Sammanträdesrummet Visten, Kommunkontoret Forshaga Tid: Klockan

Transkript

1 Protokoll (32) Plats: Sammanträdesrummet Visten, Kommunkontoret Forshaga Tid: Klockan Avser : Beslutande: Angelica Rage (S), ordförande Göran Adrian (M), vice ordförande Benny Pedersén (S) Kenneth Eriksson (S) Ingrid Holmberg (S) Lars-Ove Carlsson (S) Maria Norell (S) Myrna Labusan Jönsson (S) Sten Myreback (C) Lars Emilson (C) Pia Hallström (M) Tjänstgörande ersättare: Övriga närvarande: Ej tjänstgörande ersättare: Bertil Hagelin (S) Ann-Charlotte Grahn-Sjöström (FP) Per Lawén (S) Reidar Nordlander (S) Gert Björnvall (S) Lillemor Magnusson (S) Magnus Karlsson (KD) Per-Olof Nilsson (FP) Tjänstemän: Ingrid Näsström, kommunchef Maj-Britt Westlund, sekreterare Christian Söderblom, IT-chef, 113 Justeringens plats och datum: Kommunkontoret Sekreterare: Maj-Britt Westlund Ordförande: Angelica Rage (S) Justerare: Göran Adrian (M)

2 Protokoll (32) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen, : Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Kommunledningskontoret Maj-Britt Westlund

3 Protokoll (32) KS 113 IT-verksamheten i Forshaga kommun Dnr.2007/458/10 Kommunstyrelsen beslutar notera informationen IT-chef Christian Söderblom återkommer med avstämning till kommunstyrelsens sammanträde i mars 2010 Information IT-chef Christian Söderblom informerar vid sammanträdet om vad som åtgärdats efter granskningen av IT-verksamheten. Revisorerna rekommenderar i sin rapport ett 30-tal åtgärdsförslag. Åtgärdsarbetet har påbörjats. Bland annat bildas en resultatenhet med tydlig rollfördelning. När IT-avdelningen i januari 2010 flyttar till nya lokaler i Forshaga Folkets Hus, införes en servicedesk. Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

4 Protokoll (32) KS 114 Delårsbokslut per Dnr.2009/51/04 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta godkänna redovisningen av delårsbokslutet per avseende koncernen (Forshaga kommun, Kommunala Bostadsföretaget Forshagabostäder AB, moderbolag med dotterbolagen Forshaga Energi AB och Forshaga Fibernät AB) Bakgrund Föreligger delårsbokslut per avseende koncernen (Forshaga kommun, Kommunala Bostadsföretaget Forshagabostäder AB, moderbolag med dotterbolagen Forshaga Energi AB och Forshaga Fibernät AB). Resultat Resultatet i koncernen uppgår per till 8,9 Mkr (13,6 Mkr i delårsbokslutet 2008 och 3,9 Mkr i bokslutet 2008). Kommunen redovisar ett positivt resultat med 7,8 Mkr och den övriga koncernen redovisar ett positivt resultat med 1,1 Mkr i delårsbokslutet I prognosen på helårsbasis 2009 beräknas ett positivt resultat till 3,8 Mkr (varav kommunen 2,6 Mkr och övriga koncernen 1,2 Mkr). Prognos resultat för Forshaga kommun Årets resultat enligt upprättad prognos redovisas för perioden januari - augusti 2009 till 2,6 Mkr. Budgeterat resultat uppgår till 5,0 Mkr och prognosen är 2,4 Mkr sämre än budget. Resultatet beror på följande poster: Budgeterat resultat 5,0 Sämre nämndresultat -2,0 Lägre arbetsgivaravgifter 5,8 Högre pensionsutgifter -2,5 Lägre semesterlöneskuld 1,8 Ej infriade delvis återbetalda borgensåtaganden 0,2 Prel. slutavräkning kommunalskatt sämre än prognos -8,9 Högre finansiella intäkter inkl engångsutbetalning SKL 0,7 Lägre räntekostnader 2,2 Interna köp (felkodning i budget) 0,3 Resultat totalt 2,6

5 Protokoll (32) KF 114 Delårsbokslut per Dnr.2009/51/04 Forts/ Investeringar Investeringsvolymen (netto) i koncernen uppgår vid delårsbokslutet 2009 till 23,9 Mkr, varav kommunen står för 19,7 Mkr och Kommunala Bostadsföretaget Forshagabostäder AB för 4,2 Mkr. Delårsbokslut per Protokoll KsAu 222, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

6 Protokoll (32) KS 115 Budget i balans 2009: omställningspengar för Social- och omsorgsnämnden Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Social- och omsorgsnämnden tillförs 3 mkr i 2009 års budget att finansieras från återstående medel till fullmäktiges förfogande Bakgrund Social- och omsorgsnämnden påbörjade våren 2009 sitt arbete med Budget i balans Ett stort arbete pågår med att ta fram förslag och genomföra åtgärder för att komma i balans och även av att säkerställa att givna/ofrånkomliga kostnadsposter finns med i nämndens budget. Då arbetet påbörjades under löpande budgetår och förutsättningarna att nå uppdraget budget i balans redan innevarande år därmed blir begränsade föreslås att social och omsorgsnämnden tillförs 3 mkr i 2009 års budget att finansieras från återstående medel till fullmäktiges förfogande. Ekonomichef Lena Backlunds tjänsteskrivelse Protokoll KsAu 223, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

7 Protokoll (32) KS 116 Investeringsbudget 2009: omfördelning investeringsmedel i simhallen Deje Dnr.2009/303/04 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta tillföra investeringsbudgeten för 2009 medel för att genomföra ombyggnad av simhallen i Deje med kronor ur eget kapital förslag till investeringsbudget för 2010 kommer att justeras utifrån ovanstående Bakgrund Arbetsmiljöverket har gjort en inspektion i simhallen, Deje och ställt krav på förbättringar utifrån arbetsmiljölagen. Flertalet av punkterna är i dag åtgärdade av simhallspersonalen och redovisade till arbetsmiljöverket. På återstående punkter har uppskov begärts och beviljats fram till 28 februari KommunTekniks tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 212, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

8 Protokoll (32) KS 117 Skattesats inför budgetåret 2010 Dnr.2009/289/04 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Forshaga kommuns skattesats för budgetåret är oförändrad, 22:35 kr Bakgrund Kommunallagen föranstaltar i 8.e kapitlet om kommunens ekonomiska förvaltning, och i dess 6 om budgetprocessen att budgetförslaget får upprättas i november månad. I så fall skall kommunstyrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för den kommunalskatt som ingår i den preliminära inkomstskatten under det följande året. Skattesatsen i Forshaga kommun är 22:35 kr/skattekrona (100 kronor). Protokoll KsAu 225, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

9 Protokoll (32) KS 118 Sammanträdestider 2010 Dnr.2009/290/10 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta fastställa kommunfullmäktiges sammanträden år 2010 till 26 januari, 30 mars, 25 maj, 31 augusti, 26 oktober samt 30 november Kommunstyrelsen beslutar fastställa kommunstyrelsens sammanträden år 2010 till 12 januari, 9 februari, 16 mars, 13 april, 11 maj, 15 juni, 10 augusti, 21 september, 12 oktober, 16 november samt 14 december Bakgrund Kommunfullmäktige sammanträder normalt sex gånger per år, januari, mars, maj, augusti, oktober och november. Övriga sammanträden förläggs så att intentionerna i Kommunallagens beredningstvång kan tillgodoses. Sammanträdes- och beredningstider 2010 för KF, KS och dess arbetsutskott Protokoll KsAu 207, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

10 Protokoll (32) KS 119 Arvoden förtroendevalda 2010 Dnr.2009/291/02 Kommunstyrelsen beslutar höja förtroendevaldas årsarvoden, sammanträdes- och förrättningsersättningar med 3,7 % från och med den 1 januari 2010 Sammanfattning och bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att kommunstyrelsen varje år skulle ta ställning till eventuell förändring av förtroendevaldas arvoden. Enligt beslutet skall förtroendevaldas ersättningar följa den löneutveckling som personalen haft under föregående år. För 2009 har den genomsnittliga löneökningen för personalen varit ca 3,7 %. Det innebär att förtroendevaldas ersättningar föreslås höjas med 3,7 % från och med 1 januari Personalchef Inger Granlunds tjänsteskrivelse Protokoll KsAu 208, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till: Lars-Erik Jansson, Maj-Britt Westlund

11 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation 2010 Dnr.2009/266/02 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta - tjänstemannaorganisationen fastställs enligt de beskrivna delarna: kommunchefens ansvarsområden kommunledningsstaben lärande och arbete barn, familj och utbildning vård och omsorg kultur och fritid kommunteknik och service i enlighet med de uppdrag som framgår av förslaget - den nya tjänstemannaorganisationen gäller fr o m för att ge förvaltningschef och medarbetare en bra möjlighet att formera sig inför uppdraget och förbereda arbetet är tiden mellan 1 januari och 1 april 2010 förberedelsetid - skarpt läge fr o m kommunstyrelsen får i uppdrag att utvärdera tjänstemannaorganisationen under hösten så snart det är praktiskt möjligt redovisas kostnader för varje enhet Yrkande Göran Adrian (M) yrkar på återremiss. Proposition Två förslag till beslut finns, dels att besluta enligt arbetsutskottets förslag och dels förslag om återremiss. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om återremiss eller om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Majoriteten röstar för att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Yrkande Sten Myreback (C) yrkar på redovisning av varje enhets budgetkostnader. Per Lawén (S) ställer sig bakom Sten Myrebacks yrkande och föreslår att budgetkostnader redovisas så snart det är praktiskt möjligt. Reservation Göran Adrian (M) reserverar sig mot beslutet att inte återremittera förslaget till tjänstemannaorganisationen för ytterligare beredning (se denna paragraf sid 8).

12 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation Dnr.2009/266/02 Bakgrund I en tid med förändrade politiska uppdrag, förändrade arbetsuppgifter, krav på en kostnadseffektiv organisation, innebär det att den politiska organisationen måste förändras och för att stödja ett ändrat arbetssätt krävs även en ny förvaltningsorganisation. En ny organisation ska främja samarbete och helhetssyn, ha ett tydligt medborgarfokus och ett tydligt uppdrag att ge god service till kommuninvånarna. Kommunen har vissa skyldigheter som följer olika lagar; kommunallagen, förvaltningslagen, socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, plan- och bygglagen, miljöbalken, livsmedelslagen, VA-lagen och skollagen. Kommunen har stor frihet att själv bestämma hur man vill organisera sig för att uppfylla de lagliga skyldigheterna. Kommunchefen fick i uppdrag att ta fram en ny förvaltningsorganisation och därmed även en översyn av den politiska organisationen. Under våren har samtliga chefer och kommunstyrelsens arbetsutskott arbetat tillsammans för att försöka nå en så optimal organisation som möjligt. Delaktighet Förankring och förståelse för förändringsarbete är en viktig del för att förändringen ska kunna genomföras på ett bra sätt. Samtliga chefer och kommunstyrelsens arbetsutskott har deltagit i arbetet. I maj 2009 arbetade cirka 45 personer med en ny förvaltningsorganisation. En principskiss diskuterades och ett uppföljningsmöte fastslogs. Den 7 september arrangerades detta möte med alla chefer och kommunstyrelsens arbetsutskott för att återföra diskussionen till dem som ska leda organisationen. Inför införandet av en ny förvaltningsorganisation är det viktigt att skapa tidsutrymme för förvaltningscheferna i sitt nya uppdrag att kunna arbeta tillsammans i det nya uppdraget och med den nya personalen. Reglemente och delegationsordningar ska utarbetas. Rekrytering av chefer till de nya förvaltningarna måste slutföras. Organisationen Kommunens organisation ska förändras så att - den främjar samarbete över gränserna - underlättar en helhetssyn - har ett tydligt medborgarfokus - underlättar för den enskilde i mötet med kommunen - skapar förutsättningar för kompetensutveckling och god organisationskultur

13 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation Dnr.2009/266/02 Rollfördelning Det är även avsikten att införa en tydligare rollfördelning mellan den politiska organisationen och tjänstemannaorganisationen - kommunfullmäktiges roll är att besluta vad som ska åstadkommas utifrån kommuninvånarnas perspektiv - kommunstyrelsens och nämndernas roll är att besluta vad som ska göras - verksamhetens roll är bestämma hur det ska göras Genom att arbeta i processer och tänka utifrån medborgarperspektivet, skapas en organisation för medborgarna. Den nya organisationen Organisationen ska genomsyras av samverkan över gränserna och en helhetssyn på våra kunder. Den ska ha ett tydligt medborgarfokus och sätta den enskilde i fokus. Organisationen ska underlätta för den enskilde i mötet med kommunen. Huvudstrukturen för tjänstemannaorganisationen utgörs av en kommunledningsstab, som innehåller stödfunktioner till verksamheterna som främst ska serva kommunmedborgarna. Ny förvaltningsorganisation Kommunchefens uppdrag är att leda och samordna kommunens verksamheter för att nå en effektiv organisation i enlighet med politiskt uppsatta mål och fattade beslut. Kommunchefens arbete förändras såtillvida att det blir en sammanhållen förvaltning för samtliga verksamheter, som innebär en tydligare styrning från den politiska organisationen. Kommunchefens ansvarsområden är att: - som kommunens ledande tjänsteman företräda kommunen, utåt och inåt i kommunen - leda förvaltningsorganisationens ledningsgrupp - leda, samordna och utveckla kommunens verksamheter så att de bedrivs i enlighet med politiskt uppsatta mål och fattade beslut - leda kommunens samlade verksamheter så att lagstiftning, policydokument och riktlinjer efterlevs - inför kommunstyrelsen svara för att ärenden bereds och föredras samt att beslut verkställs Kommunledningsstaben I kommunledningsstaben finns ekonomikontor, personalkontor, planerings- och administrativt kontor samt näringsliv/turism.

14 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation Dnr.2009/266/02 Ekonomikontoret Kontoret ansvarar för kommunens långsiktiga och strategiska arbete gällande ekonomifrågor. Ekonomikontoret är stödjade, styrande och beslutande. Kontorets uppgift är att ge den politiska organisationen och förvaltningarna en god service. Verksamheten leds av en ekonomichef och till avdelningen hör controller, ekonomer, assistenter samt inköpare. Kommunens ekonomer centraliseras. Personalkontoret Personalkontorets uppgift är både av strategisk karaktär och servicefunktion. Det strategiska arbetet är att på kommunledningsnivå utveckla en personalpolitik som ger förutsättningar att vårda gemensamma värderingar och att bidra till att verksamheterna samverkar för kommunens bästa. Kontoret leds av en personalchef och till avdelningen hör personalhandläggare och löneassistenter. Planerings- och administrativt kontor Det administrativa kontoret är nytt from 1 januari Kontoret arbetar med planläggningsfrågor, information, infrastrukturfrågor och juridiskt stöd. Informatörerna har som uppgift att främja kommunens organisation med kommunikation internt och externt. Arbetet innebär marknadsföring av kommunen för att profilera kommunen som Barnkommun. I uppdraget ligger även att ansvara för information i kris och vid extraordinära händelser. Kontoret ansvarar för föredragningslistor till kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och utskotten samt sekreterarskap till samtliga politiska organ. Ansvaret omfattar registrering av inkommande post, diarieföring, expediering av beslut och uppföljning av dessa. Assistenterna centraliseras till det administrativa kontoret för att nå så god effektivitet som möjligt. Det innebär att handlingar, tjänsteskrivelser m m får lika utformning, vilket ger ett professionellt intryck av kommunen som helhet. Det ger även ett mindre sårbart system där assistenterna kan täcka upp för varandra vid sjukdom, semester etc. Överförmyndarkontoret tillhör enheten. Kontoret leds av en administrativ chef. I kontoret finns informatörer, handläggare, assistenter, kommunjurist, vaktmästeri, växelpersonal.

15 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation Dnr.2009/266/02 Lärande och arbete Verksamheten arbetar utifrån ett helhetsperspektiv för individen, att stärka individen för att möjliggöra arbetslinjen för alla som av någon anledning hamnat utanför arbetsmarknaden eller för de som måste komplettera sin meritlista för att komma ifråga för ett arbete. Här handläggs även det kommunala uppföljningsansvaret för ungdom upp till 20 år. När det gäller missbruk är det naturligtvis så att förvaltningen måste arbeta med missbruksproblematiken, inte bara utifrån ett arbetsperspektiv, utan även med lösningar för att den enskilde ska få stöd att avsluta ett missbruk. Enheten ska arbeta med egna lösningar och i samverkansprojekt för att nå kommunmedborgare som behöver stöd att komma in ett normalt arbetsliv. I förvaltningen finns verksamheterna arbetsmarknadsidécentrum, flykting/sfi, försörjningsstöd, missbruk, vuxenutbildning, studieförbunden, samordning Lärcenter samt daglig verksamhet. Förvaltningen leds av en förvaltningschef. Till kontoret knyts kompetenser inom vuxenutbildningen såsom rektor samt socialsekreterare med ansvarsområden inom socialtjänsten. Vård och omsorg Verksamheten ska arbeta främst förebyggande och med hela människan som utgångspunkt. Allt som kan främja ett bra och värdigt åldrande ska genomsyra verksamheten. Därför är det förebyggande arbetet det som ska främjas. Enheten arbetar naturligtvis med hemsjukvård för de som är sjuka och behöver avancerad vård. Förvaltningen arbetar med äldreboende, hemtjänst, hemsjukvård, anhörigstöd, LASS/LSS, socialpsykiatri. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) och medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) ansvarar för kvalitet och säkerhet i den verksamhet som kommunen bedriver enligt hälso- och sjukvårdslagen. Förvaltningen leds av en förvaltningschef. I förvaltningen finns enhetschefer inom äldreboenden, hemtjänsten och hemsjukvården. Barn, familj och utbildning Förvaltningen arbetar med barn och ungdom från det ofödda barnet till dess att de lämnar gymnasieskolan. Förvaltningen har som ett övergripande ansvar att ge barn och ungdom det stöd som krävs för att de ska få en heltäckande utbildning så att skolans mål enligt skollagen uppnås. Stödet ska finnas i form av olika kompetenser inom personalen.

16 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation Dnr.2009/266/02 Förvaltningen har även ansvar för de barn och ungdomar som av någon anledning måste placeras i familjehem eller någon form av institution. Familjerätten handläggs inom förvaltningen, vilket innebär förhandlingar med bl a länsrätten. Anledningen att binda samman delar av barn och familj med utbildningsförvaltningen är att åstadkomma samverkan inom en och samma förvaltning, med ett gemensamt budgetansvar. Inom förvaltningen finns familjecentral, utredningar om barn, familjerätten, placeringar av barn i familjehem eller institution samt det förebyggande arbetet som ska leda till att ge stöd och insatser i rätt omfattning och tid. Inom förvaltningen finns förskola, familjedaghem, grundskola, grundsärskola, gymnasieansvar, skolhälsovård, familjerådgivning och socialjour. Under 2010 leds förvaltningen av två förvaltningschefer med delat ledarskap för att få till en god samverkan, både inom den nya förvaltningen men även mellan förvaltningar och andra samverkanspartner. Till förvaltningen knyts rektorer, socionomer, psykolog samt skolsköterskor. Kultur och fritid För den utåtriktade verksamheten som hanterar kommuninvånarnas fritid och kulturella intressen bildas en sammanhållen kultur- och fritidsförvaltning. Verksamheten vänder sig till alla åldrar. Inom förvaltningen återfinns allmänkultur, bibliotek, musikskola, studieförbund, föreningsstöd, träffpunkterna för barn, ungdom och äldre. Inom förvaltningen återfinns även verksamheten som bedrivs i simhallen och folkhälsofrågor. Förvaltningen leds av en förvaltningschef. Kommunteknik och service Här finns verksamheter som vänder sig både ut mot verksamheterna och inåt i organisationen såsom drift och underhåll av VA-anläggningar, gång- och cykelvägar, gator och vägar, parker och lekplatser, vinterväghållning av enskilda vägar, leverans av dricksvatten, drift och skötsel av kommunens avfallsanläggning, samtliga kommunens fastigheter såsom skolor, förskolor, äldreboenden, industrilokaler, idrottsanläggningar och kommunala förvaltningsbyggnader. Här finns även kost, leverans och produktion av mat till förskolor, grundskolor och äldrebostäder. Förvaltningen leds av en förvaltningschef. Miljö- och byggförvaltning Miljö- och byggnadsnämnd bedrivs i en gemensam nämnd tillsammans med Munkfors kommun. Det är en bra konstruktion att nämnden behålls, då nämnden kan vara oberoende i sitt tillsynsansvar gentemot tekniska förvaltningen. Förvaltningens ansvarsområden och delegationsordning kommer att vara intakt.

17 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation Dnr.2009/266/02 Energirådgivning Energirådgivning sker genom samarbete mellan Grums, Kil, Munkfors och Forshaga kommun. Konsumentrådgivning Verksamheten köps som tjänst av Karlstad kommun. Protokoll KS 104, Kommunchef Ingrid Näsströms tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 209, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

18 Protokoll (32) KS 120 Ny förvaltningsorganisation Dnr.2009/266/02 Reservation från Göran Adrian (M) Reservation mot beslut att inte återremittera förslaget till Tjänstemanna - organisationen för ytterligare beredning Alliansens förslag var att återremittera tjänsteorganisationen för ytterliggare beredning för att: Ge ett budgetvärde för de olika organisationsenheterna Se över och analysera djupare hur de olika lagstiftningarna påverkar verksamheten i organisationsenheten Barn, familj och utbildning. Eventuellt göra en organisationsförändring av verksamheter för att tillgodose sekretesslagstiftningen. Hanteringen av verksamhet som är myndighetsutövning kontra frivillig och annan verksamhet vid budgetöverskridande i den nya organisationen (skall exempelvis Grundskolan dras ner på när vi har många ärenden av placeringar av barn). Alliansens önskemål var att få ett mer fullständigt material angående organisationsförändringen till fullmäktiges beredning av ärendet för att där ha svar på dessa punkter. För Alliansen genom Göran Adrian M

19 Protokoll (32) KS 121 Ny politisk organisation 2011 Dnr.2009/302/10 Kommunstyrelsen beslutar förslag till ny politisk organisation återremitteras för omarbetning kommunstyrelsens arbetsutskott bemyndigas att skicka ut det omarbetade förslaget till samtliga politiska partier Bakgrund I samband med att kommunens ledningsorganisation samt kommunstyrelsens arbetsutskott under våren 2009 diskuterade en ny förvaltningsorganisation, gjordes bedömningen att även den politiska organisationen behövde förändras för att nå bättre målstyrning och effektivitet. I arbetet som påbörjades i maj 2009, har förslag om förändrad förvaltningsorganisation, resulterat i ett förslag till ny politisk organisation. I skissen till ny politisk organisation och förvaltningsorganisation föreslås att nämnderna utgår och ersätts med utskott. Förvaltningsorganisationen är uppbyggd så att den politiska organisationen kan styras genom nämnder eller utskott. Skillnaden är, att bibehålls nämndorganisationen, har nämnden ansvar för verksamheten och kommunstyrelsen har enligt kommunallagen uppsiktsansvar. Väljer man att arbeta med utskott är kommunstyrelsen överordnad utskotten. En ny politisk organisation ska kunna träda i kraft 1 januari Syfte En ny politisk organisation tydliggör kommunfullmäktiges roll och ger förutsättningar till förbättrad medborgardialog. Kommunfullmäktige beslutar om vad som ska åstadkommas utifrån ett medborgarperspektiv. Kommunstyrelsen beslutar och ger uppdrag om vad som ska göras för att säkerställa kommunfullmäktiges intentioner. En ny organisation där den nuvarande nämndorganisationen slopas och verksamheterna samordnas under kommunstyrelsen skapar bättre förutsättningar för ett tydligt ledarskap. I den föreslagna organisationen arbetar alla mot samma mål, i samverkan. Förslag till ny organisation Kommunfullmäktige - oförändrat antal ledamöter, 41 - kommunfullmäktiges ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande utgör fullmäktiges presidium. Kommunstyrelse - oförändrat antal ledamöter och ersättare, d v s 22 - till kommunstyrelsen knyts 4 utskott med vardera fem ledamöter och fem ersättare per utskott

20 Protokoll (32) KS 121 Ny politisk organisation Dnr.2009/302/10 Lärande- och arbetsutskott - utskottet handlägger samtliga frågor som rör den dagliga driften gällande arbetsmarknadsfrågor, därtill hörande vuxenutbildning och arbetsmarknadsidécentrum, kommunalt uppföljningsansvar, försörjningsstöd och missbruk - ordförande och vice ordförande bör tas ur kommunstyrelsen Barn, familj och utbildningsutskott - utskottet handhar utbildningsfrågor inom förskola, grundskola, grundsärskola, gymnasieansvar, skolhälsovård, familjerätt, placering av barn i familjehem och institution, familjecentrum, familjerådgivning, socialjour samt det förebyggande arbetet - ordförande och vice ordförande bör tas ur kommunstyrelsen Vård- och omsorgsutskott - utskottet handhar frågor gällande äldreomsorg och omsorgsfrågor. - ordförande och vice ordförande bör tas ur kommunstyrelsen Planerings- och finansutskott - utskottet handlägger frågor inom ekonomi, personal, och lönepolitik, verksamhets- och kvalitetsuppföljning, bereda budget och bokslut, information och marknadsföring, program, riktlinjer, strategier, policyfrågor, planfrågor och översiktsplanen - under utskottet lyder den dagliga driften av kommunteknik/service, näringslivsfrågor, turism, kost och städ, kultur- och fritidsfrågor såsom bibliotek, musikskola, allmänkultur, föreningsstöd, simhallsverksamhet, folkhälsa och studieförbund - ordförande och vice ordförande bör tas ur kommunstyrelsen Övrigt I det nya förslaget är revision, valnämnd, miljö- och byggnämnd, samverkansnämnd och överförmyndarnämnd oförändrade. Protokoll KS 104, Kommunchef Ingrid Näsströms tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 210, Beslutet skickas för verkställighet till: KsAu Beslutet skickas för kännedom till:

21 Protokoll (32) KS 122 Arrende av mark i Hällekil Dnr.2009/150/26 Kommunstyrelsen beslutar kommunen arrenderar ut cirka 1,4 hektar av fastigheten Hällekil 1:64 till John-Åke Hult, Hällekil 17, Deje förslag till arrendeavtal godkänns Bakgrund John-Åke Hult, Hällekil, har frågat kommunen om möjlighet att arrendera del av fastigheten Hällekil 1:64. Syftet är att använda marken till aktiviteter för ungdomar i familje- och behandlingshem. Den verksamhet som planeras är bland annat samarbetsövningar, en hinderbana och en bana för fyrhjulingar. Marken är i kommunens skogsbruksplan utmärkt endast som inägomark utan någon speciell skötselanvisning. Aktuellt område är cirka 1,4 hektar. John-Åke Hults skrivelse, Miljö- och byggnämndens skrivelse, Förslag på avtal om lägenhetsarrende KommunTekniks tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 213, Beslutet skickas för verkställighet till: Anne Hellström Beslutet skickas för kännedom till:

22 Protokoll (32) KS 123 Tillsynsavgift för tobaksförsäljning Dnr.2009/295/11 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta ta ut en tillsynsavgift för tobaksförsäljning på kronor per år och försäljningsställe från och med Bakgrund En kommun får ta ut en tillsynsavgift enligt 19 b i Tobakslagen för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. Alkoholhandläggare Lena Gustafssons tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 215, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

23 Protokoll (32) KS 124 Forshaga Naturvårdsförening: ansökan om bidrag till integrationsprojekt Dnr.2009/296/80 Kommunstyrelsen beslutar bevilja kronor i bidrag för Forshaga Naturvårdsförenings integrationsprojekt i Forshaga Lärcenter i annonsering och annan marknadsföring ska det framgå att Forshaga kommun är medfinansiär medlen tas ur verksamhet 3152 Bakgrund Föreligger ansökan från Forshaga Naturvårdsförening om kronor i bidrag för anordnande av integrationsprojekt i samband med miljövänliga veckan, vecka 40. Forshaga Naturvårdsförenings bidragsansökan, Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 216, Beslutet skickas för verkställighet till: Ulla Henriksson Beslutet skickas för kännedom till: Forshaga Naturvårdsförening

24 Protokoll (32) KS 125 Upphandlingspolicy för Forshaga kommun Dnr.2009/292/05 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta upphandlingspolicy för Forshaga kommun Bakgrund Ekonomikontoret har utarbetat förslag på upphandlingspolicy för Forshaga kommun. Upphandlingspolicyn redovisar Forshaga kommuns syn på sin upphandlingsverksamhet och de direktiv som gäller för denna. Upphandlingspolicyn är kommunens viktigaste verktyg för att styra upphandlingsverksamheten. Det är av stor betydelse för ekonomin vilka leverantörer som anlitas, vilka prestationer som erhålls och på vilka villkor upphandling och inköp görs. För all offentlig upphandling gäller EU:s grundläggande principer, vilka är likabehandling, icke-diskriminerade, öppenhet och förutsägbarhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet. Ekonomikontorets förslag till upphandlingspolicy för Forshaga kommun Protokoll KsAu 211, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

25 Protokoll (32) KS 126 Rättvisemärkt/Fairtrade City Dnr.2007/310/30 Kommunstyrelsen beslutar ansöka om att Forshaga kommun blir diplomerad som Fairtrade City Forshaga kommun har som målsättning att öka den offentliga etiska konsumtionen vid kommunkontoret och på av kommunen anordnade sammankomster servera etiskt märkt kaffe utse ordförande vid miljö- och byggnämnden, miljöchef, näringslivschef samt representant från kultur- och ungdomsenheten att ingå i en styrgrupp Fairtrade City utse näringslivschef Marcus Ekholm till kontaktperson arbetet med att utveckla Forshaga kommun som Fairtrade City handläggs av miljönämnden och redovisas till kommunstyrelsen i miljö- och byggnämndens budget avsätta medel för styrgruppens arbete, förslagsvis kronor uppdra åt miljönämndens ordförande att underteckna ansökan i all kommunal verksamhet upphandla och köpa in etiskt märkt kaffe, The och chokladdrycker uppdra åt ekonomikontoret att beräkna kostnaden för inköp av etiskt märkt kaffe, The och choklad behandla kostnadsfrågan i budgetarbetet inköp av etiskt märkta produkter behandlas i kommunens nya upphandlingspolicy. Bakgrund Fairtrade City är en diplomering till kommuner som engagerar sig för etisk konsumtion. Fairtrade City leds av en styrgrupp vars främsta uppgift är att sprida information om etisk konsumtion. Fairtrade City innebär att kommunen lever upp till kriterier som rör etisk upphandling, ett aktivt informationsarbete samt utbud av etiskt märkta produkter i butik och på arbetsplatser. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt att tillsätta en arbetsgrupp som skulle lägga fram ett förslag till en handlingsplan för att kunna lämna in en ansökan om att bli diplomerade som en rättvisemärkt stad/kommun. Information om Rättvisemärkt/Fairtrade City lämnades vid kommunstyrelsens sammanträde

26 Protokoll (32) KS 126 Rättvisemärkt/Fairtrade City -2- Dnr.2007/310/30 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 193, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till: Lillemor Bäckström

27 Protokoll (32) KS 127 Särskild kollektivtrafik gemensam länsfärdtjänst Dnr.2009/253/10 Kommunstyrelsen beslutar anta Värmlandstrafik AB:s erbjudande att ansluta till systemet gällande den särskilda kollektivtrafiken, trafikstart sommaren 2010 Bakgrund Samhällets ambitioner är att kollektivtrafiken ska vara användbar, även för funktionshindrade senast Värmlandstrafik har genom ägarna fått i uppdrag att åstadkomma användbarheten genom ett länstäckande system av tågtrafik, servicelinjer och ett gemensamt, länstäckande regelverk för färdtjänst och patientresor (särskild kollektivtrafik). Vi har definierat omfattningen som rörelsehindrade, synskadade och hörselskadade. Frågan om en användbar kollektivtrafik har varit föremål för en omfattande diskussion på ägarmöten och kollektivtrafikdagar. Forshaga kommun har sedan flera år anlitat Värmlandstrafik för bedömning och beviljande av färdtjänsttillstånd. Prislappen för att ansluta sig till systemet tar sin utgångspunkt i kommunens kostnad för 2009, för trafik, myndighetsutövning och beställningscentral. Den totala kostnaden föreslås uppräknas med färdtjänstindex till 2010 års nivå, därefter oförändrad under 2010 och Kostnaden för färdtjänstresorna i kommunen är ca 1,3 miljoner kronor. Nuvarande kostnad för tillståndsbedömningen är kronor och kostnaden för 2010 kommer att uppgå till kronor. Det pågår även en statlig utredning som kan komma att innebära att all kollektivtrafik, även särskild kollektivtrafik samlas under en regional myndighet fr om Genom att ansluta sig till ett enhetligt system, kommer färdtjänstberättigade i Värmland att behandlas på ett likvärdigt sätt, oavsett boendeort.

28 Protokoll (32) KS 127 Särskild kollektivtrafik gemensam länsfärdtjänst -2- Dnr.2009/253/10 Om Forshaga kommun väljer att inte ansluta sig till den gemensamma färdtjänsten, kommer kommunen att få hantera både myndighetsutövningen och trafikupphandlingen själva. Värmlandstrafik ab s erbjudande om gemensam länstrafikfärdtjänst Torbjörn Danielsson: Vad innebär förslaget om en gemensam länsfärdtjänst?, Kommunchef Ingrid Näsströms tjänsteskrivelse Protokoll KsAu 194, Beslutet skickas för verkställighet till: Ingrid Näsström Beslutet skickas för kännedom till: Värmlandstrafik ab

29 Protokoll (32) KS 128 Köp av fastigheter från Norsk Hydro Olje AB Dnr.2009/293/25 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Forshaga kommun erbjuder Norsk Hydro Olje AB totalt kronor för fastigheterna Mon 12:1-12:3 och Norra Mon 2:9 om Norsk Hydro Olje AB inte accepterar budet, tackar kommunen nej till erbjudandet att köpa fastigheterna pengarna tas ur rörelsekapitalet Bakgrund Norsk Hydro Olje AB äger ett antal fastigheter i Deje. Centralt finns fastigheterna Södra Mon 12:1-12:3 och vid riksväg 62 fastigheten Norra Mon 2:9. Företaget avvecklar nu sitt ägande i Sverige och erbjuder kommunen att köpa fastigheterna. De vill inte gå ut på öppna marknaden utan önskar i första hand en uppgörelse med kommunen. På fastigheten i centrala Deje har tidigare stått en bensinmack. Marken håller för närvarande på att saneras. Fastigheten vid riksväg 62 är bevuxen med skog. Den ligger i anslutning till kommunens fastigheter Norra Mon 2:4 och 2:10. Enligt detaljplanerna är fastigheterna avsedda för motortrafikändamål eller bilservice med livsmedelsförsäljning. Ändring av detaljplanerna för ett eventuellt annat ändamål innebär kostnader för kommunen. Kommunen har i dag ingen användning för marken. Dock är det viktigt att fastigheten i centrala Deje inte förfaller och växer igen utan att den blir skött. Det kan kommunen säkerställa genom att köpa fastigheten. KommunTekniks tjänsteskrivelse, Protokoll KsAu 196, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

30 Protokoll (32) KS 129 Kulturmanifestationen Seklingnatta: ansökan om bidrag för genomförande av tionde upplagan i samarbete med Kulturhuset, Deje Dnr.2009/288/80 Kommunstyrelsen beslutar bevilja kronor i bidrag till genomförandet av tionde Seklingnatta 14 november 2009 i annonsering och annan marknadsföring skall det framgå att Forshaga kommun är medfinansiär medlen tas ur verksamhet 3152 Bakgrund Kulturmanifestationen Seklingnatta genomförs i år för tionde året i rad. Traditionsenligt innehåller programmet inslag med lokal anknytning, utdelning av stipendier och andra utmärkelser, uppvisande av konsthantverk och liknande. Nytt för i år är samarbete med kommunens ungdoms- och kulturenhet, som förlägger sitt evenemang Kulturnatta till samma dag i Kulturhuset I princip sker medverkan utan arvode, men i år sker ett undantag eftersom man fått löfte att forshaga-baserade Narrarna kommer att medverka och för detta begär ett arvode om kronor. Dock inga kostnader för resor, logi eller traktamenten. Kostnader Arvode mm för medverkan Annonser Ljud och ljus Summa kr kr kr kr Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Protokoll KsAu 198, Beslutet skickas för verkställighet till: Ulla Henriksson Beslutet skickas för kännedom till:

31 Protokoll (32) KS 130 Kommunrevisorernas rapport: granskning av intern kontroll avseende leverantörsfakturor Dnr.2009/282/04 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta notera revisionsrapporten Bakgrund Kommunrevisorerna har inkommit med rapport om granskning av intern kontroll avseende leverantörsfakturor. Syftet med granskningen är att bedöma om det finns en tillräcklig intern kontroll i kommunens redovisning, system och rutiner vad avser hantering av leverantörsfakturor. Det nuvarande attestreglementet är tydligt och bra. Aktuella attestförteckningar saknades från två nämnder. En rutin för att hålla förteckning med signatur- och namnteckningsprover aktuell bör arbetas fram. När det gäller stickprovsgranskningen av leverantörsfakturor, bedöms det att fakturorna i allt väsentligt är attesterade på rätt sätt enligt reglementet och innehåller de uppgifter och den information som lagen kräver. Efterlevnaden av rutiner kring representations- och hotellfakturor måste dock förbättras. En rutin för hur drivmedelskvitton skall hanteras måste också arbetas fram. Revisorerna ser positivt på att kommunen i sina internkontrollaktiviteter själva identifierar brister i likhet med de revisorerna påträffat i sin granskning. Det är dock av största vikt att en åtgärdsplan arbetas fram för att komma tillrätta med bristerna. Kommunrevisorernas rapport om granskning och intern kontroll avseende leverantörsfakturor Protokoll KsAu 199, Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till:

32 Protokoll (32) KS 131 Delegeringsbeslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen av delegeringsbesluten 1. Delegeringsbeslut avseende kommunal förköpsrätt Dnr.2009/4/25 Med stöd av gällande delegeringsordning har beslutats att kommunen inte har för avsikt att utöva den kommunala förköpsrätten då det gäller följande fastigheter: Fastighet Säljare Köpare Forshaga Skorphuset 1:1 Mona-Lis Johansson, Forshaga Thomas Hansson, Forshaga Forshaga Butorp 1:11 Carl Erik Nilssons dbo, Kil Gerd Hinteregger, Danmark Forshaga Östra Deje 1:44 Forshaga Olsätter 1:91 Forshaga Deje 6:6 Anna-Karin Olofson, Brålanda och Per Olofsson, Forshaga Maria Rigmor Halldén, Munkfors Jan Gerhard Svensson, Skärblacka Eva-Lena Wallin och Kjell Roland Stare, Hammaröö Mikaela Christina Asp Johannesson, Reftele Uffes Blås AB, Deje Forshaga Förby 1:56 och 1:46 Inga-Lill Fornander, Deje Monika Gustafsson, Karlstad och Christian Sandnes, Stabekk Norge 2. Delegeringsbeslut KommunTeknik t o m Dnr. 2009/17/31 Beslutet skickas för verkställighet till: Beslutet skickas för kännedom till: