra ordinära händelser.

11 Prioritering av verksamheter I första hand är förvaltningens strävan att alla verksamheter ska hållas igång. Vid en prioritering steg 2 bedrivs skolverksamhet i den omfattning som bedöms möjlig vid Fågelvik. I första hand bedrivs skolverksamhet för F-5, i andra hand även för 6-9 och i tredje hand även för gymnasiet. Barnomsorgsverksamhet bedrivs med förskola och fritidshem vid Fågelvik. Skolan drivs med fjärrvärme. Matförsörjning ombesörjs genom kostenheten. Vid prioritering steg 3 bedrivs ingen skolverksamhet alls. En akut barnomsorgsverksamhet, med förskola och fritidshem, bedrivs i Familjecentralens lokaler, samlingsrummen. Här finns fjärrvärme, möjlighet att äta mat i vårdcentralens matsal samt närhet till skyddsrum. Personalförsörjning Om det inte blir möjligt att rekrytera tillräckligt med kompetent personal uppkommer svåra situationer i den direkta undervisningen. Svårigheter uppstår också inom förskoleoch fritidshemsverksamheten. Vid allvarlig personalbrist blir det omöjligt att erbjuda omsorg för barn inom förskolan, 1-5 år samt elever 6-9 år som normalt vistas på våra fritidshem. Konsekvens: Svår Väg, olycka med farligt gods Ransbergs skola och även Smulebergsskolorna ligger nära riksväg 49. Om olycka inträffar i dess närhet kan de snabbt bli berörda av ex gasutsläpp. Konsekvens: Svår/Mycket svår/katastrofal Brand Brand i någon av skolorna kan få svåra konsekvenser. Behov av ersättningslokaler blir aktuellt. Konsekvens: Mycket svår/katastrofal Väderstörning Kraftigt snöfall eller skyfall medför ofta stora problem. I första hand genom att vägar blir oframkomliga så att personalen inte kan ta sig till sina arbetsplatser i skolorna och fritidshemmen. Omsorgen om barn/elever vars föräldrar arbetar behöver lösas. Konsekvens: Lindrig Epidemier Risk för insjuknande både för elever, barn och personal. Verksamheten är personalintensiv. En epidemi kan komma att påverka verksamheten i stor utsträckning, Främst genom smittospridning till barn, elever och föräldrar. Konsekvens: Mycket svår Svåra olyckor/ dödsfall hos personal Svåra olyckor och dödsfall kan drabba personalen i all vår verksamhet och utlösa krissituationer hos arbetskamrater och barn/elever. Konsekvens: Svår/Mycket svår Svåra olyckor/dödsfall hos elever/barn

12 Svåra olyckor och dödsfall kan drabba barn och elever i all vår verksamhet och utlösa krissituationer hos kamrater och personal. Olycka kan inträffa under undervisning i t ex slöjd. Olyckor/katastrofer som inträffar i annan kommun, på annan plats kan påverka elever/barn/personal vid våra verksamheter. Drunkningsolyckor kan inträffa under verksamhet som vi har ansvar för, t ex studieresor. Konsekvens: Svår/Mycket Svår/Katastrofal Svåra trafikolyckor hos elever/barn Bussolyckor kan inträffa under av skolan arrangerade studieresor. Skolbussolycka kan ske. Olycka med taxibil med elever kan inträffa. Konsekvens: Svår/Mycket Svår/Katastrofal Hot och våld mot personal Hot och våld mot personal kan utföras av annan personal, av elev/er, förälder eller annan anhörig eller från allmänhet. Se särskilt dokument. Konsekvens: Svår Hot och våld mot elever/barn Våld mot barn och elever kan utföras av personal, från elev/er, förälder eller annan anhörig eller allmänhet, se särskilt dokument. I detta innefattas även vapenhot och bombhot. Det kan också handla om utpressning för att få tillgång till uppgifter om personer med skyddad identitet. Våldet kan riktas mot enskilda men även mot en grupp/klass eller mot en hel förskola/skola. Konsekvensen stiger beroende på antalet inblandade. Konsekvens: Svår/Mycket Svår/Katastrofal Sexuellt tvång/övergrepp Elever alternativt barn kan utsättas för sexuellt tvång eller sexuella övergrepp vid vistelse på våra skolor och förskolor av personal, annan elev/barn, anhöriga och allmänhet. Konsekvens: Mycket svår Gisslandrama Barn/elever förs bort mot sin vilja. Förälder som inte har vårdnaden om barn/elev hämtar barnet/eleven i skolan/förskola utan den andre förälderns vetskap. Konsekvens: Svår/Mycket Svår Förgiftningar Förgiftning av mat/vatten kan ske vid våra enheter. Konsekvens: Lindrig/Svår/Mycket Svår Utsläpp av kemikalier I kommunen finns ett antal träindustrier som hanterar lacker och andra farliga vätskor och syror. Sprattelbo förskola är en enhet som ligger nära träindustriområde. Inträffar ett läckage av t ex syra vid en kemilaboration vid Nyboskolan eller Fågelvik utsätts elever och personal. Konsekvens: Lindrig/Svår/Mycket Svår