Tjänsteskrivelse. Slutrapport och ny ansökan till antidopingprojekt

Transkript

1 Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (1) Datum Vår referens Lars-Göran Schütt Föreningssekreterare Tjänsteskrivelse lars-goran.schutt@malmo.se Slutrapport och ny ansökan till antidopingprojekt FRI Sammanfattning Slutrapport Arbete mot hormondopning i Malmö stad och ansökan på framtida antidopningsarbete för perioden Malmö stads ansökan ingår i en gemensam PRODIS-ansökan till Folkhälsoinstitutet. Det är 15 kommuner, län och idrottsförbund som söker medel. PRODIS är en förkortning för Prevention av Dopning i Sverige. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att godkänna slutrapporten och översända den till Folkhälsoinstitutet i Östersund. att ställa sig bakom PRODIS ansökan till Folkhälsoinstitutet avseende perioden i det dopningsförebyggande samverkansprojektet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Slutrapport och ny ansökan till antidopningsprojekt Slutrapport och ansökan version 4 Beslutsplanering Fritidsnämndens Arbetsutskott Fritidsnämnden Ärendet Se bifogad fil. Ansvariga Marika Sjöström Avdelningschef Bo Sjöström Direktör SIGNERAD

2 Prevention av dopning i Sverige Prodis Slutrapport Arbete mot hormondopning i Malmö Ansökan på framtida Antidopningsarbete Upprättad Datum: Version: Ansvarig: Förvaltning: Enhet: Lars-Göran Schütt Fritidsförvaltningen Föreningsavdelningen

3 Innehållsförteckning Inledning... 3 Resultat av projektet... 3 Organisation och samverkan... 3 Metod... 4 Diplomerade träningsanläggningar... 4 Konferenser, utbildningar och informationsinsatser... 4 Dopningskontroller... 5 Brottslig verksamhet... 5 Dopningsmottagning i Malmö stad... 6 Kartläggning riktade till tränande på gym... 6 Media... 6 Antidopningsarbetet i Skåne kommuner... 6 ANSÖKAN OM PROJEKTMEDEL FÖR ÅREN TILL FOLKHÄLSOINSTITUTET... 7 Planerade aktiviter... 7 Mål... 7 Ny arbetsuppgift för projektledaren... 7 Diplomering och utbildning... 7 Informationsinsatser... 7 Möten projektgruppen... 8 Möten med drogsamordnare/folkhälsosamordnare i Skåne... 8 Möten med PRODIS... 8 Konferenser... 8 Tillsyn/dopningstester... 8 Kartläggning... 8 Malmö stad ansöker från Folkhälsoinstitutet för åren Egenfinansiering Malmö stad... 9 Medfinansiering Skåneidrotten

4 Inledning Under sex år har ( ) Malmö stad arbetat med antidopningsverksamhet. Malmö stad är ett av de 10 projekt som ingår i I dokumentet Malmö Trygg och Säker stad , som är ett samverkansavtal mellan Malmö stad och polisen i Malmö (POMA), finns det drogförebyggande arbetet ANDT med. Projektet har finansierats av Folkhälsoinstitutet med kronor. Syftet med projektet är att utveckla, sprida och utvärdera en nationell arbetsmodell för att förebygga användningen av anabola androgena steroider. Motionsdopningen på gymmen i Sverige är ett nytt samhällsproblem. År 2008 fanns det 32 träningsanläggningar som var öppna för allmänheten och som låg i de centrala delarna i Malmö. Idag finns det ett 60-tal träningsanläggningar och de finns nu även i ytterområdena. Viktigt att nämna är att det finns en dopningslag och lagtexten är densamma som i narkotikalagen. En slutrapport från de första tre projektåren finns upprättad. Resultat av projektet Organisation och samverkan Sedan 2008 finns det en projektgrupp som bestått av följande: Fitness24Seven S.A.T.S Friskis&Svettis Malmö Lyftarklubb Oxievångsbadets gym två narkotikapoliser Skåneidrotten Socialtjänsten Miljöförvaltningen Projektledare I projektgruppens olika verksamheter har många nätverk skapats som är till gagn i antidopningsarbetet. Projektgruppen har haft nio protokollförda möten. Projektgruppen har deltagit i antidopningskonferenser och nätverksträffar. Det finns också en vård- och behandlingsteam som består av en endokrinologläkare, terapeut, psykiatriker, Skåneidrotten och projektledaren. Vård- och behandlingsteamet arbetar för att det ska öppna en dopningsmottagning i Skåne län.projektledaren har deltagit i ett par av PRODIS nationella arbetsgrupper som bl a har haft som uppdrag att arrangera konferenser. 3

5 Metod Projektet har arbetat efter den arbetsmodell som är beskriven i projektbeskrivningen till Folkhälsoinstitutet: lokal arbetsgrupp ska finnas tillsyn/tester på gymmen diplomering av gym utbildning av gympersonal utbildningsinsatser i nyckelyrkesgrupper policy och handlingsplaner på gymmen och informationskampanjer till allmänheten. Diplomerade träningsanläggningar För att bli ett diplomerat gym måste träningsanläggningen ha uppfyllt följande kriterier: utbildat personal utformat en policy och en handlingsplan mot dopning som gäller alla tränande och personal utformat träningsmiljön på ett sådant sätt att det inte uppmuntrar till användning av dopningspreparat samverka med polis och/eller Riksidrottsförbundets dopingfunktionärer. Följande träningsanläggningar har diplomerats: 16 gym Fitness24Seven i Malmö. 5 Friskis & Svettis gym i Malmö 3 kommunala gym i Malmö 3 gym i Lund 1 gym i Trelleborg, Lomma och Burlöv Sammanlagt är det 31 gym som har diplomerats och 75 personal har gått utbildningen. Anledningen till att gym har diplomerats i andra kommuner beror på att områdesansvarig för F24S är också ansvarig för gym i Lund-, Lomma-, Trelleborg- och Burlövs kommuner. Att personalen fick samma utbildning var viktigt för företaget. Förhoppningsvis så kommer ännu en utbildning att planeras i år och det kommer att innebära att ca gympersonal utbildas och ett par gym till kommer att diplomeras. Utbildningsprogrammets olika avsnitt består av dopningsmedel, dopningslagen, idrottens regelverk, policy och handlingsplaner, det motiverande samtalet, kost och kosttillskott. Konferenser, utbildningar och informationsinsatser Målsättningen med insatserna har varit att påvisa att motionsdopningen är ett nytt samhällsproblem och därigenom få kunskap om dopningen. Narkotikapoliser Ett ca 50-tal narkotikapoliser från Ystad, Trelleborg, Kristianstad, Hässleholm, Ängelholm, Lund, Eslöv och Kävlinge har fått föreläsningar om dopningsmedel, kosttillskott och idrottens regelverk. I slutet av oktober, i år, kommer ca 100 poliser från olika polisdistrikt i Skåne att få information om 4

6 bl a tullbeslag, tillverkning, tecken och symptom, upptäcka dopade, preparatkännedom, dopningslagen och förutsättningar för husrannsakan. Behandlingspersonal En konferens för behandlingspersonal från sjukvården och socialtjänsten har arrangerats. 145 personer deltog vilket gjorde att ett 25-tal inte kunde delta på grund av platsbrist. På programmet stod bl a erfarenheter från patienter, anabola androgena steroider och hjärtförändringar, skadliga effekter vid långtidsbruk av anabola androgena steroider och ett nytt nationellt behandlingsupplägg. Skolan Ca 70 skolmåltidspersonal på gymnasieskolan fick kunskap om varför man inte ska äta kosttillskott. I ordningsvaktutbildningen i Skåne län, som polisen ansvarar för, finns dopningen med i utbildningsprogrammet. Det utbildas även ett hundratal ordningsvakter varje år. Personal på två grundskolor och två gymnasieskolor har fått föreläsningar och eleverna i årskurs 3 på gymnasieskolorna medverkade på föreläsningen. Ca 250 personer har varit på föreläsningarna. Studenter Ett 80-tal studenter på socialhögskolan som har valt att studera missbruk har fått kunskap om dopningen. Kvinnofridsprogrammets nätverk har fått kunskap om dopning. I föreläsningssalen fanns ett 60-tal personer. En konferens för idrottslärare arrangerades i juni i år. 35 idrottslärare kom till utbildningen. Totalt är det ca personer från olika yrkesgrupper som fått information/kunskap om dopningen i samhället. Föreläsare har varit polisen, Skåneidrotten, inbjudna föreläsare och projektledaren. Dopningskontroller Riksidrottsförbundets dopningsfunktionärer har gjort åtta dopningskontroller där ett 25-tal gymtränande motionärer lämnat prover. Kostnaden/prov är kronor (ej finansierat av projektmedel). Det är Skåneidrottens antidopningsanvarig som har prioriterat de föreningar som driver gymverksamhet. Av de åtta dopningskontrollerna har sex varit i samverkan med polis. Kontrollerna har ägt rum i Malmö och i andra kommuner i Skåne. Det finns inga uppgifter om hur många kontroller, prover och husrannsakningar polisen själva gjort. Sedan projektstarten 2008 har polisens insatser ökat markant vilket kan konstateras. I de flesta polisdistrikten i Skåne finns dopningen med i den ordinarie verksamheten. Brottslig verksamhet Två stora nationella nätverk med organiserad brottslighet kring smuggling, produktion och försäljning av dopningsmedel har slagits ut av polis och tull som sammanlagt uppgår till ett värde på miljoner kronor. Detta har påverkat marknaden. Frågor som bör ställas är: 5

7 - Hur stort är mörkertalet att det finns fler organiserade nätverk i Sverige? - Hur många vet att vi har en dopningslag i Sverige? - Hur många dopar sig i Sverige? Forskarna har uttalat sig om att det är missbrukare som framkom på en intervjuundersökning Frågar man polisen, tullare och andra som arbetar mot dopningen i samhället så varierar det från missbrukare. Dopningsmottagning i Malmö stad skickade Malmö stad, efter beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, en skrivelse till Regionstyrelsen Skåne att föreslå att man ska utreda och överväga möjligheten att etablera en dopningsmottagning i Malmö med upptagningsområde Skåne. Motiveringen till att man ska placera dopningsmottagningen i Malmö är att det finns behandlingsmässig kompetens, flest antal brukare och kommunikationsmässigt nås Malmö med lätthet. Något svar från Regionstyrelsen Skåne har inte Malmö stad fått i skrivande stund. Eftersom Regionstyrelsen inte svarat på skrivelsen så har vård- och behandlingsteamet varit vilande. Kartläggning riktade till tränande på gym Enkätstudien genomfördes bland aktiva på 33 gym i Malmö stad. 23 av gymmen var privatägda, sju gym föreningsdrivna och tre gym kommunala. Det är samma enkät som används i de andra projekten i PRODIS. Gymmen besöktes under en 2 veckorsperiod (ej söndagar) personer tillfrågades och av dessa valde 1056 att svara på enkäten anonymt. Dessa var uppdelade på 692 män och 360 kvinnor (4 uppgav ej kön). Att vi har ett samhällsproblem framgår tydligt i sammanfattningen, se bilagan 1. Media Under projektets gång har det sänts ut pressmeddelande när det har varit någon aktivitet. Om man jämför intresset från media från första projektet så har intresset från media svalnat lite. När vi gjorde enkätstudien i maj 2013 var det ett stort intresse från massmedia och undersökningen fick ett bra genomslag i massmedia. Antidopningsarbetet i Skåne kommuner I arbetet med PRODIS är ett av målen att fler ska arbeta mot motionsdopningen i Sverige. Intresset från kommunerna i Skåne har varit stort. Den metod som projektledaren har arbetat efter är att ha bjudit in drogsamordnaren/folkhälsosamordnaren till Malmö för att informera om PRODIS-verksamheten. Därefter har respektive kommun tagit ett beslut om man ska starta en antidopningsverksamhet i kommunen. De kommuner som valt att starta en antidopningsverksamhet har polis, Skåneidrotten och projektledaren föreläst för tjänstemän, polis, gympersonal, politiker. Målet med föreläsningarna har varit en kunskapsförmedling om dopning i samhället och hur man kan organisera antidopningsverksamheten. Upplägget i kommunerna kan se olika ut. Projektledaren har lagt mellan timmar/kommun och då ingår möten, restid, e-post, telefon och föreläsningar. Hässleholms- och Kristianstads kommuner är nu med i PRODIS. Höganäs, Landskrona och Eslöv är kommuner som är på gång att arbeta efter PRODIS metoden och det finns fler kommuner som har visat intresse. Samtliga kommuner har på eget initiativ tagit kontakt med projektledaren. Om projektledaren hade arbetat 6

8 mer aktivt/offensivt med kommunerna i Skåne så hade antalet kommuner sannolikt varit fler. ANSÖKAN OM PROJEKTMEDEL FÖR ÅREN TILL FOLKHÄLSOINSTITUTET Planerade aktiviter Mål Syftet med projektet är som tidigare att utveckla, sprida och utvärdera en nationell arbetsmodell för att förebygga användning av anabola androgena steroider i samverkan med dem kommunerna, länen och idrottsförbunden som är med i PRODIS. Effekterna blir större än om var och en arbetar på sitt håll. Ny arbetsuppgift för projektledaren PRODIS är i behov av en ny organisation. I den första projektansökan var det 10 kommuner, län och idrottsförbund och idag är det 17 kommuner/län och sannolikheten är stor att vi blir fler. Detta innebär att det centralt måste bildas en organisation där det t ex finns en referensgrupp och en styrgrupp. Med den anledningen kan projektledaren vara en samordnare/stödfunktion för kommunerna i Skåne. Som nämndes i slutrapporten så har inte projektledaren varit aktiv att ta kontakt med kommunerna i Skåne. I den nya arbetsuppgiften ingår att projektledaren ska vara aktiv och arbeta för att fler kommuner börjar med ett antidopningsarbete. Det finns 33 kommuner i Skåne och två är med i PRODIS och tre arbetar idag för att komma med i PRODIS. Om Regionstyrelsen öppnar en dopningsmottagning i Malmö med upptagningsområde Skåne så tillkommer en arbetsuppgift att hjälpa till med marknadsföring och medverka till att överföra arbetssättet, metod och samverkan med polis som dopningsmottagningen i Örebro tillämpar. Diplomering och utbildning I Malmö stad har 24 gym diplomerats och det återstår 34 gym att diplomera. Målet är att samtliga gym ska diplomeras under projekttiden. Antalet utbildningar beräknas till fyra st/år, totalt 12 st under projekttiden. Detta medför att ca gympersonal kommer att utbildas. Ett problem som man ständigt arbetar med är den höga personalomsättningen som finns i gymbranschen. Därför är det viktigt att man får en kontinuitet i utbildningsverksamheten i framtiden. Informationsinsatser Syftet med föreläsningarna är att påvisa att dopningen är ett samhällsproblem. Innehållet i föreläsningarna är information om PRODIS, hur vi arbetar i Malmö stad, preparatkännedom, kännetecken, konsekvenser, dopningslagen och beslag. Målgrupperna är olika yrkesgrupper, organisationer, kommuner, föräldrar m fl. Föreläsare polisen, Skåneidrotten, inbjudna föreläsare och projektledaren. Antalet föreläsningar beräknas till st runt om i Skåne. 7

9 Möten projektgruppen Fortsättningsvis kommer projektgruppen att träffas fyra gånger per år. Under projekttiden blir det 12 möten. Ansvariga från F24S, Friskis&Svettis, Malmö Lyftarklubb, S.A.T.S, Oxievångsbadet gym, poliser, livsmedelsinspektör, dopningsexpert Skåneidrotten, socialterapeut och projektledaren. Viktigt att nämna är att det sker många kontakter mellan mötena. Projektgruppen blir densamma som funnits sedan Möten med drogsamordnare/folkhälsosamordnare i Skåne I samordnarerollen ingår att kalla till möten två gånger per år och sammanlagt blir det sex möten under projekttiden. Möten med PRODIS Projektledaren kommer att delta på fyra möten/år i Stockholm. Totalt blir det 12 möten. Konferenser En konferens kommer att genomföras Polisen i Malmö, Skåneidrotten och Malmö stad står som arrangörer. Ämnena i programmet och målgruppen får arbetsgruppen fastställa. Inbjudan skickas till alla kommunerna i Skåne. En halvdagskonferens 2014 i ämnet kost och kosttillskott för idrottslärare och andra intresserade skolpersonal på grund- och gymnasieskolan kommer att erbjudas. Inbjudan skickas till alla kommunerna i Skåne En halvdagskonferens 2016 i ämnet dopning kommer att genomföras. Inbjudan skickas till alla kommunerna i Skåne. Tillsyn/dopningstester Skåneidrotten kommer också att proritera dopningskontrollera på de föreningsdrivna gymmen i Skåne. De flesta kontrollerna kommer att göras i samverkan med polisen. Ingen kostnad för projektet. Kartläggning En ny enkätstudie ska genomföras i maj 2016 på gym i Malmö stad. Det blir gym som kommer att besökas. För att kunna genomföra kartläggningen kommer sex personer att timanställas. 8

10 Malmö stad ansöker från Folkhälsoinstitutet för åren Kostnader Personal Projektledare 50% (inkl. soc, sem, mm) Aktivitetskostnad Utbildning/diplomering Informationsinsatser Lokala möten i Malmö Regionala möten i Skåne Centrala möten i Stockholm Konferenser i Skåne Kartläggning Administrativa Totalt Totalt Egenfinansiering Malmö stad Kostnader Personal Projektledare 50% (inkl. soc, sem, mm) Lokalhyra Konferenser/utbildningar/informationer Totalt Totalt Medfinansiering Skåneidrotten Kostnader Prover dopingkontroller Totalt Totalt