Uppföljning efter tillsyn i Nynäshamns kommun

Transkript

1 1 (5) Nynäshamns kommun Uppföljning efter tillsyn i Nynäshamns kommun Beslut Skolinspektionen bedömer att Nynäshamns kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna i verksamheterna har avhjälpts. Tillsynen avslutas därmed. Bakgrund Skolinspektionen har genomfört tillsyn i Nynäshamns kommun av grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola samt av kommunens ansvarstagande för förskola och fritidshem och vuxenutbildning (dnr :1412). Tillsynen genomfördes under hösten Vid tillsynen tog Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande i kommunen att nå de nationella målen. Skolinspektionen bedömde om kommunen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Skolinspektionen har i beslut den 1 december 2010 förelagt kommunen att vidta åtgärder avseende följande brister. Skolinspektionen har i tillsynen av Nynäshamns kommun identifierat följande brister inom kommunens ansvarsområden som måste åtgärdas: Alla elever och studerande i Nynäshamns kommun ges inte möjlighet att nå lägst målen att uppnå i samtliga ämnen (1 kap års skollag). Kommunen ser inte till att det i varje skola och verksamhet bedrivs ett målinriktat arbete för att förebygga och motverka kränkande behandling (1 kap. 2 tredje stycket och 14 a kap års skollag, Lpo 94, 1 Skolans värdegrund och uppdrag). Kommunen ser inte till att det i varje särskild verksamhet finns en plan mot kränkande behandling som uppfyller författningarnas krav (14 a kap års skollag, 2 förordningen (2006:1083) om barns och elevers

2 SKOLINSPEKTIONEN (5) deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). Kommunen ser inte till att lärare och personal har utbildning för den verksamhet, respektive undervisning, som de i huvudsak bedriver (2 kap års skollag). Kommunen ser inte till att personalen inom fritidshemmen får och genomgår kompetensutveckling utifrån verksamhetens behov (2 kap års skollag). Ansvarsfördelningen mellan grundskolans rektorer och barn- och utbildningsnämnden är inte tillräckligt tydlig vad gäller vissa elever i behov av särskilda stödinsatser (2 kap års skollag och 6 kap. kommunallagen). Kommunen ser inte till att samtliga rektorer genomför sitt uppdrag i enlighet med bestämmelserna i skolförfattningarna (1 kap. 12 och 2 kap års skollag). Kommunen utövar inte tillsyn över enskilda fritidshem i kommunen (2 a kap års skollag). Kommunen följer inte upp och utvärderar sina verksamheter i förhållande till de nationella målen i tillräcklig utsträckning. Kommunen tar inte heller i tillräckligt hög grad tillvara resultaten och omsätter dessa i åtgärder för att förbättra måluppfyllelsen (1 kap års skollag, Lpo 94, 1 Den enskilda skolans utveckling, 1-3 förordningen (1997:702) om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m.m.). Kommunen ser inte till att alla elever och studerande ges den undervisning som de har rätt till (3 kap. 13, 4 kap. 3 a 1985 års skollag och 5 kap. 4 d 1985 års skollag i dess lydelse före den 1 mars 2010, 2 kap grundskoleförordningen samt 5 kap. 1 gymnasieförordningen i dess lydelse före den 15 april 2010 och 5 kap.18 gymnasieförordningen i dess lydelse före den 15 augusti 2010). sammansättning inom förskolan och fritidshemmen (2 a kap års skollag). Utbildningen är inte avgiftsfri för alla elever i gymnasieskolan (5 kap års skollag i dess lydelse före den 1 mars 2010).

3 SKOLINSPEKTIONEN Uppföljningsbeslut 3 (5) Tillsynen har identifierat följande brister inom förskoleverksamheten som kommunen måste åtgärda: Personalen i förskoleverksamheten har inte i tillräcklig omfattning sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses (2 a kap års skollag). Kommunen följer inte upp och utvärderar förskoleverksamheten i tillräcklig omfattning så att detta ger underlag för att omsätta resultaten i åtgärder för att nå de nationella målen (1-3 förordningen om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m.m.). Verksamheten i förskolorna utgår inte alltid ifrån barnens behov, intressen och åsikter (2 a kap års skollag, Lpfö 98, 2.2 Utveckling och lärande). Förskolorna arbetar inte så att de medverkar till att alla barn som har annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla såväl sitt modersmål som det svenska språket (Lpfö 98, 1 Förskolans värdegrund och uppdrag, Lpfö 98, 2.2 Utveckling och lärande). Arbetet i alla förskolorna är inte medvetet inriktat på att motverka traditionella könsmönster (Lpfö 98, 1 Förskolans värdegrund och uppdrag). Förskolornas planer mot kränkande behandling uppfyller inte författningarnas krav (14 a kap års skollag, 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). sammansättning (2 a kap års skollag). Alla barn i kommunens förskoleverksamhet som av olika skäl är i behov av särskilt stöd i sin utveckling, får inte den omsorg som deras speciella behov kräver (2 a kap. 3 tredje stycket 1985 års skollag, Lpfö 98, 1 Förskolans värdegrund och uppdrag).

4 SKOLINSPEKTIONEN (5) Tillsynen har identifierat följande brister inom skolbarnsomsorgen som kommunen måste åtgärda: Personalen i skolbarnsomsorgen har inte i tillräcklig omfattning sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses (2 a kap års skollag). Personalen i skolbarnsomsorgen får inte den kompetensutveckling som krävs för att de professionellt ska kunna genomföra sina arbetsuppgifter (Lpo 94, 2.8 Rektors ansvar). Kommunen och fritidshemmen följer inte upp och utvärderar verksamheten i tillräcklig omfattning så att detta ger underlag för att omsätta resultaten i åtgärder för att nå de nationella målen (Lpo 94, 2.8 Rektors ansvar, förordningen om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m.m.). Personalen formar inte i tillräcklig omfattning verksamheten utifrån barnens ålder, mognad, behov, intressen och erfarenheter (2 a kap års skollag). Verksamheten vid fritidshemmen är inte tillräckligt medvetet inriktad på att motverka traditionella könsmönster (Lpo 94, 1 En likvärdig utbildning). Fritidshemmens planer mot kränkande behandling uppfyller inte författningarnas krav (14 a kap års skollag, 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). sammansättning (2 a kap års skollag). Kommunen ser inte till att barn i skolbarnsomsorgen som av olika skäl är i behov av särskilt stöd i sin utveckling, får den omsorg som deras speciella behov kräver (2 a kap. 3 tredje stycket 1985 års skollag).

5 SKOLINSPEKTIONEN Uppföljningsbeslut 5 (5) Skolinspektionen har begärt att Nynäshamns kommun senast den 1 mars 2011 skulle redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits inom ovanstående områden. Kommunen har kommit in med en sådan redovisning den 28 februari 2011, 1 mars 2011 och 21 mars Skolinspektionen har tagit del av inkomna handlingar. Dessutom har Skolinspektionen den 31 maj 2011 samt den 26 april 2012 genomfört uppföljningsbesök i kommunen och då träffat representanter för barn- och utbildningsförvaltningen samt barn- och utbildningsnämnden. Vidare genomförde Skolinspektionen den 31 maj 2011 ett verksamhetsbesök på Vanstaskolan 6-9 och intervjuade grund- och förskolechefen, tf rektor, representanter från elevhälsan samt elever. Skolinspektionen konstaterar att Nynäshamns kommun bland annat har infört ett nytt system för att följa upp och utvärdera utbildningsverksamheten i kommun vilket gör det möjligt för huvudmannen att vidta åtgärder för att förbättra verksamheterna utifrån en kännedom om hur det ser ut i verksamheterna. Skolinspektionen förutsätter dock att huvudmannen vidtar åtgärder inom följande områden: uppföljning och utvärdering av verksamheterna på fritidshemmen, rutiner för hur signaler om kränkande behandling ska rapporteras till huvudmannen samt att lärarna som undervisar i den särskilda undervisningsgruppen i Vanstaskolan 6-9 har utbildning för den undervisning de bedriver. Ovanstående områden kommer att följas upp i samband med nästa tillsyn. På Skolinspektionens vägnar Kjell Hedwall Avdelningschef Elisabeth Ritchey Undervisningsråd