Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige ANSLAG/BEVIS. Sida 1

Transkript

1 Sida 1 Plats och tid Beslutande Enligt sidan 2 Vätternsalen, Motala Convention Centre, Motala Måndag den 25 augusti 2014, kl Utses att justera Kenneth Söderman (FP) Ingeman Svensson (S) Justeringens plats och tid Rådhuset Torsdag den 28 augusti 2014, kl Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Helena Göransson Karl-Axel Pettersson Molinder Kenneth Söderman Ingeman Svensson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Motala kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Kommunledningsförvaltningens kansli, Drottninggatan 2, Motala Carin Elf Utdragsbestyrkan

2 Sida 2 Beslutande: Karl-Axel Pettersson Molinder (S) Sira Jokinen Lisse (S) Per de Faire (M) Camilla Egberth (S) Torbjörn Holmqvist (S) Anne-Lie Liljedahl (S) Ingvar Ståhl (S) Marianne Walter (S) Nicklas Rudberg (S) Anders Petersson (S) Peter Karlsson (S) Kjell-Arne Karlsson (S) Siv Ludén (S) Klas Pettersson (S) Sead Mulahusic (S) Roland Tergeland (S) Mirsad Filipovic (S) (ers för Ingrid Carlsson) Leif Cederqvist (S) (ers för Lena Westerlund) Kristina Persson (S) Olof Hettström (S) Ingeman Svensson (S) Elisabeth Sandberg (S) Seija Kuutti (S) Margareta Seger (S) Hans Isacsson (S) Anders Andersson (V) Kerstin Lundberg (V) Rolf Hansson (V) (ers för Joakim Höglund) Solveig Hansén (V) Mats Johannesson (MP) Anita Norrman (MP) Johan Andersson (S) Ingegärd Karlsson (S) Claes-Göran Österlund (M) Gunilla Melander (M) Andreas Norlén (M) Bo Malmquist (M) Lotta Hedborg (M) (ers för Anna-Lena Jansson) Magnus Franzén (M) Åke Svensson (M) Kennet Simonsson (M) Philip Assarsson (M) (ers för Ragnar Gyberg) Hans Lobell (M) Hans Tevell (M) Ulla Ordell (M) Kenneth Söderman (FP) Kjell Fransson (FP) Solveig Jansson (FP) (ers för Inger Lorentzson) Björn Jansson (FP) Jan Arvidsson (C) Sten Westberg (C) Nils-Ingvar Graan (KD) 82-89, Lars-Johan Sunnerberg (KD) (ers för Nils-Ingvar Graan 90) Jan Gyllenhammar (KD) Lars Mikaelsson (-) Frånvarande: Ingrid Carlsson (S) Lena Westerlund (S) Joakim Höglund (V) Anna-Lena Jansson (M) Annelie Almerus (M) Ragnar Gyberg (M) Inger Lorentzson (FP) Rune Emanuelsson (C) Daniel Lundh (SD) Utdragsbestyrkan

3 Sida 3 KF 82 14/KS 0020 Allmänhetens frågestund Allmänheten har möjlighet att ställa frågor till kommunfullmäktiges ledamöter. Vid dagens sammanträde ställs inga frågor.

4 Sida 4 KF 83 Information från tekniska nämnden/vatten- och avfallsnämnden Ordföranden i tekniska nämnden och vatten- och avfallsnämnden Anders Andersson (V) och tekniske chefen Anders Rönnmark informerar om de båda nämndernas verksamhet. I efterföljande diskussion deltar Nils-Ingvar Graan (KD), Hans Lobell (M), Johan Andersson (S), Kerstin Lundberg (V), Jan Arvidsson (C), Torbjörn Holmqvist (S), Björn Jansson (FP), Camilla Egberth (S) och Andreas Norlén (M).

5 Sida 5 KF 84 12/KS 0103 Information om Framtidens Motala Kommunstyrelsens ordförande Camilla Egberth (S), stabschef Sven-Inge Arnell och kommunchef Peter Ingesson informerar om arbetet med och planerad beslutsgång för Framtidens Motala stadsvision, utvecklingsplan och handlingsplan.

6 Sida 6 KF 85 13/KS 0248 Förslag till ny policy för försörjningen av lokaler Kommunchefens ledningsgrupp har godkänt en ny policy för försörjningen av lokaler som framarbetats under 2013 i samarbete mellan tekniska förvaltningen och kommunledningsförvaltningen. Förslaget har remitterats för yttrande till plan- och miljönämnden, socialnämnden, tekniska nämnden, bildningsnämnden samt kommunledningsförvaltningen där remissvaren kommenteras i en separat sammanställning. Den nya policyns syfte jämfört med nu gällande Kommundirektivet för lokalförsörjning från , är att ytterligare tydliggöra kommunens ägande, förvaltning och användande av fastigheter och lokaler. Enligt det nya ledningssystemet LedMot ska samtliga tidigare beslutade direktiv etc. tillskapas en gemensam benämning och struktur för de som beslutas av politiken respektive de som beslutas av förvaltningen. Den nya policyn är i detta avseende ett politiskt beslutat styrdokument. Utifrån den nya policyn ska även förvaltningsdokumenten Gemensamma rutiner och anvisningar för internhyressystemet, Gemensamma anvisningar för lokalplanering och Gemensamma anvisningar för investeringar framtagas i samarbete mellan kommunledningsförvaltningen och berörda förvaltningar. Samtliga dokument beslutas av kommunchefen. Handlingar i ärendet: Tjänsteskrivelse beslutsförslag till ny policy för försörjningen av lokaler Sammanställning remissvar "Policy för försörjningen av lokaler" Redigerad "Policy för försörjningen av lokaler" Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 169/2014 Behandling av ärendet Camilla Egberth (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sten Westberg (C) yrkar återremiss för bearbetning av policyförslaget med förtydligande av texten. Ordföranden ställer först proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att fullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter ställer han proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att fullmäktige bifaller det. forts KS för verkställighet, PMN, SN, BN, TN = 5 ex

7 Sida 7 KF 85 forts s beslut 1 Förslaget till Policy för försörjningen av lokaler godkänns. 2 Det uppdras till kommunledningsförvaltningens stab att i samarbete med övriga förvaltningar att påbörja arbetet med framtagandet av nämnda förvaltningsdokument kopplade till policyn. KS för verkställighet, PMN, SN, BN, TN = 5 ex

8 Sida 8 KF 86 13/KS 0111 Miljöprogram för Motala kommun På uppdrag av kommunstyrelsen har ett miljöprogram utarbetats. Syftet är att säkerställa att nationella och regionala miljömål beaktas i den kommunala beslutsprocessen. Dokumentet redovisar politiska ställningstaganden för kommunens långsiktiga miljöarbete baserat på lokala behov, förutsättningar och prioriteringar samt syfte, struktur och relation mellan kommunala styrdokument inom miljöområdet. Ansvar och roller för planering och genomförande av kommunens interna miljöarbete i enlighet med kommunens ledningssystem LedMot klargörs. Resultatmål och åtgärder redovisas i respektive styrdokument. Programmet har varit föremål för en bred remiss där 17 olika yttranden inkom. Justeringar har genomförts i enlighet med redovisad samrådsredogörelse. Handlingar i ärendet: Tjänsteskrivelse beslut Miljöprogram och reviderad Miljöpolicy Samrådsyttrande Miljöprogram Miljöprogram med miljöpolicy Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 170/2014 Behandling av ärendet Camilla Egberth (S) och Mats Johannesson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Nils-Ingvar Graan (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen på miljöprogrammets sida 15, att avseende vattenplan god status ändras till hög kvalitet. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag kontra Nils- Ingvar Graans yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Votering begärs. Ordföranden ställer följande voteringsproposition: Ja för bifall till kommunstyrelsens förslag, nej för bifall till Nils-Ingvar Graans yrkande. Under omröstningen avges 32 ja-röster och 22 nej-röster (se bilaga). Fullmäktige har alltså bifallit kommunstyrelsens förslag. forts KS för verkställighet = 1 ex

9 Sida 9 KF 86 forts s beslut 1 Miljöprogram för Motala kommun som underlag för kommunens interna miljöarbete och långsiktiga viljeinriktning antas. 2 Miljöpolicy för Motala kommun antas. KS för verkställighet = 1 ex

10 Sida 10 KF 87 14/KS 0182 Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda OPF-KL Sveriges Kommuner och Landstings styrelse har antagit förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda för att kunna tillämpas efter valet 2014 på förtroendevalda som: Nytillträder ett (eller flera) uppdrag i kommunen efter valet 2014, eller senare Förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. Bestämmelserna gäller inte för förtroendevalda som omfattas av eller tidigare har omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. För dessa fortsätter PBF eller PRF-KL att gälla. Bestämmelserna är helt nya, vilket innebär att de inte innehåller samma förmåner som tidigare pensionsregelverk. För att förenkla hanteringen finns inte några övergångsbestämmelser, till skillnad från tidigare rekommenderade regelverk. OPF-KL är indelat i omställningsstöd och pensionsbestämmelser. Omställningsstöden tar sikte på aktiv omställning, med aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsade ekonomiska omställningsstöd. Pensionsbestämmelserna motsvarar i stora delar förmånerna enligt pensionsavtalet AKAP-KL, där ålderspensionsintjänandet bygger på livsinkomstprincipen. Fritidspolitiker omfattas av pensionsbestämmelsernas regler om ålderspension och efterlevandeskydd. Till OPF-KL finns det dels en bilaga, dels kommentarer. I dokumenten finns det närmare information på en rad punkter. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. Personalnämnden har föreslagit att bestämmelserna antas och uppdrag ges till nämnden avseende omställningsbestämmelser. Handlingar i ärendet: PN 27/14 förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda OPF-KL Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 186/2014 forts PN för verkställighet = 1 ex

11 Sida 11 KF 87 forts Behandling av ärendet Personalstrateg Siv Eriksson informerar om förslaget till nya bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda samt om föreslagen pensionspolicy. Roland Tergeland (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Även Nils-Ingvar Graan (KD) yttrar sig. s beslut 1 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF- KL) med tillhörande bilaga och kommentarer antas att gälla från och med Det uppdras till personalnämnden att ta fram och fastställa rutiner och anvisningar som reglerar hur kommunen ska arbeta med aktiv omställning för förtroendevalda. PN för verkställighet = 1 ex

12 Sida 12 KF 88 14/KS 0181 Förslag till pensionspolicy för Motala kommun Nuvarande pensionspolicy för Motala kommun gäller för perioden Under 2015 ska pensionspolicyn ses över och vid behov uppdateras. Pensionspolicyn kan ses över tidigare om det sker större förändringar i kommunen, eller vid förändringar i lagar och kollektivavtal som har påverkan på pensionsområdet. Med anledning av att kommunfullmäktige föreslås anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga och kommentar, att gälla från och med , har även en revidering av pensionspolicyn utförts. Innehållet i pensionspolicyn har därmed anpassats till ovanstående bestämmelser för förtroendevalda. Från och med den 1 januari 2014 gäller pensionsavtalet AKAP-KL för arbetstagare födda 1986 eller senare samt för arbetstagare som tillträder en anställning före han eller hon fyllt i 32 a LAS angiven ålder (67 år). Arbetsgivaren och arbetstagaren kan träffa avtal om att AKAP-KL ska gälla även för arbetstagare som tillträder sin anställning efter ovan angivna LASålder. I syfte att stödja arbetslinjen och i kompetensförsörjningssyfte, föreslås att arbetstagare som tillträder anställningen efter den i 32 angivna åldern, erhåller pensionsavgift till avgiftsbestämd pension enligt AKAP-KL. Innehållet i pensionspolicyn har anpassats till ovanstående föreslagen förändring. Handlingar i ärendet: PN 29/14 förslag till pensionspolicy för Motala kommun Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 187/2014 Behandling av ärendet Roland Tergeland (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. s beslut 1 Personalnämndens förslag till pensionspolicy för Motala kommun för perioden antas, dels med utgångspunkt från bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) dels med utgångspunkt från gällande pensionsavtal, att anställd som tillträder anställning efter den i 32 angivna åldern (67 år), erhåller pensionsavgift till avgiftsbestämd pension enligt AKAP-KL. PN för verkställighet = 1 ex

13 Sida 13 KF 89 14/KS 0167 Överlåtelse av aktier i Östsvenska Yrkeshögskolan AB Riksdagen har beslutat att Östergötland får bilda region. Beslutet innebär att Landstinget i Östergötland får det regionala utvecklingsansvaret i länet från och med den 1 januari Det innebär också att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen i stället kommer att heta regionfullmäktige respektive regionstyrelsen. Vid val används dock beteckningen landstingsfullmäktige. Regionförbundet Östsam har hemställt hos respektive aktieägare i Östsvenska Yrkeshögskolan AB att ge sitt medgivande till att regionförbundet under januari 2015 överlåter samtliga aktier till Landstinget i Östergötland (från och med 2015 benämnt Region Östergötland). Handlingar i ärendet: Överlåtelse av aktier i Östsvenska Yrkeshögskolan AB Tjänsteskrivelse överlåtelse av aktier i Östsvenska Yrkeshögskolan AB Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 193/2014 Behandling av ärendet Camilla Egberth (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. s beslut 1 Motala kommun godkänner att Regionförbundet Östsam i januari 2015 överlåter samtliga sina aktier i Östsvenska Yrkeshögskolan AB till Landstinget i Östergötland. Regionförbundet Östsam, Östsvenska Yrkeshögskolan AB, Landstinget i Östergötland, Kerstin Lundberg, Ragnar Gyberg = 5 ex

14 Sida 14 KF 90 14/KS 0170 Årsredovisning Stiftelsen Direktör Gustaf Råhléns Donationsfond 2013 KPMG Bohlins AB har i skrivelse daterad den 30 april 2014 översänt årsredovisning 2013 och revisionsberättelse för Råhlénska Donationsfonden. Enligt stiftelsens stadgar ska kommunfullmäktige i Motala besluta om styrelsens ansvarsfrihet. Handlingar i ärendet: Årsredovisning Stiftelsen Direktör Gustaf Råhléns Donationsfond 2013 Tjänsteskrivelse årsredovisning Stiftelsen Direktör Gustaf Råhléns Donationsfond 2013 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 194 Jäv Nils-Ingvar Graan (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Behandling av ärendet Camilla Egberth (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. s beslut 1 Årsredovisningen 2013 för Stiftelsen Direktör Gustaf Råhléns Donationsfond godkänns. 2 Styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2013 års verksamhet. Stiftelsen = 1 ex

15 Sida 15 KF 91 14/KS 0041 Svar på motion från Sten Westberg (C) angående laddstolpar för elbilar I motion daterad den 22 januari 2014 föreslår Sten Westberg (C) att kommunen utreder vilka insatser och investeringar som kommunen bör göra/kan göra för att medborgare enkelt ska använda elbil i Motala kommun samt om det är intressant att kommunen på sikt skaffar elbilar. Tekniska nämnden anger i yttrande följande: Inom ramen för kommunens klimat- och miljöarbete arbetas det kontinuerligt med frågan kring transportsektorns påverkan på vårt klimat. Samtidigt har elbilens utveckling gått framåt de senaste åren och man kan förvänta sin en ökad försäljning. Detta kan ställa nya krav på infrastrukturen som verksamheten måste ta hänsyn till. Ett exempel på hur vi redan idag förbereder för framtiden är att det vid Motala central läggs ner tomrör för att förenkla en framtida uppsättning av laddstolpar. Detta betyder dock inte att det är självklart att kommunen skall ansvara för laddstolpar och dess drift- och underhållskostnader. Det finns en privat marknad som är under utveckling även inom detta område. Frågan om laddstolpar och annan infrastruktur lever därför vidare där framförallt Tekniska förvaltning och kommunledningsförvaltningen bevakar utvecklingen och arbetare vidare med kommunens del i denna. När det gäller att byta delar av kommunens bilpool till elbilar är detta en fråga som måste hanteras inom kommunens beslut om miljökrav vid inköp och leasing av fordon. Kommunen följer idag Trafikverkets definition för miljöbil med tillägget att biogasfordon skall proriteras. Beslutet om miljökraven är taget av kommunstyrelsen och togs i samband med att kommunen beslutade om satsningen på en egen biogasproduktion. Även denna fråga hanteras inom kommunens klimat- och miljöarbete. Handlingar i ärendet: Motion från Sten Westberg (C) angående laddstolpar för elbilar TN 49/ Motion ang laddstolpar för elbilar Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 198/2014 forts TN = 1 ex

16 Sida 16 KF 91 forts Behandling av ärendet Anders Andersson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Även Sten Westberg (C) yttrar sig. s beslut 1 Motionen anses besvarad. TN = 1 ex

17 Sida 17 KF 92 13/KS 0260 Svar på motion från Per de Faire (M), Kjell Fransson (FP), Jan Arvidsson (C) och Nils-Ingvar Graan (KD) om att uppkalla en park till minne av f d kommunalrådet Eva Isaksson Ribers En motion som föreslår att ett område vid Motalabrons norra fäste ska få namnet Eva Isaksson Ribers park har lämnats till kommunfullmäktige. beslutade ( , KF 112) att överlämna motionen för beredning till plan- och miljönämnden. Begäran om yttrande har skickats till stadsbyggnadsenheten, lantmäterienheten och till planeringsenheten, tekniska förvaltningen. Svar har inkommit från stadsbyggnadsenheten och lantmäterienheten. Stadsbyggnadsenheten ställer sig positiv till att namnge parken men utgår från att lantmäteriet, som har ansvar för namngivning, bereds tillfälle att ta ställning i ärendet. Plan- och miljönämnden anger i yttrande följande: Det är möjligt att namnge en park till minne av Eva Isaksson Ribers, med utgångspunkt från de rekommendationer som finns uppmanar dock Lantmäteriet till försiktighet och eftertanke vad gäller memorialnamn. Den rekommenderade minimitiden mellan att en person avlidit och namnsättningen har passerats med knapp marginal. Namnet verkar ha en anknytning till platsen men är ganska långt och eventuellt kan det finnas risk för att det inte kommer att få något genomslag och bli känt. Med anledning av det bör en dialog föras med anhöriga kring längden på namnet. I dagsläget saknas det dokumenterade principer för namngivning av allmänna platser för Motala kommun. Principer för namnsättning föreslås därför tas fram. Handlingar i ärendet: Motion från Per de Faire (M), Kjell Fransson (FP), Jan Arvidsson (C) och Nils-Ingvar Graan (KD) om att uppkalla en park till minne av f d kommunalrådet Eva Isaksson Ribers PMN 89/14 yttrande över motion park till minne av Eva Isaksson Ribers Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 199 Behandling av ärendet Marianne Walter (S), Nils-Ingvar Graan (KD), Andreas Norlén (M) och Kjell Fransson (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. forts PMN för verkställighet = 1 ex

18 Sida 18 KF 92 forts s beslut 1 Motionen bifalles. 2 Plan- och miljönämnden får uppdraget att plats- och namnsätta parken. 3 Plan- och miljönämnden får uppdraget att arbeta fram generella principer och arbetssätt för namnsättning av allmänna platser i Motala kommun. PMN för verkställighet = 1 ex

19 Sida 19 KF 93 14/KS 0221 Avsägelse från Hans Enkvist (S) från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden och fyllnadsval Handlingar i ärendet: Avsägelse från Hans Enkvist (S) från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden Behandling av ärendet Ingvar Ståhl (S) föreslår att Helene Granholm (S) väljs till ny ersättare i bildningsnämnden. s beslut 1 Avsägelsen godkännes. 2 Till ny ersättare i bildningsnämnden för resterande del av mandatperioden utses Helene Granholm (S). HE, BN, HG, PB, A-S H = 5 ex

20 Sida 20 KF 94 14/KS 0228 Fråga från Kjell Fransson (FP) angående ordningsomdöme i Motala kommuns skolor I skrivelse daterad den 19 augusti 2014 ställer Kjell Fransson (FP) följande frågor till bildningsnämndens ordförande Nicklas Rudberg (S): - Hur ser du på införandet av ordningsomdöme på högstadiet och gymnasiet? - Om du är positiv kommer du agera för att det införs i Motala kommuns skolor om du och ditt parti fortfarande är i majoritetsställning i kommunen efter valet? s beslut: 1 Frågan får ställas. Bildningsnämndens ordförande Nicklas Rudberg (S) besvarar frågan. _

21 Sida 21 KF 95 14/KS 0060 Kännedomsärenden kommunfullmäktige Handlingar i ärendet: Socialnämndens redovisning av ej verkställda beslut enligt LSS och SoL 1:a kvartalet 2014 Personalnämndens genomlysning av bestämmelsen kring arbetskläder i Motala kommun samt användandet av desamma Årsbokslut för kommunens förvaltade stiftelser 2013 Protokoll strategiberedningen Protokoll från strategiberedningen Protokoll från strategiberedningen Protokoll strategiberedningen s beslut 1 Informationen noteras.

22 Register Sida 82 Allmänhetens frågestund 3 83 Information från tekniska nämnden/vatten- och avfallsnämnden 4 84 Information om Framtidens Motala 5 85 Förslag till ny policy för försörjningen av lokaler 6 86 Miljöprogram för Motala kommun 8 87 Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda OPF-KL Förslag till pensionspolicy för Motala kommun Överlåtelse av aktier i Östsvenska Yrkeshögskolan AB Årsredovisning Stiftelsen Direktör Gustaf Råhléns Donationsfond Svar på motion från Sten Westberg (C) angående laddstolpar för elbilar Svar på motion från Per de Faire (M), Kjell Fransson (FP), Jan Arvidsson (C) och Nils-Ingvar Graan (KD) om att uppkalla en park till minne av f d kommunalrådet Eva Isaksson Ribers Avsägelse från Hans Enkvist (S) från uppdraget som ersättare i bildningsnämnden och fyllnadsval Fråga från Kjell Fransson (FP) ang ordningsomdöme i Motalas skolor Kännedomsärenden kommunfullmäktige 21