Tjänsteskrivelse. Utvärdering av fritidsexpressen

Transkript

1 Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (5) Datum Vår referens Anna Jönsson Föreningssekreterare anna.38.jonsson@malmo.se Tjänsteskrivelse Utvärdering av fritidsexpressen FRI Sammanfattning Stipendiet Fritidsexpressen infördes 1 januari Ärendet består av en sammanställd utvärdering av och förslag på nedläggning av stipendiet. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att Stipendiet Fritidsexpressen läggs ner fr.o.m Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stipendiet Fritidsexpressen utvärdering Bilaga 1 Kriterier Stipendiet Fritidsexpressen Bilaga 2 Stipendiet Fritidsexpressen Rapport 2012 Beslutsplanering Fritidsnämndens Arbetsutskott Fritidsnämnden Ärendet Bakgrund I syfte att stödja genomförandet av spontana aktiviteter fanns ett behov av att se över formerna för ett bidrag som kan tilldelas utifrån enklare bidragsregler, och som kan ges direkt till malmöborna för fritidsaktiviteter eller projekt utanför den befintliga organiserade föreningsverksamheten. Under hösten 2011 undersöktes möjligheterna och Stipendiet Fritidsexpressen infördes Stipendiet Fritidsexpressen riktar sig till ungdomar mellan år utanför det befintliga föreningslivet. Stipendiet ska vara enkelt och effektivt - från idé, ansökan och beslut till aktivitet. Handläggningen ska medföra en dialog mellan handläggare och sökande. Kriterierna ska vara lättbegripliga och att ansöka ska uppfattas som effektivt och enkelt. Ungdomar stimuleras att aktivt, genom fysisk och/eller social samvaro, medverka och även skapa någon form av aktivitet eller projekt. Stipendiet kan även ge individen inspiration att själv fortsätta stimulera och utveckla sin fritid. Kriterierna har setts över och förändrats över tid. Dock är syftet detsamma, det vill säga aktiviteten eller projektet ska genomföras i Malmö och den sökande ska vara malmöbo SIGNERAD

2 mellan år (se bilaga 1 för stipendiets fullständiga kriterier). Under 2012 var 400 tkr budgeterat för stipendiet, under 2013 och tkr per år. 2 (5) Kommunikation Coachnätverk Under 2012 startades ett coachnätverk för de båda stipendierna Kulturexpressen och Fritidsexpressen, som var initierat av Kulturförvaltningen och som driver detta. Representanter som arbetar i nära anknytning till områdesprogrammen och som arbetar med målgruppen unga malmöbor involverades. Coachens roll är att förstå respektive stipendium och dess kriterier, synliggöra stipendiet för malmöbor som coachen kommer i kontakt med samt vägleda ungdomar i ansökningsprocessen. Coachnätverket har en samlad kompetens och innehar ett nätverk som kommer väl till nytta i processen att sprida och synliggöra stipendierna. Under de första åren var nätverket aktivt och träffades kontinuerligt. Dock har det under det senaste året varit vilande. Marknadsföringsinsatser Under det första året gjordes en del marknadsföringsinsatser i dialog och stöd med kommunikationsenheten. Bland annat synliggjordes stipendiet på en ungdomsmässa, en igenkännande symbol framställdes och direkt till målgruppen hölls en workshop i hur man bland annat skriver en ansökan. Under 2013 framställdes en film för målgruppen och för coachnätverket som synliggjorde processen från idé till förverkligande av projekt eller aktivitet. Under 2014 har inte marknadsföringen av stipendiet varit prioriterat och insatserna har varit få. Stipendiaterna ska själva marknadsföra sina projekt för målgruppen. Stipendiet Fritidsexpressen 2012 Stipendiet Fritidsexpressen utvärderades ett år efter införandet och en rapport sammanställdes (bilaga). Av totalt 42 ansökningar under 2012 beviljades sju till ett samlat belopp av 57 tkr. 22 flickor (två flickor sökte för samma projekt) och 21 pojkar sökte och den genomsnittliga åldern för de sökande var 24 år. Fördelningen av inkommande ansökningar per Stadsområde (och stadsdel) såg ut enligt följande: Stadsområde Öster 6 (Rosengård) Stadsområde Innerstaden 10 (Södra Innerstaden 8 och Västra Innerstaden 2) Stadsområde Väster 8 (Hyllie 6 och Limhamn-Bunkeflo 2) Stadsområde Norr 8 (Centrum 6 och Kirseberg 2) Stadsområde Söder 7 (Fosie 3 och Oxie 4) Annan ort 2 (Lund) Ej angett adress 1 Eftersom merparten av ansökningarna under 2012 fick avslag sågs kriterierna över och förtydligades för målgruppen inför 2013 (se bilaga; fullständig rapport 2012 och förslag till justerade kriterier). Stipendiet Fritidsexpressen 2013 Under 2013 inkom 37 ansökningar (16 flickor och 21 pojkar). Totalt beviljades 11 ansökningar på totalt knappt 100 tkr. Den genomsnittliga åldern för de sökande var 27 år. Ansökningar som beviljades innefattade bland annat turneringar, dans och olika former av trä-

3 ning. Deltagandet varierade, från mycket lågt till mycket högt. Det projekt som lockade minst deltagande hade endast nio deltagare där syftet var att få flickor att aktivera sig, dock pågick projektet under en termin och deltagandet varierade per gång. I och med denna satsning har projektet övergått till en ideell förening som nu är registrerad hos fritidsförvaltningen. Över 600 personer involverades i ett annat projekt som hade högst deltagande, vilket var en musikfestival och som även beviljades Stipendiet Kulturexpressen. I de aktiviteter som enbart arrangerades under en dag deltog oftast fler personer och där projektet pågick under en längre period, t ex en termin, var deltagandet inte lika högt per dag. Projekten anordnades runtom i Malmö. 3 (5) Fördelningen av inkommande ansökningar per Stadsområde (och stadsdel) såg ut enligt följande: Stadsområde Öster 11 (Rosengård) Stadsområde Innerstaden 11 (Södra Innerstaden 9 och Västra Innerstaden 2) Stadsområde Väster 6 (Hyllie 5 och Limhamn-Bunkeflo 1) Stadsområde Norr 5 (Centrum 3 och Kirseberg 2) Stadsområde Söder 3 (Fosie) Stipendiet Fritidsexpressen 2014 Då några av projekten är pågående har alla inte inkommit med redovisning vilket innebär att det inte finns en fullständig helhetsbild för Hittills under året har 36 ansökningar (16 flickor och 20 pojkar) inkommit och av dessa har 8 projekt beviljats på totalt 82 tkr. Snittåldern för alla sökande är 23 år. Exempel på beviljade projekt är fotbollsturnering, pysselmässa och brädspelsworkshop. Även här varierar antalet deltagare, från 5 till 300. Det lägsta antalet deltagande är en träningsgrupp som var öppen för alla och som tränade runtom i Malmös parker. Projektet ägde rum under en månad och deltagandet varierade från 5 personer till 25 personer per tillfälle. Det högsta deltagandet var en fotbollsturnering i Kombihallen som arrangerandes av ungdomar för ungdomar. Fördelningen av inkommande ansökningar per Stadsområde (och stadsdel) ser ut enligt följande: Stadsområde Öster, 12 (Rosengård 11 och Husie 1) Stadsområde Innerstaden 7 (Södra Innerstaden) Stadsområde Söder 6 (Fosie) Stadsområde Väster 6 (Hyllie 5 och Limhamn-Bunkeflo 1) Stadsområde Norr 5 (Centrum) Samlade reflektioner Sett utifrån områdesprogrammen så kommer de sökande övervägande från dessa områden. Detta kan vara ett resultat av att coachnätverket synliggjort och coachat de sökande i de områden där ansökningarna varit många. Dock med undantag av lågt deltagande från Stadsområde Söder (Fosie) 2013 och Stadsområde Norr (Kirseberg) både 2013 och Många av ansökningarna som inkommit från 2012 till 2014 återkommer med liknande innehåll och dessa är någon form bollsport, pysselaktiviteter och tv-spel. Nivån på beviljade ansökningar befinner sig på ca 20 % av alla inkommande ansökningar, förutom under 2013 då ca 30 % av ansökningarna beviljades. Malmöpanelen vad tycker malmöbor om stipendiet? Malmöpanelen (nr 11) samlade in data under perioden 17 juni - 4 juli 2013 och redogjorde för

4 detta i en rapport. Målgruppen var från 18 år och uppåt och drygt 900 personer besvarade enkäten. Där framkom det bland annat att kännedomen om stipendiet är mycket lågt. Endast 5 % hade kännedom om stipendiet. Kännedomen är lika låg oavsett kön, ålder eller var man bor i Malmö. Dock ställer sig 57 % av de som svarat positiva eller mycket positiva till stipendiet. Bland svaren på varför de ansåg att stipendiet var positivt var följande: 4 (5) - Gynnar kreativitet/idéer/egna initiativ/engagemang (27 %) - Sysselsätter/aktiverar ungdomar (21 %) - Uppmuntrar/sporrar unga (13 %) Bland de som var negativt inställda till stipendiet gavs följande synpunkter: - Felanvända pengar (49 %) - Tror ej på projektet (10 %) - Inte tillräckligt insatt (9 %) Handläggning och hantering Stipendiet kräver mycket tid i handläggning och ansökningarna ska hanteras skyndsamt. Inom tre veckor från inkommande komplett ansökan ska beslut fattas. Det krävs dialog och möten med den sökande vars projekt kan komma att beviljas. De sökande är ofta aktiva i olika föreningar eller grupper men vill göra något utöver föreningsverksamheten eller samarbeta med föreningslivet och engagera och aktivera ungdomar. Ibland kräver det samarbete och dialog med andra, t ex Evenemangsavdelningen om det rör arrangemang i fritidsförvaltningens anläggningar och andra förvaltningar som t ex Kulturförvaltningen då det är aktuellt för projektet att beviljas båda stipendierna. Trots förtydligandet av kriterierna inkommer det övervägande ansökningar som inte kan beviljas då de avviker från kriterierna: - Projekt som är för sluten grupp eller enskild person - Projekt som genomförs utanför Malmö - Projekt som genomförs under skoltid eller är en del av projekt som betygsätts - Ansökningar som inte kompletteras - Ansökningar som inkommit försent och därmed fått avslag - Felaktig målgrupp - Ansökningar har förts över till Kulturexpressen då projektet främst går i linje med dess kriterier - Söker för den ordinarie föreningsverksamheten I det senare fallet informeras föreningar om möjligheten att registrera sig som förening eller om föreningen är registrerad hos förvaltningen ta del av de allmänna bidragen. Trots att stipendiet varit tillgängligt att söka under tre års tid har inte antalet ansökningar ökat, utan har istället sjunkit något. Under det första året inkom flest ansökningar som till stor del kan ha att göra med att kommunikationsinsatserna var fler än vad de varit de andra åren. Det krävs att stipendiet synliggörs med stor kraft och genom olika kanaler. Att coachnätverket inte längre existerar i den form som tidigare fanns tyder på att resurser och kraft inte finns att genomföra satsningen.

5 Uppföljning och effekt Stipendiaten redovisar projektet efter att det är avslutat och detta kommer handläggare och den sökande överens om vid avtalsskrivande. I redovisningen anges totalt antal deltagare, antal flickor och pojkar, ålder, var deltagarna kommer från och hur projektet genomfördes. Då antalet deltagare varierar kraftigt från projekt till projekt är det svårt att bedöma effekten av bidraget. 5 (5) Andra alternativ att stimulera ungas fritidsengagemang Under 2013 togs bidrag fram (Spontan i stan och bidrag för kl 14-17) med syfte att erbjuda organiserade spontanaktiviteter för barn och unga i Malmö som är kostnadsfria, utan krav på medlemskap eller regelbundet deltagande. Satsningen medför en möjlighet för barn och unga att ha en meningsfull fritid och att de slussas in i fritidens arena. Aktiviteterna genomförs runtom i Malmö i föreningens egna lokaler, fritidsförvaltningens anläggningar eller i lokaler i nära anslutning till skolor. Stipendiet, som ska vara öppet för alla i målgruppen år och som ska vara kostnadsfria, går i linje med dessa bidrag. Genom att kartlägga vad som efterfrågas i form av aktiviteter för målgruppen kan satsningen bidra till att behovet till viss del uppfylls. Genom att titta på vad de sökande inkommit med för ansökningar kan man försöka styra innehållet för dessa satsningar och även titta på tidigare kartläggningar. Förvaltningens bedömning Förvaltningens samlade bedömning är - att handläggningsinsatsen är för omfattande i relation till den osäkra effekten av fördelade medel, - att det överlag är svårt att följa upp effekterna och - att då inget aktivt coachnätverk finns längre, är det svårt att dels nå ut med stipendiet, dels ge de unga sökande rätt coachning. Förvaltningen föreslår därför att stipendiet läggs ner fr.o.m Ansvariga Anna Lyrevik Avdelningschef Bo Sjöström Direktör

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29