Karl-Erik Olsson Kommunledningskontoret 13 februari Martin Fransson. Anders Johnsson

Transkript

1 1 Kommunstyrelsen Plats och tid Rådhuset, kl Beslutande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Övriga närvarande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Karl-Erik Olsson Kommunledningskontoret 13 februari 2014 Underskrifter Paragrafer Sekreterare Martin Fransson Ordförande Anders Johnsson Justerande Karl-Erik Olsson Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Martin Fransson

2 Beslutande: Anders Johnsson (M) Karin Fellström Arnoldsson (M) tjänstgör för Håkan Rosenkvist (M) Monica Jägholt Gripp (M) Kjell Dahlberg (M) tjänstgör för Håkan Erlandsson (C) Carl-Göran Svensson (C) Christer Vigren (ÖP) Beat Senn (ÖP) Karl-Erik Olsson (S) Pia Ingvarsson (S) Christer Grankvist (S) Birgitta Englander (S) Lena Ivarsson (FI) tjänstgör för Gudrun Schyman (FI) Roland Thord (MP) Övriga närvarande: Maria Linde-Strömberg (M) Ingemar Nilsson (M) Christer Hallerby (FP) Gunilla Aastrup-Persson (ÖP) Mikael von Gersdorff (KD) Christl Bengtsson (S) Per Andersson (S) Margareta Hagstad (V) Thomas Hansson (MP) Anna Thott, kommundirektör Berörda tjänstemän vid genomgång av respektive ärende Maria Hammenberg, Tillväxt Syd Lars Persson, näringslivsansvarig Madelene Johansson, SÖSK Peter Nilsson, IT-chef Anders Nyman, IT-konsult

3 16 Dnr Meddelanden Följande meddelanden redovisas: Arbetsutskottets beslut , 1, 2. KOMMUNSTYRELSENS BESLUT Meddelandena läggs till handlingarna.

4 17 Dnr Information Följande information lämnas: Tillväxt Syd Maria Hammenberg informerar om Tillväxt Syd. Hon berättar om organisationen och dess uppgifter för att utveckla regionen. Gemensam EU-strategi för SÖSK Näringslivsansvarig Lars Persson och Madelene Johansson från SÖSK redogör för arbetet med en gemensam EU-strategi. Infrastrukturstrategi för SÖSK Madelene Johansson från SÖSK redogör för arbetet med en gemensam infrastrukturstrategi för Sydöstra Skåne. Kommunernas kvalitet i korthet Kommundirektör Anna Thott redovisar resultatet av mätningen Kommunernas kvalitet i korthet. Bredbandsutbyggnad i Simrishamns kommun IT-chef Peter Nilsson och Anders Nyman redogör för de diskussioner som förs angående bredbandutbyggnad i Simrishamns kommun. KOMMUNSTYRELSNES BESLUT Informationen läggs till handlingarna.

5 18 Dnr Delegationsärenden Följande beslut anmäls: Arbetsutskottets beslut , 5, samråd detaljplan Simrishamn 2:77.

6 19 Dnr 2014/25 Hyror för KIMO Sedan 2010 har KIMO Baltic Sea huserat i Marint Centrum med sin verksamhet. Under åren har verksamheten utvecklats och intensifierats. Vid årsskiftet hade åtta personer permanent arbetsplats på Marint Centrum. Utöver det finns även distansarbetande konsulter knutna till verksamheten. KIMO s verksamhet finansieras huvudsakligen genom externa projektmedel, endast en mindre del av kostnaderna täcks via medlemsavgifter (ca kronor/år) respektive kommunalt bidrag ( kronor/år), vilket går till ordförandearvode respektive lönekostnad. I takt med utvecklingen befinner sig nu KIMO Baltic Sea i en situation där man beräknar att snart växa ur sina lokaler. Samtidigt som det är svårt att växa inom det våningsplan där man nu sitter, så är hyresnivån i tänkta lokaler inom Marint Centrum för höga innan expansionen är ett faktum. Nuvarande hyra är ca kronor/år, medan hyran för de tänkta lokalerna i Marint Centrums södra flygel beräknas till kronor/år. I dessa lokaler finns en befintlig hyresgäst, som bidrar till att hyresnivån hålls nere (ca kronor/år). Strax före och efter årsskiftet har företrädare för kommunledningskontoret, KIMO och SIFAB diskuterat situationen och lämnar följande förslag: För att ge KIMO möjlighet till att expandera verksamheten, ställer sig Simrishamns kommun positiv till ett extra anslag under en uppbyggnadsfas, dock längst t o m Nedtrappning av anslaget sker med en tredjedel per år. KIMO Baltic Sea kommer, i samarbete med Simrishamns kommun och SIFAB, att arbeta aktivt för att etablera nya hyresgäster inom Marint Centrum och bidra till utvecklingen av Marint centrum och de aktörer som verkar där. Utökat samarbete mellan Marint Centrums verksamhet, KIMO och den projektverksamhet som kan komma att bedrivas i kommunens regi planeras också. Kommundirektörens tjänsteskrivelse Arbetsutskottets beslut , 6.

7 19 forts Dnr 2014/25 Jäv Monica Jägholt Gripp (M) anmäler jäv och deltar inte i beredning och beslut. Ingmar Nilsson (M) tjänstgör för Monica Jägholt Gripp (M). KOMMUNSTYRELSENS BESLUT För att ge KIMO möjlighet att expandera, stöttar Simrishamns kommun verksamheten under en uppbyggnadsfas, dock längst t o m Nedtrappning av stödet sker med en tredjedel per år (år 2014: kronor, år 2015: kronor, år 2016: kronor). Kommunstyrelsens anslag till förfogande minskas med motsvarande summor. KIMO Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen)

8 20 Dnr 2014/1 Budget 2015 Kommunledningskontoret överlämnar förslag till tidplan och anvisningar för arbetet med budget Processen är anpassad till att nyvalt fullmäktige ska fastställa budgeten. I förhållande till tidigare processer kan i övrigt nedanstående noteras. I budget inarbetades en ny målstyrningsmodell. I modellen benämns en nivå fokusområden. Avsikten är att dessa områden ska gälla för en mandatperiod. Anvisningarna är utformade på så sätt att samma fokusområden ska gälla för år 2015 som är beslutade för år Om kommunstyrelsen finner att något behöver revideras bör detta initieras i samband med beslutet om dessa anvisningar. I bifogade anvisningar ingår förändrad hantering av investeringsverksamheten. Kortfattat innebär den nya hanteringen att fullmäktige fortsatt godkänner vilka projekt som får genomföras. Samtidigt ges respektive nämnd ökad möjlighet att bestämma i vilken ordning och takt genomförandet ska ske. Vid beslutet om anvisningarna tar kommunstyrelsen även ställning till vilka finansiella mål som ska vara grunden för det fortsatta budgetarbetet. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Arbetsutskottets beslut , 8. KOMMUNSTYRELSENS BESLUT Godkänna kommunledningskontorets förslag till tidplan och anta anvisningar avseende budget Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen)

9 21 Dnr 2013/196 Tolkning av kommunens kostpolicy Av kommunstyrelsens beslut 168/2013 framgår att kostpolicyn enligt Ks 21/2013 ska uppmärksammas i projekteringen av Piratenskolan i Kivik. Kommunstyrelsens beslut , 168. Arbetsutskottets beslut , 252. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse Arbetsutskottets beslut , 9. KOMMUNSTYRELSENS BESLUT Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsnämnden för ytterligare utredning av kostpolicyn och dess innebörd. Utredningen ska ske i samverkan med socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden

10 22 Dnr 2013/344 Försäljning av Svea 6 Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått kommunstyrelsens uppdrag att starta försäljningen av de fastigheter som återfinns i samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse från För fastigheten Svea 6 finns nu efter annonsering, visning av byggnaden för ett antal intressenter en budgivare som är villig att betala 6 miljoner kronor ( kr). Kommunstyrelsens beslut , 87. Förslag på köpekontrakt. Samhällsbyggnadsnämndens förslag Arbetsutskottets beslut , 13. KOMMUNSTYRELSENS BESLUT Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltingen som tar fram undertecknade köpehandlingar. Ärendet behandlas vid ett extra kommunstyrelsesammanträde den 24 februari då underskrivna handlingar presenteras. Samhällsbyggnadsförvaltningen

11 23 Dnr 2014/73 Fiberutbyggnad i Simrishamns kommun Två företag, IP-Only (IPO) och TeliaSonera med dotterföretag (Telia) har till Simrishamns kommun inkommit med förslag på samverkansavtal med syfte att tillsammans med kommunen uppfylla regeringens och Region Skånes bredbandsmål. Formuleringarna kring hur målen ska uppfyllas är inte helt lika men viktigt att påpeka att ingen av IPO eller Telia utlovar en garanterad utbyggnad till 2020 med mindre än att anslutningsgraden är tillräckligt hög (bägge två) och dels att utbyggnadskostnaden ej blir för hög (Telia). Avtal Både IPO och Telia har tagit fram förslag till samverkansavtal som efter diskussioner med kommunen under hösten/vintern nu finns framme i slutliga versioner. Samverkansavtalen sinsemellan innehåller inga riktigt stora skillnader plus att inget av samverkansavtalen innehåller några prisuppgifter utan denna typ av uppgifter har lämnats muntligt av både Telia och IPO. IPO har dock föreslagit att ett Strategidokument, som bl a innehåller sådana prisuppgifter, kan skrivas under samtidigt med att Samverkansavtalet skrivs under. Den stora skillnaden mellan IPO och Telia är att IPO erbjudit sig att ansluta merparten av kommunens verksamheter med svartfiber för att på så sätt snabbt bygga ut både det ortssammanbindande nätet och områdesnät i kommunens tätorter vilket i praktiken innebär att alla tätorter kommer att kunna erbjudas fiberanslutning redan Anslutningsavtalet håller sig på svartfibernivå eftersom det inom ramen för LOU finns ett så kallat telekomundantag som innebär att om kommunen handlar upp den grundläggande telekominfrastrukturen (svartfiber) och upplåter den till allmänheten så krävs ingen upphandling enligt LOU, se utdrag ur LOU nedan. Flera kommuner har gjort på detta sätt de senaste åren och bl a Sigtuna kommun skrev på sådant avtal med IPO efter det att SKL bedömt att det var ok. Viktigt också att påpeka att Telia också ingått denna typ av avtal, t ex med Bräcke kommun. Kommunen får sedan handla upp den aktiva kommunikationstjänsten enligt LOU. Beaktande den samlade bedömningen rekommenderas att kommunen går vidare och tecknar ett samverkansavtal med tillhörande anslutningsavtal med IP-Only Skrivelse från kommunledningskontoret inklusive bilagor.

12 23 forts Dnr 2014/73 KOMMUNSTYRELSENS BESLUT Ärendet återremitteras till IT-avdelning för att undersöka hur ett återställningsavtal kan komma att utformas. Kontroll av bolaget ska ske genom referenstagning. Arbetsutskottet behandlar ärendet den 19 februari och därefter kommunstyrelsen vid ett extra sammanträde den 24 februari. IT-avdelningen

13 24 Dnr 2013/340 Överklagande av taxor och avgifter för Ystad-Österlenregionens miljöförbund Kommunfullmäktige i Simrishamns kommun fattade den 16 december 2013 beslut om att fastställa Ystad Österlenregionens miljöförbunds taxor och avgifter för Beslutet har sin grund i domslut från Högsta Förvaltningsdomstolen (HFD) om förbundets rätt att besluta om avgifter och taxor. Enligt HFD:s domslut kan inte, enligt Regeringsformen, taxebeslut delegeras till ett kommunalförbund. Kommunfullmäktiges beslut om att fastställa taxor och avgifter för miljöförbundet har nu överklagatas. Sju likalydande överklaganden har kommit in till Simrishamns kommun. Grunderna för överklagandena är att: (1) Ärendet och beslutet har tagits under samma dag och har ej varit med i kungörelsen inför mötet så ledamöterna har ej kunnat sätta sig in i handlingarna. och dels att allmänheten ej beretts tillfälle att ställa frågor vid allmänhetens frågestund., och (2) att beslutet av kommunfullmäktige har fattas med tillbakaverkande kraft till nackdel för medlemmarna i strid med kommunallagen 2 kap 3. Kommunfullmäktiges beslut , 141, 150. Kommunstyrelsens beslut, , 248. Högsta Förvaltningsdomstolens dom, , mål.nr: Rapport från SKL angående Högsta Förvaltningsdomstolen. Överklagande från Torsten Sassersson. Överklagande från Thomas Ragnarsson. Överklagande från Ronny Hammar. Överklagande från Bo-Walde Jönsson. Överklagande från John Orelind. Överklagande från Henric Brinte. Överklagande från Bengt Persson.

14 24 forts Dnr 2013/340 KOMMUNSTYRELSENS BESLUT Simrishamns kommun bestrider samtliga käromål i dess helhet. Kommunledningskontorets skrivelse översänds till Förvaltningsrätten som kommunens yttrande. Förvaltningsrätten

15 25 Dnr 2012/380 Motion från Pia Ingvarsson (S) om sommarjobb till elever på Omvårdnadsprogrammet Socialnämnden gav den 28 mars 2013 förvaltningen i uppdrag att titta på vilka olika vägar som är möjliga för att popularisera utbildningar som krävs för socialnämndens verksamheter. Utgångspunkten var en motion från socialdemokraterna angående möjligheten att ge alla elever på vård- och omsorgsprogrammet, som fyllt 18 år, sommarjobb. Motionssvaret återemitterades av socialnämnden med en vidgad frågeställning. Socialförvaltningen har tittat på olika möjligheter/vägar. Socialförvaltningen har i ärendet samrått med barn- och utbildningsförvaltningen. Motion från Pia Ingvarsson (S). Socialnämndens beslut Socialförvaltningens förslag till motionssvar, Socialnämndens skrivelse , 205. Arbetsutskottets beslut , 11. KOMMUNSTYRELSENS BESLUT Barn- och utbildningsnämnden samt socialnämnden ges i uppdrag att utreda de förslag som förts fram rörande den vidgade frågeställningen i socialförvaltningens skrivelse den 28 november KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMUNFULLMÄKTIGE Motionen är bifallen. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

16 26 Dnr 2013/297 Ändring i bolagsordningar, ägardirektiv och reglementen för SIMBO och SIFAB Från och med årsskiftet har det införts nya regler i kommunallagen som innebär att det kommunala ändamålet med bolaget och kravet på att fullmäktiges ställningstagande ska inhämtas innan bolagsstyrelsen fattar beslut i frågor som är av principiell beskaffenhet eller större vikt ska anges i bolagsordningen. Tidigare har det varit tillräckligt att detta framgår av ägardirektiv eller avtal. Vidare ska bolagsordningen ange de kommunala principer som gäller för bolagets verksamhet, vilket är ett helt nytt krav. Ändringarna har sin grund i OFUKI-utredningen, vars huvuduppdrag var att föreslå ett permanent undantag från upphandlingsskyldighet i enlighet med EU-domstolens praxis om de s.k. Teckalkriterierna. Undantaget brukar också benämnas in house-undantaget och innebär kortfattat att bl.a. kommuner kan anskaffa varor och tjänster från sina egna bolag under förutsättning att de så kallade kontroll- och verksamhetskriterierna (Teckalkriterierna) är uppfyllda. Utredningen föreslog också ovanstående ändringar i kommunallagen. Syftet med dessa ändringar är att säkerställa att de kommunala bolagen blir bundna av de kommunalrättsliga principerna. Lagstiftaren har ansett att det är en brist att det inte finns ett uttryckligt krav på att bolagsordningen ska innehålla det för bolaget angivna ändamålet och de kommunalrättsliga principer som är tillämpliga på en viss verksamhet. Vidare utökas kommunstyrelsens uppsiktsplikt genom att kommunstyrelsen i årliga beslut ska pröva om bolagets verksamhet har bedrivits i enlighet med det ändamål och de kommunalrättsliga principer som fastställts i bolagsordningen. Syftet med denna ändring är att kommunstyrelsens uppsikt redovisas och att de beslut som fattas kan överklagas i form av laglighetsprövning enligt kommunallagen. Närmare tidpunkt och sättet för återrapporteringen har lämnats till kommunerna (kommunstyrelsen) själva att bestämma. Som lämplig tidpunkt anges dock i samband med att årsredovisningarna överlämnas till fullmäktige. Om kommunstyrelsen konstaterar att ett bolag bedriver verksamhet i strid mot den kommunala kompetensen ska kommunstyrelsen lämna förslag på lämpliga åtgärder till fullmäktige. Kommunledningskontoret har i samarbete med VD:n för SIMBO och SIFAB diskuterat kommunstyrelsens reglemente, revisionsreglemente, bolagsordningar och ägardirektiv för de båda bolagen och gemensamt kommit fram till förslag på ändringar/justeringar i dokument

17 26 forts Dnr 2013/297 som rör styrning av de kommunala bolagen. Vid genomgången av dokumenten har även tagits fram förslag på ändringar av andra bestämmelser än de som berörs av ändringarna i kommunallagen. Det rör bland annat firmateckningsrätten och aktiekapitalets storlek (SIFAB). Reglemente för kommunstyrelsen. Bolagsordning och ägardirektiv SIMBO. Bolagsordning och ägardirektiv SIFAB. Revisionsreglemente. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Arbetsutskottets beslut , 18. KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunfullmäktige antar förslag på ändringar av kommunstyrelsens reglemente. Kommunfullmäktige antar förslag på ändringar av revisionsreglemente. Ändringarna gäller från den dag då kommunfullmäktige antar reviderade reglementen och ägardirektiv. Kommunfullmäktige antar förslag på ändringar av SIFAB:s bolagsordning. Kommunfullmäktige antar förslag på ändringar av SIFAB:s ägardirektiv. Kommunfullmäktige antar förslag på ändringar av SIMBO:s bolagsordning. Kommunfullmäktige antar förslag på ändringar av SIMBO:s ägardirektiv. Kommunfullmäktige uppmanar kommunens ombud vid bolagsstämma att tillse att revideringen/kompletteringen av bolagsordningarna och ägardirektiven fastställs av respektive bolagsstämma. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

18 27 Dnr 2014/24 Taxor och avgifter för SÖRF 2014 I ett nytt avgörande från Högsta Förvaltningsdomstolen (HFD), mål nr , görs klart att taxor för verksamhet som drivs i kommunalförbund ska beslutas av de ingående medlemskommunerna inte av kommunförbundet. Ystad-Österlenregionens miljöförbund hade påfört ett företag en årlig tillsynsavgift med tillämpning av en taxa som kommunalförbundets direktion antagit med stöd av sin förbundsordning. När företagaren klagade på beslutet i det enskilda fallet fick HFD anledning att inom ramen för lagprövning - ta ställning till ett kommunförbunds rättsliga förutsättningar att utfärda föreskifter som t.ex. den i målet aktuella taxan. Domstolen konstaterar att 8 kap. regeringsformen ska tolkas så att föreskriftsrätt delegerats till kommun men däremot inte till kommunalförbund. En kommun kan alltså inte utan grundlagsstöd överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap. regeringsformen till ett annat organ. Inte heller regleringen i 3 kap. 22 kommunallagen medför att det som sägs om kommun i 8 kap. regeringsformen också ska gälla kommunalförbund. För avgifter som ska tas ut för 2014 måste alltså fullmäktige i respektive medlemskommun besluta om avgiftstaxa som gäller kommunens tillsynsobjekt. Om det nya taxebeslutet är identiskt med den taxa som gällt för 2013 bör det nya beslutet kunna ges retroaktiv verkan från den 1 januari Om beslutet däremot innehåller avgiftshöjningar eller andra nya pålagor för de avgiftsskyldiga så bör dessa delar inte ges retroaktiv verkan utan gälla tidigast från beslutets datum och framåt i tiden. Om taxebeslut av något skäl ändå behöver ges retroaktiv verkan bör besluten delas upp i dels ett beslut om taxa för 2014 som gäller från beslutets datum och framåt, dels ett beslut om retroaktivitet för samma taxa från den 1 januari 2014 fram till beslutets datum. Med anledning av den nyligen avkunnade domen i Högsta Förvaltningsdomstolen har direktionen för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund beslutat att rekommendera medlemskommunerna att fastställa följande taxor: -Prislista 2013 (Skåne Blekinge befälsförening) -Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll Sotningstaxa Taxa för brandskyddskontroll 2014

19 27 forts Dnr 2014/24 Direktionen har dock inte kunnat beakta innehållet i SKL:s promemoria i sitt beslut, som fattades en knapp vecka tidigare. Vid en genomgång och jämförelse mellan 2013 och 2014 års Sotningstaxa befinns dessa vara i det närmaste identiska, förutom en felskrivning i 2014 års Sotningstaxa under punkten 2.3, där inställelseavgiften för imkanaler till större kök (ej bostadskök) uttages per man och objekt anges till 2556,60 kr exkl. moms istället för rätteligen 256,60 kr. Sotningstaxan bör därför kunna ges retroaktiv verkan från den 1 januari 2014 med justering enligt ovan. Vad avser taxorna för brandskyddskontroll är även dessa i det närmaste identiska avgifter enligt 2014 års taxa är i samtliga fall lägre än 2013 års taxa. Enligt 2014 års taxa tas dock ut en grundavgift för brandskyddskontroll och rengöring (sotning) i enlighet med punkterna 1.1 och 1.2. grundavgiften ingår enligt 2013 års taxa. Dessa punkter bör därför undantas och gälla från beslutets datum. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Beslut från Högsta Förvaltningsdomstolen, mål nr 3835, Prislista för Skåne-Blekinge Brandbefälsförening Sotningstaxa (Rengöring) 2013 inkl. bilaga 1. Taxa för brandskyddskontroll Sotningstaxa (Rengöring) 2014 inkl. bilaga 1. Taxa för brandskyddskontroll SÖRF, 9 januari Promemoria SKL Arbetsutskottets beslut , 21.

20 27 forts Dnr 2014/24 KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Fastställa taxor och avgifter för SÖRF 2014 enligt nedan: 1.Sotningstaxa (Rengöring) 2014 inkl. bilaga 1, med den justeringen att avgiften enligt punkten 2.3. ska vara 256,60 kr. 2. Taxa för brandskyddskontroll 2014, med undantag för punkterna 1.1. och Prislista Skåne Blekinge Brandbefälsförening Taxorna gäller från den 1 januari Punkterna 1.1. och 1.2. i Taxa för brandskyddskontroll 2014 fastställs att gälla från datum för fullmäktiges beslut Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

21 28 Dnr 2014/19 Ändring av antalet ledamöter i kommunfullmäktige Enligt 5 kap. 3 i kommunallagen ska beslut om ett ändrat antal ledamöter i kommunfullmäktige fattas före februari månads utgång valåret. Länsstyrelsen ska underrättas om det fastställda antalet ledamöter genast efter beslut. Skrivelse från kommunledningskontoret. Arbetsutskottets beslut , 20. Yrkanden Karl-Erik Olsson (S) yrkar enligt arbetsutskottets förslag att antalet ledamöter i kommunfullmäktige behålls och att det även fortsättningsvis ska vara 49 stycken. Monica Jägholt Gripp (M) yrkar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige minskas till 41 stycken. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Karl-Erik Olssons (S) yrkande. Omröstning begärs.

22 28 forts Dnr 2014/19 Omröstning Följande voteringsproposition godkänns: för Karl-Erik Olssons (S) yrkande. NEJ Monica Jägholt Gripps (M) yrkande. Omröstningen utfaller med 9 -röster mot 2 NEJ-röster och 1 ledamot avstår. Kommunstyrelsen beslutar enligt Karl-Erik Olssons (S) yrkande. Anders Johnsson (M) ordf Karin Fellström Arnoldsson (M) Monica Jägholt Gripp (M) Kjell Dahlberg (M) Carl-Göran Svensson (C) Christer Vigren (ÖP) Beat Senn (ÖP) Karl-Erik Olsson (S) Pia Ingvarsson (S) Christer Grankvist (S) Birgitta Englander (S) Lena Ivarsson (FI) Roland Thord (MP) NEJ NEJ NEJ AVSTÅR KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Att bibehålla 49 ledamöter i kommunfullmäktige även under kommande mandatperiod Reservationer Anders Johnsson (M), Karin Fellström Arnoldsson (M) och Monica Jägholt Gripp (M) reserverar sig mot beslutet. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

23 29 Dnr 2013/335 Infrastrukturutredning Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) beslutade den 5 december 2013 att föreslå sina kommuner Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad att anta en gemensam infrastrukturstrategi. Med hjälp av strategin vill SÖSK nå en samsyn mellan olika aktörer i våra kommuner om hur vi vill att sydöstra Skåne ska utvecklas gemensamt för att skapa hållbara och effektiva fysiska strukturer. Det yttersta målet med strategin är att förbättra infrastrukturen i sydöstra Skåne. Skrivelse inkl. bilagor (infrastrukturstrategi inkl. bilaga) från SÖSK Arbetsutskottets beslut , 17. KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Att anta förslaget till infrastrukturstrategi, att gälla fr.o.m. 1 januari 2014 eller så snart samtliga kommuner har godkänt densamma. Simrishamns kommun ställer sig helt bakom förslaget till infrastrukturstrategin men framhåller vikten av att vid en revidering av infrastukturstartegin ta hänsyn till de synpunkter som framkommer i protokollsanteckningarna i detta beslut. Anteckning till protokollet Kommunstyrelsen godkänner att nedanstående anteckningar till protokollet får göras. Carl-Göran Svensson (C) lämnar följande anteckning: Att superbussarna till Lund endast är en övergångslösning tills Simrishamnsbanan startar. Simrishamnsbanan har prio1. Simrishamns hamn ska ingå i strategiutvecklingen. Roland (MP) lämnar följande anteckning: När infrastrukturstrategin ska revideras anser vi att även laddstolpar för el ska ingå i definitionen av begreppet för infrastruktur. Miljöpartiet ställer sig bakom infrastrukturstrategin med undantag för E65:ans utbyggnad till motorväg.

24 29 forts Dnr 2013/335 Margareta Hagstad (V) lämnar följande anteckning: Vänsterpartiet ser positivt på att kommunerna i SÖSK vill nå samsyn mellan olika aktörer i våra kommuner om hur vi vill att sydöstra Skåne ska utvecklas gemensamt för att skapa hållbara och effektiva fysiska strukturer. När man planerar inför framtiden är infrastrukturen grundläggande och präglar också den syn man har på hur man vill att samhället ska utvecklas och förändras. Vi vet att transporterna framfor allt vägtransporterna måste minska for att möta klimat- och miljöhoten. I materialet nämns inte detta med ett ord. Tvärtom föreslår man att kommunerna ska ställa sig bakom ytterligare motorvägsutbyggnad. En annan aspekt som helt saknas är det transportpolitiska målet som riksdagen antagit om ett jämställt transportsystem. Trafiksäkerheten är viktig så därför stödjer Vänsterpartiet utbyggnad av mötesfria vägar (2+ l) av trafiksäkerhetsskäl. Det finns många bra satsningar i infrastrukturstrategin som järnvägs utbyggnad, bättre kollektivtrafik, biogas - och bredbandssatsning, cykelvägar etc. Det vi saknar är en analys över vilket som är mest prioriterat och vilka konsekvenser dessa satsningar får för kommunerna i framtiden och vilka grupper som gynnas respektive missgynnas. Vänsterpartiet anser att strategin, som ska revideras minst en gång per mandatperiod, ska kompletteras med de synpunkter vi här har framfört. Infrastrukturstrategin ska nu antas av de berörda kommunernas fullmäktige och vi inser att det är för sent att få in nya aspekter. När den ska revideras anser vi att det ska finnas möjlighet för alla partier att komma in i processen tidigare. Vänsterpartiet ställer sig bakom infrastrukturstrategin med ett undantag, E 65:ans utbyggnad till motorväg säger vi nej till. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

25 30 Dnr 2014/18 En gemensam EU-strategi för kommunerna i sydöstra Skåne Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) tog den 5 december 2013 beslut om att föreslå sina kommuner Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad att anta en gemensam EUstrategi. Enligt beräkningar från Sveriges kommuner och landsting påverkas de kommunala besluten till cirka sextio procent av EU:s lagstiftning och regelverk. Kommunerna är centrala aktörer i integrationsprocessen och medlemskapet innebär en rad utvecklings- och finansieringsmöjligheter som syftar till att stärka arbetsliv, boende, näringsliv och kommunernas attraktionskraft. Denna potential vill sydöstra Skånes kommuner dra nytta av. Syftet med strategin för det gemensamma arbetet kring EU-frågor är att klargöra för medlemskommunerna hur vi ska arbeta gemensamt med att generera utvecklingsprojekt till regionen som grundar sig på kommunernas utvecklingsbehov utifrån analyser av kommunernas verksamheter (EU-projektanalyser). Med hjälp av strategin ska kommunerna kunna 1. vara väl förberedda inför programperioden basera sina EU-projekt på såväl långsiktiga visioner som ordinarie verksamhetsutveckling 3. öka EU-kompetensen bland sina anställda SÖSK:s EU-strategi. Arbetsutskottets beslut , 19. KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Anta EU-strategin för kommunerna i Sydöstra Skåne. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

26 31 Dnr 2013/345 Uppdrag att utreda möjligheten att införa en säsongsbetonad VA-taxa Kommunfullmäktige har uppdragit åt samhällsbyggnadsnämnden att utreda möjligheten att införa en säsongsbetonad VA.-taxa. Samhällsbyggnadsförvaltningen har utrett frågan. I samband med utredningen har bl.a. framkommit att tekniska lösningar i framtiden kan göra det möjligt att införa denna typ av taxor i kommunen. Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, Kommunfullmäktiges beslut , 136. Samhällsbyggnadsnämndens beslut , 137. Arbetsutskottets beslut , 15. KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Med hänvisning till samhällsbyggnadsförvaltningens utredning beslutas att inte införa säsongsbetonad VA-taxa. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

27 32 Dnr 2012/68 Markanvisning för del av Simris 206:1 och Simris 3:33 Kommunfullmäktige har i beslut antagit detaljplanen som möjliggör handelsändamål. Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat förslag till markanvisningssavtal i rubricerade ärende. Markanvisningsavtal. Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, Arbetsutskottets beslut , 14. Avstå från att delta i beslutet Birgitta Englander (S) avstår från att delta i beslutet. Yrkanden Roland Thord (MP) yrkar avslag på beslutsförslaget. Anders Johnsson (M) yrkar att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Roland Thords (MP) yrkande mot Anders Johnssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Anders Johnssons (M) yrkande. Omröstning begärs. Omröstning Följande voteringsproposition godkänns: för Anders Johnssons (M) yrkande. NEJ för Roland Thords (MP) yrkande.

28 32 forts Dnr 2012/68 Omröstningen utfaller med 10 -röster mot 2 NEJ-röster och 1 ledamot avstår. Kommunstyrelsen beslutar enligt Anders Johnssons (M) yrkande. Anders Johnsson (M) ordf Karin Fellström Arnoldsson (M) Ingemar Nilsson (M) Kjell Dahlberg (M) Carl-Göran Svensson (C) Christer Vigren (ÖP) Beat Senn (ÖP) Karl-Erik Olsson (S) Pia Ingvarsson (S) Christer Grankvist (S) Birgitta Englander (S) Lena Ivarsson (FI) Roland Thord (MP) AVSTÅR NEJ NEJ KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Godkänna markanvisningsavtal för del av Simris 206:1 och Simris 3:33 för etablering av handel. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande och samhällsbyggnadschefen ges i uppdrag att påteckna avtalet å kommunens vägnar. Reservationer Lena Ivarsson (FI) reserverar sig mot beslutet. Roland Thord (MP) lämnar följande skriftliga reservation: Med tanke på att många butikslokaler står tomma i centrum riskerar ett nytt handelsområde med en stormarknad att ytterligare förstärka ett redan ödsligt centrum. Erfarenhet från andra städer har visat att stormarknader dränerar butiksverksamheten i centrum. Ett handelsområde byggt på småskalighet vore däremot en önskvärd utveckling. Samhällsbyggnadsnämnden gjorde nyligen en studieresa till Lomma där kommunen beslutat förbjuda etablering av en stormarknad för rädslan att få en död stadskärna. Med hänvisning till ovanstående motivering reserverar jag mig mot att kommunen ingår ett markanvisningsavtal för ett sk handelsområde som kan innebära etablering av en stormarknad.

29 32 forts Dnr 2012/68 Anteckning till protokollet Kommunstyrelsen beslutar att Margareta Hagstad (V) får lämna följande anteckning: Butikslokaler gapar tomma i Simrishamns centrum. Att i det läget ge klartecken för ett handelsområde som kan innebära etablering av en stormarknad i utkanten av Simrishamn kan leda till att stadskärnan utarmas. Vänsterpartiet vill inte se en sådan utveckling och stödjer inte att kommunen ingår detta förslag till markanvisningsavtal. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

30 33 Dnr 2012/242 Exploateringsavtal med AB Djupadal Vik för delar av Simris 206:1 och Rabban (etapp 3) Mellan Simrishamns kommun och AB Djupadal Vik har träffats ett exploaterings-avtal. Av avtalet framgår att när fastigheten Rabban 19 tagits i anspråk för bebyggelse för hyreslägenheter ska AB Djupadal Vik ges möjlighet att köpa fastigheten Rabban 20 för kronor. Fastigheten Rabban 19 är nu bebyggd med tre stycken radhus, så villkoret om i anspråktagande i exploateringsavtalet kan anses uppfyllt. Exploateringsavtal Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Kommunstyrelsen beslut Kommunfullmäktiges beslut Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, Arbetsutskottets beslut , 16. KOMMUNSTYRELSENS BESLUT SFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Godkänna att köpeavtal med AB Djupadal Vik angående Rabban 20 upprättas. Uppdra åt samhällsbyggnadschefen och samhällsbyggnadsnämndens ordförande att underteckna köpeavtalet. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

31 34 Dnr 2014/56 Förbundsordning för Ystad-Österlenregionens miljöförbund Kommunfullmäktige i Simrishamn beslutade den 16 december 2013, 248, att fastställa samtliga taxor antagna av Ystad-Österlenregionens miljöförbund under åren Kommunfullmäktiges beslut fattades mot bakgrund av att Högsta förvaltningsdomstolen nyligen fattat ett beslut ( ) som innebär att kommunalförbunds taxor måste fastställas av kommunfullmäktige. Eftersom en kommun enligt domslutet i Högsta förvaltningsdomstolen inte kan överlåta beslutanderätten avseende taxor och avgifter till ett kommunalförbund bör inte förbundsordningen innehålla någon skrivning om att kommunen överfört beslutanderätten avseende taxor och avgifter på förbundet. Kommunledningskontoret föreslår därför att Ystad-Österlenregionens miljöförbunds förbundsordning 6, stycke 10 ändras så att det framgår att respektive ägarkommun fastställer förbundets taxor och avgifter. Nuvarande lydelse: Direktionen skall inom hela verksamhetsområdet fastställa taxor och avgifter för tjänster som förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift. Förslag till ny lydelse: Direktionen skall inom hela verksamhetsområdet, till respektive ägarkommun, lämna förslag på taxor och avgifter för tjänster som förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift. Taxor och avgifter för förbundets verksamhetsområden fastställs därefter av kommunfullmäktige i varje ägarkommun. Förbundsordning för Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Skrivelse från kommunledningskontoret KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunfullmäktige beslutar att 6, 10 stycket i Ystad-Österlenregionens miljöförbunds förbundsordning ska ha följande lydelse:

32 34 forts Dnr 2014/56 Direktionen skall inom hela verksamhetsområdet lämna förslag på taxor och avgifter för tjänster som förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift till respektive ägarkommun. Taxor och avgifter för förbundets verksamhetsområden fastställs av kommunfullmäktige i ägarkommunerna. Ändringen gäller från beslutsdatum. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

33 35 Dnr 2013/346 Förslag till beslut om ändring i förbundsordningen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, Finsam. I förbundsordningen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, Finsam, anges i 13 bland annat att förbundsstyrelsen ska upprätta uppföljningar kvartalsvis med helårsprognos för verksamheten och ekonomin som tillställs medlemmarna. Förbundet har upprättat tertialuppföljningar, då man anser att detta fungerar bättre i verksamheten, och följer dessutom medlemmarnas rutiner för uppföljning. Revisorerna har uppmärksammat förbundet på att man i strid med förbundsordningen låtit upprätta tertialuppföljningar i stället för kvartalsvisa uppföljningar. En begäran om ändring av förbundsordningen har mot denna bakgrund kommit in från Samordningsförbundet. Skrivelse från Samordningsförbundet Sydöstra Skåne Arbetsutskottets beslut , 12. KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Att Sydöstra Skånes Samordningsförbunds förbundsordning 13 paragrafen ska ha följande lydelse: Förbundsstyrelsen ska upprätta tertialrapport med helårsprognos för verksamheten och ekonomin som tillställs medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen till medlemmarna i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall. Samordningsförbundet får inte ingå borgen. Förbundet får inte heller sätta sig i skuld utöver när det gäller sedvanliga krediter för verksamheten. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

34 36 Dnr 2014/2 Borgensram för Simrishamns Bostäder AB Simrishamns Bostäder AB har kommit in med en begäran om ökad borgensram med 11 mnkr. Bakgrunden är att bolaget träffat avtal med Telia om anslutning till bredband av samtliga bostäder i beståndet. Simrishamns Bostäder behöver då svara för nät i fastigheterna. Investeringen för detta beräknas till 11 mnkr. Fullmäktige har tidigare beslutat, februari , att fastställa borgensramen för Simrishamns Bostäder till 685,2 mnkr. I nuläget uppgår kommunens borgensåtagande för bolaget till 683,6 mnkr. Som framgår av Simrishamns Bostäders skrivelse skulle således borgensramen nu behöva höjas till 694,6 mnkr, vilket avrundas till 695 mnkr. Enligt kommunens finanspolicy ska en borgensavgift tas ut. Något som också regleras i de ägardirektiv som fullmäktige fastställt i september I samband med att borgen tecknas beslutar kommunstyrelsen om nivån på denna avgift. Skrivelse från Simrishamnsbostäder. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Arbetsutskottets beslut, , 7.

35 36 forts Dnr 2014/2 KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Så som för egen skuld ingå borgen för Simrishamns Bostäder AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 695 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. Borgenshandlingar avseende kommunens borgensåtagande ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande, med kommunstyrelsens 1:e vice ordförande som ersättare, och av chefsekonomen, med kommundirektören som ersättare. Kommunfullmäktiges beslut 9/2013 upphör att gälla så snart besluten i nu aktuellt ärende vinner laga kraft. Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

36 37 Dnr Fastställande av taxor och avgifter för Ystad-Österlenregionens miljöförbund Kommunfullmäktige beslöt den 16 december 2013, 248, att fastställa samtliga taxor antagna av Ystad-Österlenregionens Miljöförbund under åren Beslutet fattades mot bakgrund av att Högsta förvaltningsdomstolen nyligen fattat beslut innebärande att kommunalförbunds taxor måste fastställas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut har därefter överklagats till förvaltningsrätten. Frågan om hur medlemskommunerna kan agera har varit uppe för diskussion på ett medlemsmöte där representanter för medlemskommunerna och miljöförbundet deltog. Vid mötet enades om det bästa vore om respektive kommunfullmäktige återigen kan behandla taxorna som ska gälla för Detta för att miljöförbundet ska ha möjlighet att debitera enligt taxorna. (Ystad-Österlenregionens diarienummer för taxorna nedan) Taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område, dnr Taxebilaga 1 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, dnr Taxebilaga 2 Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter, dnr Taxebilaga 3 Risk- och erfarenhetsbedömning, dnr Taxa för prövning och offentlig kontroll inom områdena livsmedel och foder, dnr Taxa för tillsyn av folköl enligt alkohollagen, dnr Taxa för tillsyn enligt tobakslagen, dnr Taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel, dnr Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, dnr KOMMUNSTYRELSENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ovan angivna taxor för 2014 för Ystad- Österlenregionens Miljöförbund. Taxorna gäller från och med den 1 januari Kommunfullmäktige (beslutsförslag)