Gruppdialoger. Planerade större banarbeten Järnvägsdata och tjänster Kapacitetsförutsättningar Avgifter och allmänna avtalsfrågor

Transkript

1 7 oktober 2014

2

3 Gruppdialoger Planerade större banarbeten Järnvägsdata och tjänster Kapacitetsförutsättningar Avgifter och allmänna avtalsfrågor

4 Jonas Westlund Utblick över tilldelningsprocessen

5 Översikt Tågplan Datum Tågplan Ansökan 14 april Utkast 7 juli Fastställelse 26 september Trafikstart 14 december

6 Ansökan Tågplan tågbolag 20 persontrafik 16 godstrafik 9 uppställning, parkering, eget behov av underhåll tåglägen banarbeten tåg

7 Tvister (8 september 2014) AB Östgötatrafiken Tvist mot servicefönster på SSB. Arriva Tvist avser en avgång från Göteborg mot Sthlm som justerats när MTR startar sin trafik. A-Train Tvist gällande en brolansering mellan Karlberg-Solna. CargoNet AS Tvist gällande två tåglägen som önskas optimeras. Green Cargo Tvist mot servicefönster på VSB. Tvister på ett tiotal tåglägen och lika många banarbeten. Hector Rail MTR Tvist gällande två tåglägen som är i konflikter i Värmland. Tvist gällande sex tåglägen för snabbare restid mellan Alingsås-Göteborg

8 Tvister forts. Real Rail Tvist gällande banarbete i Moradal (Ånge). Rush Rail SJ SLL TKAB Tvist gällande ett tågläge. Redan löst. Tvist gällande sex tåglägen på SSB och VSB där optimerad restid efterfrågan, även tvist mot banarbete. Tvist gällande tåg 2911 från Jakobsberg som, liksom T14, tagit bort för SJ tåg från Västerås. Tvist gällande ett tågläge i Värmland. Veolia Transport Tvist gällande mot ett banarbete samt ett tågläge från Sthlm-Malmö som får justerad tidtabell pga trängsel på linjen samt flytt till Nyköpingsbanan

9 Tillsammans skapar vi en tålig tågplan Vi rustar järnvägen och det påverkar utrymmet Vi gör en tågplan för bästa framkomlighet

10 Hans Stenbacka Ersättning för merkostnad vid ändrad banstandard modell för kompensation

11 Bakgrund Avstängda bansträckor och sänkt tillåten största hastighet som beslutats men inte kunnat samrådas enligt Järnvägsnätsbeskrivningen (JNB) kapitel 1. Ersättningsfrågan har hanterats av Trafikverket i särskild ordning

12 Därför kompenserar vi Skyldighet som infrastrukturförvaltare säkerheten information i JNB samråda I en extraordinär situation tillfälligt erbjuda tågbolag viss ersättning för de merkostnader som åtgärderna har orsakat

13 Utformning av modellen Vilka omfattas de som tilldelats tåglägen och spärrfärder samt tecknat trafikeringsavtal i Tågplan 2014 på den sträcka avvikelsen avser. Vilken situation när tågläget/spärrfärden blev inställd eller försenad till slutstation mer än 60 min. Förseningen ska kunna härledas till att den orsakats av avvikelsen i banstandarden. Vad räknas som merkostnad Trafikverket ersätter tågbolag för produktionsmerkostnader (t ex ökade personalkostnader, fordonskostnader, ersättningstrafik, tryckt information och skyltar till allmänheten)

14 Från reklamation till utbetalning Takbelopp om 50 Mkr för Tågplan 2014 (T14). Reklamation med verifikationer ska anmälas till Trafikverket inom 30 dagar efter den inträffade händelsen. Modellen tillämpas retroaktivt för hela tågplaneperioden T14. Händelser före 31 juli skulle ha inkommit senast 30 sept

15 Från reklamation till utbetalning forts. Trafikverket granskar och bedömer varje enskild reklamation. Ersättningen motsvarar tågbolagens produktionsmerkostnader. I de fall den sammanlagda godkända kostnaden överstiger 50 Mkr ersätts de enligt formeln prod.merkostnad/samtliga tågbolags prod.merkostnader x xkr Utbetalning sker i februari

16 Övrigt Ersättningarna ska anses vara av engångskaraktär och därmed inte prejudicerande

17 Hans Stenbacka Järnvägnätsbeskrivning 2016 nyheter och förändringar

18 JNB 2016 nyheter Godskorridor 3 Ändrad förvaltning Järnvägsstyrelsens trafikföreskrifter (JTF) Helganpassad tågplaneprocess RECAST 2012/34/EU utökad information om plattformar (bil. 3.1)

19 JNB 2016 förändringar Avgifter kvalitetsavgifter, bokningsavgifter, banavgifter Prioriteringskriterier Trångsektorplaner Servicefönster

20 Helena Andersson Avgifter, minimipaketet och övrigt bantillträde

21 Förändringar Differentiering av spåravgiften efter fordonens egenskaper Tåglägesavgiften baserad på kapacitetsutnyttjande Passageavgiften baserad på kapacitetsutnyttjande Höjning av avgifterna

22 Varför banavgifter? Avgifterna för tågläget ska täcka den kostnad som uppstår som en direkt följd av framförandet av järnvägsfordon Regeringsuppdraget

23 Avgifter för tågläge Avgift JNB2015 SEK Avgift JNB2016 Enhet SEK Spåravgift godstrafik 0,005 Spåravgift godstrafik STAX 22,5 ton BTK 0,0062 STAX > 22,5 ton - 25 ton BTK 0,0068 STAX > 25 ton BTK 0,0074 Spåravgift persontrafik 0,014 Spåravgift persontrafik STAX < 20 ton BTK 0,014 STAX > 20 ton BTK 0,0154 Tågläge hög 6,00 Tågläge hög KM 6,30 Tågläge mellan 2,30 Tågläge mellan KM 2,30 Tågläge bas 1,90 Tågläge bas KM 1,90 Passageavgift 260 Passageavgift passage 416 Gods Öresund 2980 Gods Öresund passage

24 Förändringar i tåglägesavgifterna Tågläge hög: 6,30 kr/km Förändringar av sträckor för tågläge hög, mellan och bas baserat på kapacitetsmätningar enligt UIC-standard

25 Passageavgifter Kl 06:00-09:00 och 15:00-18: kronor per passage

26 Malmö förändring av passageavgifter

27 Övriga avgifter Ingen förändring av övriga avgifter - emissionsavgiften - spårtillträde för rangering, uppställning, lastplats - specialtransporter, provkörning, bullermätning

28 Vad kostar det exempel persontåg Trafiktyp Snabbtåg Banavgifter 2016 Långväga intercity, nattåg Pendeltåg storstäder Regionaltåg Dieseltåg Tågtyp X ton, 255 platser Nattåg 330 ton 230 platser X ton, 180 platser X ton, 252 platser Y31 69 ton, 86 platser Malmö- Storlien Stockholm- Göteborg Sträcka Kristianstad- Ystad Upplands Väsby-Tumba km 450 km 186 km 47 km kr kr kr 503 kr kr kr kr 513 kr kr kr kr 362 kr kr kr kr 445 kr kr kr kr 442 kr

29 Vad kostar det exempel godståg Trafiktyp Vagnslast fjärr Vagnslast lokal (diesel) Systemtåg Malmtåg Kombitåg Attribut 1094 ton, 24 vagnar 721 ton, 18 vagnar 1144 ton, 22 vagnar 3480 ton, 53 vagnar 1109 ton, 19 vagnar Boden- Borlänge Tomteboda- Malmö Sträcka Kiruna-Luleå Laxå- Kristinehamn 1034 km 651 km 304 km 61 km kr kr kr 798 kr kr kr kr kr kr kr kr 817 kr kr kr kr kr kr kr kr 804 kr

30 Kortsiktig samhällsekonomisk marginalkostnad Skattningar marginalkostnad för infrastruktur Marginalkostnad Prisnivå år Enhet Drift (ASEK5, Grenestam & Uhrberg 2010) 0,52 kronor 2013 TKM Underhåll (ASEK5, Andersson 2008) 0,0095 kronor 2013 BTK Reinvestering (ASEK5, Andersson et al 2011) 0,0096 kronor 2013 BTK

31 Kostnadstäckningsgrad Kostnader för- och finansiering av järnvägens infrastrukturförvaltning Underhåll Tabell 6. Finansiering av infrastrukturförvaltningen (miljoner kronor i Reinvestering löpande priser) Drift Redovisad kostnad Intäkter från banavgifter Andel av finansiering 13 % 12 % 14 %

32 Hans Stenbacka Kvalitetsavgift och bokningsavgift

33 Bokningsavgifter För tilldelad kapacitet som avbokas av järnvägsföretag eller trafikorganisatör tas en bokningsavgift ut. Bokningsavgift tas endast ut för sådana orsaker som järnvägsföretaget är direkt ansvarigt för och som registrerats med kod Järnvägsföretag. För tilldelad kapacitet som inte avbokats eller ställts in akut, men som ändå inte används, ska ordinarie avgifter för tågläget betalas

34 Bokningsavgifter forts. Tidsperiod Mellan 59 dagar och 15 dagar före planerad avgångstid vid utgångsstation Mellan 14 dagar och 24 timmar före planerad avgångstid vid utgångsstation Persontrafik (resandetåg) Godstrafik 20 % av tåglägesavgiften 10 % av tåglägesavgiften 40 % av tåglägesavgiften 20 % av tåglägesavgiften

35 Regeringsuppdrag Utveckling av avgifterna för att minska störningar i järnvägssystemet. Regeringen bedömer att dagens kvalitetsavgifter inte har en tillräckligt styrande effekt. Regeringen uppdrar åt Trafikverket att inför tågplan 2016 utveckla kvalitetsavgifter som syftar till att minska störningarna i järnvägssystemet

36 Regeringsuppdrag forts. Regeringen har gett Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) i uppdrag att bistå Trafikverket att utveckla dessa avgifter. Trafikverket ska delredovisa uppdraget senast den 1 oktober 2014 samt slutredovisa uppdraget när tågplan 2016 är fastställd. En konsekvensanalys av införandet ska ingå i redovisningen. Trafikverket ska samråda med Trafikanalys samt andra relevanta aktörer i genomförandet av uppdraget

37 Regeringsuppdrag prioriterade områden för analys Vilka kvalitetsbrister finns? Vad kan vi lära av andra länder? Vad krävs för att få en styrande effekt? Vad klarar marknaden av? Hänsyn till banavgifter, affärsvillkor och andra ekonomiska styrmedel? Vilka alternativa modellupplägg finns? Hur möta andra infrastrukturförvaltare? Hur möta utvecklad kapacitetsplanering? Hur ta hänsyn till prioritering i operativ situation? Hur möta andra insatser för bättre punktlighet? Behöver orsakskoder utvecklas? Hur kan process och IT-system utvecklas? Vad kan utvecklas på kort- och lång sikt? Vilka risker finns?

38 Regeringsuppdrag samråd för kvalitetsavgifter Trafikverket bedömer att förändringarna kan bli så betydelsefulla att järnvägsföretag och trafikorganisatörer behöver få tydliga förutsättningar inför det att man ansöker om kapacitet (april 2015) Preliminär tidplan Utvecklingsarbete (fas 1) sep 2014 feb 2015 Formellt samråd med branschen mar 2015 Beslut kvalitetsavgifter 2015 mar 2015 Ansökan om kapacitet (tågplan 2016) apr 2015 Utvecklingsarbete (fas 2) mar 2015 sep 2015 Slutredovisning till N-departementet sep 2015 okt

39 Rolf Haraldsson Prioriteringskriterier utvecklingen av modellen för en effektivare samhällsekonomisk tågplanering

40 Utveckling med olika tidsperspektiv Kortsiktigt (Tågplan 2016) - genomgång av nuvarande regelverk och uppdateringar Medellång sikt (Tågplan 2017) - anpassning av metod och utveckling av modellen Längre sikt - eventuella anpassningar utanför nuvarande ramverk

41 Arbete med prioriteringskriterierna inför Tågplan 2016 Aktiviteter inför Tågplan utveckling pedagogisk presentation av resultat (T15) - kvalitetssäkring o renovering och verifiering av modellen o genomlysning av modellen från extern part o tester på tidigare fall med nya värden - följa arbetet med Tågplan 2015 Förändringar inför Tågplan uppgradering av SEK värden ASEK4 till ASEK 5 - ny metod för exkludering av tåg - ny tågtyp: regiopendel

42 Bättre beskrivning av resultatet Beskrivning av resultatet vid användning av kriterierna - ansökan och konfliktbeskrivning - samråd - utkastet - samordning - tvistlösning - banan förklaras överbelastad Förklaring av resultatet vid användning av kriterierna - beskrivning av konflikten - vilka tåg ingår i det scenario som analyserats - tänkbara lösningsförslag - lösningsförslag - lösning och samhällsekonomiskt resultat

43 Prioriteringsdata påverkar tilldelningsprocessen ASEK

44 Effektkostnadsgeneratorn Extern verifiering av WSP inom FoI-projekt Jämförelser mellan den gamla och den rekonstruerade modellen beräkningar korrekta, utgår från ASEK 5 antaganden kräver ytterligare dokumentation tillämpning av samhällsekonomi modellen till största delen transparent» ja, härledning visar resultat» färre valda värden

45 Primära noteringar Stor tveksamhet hos operatörerna kring tilldelningsprocessens förmåga att säkerställa konkurrensneutralitet och samhällsekonomisk effektivt Få synpunkter kopplat till prioriteringskriterierna Många synpunkter kopplat till processen Långsiktighet och tydligare planeringsförutsättningar efterfrågas Fördefinierade tåglägeskanaler efterfrågas av flera Värderingar - styv tidtabell (finns både plus- och minusposter) - tid för kapacitet till banarbeten bör värderas på samma sätt som tåglägen - längre tåg bör värderas högre - generellt stora brister i värderingsunderlaget för godstrafiken

46 Förändringar av prio.kriterierna inför Tågplan 2016 Samma förändringar som vi visade på seminariet den 5 maj Uppdatering av kostnadsparametrar från ASEK 4 till ASEK 5 - beräkningsjusteringar kopplade till kostnader för persontrafik, godstrafik och associationer Korrigering av algoritmen till effektkostnad för exkluderat tågläge - nuvarande algoritm leder felaktigt till utslagsgivande kostnadsskillnader Uppdelning av prioriteringskategorin storpendel i två kategorier - nuvarande kategori storpendel har för stor spännvidd i antal resande. Ny kategori regiopendel införs. De tester vi genomfört visar på samma utfall som tidigare

47 Utveckling inför Tågplan 2016 och 2017 Inför Tågplan 2016 Förbättra kapacitetsutnyttjandet o o o Inför Tågplan 2017 smidighet och transparens samhällsekonomisk effektivitet i processen simulering av konfliktsituationer Värdera genomlysningen av modellen och utveckla angelägna områden o o Längre sikt hantering av godstrafik och banarbeten vidareutveckling i modellen - exkludering av tåg - samhällsekonomiska värderingar - punkter från genomlysning

48 Lars Stenegard Ny internationell godskorridor

49 Ny internationell godskorridor varför? EU-parlamentet och Rådet antog förordningen hösten 2010 Öppna Underlätta Samordna

50 Nätverk av korridorer Källa:

51 Tänkt organisationsstruktur Etablerat Direktion Styrelse Rådgivande grupper (TAG, RAG) Under etablering Verksamhetsansvarig med Verksamhetsgrupper C-OSS??? = Krav från förordning

52 Ny internationell godskorridor fördelar En kontaktpunkt för ansökan av kapacitet Förplanerade tåglägen inför årlig ansökan Tillgänglig kapacitet i innevarande tågplan Gemensamt bokningssystem av kapacitet Tillhandahåller information Gemensamt korridor informations dokument (CID) Gemensam hemsida Genom övriga inrättade RFC-funktioner: Koordinering av större arbeten Ökat samarbete i operativ trafikstyrning Gränsöverskridande uppföljning

53 Gruppdialoger Planerade större banarbeten Järnvägsdata och tjänster Kapacitetsförutsättningar Avgifter och allmänna avtalsfrågor

54 Tack för idag