Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN Tid och plats: Fredag den 27 augusti 2004 klockan , Ekdahlssalen i Stadshuset Ledamöter: Anders Lago (s) ordförande Susanne Bergström (s) 1:e vice ordförande , , ordf Marita Lärnestad (m) 2:e vice ordförande Staffan Norberg (v) 3:e vice ordförande Ulla Rygin (s) Elof Hansjons (s) Mats Pertoft (mp) Mats Siljebrand (fp) Robert Halef (kd) Tage Gripenstam (c) Ersättare: Besim Aho (s) tjänstgör för Aydin Özkaya (s) Rose-Marie Jacobsson (s) tjänstgör för Susanne Bergström (s) samt för Anders Lago (s) Nina Unesi (s) tjänstgör för Aydin Özkaya Bo Ohlson (s) Stig Karlsson (v) Silva Gunduz (v) Kerstin Stenberg (mp) Bengt-Hugo Bengtsson (m) Magnus Widén (m) Olov Lindquist (fp) Berit Lagerwall (pp) Övriga närvarande: Övriga närvarande redovisas på nästa sida. Plats och tid för justeringen Stadskansliet den 6 september 2004 Underskrifter Sekreterare.. Ola Schön Paragrafer: Ordförande Anders Lago (s) Odförande Susanne Bergström (s) Justerare Marita Lärnestad (m) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp: Förvaringsplats för protokollet Datum då anslaget tas ned: Kommunledningskontoret, Stadskansliet, Järnagatan 12, 1 tr Underskrift...

2 2 Innehåll 161 Fastställande av dagordning 162 Tema Kommunen som arbetsgivare 163 Revisionsskrivelse Granskning av kompetensförsörjning 164 Stadsdirektören informerar 165 Information om vissa ekonomiska uppgifter 166 Ändring av överlåtelse- och köpeavtal mellan Södertälje kommun och Karlavagnen resp Telgebostäder mm 167 Revisionsskrivelse Granskning av intern kontroll 168 Revisionsskrivelse Kommunstyrelsens uppsiktsplikt 169 Tilläggsanslag till överförmyndarnämnden 170 Medel för LSS-ärenden som överflyttats utan avtal 171 Arena för elitfotboll muntlig information 172 Information om ökat föreningsåtagande i Scaniarinken 173 Strategi för ökat bostadsbyggande - information 174 Säkerhet och beredskap om kommunens organisation 175 Val av ny ledamot i Stockholm södra djurförsöksetiska nämnd 176 Val till Mälardalsrådets utskott 177 Meddelanden 178 Anmälan av delegeringsbeslut Övriga närvarande: Roger Johansson Agneta Jöhnk Yvonne Rönström Mats Carlström Maud Axelsson Erik Ohlsson Caroline Dexfalk Einar Schuch Torbjörn Neiman Olle Lindström Bosse Wedlund Gabriel Bozyel Annika Eriksson (s) Ewa Konradsson (mp) Lennart Rendik (v) Bo-Håkan Stockhaus (fp) Nils Wannemo (pp)

3 3 161 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs i enlighet med utsänd kallelse. Marita Lärnestad (m) ställer i samband med dagordningens fastställande en fråga rörande kommunfullmäktiges beslut om handlingsplan för utvecklingen av stadskärnan. Ett uppdrag har i planen lagts direkt på Tom Tits utan genomförd upphandling. Stadsdirektören anmäler att kommunledningskontoret kommer att utarbeta en skrivelse där detta kommenteras. Skrivelsen kommer att tillställas kommunstyrelsen.

4 4 162 Tema Kommunen som arbetsgivare. Trender, tendenser och Södertäljestrategier Agneta Jöhnk, personaldirektör, informerar tillsammans med Yvonne Rönström, personalstrateg, om trender, tendenser och strategier inom det personaladministrativa området. Kommunstyrelsen ges en bild av hur pensionsavgångar, sjukfrånvaro, begränsade ekonomiska resurser och andra faktorer påverkar kommunens framtida rekryteringsbehov samt hur en arbetsgivare behöver agera för att kunna tillgodose de krav ungdomar kommer att ställa för att ha en balans mellan arbetsliv och privatliv. Expedieras till:

5 5 163 Revisionsskrivelse Granskning av kompetensförsörjning inom individ- och familjeomsorg Dnr KS04/ Sammanfattning av ärendet På uppdrag av kommunrevisionen har Ernst & Young genomfört en granskning av sjukfrånvaron i syfte att belysa hur Södertäljekommun agerar för att säkra kompetensförsörjningen av socialsekreterare. Med kompetens försörjning avses såväl utveckling av kompetensen hos befintliga medarbetare som rekrytering av nya medarbetare. Under rubriken Ärendet nedan redovisas och kommenteras de punkter från revisionen som man vill ha kommunstyrelsens synpunkter på. Denna tjänsteskrivelse föreslås överlämnas som svar till kommunrevisionen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 16 augusti 2004 Revisionsskrivelse den 13 maj 2004 Kommunstyrelsens beslut Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse lämnas som svar till kommunrevisionen. Beslutet expedieras till: Kommunrevisionen + tjänsteskrivelse

6 6 164 Stadsdirektören informerar KS04/ Under denna punkt informeras om följande: Förvärv av Sydpoolen? Ekonomidirektör Mats Carlström informerar om att förvaltningen granskat frågan om det skulle finnas intresse från kommunen att förvärva Sydpoolen och den prisbild som kan förknippas med ett förvärv. Utredning kring denna fråga fortsätter. Från kommunens sida kan man konstatera att det avtal som kommunen har med Riksbyggen löper på tillsvidare. Rykten om förmedling av lägenheter och falska fakturor. Stadsjurist Caroline Dexfalk informerar om läget kring utredningen av de rykten om förmedling av lägenheter samt förekomsten av felaktiga fakturor som berör social- och arbetsmarknadskontoret. Båda dessa frågor är polisanmälda och polisutredning pågår liksom diskussioner med berörda åklagare om hur ärendena vidare skall hanteras. Samtidigt fortsätter internutredningen inom social- och arbetsmarknadskontoret. Utredning av kommundelning. Kanslichef Ola Schön informerar om läget beträffande pågående utredning av de ekonomiska konsekvenserna av en kommundelning samt om den statistik över strukturella förhållanden som tagits fram. Teman. Stadsdirektör Roger Johansson informerar om de teman som planeras till höstens kommunstyrelsesammanträden. Dessa är följande: September Att påverka och parera LSS-systemets ekonomiska risker Oktober Annan tid - annan kultur!? November Integrationspolitik och storstadspolitik December Framtidens hälso- och sjukvård Den kommuncentrala organisationen och tillsättning av chefer vid ledningsenheten. Roger Johansson informerar om hur arbetet bedrivs fför att i enlighet med tidigare beslut i kommunstyrelsen ändra den kommuncentrala förvaltningsorganisationen. I detta arbete ingår även rekrytering av chefer till logikområdena inom den nya ledningsenheten. Hittills har Mats Carlström utsetts till chef för logikområdet Ekonomistyrning, Kjell Hasslert till logikområdet Ägarstyrning och finansiering, Agneta Jöhnk till logikområdet för Human resources. Arbetet pågår med rekrytering av chefer till

7 7 logikområdena Extern utveckling samt Demokrati och integration. Därtill skall också chef rekryteras till det nya gemensamma kontoret. Bekämpning av ogräs och sly mm. Samhällsbyggnadschef Einar Schuch informerar om arbetet med att förbättra den offentliga miljön i Södertälje. Målsättningen är att både besökare och invånare skall uppleva att det är rent, snyggt och tryggt. Expedieras till:

8 8 165 Information om vissa ekonomiska uppgifter mm Dnr KS04/9-042 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets skrivelse av den 16 augusti 2004, Information om vissa ekonomiska uppgifter, redovisas. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 16 augusti 2004 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner informationen. Beslutet expedieras till:

9 9 166 Ändring av överlåtelse- och köpeavtal mellan Södertälje kommun och Fastighets AB Karlavagnen respektive AB Telgebostäder mm Dnr KS03/ Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslöt om samordning av de kommunala bolagen och den affärsmässiga verksamheten inom kommunen mm. Kommunfullmäktige beslutade bl a att uppdra åt kommunstyrelsen att återkomma med en rapport om, samt förslag till, slutliga ekonomiska regleringar mellan kommunen och berörda bolag samt en avstämning av ingångna avtal för eventuella förändringar. Vidare beslutade kommunfullmäktige att kommunstyrelsen skulle ges uppdraget att omarbeta skiljeklausulerna i överlåtelseavtalen mellan kommunen och de kommunala bolagen. Kommunledningskontoret har utrett frågan och föreslagit kommunstyrelsen att besluta om att inte göra någon ändring i skiljeklausulernas utformning i överlåtelseavtalen. Kommunstyrelsen beslutade dock att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för vidare utredning. Följande har härefter framkommit vid förvaltningens genomgång: Fastigheterna Elefanten 10 (Artursberg) och Ljungbacken 1 (äldreboendet i Järna) skall inte ingå i överlåtelsen..överlåtelseavtalet mellan kommunen och Fastighets AB Karlvagnen ändras därmed så att köpeskillingen uppgår till kr istället för som tidigare angetts kr samt att motsvarande ändring görs av objektssammanställningen, bilaga 5.1. För köpekontraktet mellan kommunen och Fastighets AB Karlavagnen har mindre justeringar gjorts för vissa arealer och vissa fastighetsbeteckningar. Respektive köpeskilling är dock oförändrad. I överlåtelseavtalet mellan kommunen och AB Telgebostäder har ändringar gjorts i bilaga 2A och 2B. Ändringarna består av att en smärre omdisponering av köpeskillingarna gjorts. Den sammanlagda köpeskillingen på kr är dock oförändrad. Vidare har klausulen om dolda fel och miljörättsliga regler ändrats utifrån en tolkning av kommunfullmäktiges beslut Förhållandet att avtalen med Karlavagnen och Telgebostäder har klausuler med något olika innebörd i det här avseendet motiveras av skillnader i bolagens framtida relation till kommunen beroende på olika verksamhetsinriktningar.

10 10 Skiljeklausulerna i överlåtelseavtalen mellan kommunen och de kommunala bolagen föreslås tas bort. Saknas en klausul i avtalet om var tvist ska prövas gäller allmän domstol. Vid en eventuell tvist, som inte kan biläggas av parternas representanter, har part rätt att hänskjuta tvisten till avgörande av allmän domstol. Vid sammanträdet utdelas en ny reviderad bilaga till köpebrevet mellan kommunen och Karlavagnen. Benämningen på två av de berörda fastigheterna har ändrats. Där det i det utskickade materialet stått Del av Fuchsian 1 står nu Fuchsian 1 och där det tidigare stått Del av Körsbäret 1 står nu Körsbäret 1. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Ändrat överlåtelseavtal mellan Södertälje kommun och Fastighets AB Karlavagnen med tillhörande bilaga 5.1(bilaga 1) Ändrade bilagor (2.1.A och 2.1.B) tillhörande köpekontraktet mellan Södertälje kommun och Fastighets AB Karlavagnen (bilaga 2) Ändrade avtal och justerade bilagor (2A och 2B) avseende överlåtelseavtal och köpekontrakt mellan Södertälje kommun och AB Telgebostäder. (bilaga 3) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att ändra överlåtelseavtalet med Fastighets AB Karlavagnen till en köpeskilling på kr i enlighet med bilagt överlåtelseavtal och bilagan Kommunfullmäktige beslutar att ändra bilagorna till köpekontraktet mellan Södertälje kommun och Fastighets AB Karlavagnen enligt bilagda handlingar. 3 Kommunfullmäktige beslutar att ändra bilaga 2A och 2B tillhörande överlåtelseavtalet mellan Södertälje kommun och AB Telgebostäder enligt bilagda handlingar. 4 Kommunfullmäktige beslutar att ta bort skiljeklausulerna i överlåtelseavtalen mellan kommunen och samtliga kommunala bolag. 5 Kommunfullmäktige uppdrar åt Kommunstyrelsens ordförande och Stadsdirektören att underteckna samtliga handlingar som omfattas av Kommunfullmäktiges beslut Beslutet expedieras till:

11 Revisionsskrivelse Granskning av intern kontroll Dnr KS04/ Sammanfattning av ärendet Kommunrevisionens årliga granskning av kommunens arbete med internkontrollen har skett dels övergripande, dels för två nämnder som i år var social- och arbetsmarknadsnämnden och utbildningsnämnden. Revisionens iakttagelser och bedömningar har resulterat i tre frågeställningar som man önskar kommunstyrelsens svar på. Dessa frågor rör följande områden: Investeringsprocessen där revisionen pekar på en rad brister Ägardirektiven till bolagen där revisionen anser att den nya bolagsstrukturen ställer ökade krav på framtagande och uppföljning av ägardirektiv Strategi och utveckling av det framtida internkontrollarbetet där revisionen ser positivt på uppdraget att ta fram en riskanalys för kommunens och koncernens viktigaste områden. Förslag till svar på de tre frågeställningarna lämnas kommunledningskontorets tjänsteskrivelse av den 3 augusti Förslaget till svar innebär i korthet att kommunen redan initierat arbete för att få fram förslag till beslut på de områden där revisionen påtalat brister eller behov av förbättrad styrning och kontroll. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 13 augusti 2004 Revisionsskrivelse den 2 april 2004 Kommunstyrelsens beslut Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse lämnas som svar till kommunrevisionen. Beslutet expedieras till: Kommunrevisionen

12 Revisionsskrivelse Kommunstyrelsens uppsiktsplikt Dnr KS04/ Sammanfattning av ärendet Kommunrevisionen har genomfört en granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Syftet med granskningen har varit att få en uppfattning om hur kommunstyrelsen definierar uppsikten, genomför den och om den är tillräcklig. Revisionen vill särskilt lyfta fram följande förhållanden: Kravet på uppsikt enligt kommunallagen (KL) 6 kapitlet 1 har inte av kommunstyrelsen tydliggjorts vad beträffar innebörd och tillämpning. Det saknas en strategi för hur kommunstyrelsen ska genomföra sin uppsiktsplikt. Sammantaget görs bedömningen att kommunledningen har en ambition av att bedriva en ändamålsenlig uppsikt men att förutsättningarna för att genomföra den måste förbättras om ambitionen ska kunna förverkligas. Förslag till svar på de två frågeställningarna lämnas i kommunledningskontorets tjänsteskrivelse av den 9 augusti Förslaget till svar innebär i korthet att kommunen har initierat ett arbete för att förbättra de områden där revisionen påtalat brister. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 9 augusti 2004 Revisionsskrivelse den 13 maj 2004 Kommunstyrelsens beslut Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse lämnas som svar till kommunrevisionen. Särskilt yttrande Mats Siljebrand och Olov Lindquist, båda (fp), anmäler och inger ett särskilt yttrande, bilaga 168. Beslutet expedieras till: Kommunrevisionen

13 Tilläggsanslag till överförmyndarnämnden för personalförstärkning Dnr KS04/ Sammanfattning av ärendet Överförmyndarnämnden hemställer hos kommunstyrelsen om medel för en personalförstärkning motsvarande 0,75 tjänst från den 1 september Helårskostnaden för tjänsten har beräknats till 225 tkr, vilket innebär en kostnad på 75 tkr år Kommunledningskontoret föreslår att överförmyndarnämnden beviljas ett tilläggsanslag om 75 tkr år 2004 och att helårseffekten beaktas i Mål & Budget Finansiering föreslås ske genom ett ianspråktagande från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 10 augusti 2004 Överförmyndarnämndens beslut den 14 juni 2004, 197 Överförmyndarnämndens skrivelse den 9 augusti 2004 Kommunstyrelsens beslut 1. Överförmyndarnämnden beviljas ett tilläggsanslag år 2004 på 75 tkr för en personalförstärkning från den 1 september motsvarande 0,75 tjänst. Helårseffekten beaktas i Mål & Budget Finansiering av tilläggsanslaget på 75 tkr sker genom ett ianspråktagande av kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Beslutet expedieras till: Överförmyndarnämnden Klk/E, Redovisning

14 Medel för LSS-ärenden som överflyttats utan avtal Dnr KS04/ Sammanfattning av ärendet Social- och arbetsmarknadsnämnden har från den 1 februari i år fått ta på sig betalningsansvaret för en LSS-boende i Järna på grund av att en annan kommun sagt upp sin placering där med hänvisning till det nya utjämningssystemet inom LSS. Helårskostnaden uppgår till 914 tkr och årets kostnad har beräknats till 838 tkr. Kommunledningskontoret föreslår att social- och arbetsmarknadsnämnden beviljas ett tilläggsanslag år 2004 med 838 tkr och att helårseffekten beaktas i Mål & Budget Finansiering föreslås ske genom att medel omdisponeras från det centrala anslag som finns på kassaföretaget avsett att möta nya LSSkostnader. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 10 augusti 2004 Kommunstyrelsens beslut 1. Social- och arbetsmarknadsnämnden beviljas tilläggsanslag med 838 tkr år 2004 genom en utökning av kommunbidraget med samma belopp. Helårseffekten beaktas i Mål & Budget Tilläggsanslaget finansieras genom att medel omdisponeras från det centrala anslag som finns på kassaföretaget avsett för att möta nya LSS-kostnader. Beslutet expedieras till: SAN Klk/E, Redovisning

15 Arena för elitfotboll muntlig information Dnr KS00/ Samhällsbyggnadschef Einar Schuch, informerar om läget kring den upphandling av en fotbollsarena som nu pågår. Einar Schuch redovisar även olika tänkbara lösningar för ägande av en arena. Ärendet återkommer för beslut i kommunstyrelsen i september. Expedieras till:

16 Information om ökat föreningsåtagande i idrottsanläggningar - Scaniarinken Dnr KS04/ Kultur- och fritidschef Torbjörn Neiman, stadsjurist Caroline Dexfalk och ekonomichef Olle Lindström respektive enhetschef Bosse Wedlund vid kulturoch fritidsförvaltningen informerar om de förhandlingar som förs med SSK (Södertälje Sportklubb) om ett ökat åtagande från klubbens sida i Scaniarinken. De förhandlingar som förs är konstruktiva och ett förslag planeras kunna behandlas av först kultur- och fritidsnämnden, därefter kommunstyrelsen i oktober. Expedieras till:

17 Strategi för ökat bostadsbyggande information Dnr KS03/ Samhällsbyggnadschef Einar Schuch informerar om de insatser som görs för att främja ett ökat bostadsbyggande i kommunen. Under innevarande år är också många bostadsbyggnadsprojekt igång. Det är en stor andel bostäder som tillkommer i småhus, men inget byggande av hyresrätter kan redovisas. I den kommunala organisationen eftersträvar man att samordna och effektivisera processerna för att man på bästa sätt skall kunna medverka till ett ökat bostadsbyggande. Expedieras till:

18 Säkerhet och beredskap information om kommunens organisation mm Dnr KS04/ Samhällsbyggnadschef Einar Schuch informerar om det pågående arbetet med att skapa en ny organisation för kommunens insatser inom säkerhet och beredskap samt krishantering och riskanalyser. Målsättningen är att organisationen skall främja en säker och trygg kommun för kommuninvånare och anställda. Arbetet med att ta fram mål och strategier bedrivs nu parallellt med arbetet att skapa en ny organisation. Expedieras till:

19 Val av ny ledamot i Stockholm södra djurförsöksetiska nämnd efter Karin Östlund (s) Dnr KS02/ Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har att föreslå Centrala försöksdjursnämnden en ny ledamot i Stockholms södra djurförsöksetiska nämnd efter Karin Östlund (s) som avsagt sig uppdraget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen bordlägger ärendet. Beslutet expedieras till:

20 Val till Mälardalsrådets utskott Dnr KS02/ Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen utser nedanstående personer att i respektive utskott till Mälardalsrådet representera Södertälje kommun under innevarande mandatperiod t o m den 31 december 2006: Näringslivs- och FOU-utskottet: Elof Hansjons (s) Planerings- och trafikutskottet: Ulla Rygin (s) Kultur- och turismutskottet: Susanne Bergström (s) Miljöutskottet: Pernilla Lång (s) Beslutet expedieras till: Robert Halef Sbk

21 Meddelanden Följande handlingar redovisas: a) Protokoll från kommunala handikapprådets rådslag den 12 februari Dnr KS04/ b) Sv Kommunförbundet: cirkulär 2004:42 Budgetförutsättningar för åren Dnr KS04/ c) Södertörns Brandförsvarsförbund: Protokoll från förbundsdirektionens sammanträde den 23 april. med meddelande om justering. Dnr KS04/3-105 d) Revisorerna: kopia av skrivelse till social- och arbetsmarknadsnämnden Granskning av kommunens styrning av institutionsplaceringar utanför kommunen. Dnr KS04/ e) Protokoll från sammanträde med styrelsen för Södertälje Hamn AB den 9 juni Dnr KS04/ f) KSL: revisionsberättelse och verksamhetsberättelse för KSL år Dnr KS04/ g) Nyköping-Östgötalänken AB: Förslag till ändrade bolagshandlingar samt till ställningstagande om hembudsrätt. Dnr KS03/ h) Banverket: Södertälje C Södertälje Hamn, Nytt dubbelspår och bangårdutbyggnad, beslut från Banveket den 25 juni Dnr KS03/ i) Banverket: Framtidsplan för järnvägen. Dnr KS04/ Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkänns. Beslutet expedieras till:

22 Anmälan av delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut redovisas: Kommunstyrelsens ordförande nr 22-26/2004 Stadsdirektören nr 13-14/2004 Förhandlingsutskottet den 25 maj 2004 Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkänns. Beslutet expedieras till: