Risk- och sårbarhetsanalys samt inriktningsmål

Transkript

1 Risk- och sårbarhetsanalys samt inriktningsmål 2004

2 2(7) RISK- OCH SÅRBARHETSANALYS SAMT INRIKTNINGSMÅL FÖR SOCIALNÄMNDEN I TIBRO KOMMUN Inledning Socialnämnden har som uppdrag att på bästa sätt tillgodose brukarnas behov av insatser enligt det uppdrag som kommunfullmäktige gett nämnden. Nämnden är ansvarig för att uppdraget fullgöres också under extraordinära händelser och under höjd beredskap. Enligt Lagen om extraordinära händelser (2002/01.184) kan enligt upprättat reglemente krisledningsnämnden i kommunen överta rätten från socialnämnden att fatta beslut inom nämndens ansvarsområde i frågor som rör den extraordinära händelsen. Socialnämnden bedriver en omfattande verksamhet. Enskilda inom äldre- och handikappomsorgen i ordinärt och särskilt boende samt individ- och familjeomsorg är mer eller mindre direkt beroende av insatser från nämnden för sin dagliga livsföring och sin hälsa. Nämnden ansvarar för kommunal hemsjukvåd och rehabilitering för personer i kommunen. Socialnämnden har för närvarande ca 400 personer anställda. Ett svårt tillbud av något slag som drabbar nämndens anläggningar eller allvarligt stör arbetsförhållanden och rutiner kan förorsaka stor skada och skapa stora bekymmer och oro för de personer som är beroende av insatser från nämndens sida. En kraftig flyktingström är exempel på sådant som skulle ställa stora krav på särskilda insatser från socialnämndens sida.

3 3(7) ANLÄGGNINGAR Socialnämnden har följande anläggningar för särskilt boende Allégården Brittgården Bäckadalsgatan utvecklingsstörning Bäckliden Fredsgatan Hagagatan utvecklingsstörning Myran Pegasus Tiljan funktionshindrade 22 platser permanent boende äldre 21 korttidsplatser 30 platser permanent boende äldre 5 platser gruppboende för personer med 41 platser permanent boende äldre 1 korttidsplats 27 platser permanent boende äldre 5 platser gruppboende för personer med 5 platser korttidsboende barn och ungdomar med funktionshinder 6 platser permanent boende äldre 9 platser permanent boende psykiskt Socialnämndens centrala administration är förlagd till Centrumgatan 1 i Tibro.

4 4(7) Risk- och sårbarhetsanalys Nedan följer en inventering av de risker som bedöms vara de som i hög grad påverkar verksamheten. Inventeringen grundar sig på en kartläggning av de anläggningar som socialnämnden har i kommunen. Konsekvens Liten Lindrig Svår Katastrofal INVENTERING Elförsörjning All verksamhet är beroende av tillgång på elektricitet. Ett bortfall av el ger framförallt svåra konsekvenser vid de olika boendena vintertid då värmeförsörjningen upphör. Det blir också svårt att servera varma måltider med regelbundenhet. Larmsystemen fungerar inte efter en tid och hissar fungerar inte. IT-systemen fungerar inte och tillgången till nödvändig personalinformation försvåras eller blir inte möjlig. Kommunhuset har ett reservkraftaggregat som kan nyttjas för de särskilda boendena som är belägna inom kommunhuset. Andra anläggningar inom kommunen kan bli helt strömlösa varför evakuering kan bli aktuellt för dessa. Ytor inom Allégårdens äldreboende får i en sådan situation frigöras. Vattenförsörjning Alla nämndens anläggningar är beroende av vatten. Under en kortare tid kan vattenförsörjningen klaras nöjaktigt men efter 12 timmar blir läget ohållbart. Brand Brand i något av de särskilda boendena kan få svåra konsekvenser. Behov av evakuerings- och ersättningsbostäder kan bli aktuellt.

5 5(7) Väderstörning Svår Kraftigt snöfall eller skyfall medför ofta stora problem. I första hand genom att vägarna blir oframkomliga så att personalen får stora svårigheter att ta sig ut till vårdtagare i ordinärt boende men också genom att personalen inte kan ta sig till sina arbetsplatser i det särskilda boendet. Trygghetslarm Svår Socialnämnden ansvarar för larmen från ca 400 trygghetslarm. Av dessa finns ca 200 i ordinärt boende. Vid driftsstörningar i telekommunikationerna eller vid längre strömavbrott uppkommer stora problem. Vid längre driftsstörningar för trygghetslarmen måste en prövning göras om vissa vårdtagare behöver regelbunden personlig tillsyn. Störningar i IT-systemen, förlust av data, dataintrång All dokumentation såväl i enskilda ärenden enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen m fl samt av allmänna ärenden görs nu med hjälp av IT. Mycket information, åtminstone den senast dokumenterade, finns tillgänglig endast via IT-media. Verksamheten förutsätter numera att IT-driften är igång utan längre uppehåll. Förlust av data eller dataintrång medför stora svårigheter men också risk för skada för enskilda personer. Epidemier Risk för insjuknande både för vårdtagare och personal. Verksamheten är mycket personalintensiv. En epidemi kan komma att påverka verksamheten i stor utsträckning.

6 6(7) Stor flyktingtillströmning Svår En stor flyktingtillströmning, där både äldre- och funktionshindrade ingår, ställer krav på nämnden att medverka till varaktiga lösningar för såväl ordinärt boende som särskilt boende samt omvårdnads- och stödinsatser till enskilda. Övriga risker - Vårdtagare försvinner (vid direkt tillsynsansvar) - Hot och våld mot personal - Svåra olyckor/dödsfall hos personalen - Vissa stölder (akutväska medicin, nycklar till boenden och medicinskåp

7 7(7) INRIKTNINGSMÅL Socialnämnden har en särskilt utsedd ledningsgrupp vid extraordinära händelser och höjd beredskap enligt framtagen ledningsplan. En arbetsgrupp med arbetsledare och specialister knyts till ledningsgruppen enligt ledningsplanen. - Socialnämnden ansvarar för de uppgifter som anges i av kommunfullmäktige antaget reglemente för nämnden. - Verksamheten inom socialnämndens ansvarsområde skall vid extraordinära förhållanden och höjd beredskap så långt som möjligt fungera som under normala förhållanden - Socialnämnden skall med utgångspunkt från risk- och sårbarhetsanalysen och utifrån antagen beredskapsplan planera och organisera verksamheten vid särskilda händelser som innebär en påfrestning för kommunen vid skärpt beredskap