Information om alkohollagen

Transkript

1 Information om alkohollagen Åtvidabergs kommun

2 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 2 av 19 Inledning Alkohollagen är en skyddslag och har kommit till för att minska alkoholens skadeverkningar. Skyddet för människors hälsa ska därför gå före ekonomiska intressen i alkohollagstiftningen. Lagen reglerar bland annat serveringsbestämmelser, tillståndsgivning, tillsyn, återkallelse och vissa straffrättsliga bestämmelser. Alkohollagens regler som styr hur servering av alkoholdrycker får bedrivas är en av del av alkoholpolitiken. Reglerna har till syfte att begränsa den alkoholkonsumtion som kan vara skadlig till exempel berusningsdrickande. allt för tidig alkoholdebut och andra olägenheter som till exempel ordningsstörningar. Detta dokument är en sammanställning av de viktigaste reglerna i alkohollagen. Dokumentet är tänkt att vara en övergripande information för den som avser att ansöka om serveringstillstånd. För den som vill veta mer är Folkhälsoinstitutets handbok i alkohollagen den viktigt informationskälla till det regelverk som styr servering av alkoholdrycker. Handboken finns på FHIs hemsida Jonas Fredriksson Alkoholhandläggare

3 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 3 av 19 Innehållsföreteckning Serveringstillstånd 3 När behövs ett serveringstillstånd? 3 Ansöka om serveringstillstånd 3 Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten 5 Uteservering 5 Byte av innehavare/ägare 5 Stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap (festvåningsrättighet) 6 Stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap (klubbrättighet) 7 Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten 8 Tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap 9 Pausservering 9 Trafikservering 10 Vad krävs för att få ett serveringstillstånd? 10 När behöver man inte ett serveringstillstånd? 10 Handläggningstider, beslut m.m 11 Avgifter 12 Viktiga bestämmelser i alkohollagen 13 Inköp av alkoholdrycker 14 Prissättning av alkoholdrycker 14 Alkoholfria drycker 14 Animeringsförbud 14 Gåvoförbud 15 Marknadsföring 15 Åldersgränser 15 Ordning och nykterhet 15 Serveringslokalen 16 Mat 16 Minibar 16 Förtärings- och förvaringsförbud 17 Förbud att ta med alkoholdrycker från serveringsstället 17 Serveringstider 17 Serveringsansvarig personal 18 Anmälan av serveringsansvarig personal 18 När förordnande av serveringsansvarig personal upphör 18 Endast anställd personal får servera alkoholdrycker 18 Elever/praktikanter 18 Tillsyn och återkallelse av serveringstillstånd 19 Återkallelse 19 Varning 19 Straffansvar 19

4 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 4 av 19 Serveringstillstånd Tillstånd för servering av alkoholhaltiga drycker regleras i alkohollagen. Ett serveringstillstånd avser alltid försäljning av alkoholdryck för förtäring på ett bestämt ställe. Tillstånd kan meddelas: stadigvarande till allmänheten (restauranger) stadigvarande till slutna sällskap (festvåningar med olika slutna sällskap) stadigvarande till slutna sällskap (klubbrättighet) tillfälligt till allmänheten (vanligtvis festivaler, danstillställningar) tillfälligt till slutet sällskap (personalfester, föreningsfester) pausservering (servering i konsert- eller teaterfoajé i pausen) trafikservering (servering på tåg, flyg eller båt i inrikes trafik) När behövs ett serveringstillstånd? Försäljning eller servering av spritdrycker, vin eller starköl får endast ske om tillstånd har meddelats. Med detta menas att varje form av alkoholservering mot ersättning/betalning kräver att ett tillstånd meddelats. Som ersättning räknas också de fall då alkoholdryck ingår i annan avgift, t e x entréavgift. Det är i många fall tillåtet att utan serveringstillstånd bjuda på alkoholdrycker (dock inte i caféer, restauranger, matsalar). Det är på samma sätt oftast tillåtet att flera personer kommer överens om att tillsammans köpa och konsumera alkoholdrycker till självkostnadspris. Det finns också vissa möjligheter för privatpersoner att enstaka gånger sälja alkoholdrycker till självkostnadspris, till exempel vid ett bröllop. Ansöka om serveringstillstånd Kommunens alkoholhandläggare ansvarar för handläggningen av ansökningar om serveringstillstånd. Vård- och omsorgsutskottet fattar beslut om stadigvarande serveringstillstånd och återkallelse av tillstånd. I enklare ärenden fattar alkoholhandläggaren beslut. Ansökan om serveringstillstånd sker skriftligt.

5 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 5 av 19 Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten ges i regel endast till restauranger. Tillståndet kan gälla året runt eller en viss återkommande säsong. Serveringstillståndet är alltid kopplat till en viss lokal varför sökanden måste ha rätt att använda lokalen (dispositionsrätt). Lokalens kök skall vara godkänt av miljökontoret för allsidig matlagning och verksamheten ska tillhandahålla lagad mat. Köket skall ha sådan standard och utrustning att ett allsidigt varierat matutbud kan tillredas av råvaror. Kökskraven är inte uppfyllda om det i köket endast får hanteras hel- eller halvfabrikat. Den sökande ska ha ett tentamensbevis från svensk kurs i alkohollagstiftningen. Det ställs vid prövningen av tillståndet höga krav på den sökandes ekonomiska förhållanden och laglydighet. Bland annat kontrolleras den sökandes personliga vandeln, det vill säga att man inte är brottsligt belastad skötsamhet beträffande skatter och avgifter till det allmänna kunskaper om och erfarenhet av alkohollagstiftningen prövning av ekonomiska förhållanden, till exempel finansieringen av köpet av restaurang Servering av alkoholdrycker får påbörjas först när tillstånd har beviljats eller från den tidpunkt som anges i beslutet. Uteservering Serveringstillstånd för uteservering kan normalt sett följa restaurangens ordinarie öppettider, dryckesslag och andra bestämmelser. Hela tillståndet kan dock återkallas vid misskötsel av uteserveringen. Byte av innehavare/ägare Serveringstillstånd är knutet till innehavaren (bolag samt personer med betydande inflytande) och serveringslokalen. En ny innehavare som vill servera alkoholdrycker måste därför ansöka om ett nytt tillstånd. I det fall ägarbilden är densamma men en förändring sker av bolags typ, till exempel att en enskild firma övergår till aktiebolag, ska detta anmälas till vård- och omsorgsförvaltningen och nytt tillståndsbevis kan upprättas efter prövning. Betydande förändringar av ägarförhållanden skall i förväg anmälas till vård- och omsorgsförvaltningen. Förändring som innebär att en ägare blir majoritetsägare eller övergår från att vara majoritetsägare till att bli minoritetsägare får anses vara en betydande förändring. Även andra förändringar kan vara betydande. Så är fallet när en nytillkommande ägare får ett väsentligt inflytande över rörelsen. Detsamma gäller när en ägare ökar sin andel och detta enbart, eller i kombination med befattning i företaget ger ett väsentligt inflytande över rörelsen. Dessa förändringar medför att kommunen utför en prövning av de nya ägarnas lämplighet och personliga vandel. Kommunen granskar även hur en eventuell finansiering av ägarbytet har gått till.

6 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 6 av 19 Stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap (festvåningsrättighet) Festvåningsrättigheter innebär att en arrangör bedriver restaurangrörelse för slutna sällskap (kunder) efter beställning. Vid varje serveringstillfälle skall det finnas en i förväg gjord bokning som visar vilken grupp/sällskap som avses, samt antalet personer. Grupp/sällskap får ej bildas på stället. Denna typ av verksamhet anses jämförlig med en yrkesmässig serveringsrörelse där samma krav gäller som ett stadigvarande tillstånd till allmänheten. Vid yrkesmässig servering av mat krävs att miljökontoret har godkänt lokalen som livsmedelslokal enligt livsmedelslagstiftningen eller att det finns tillstånd till hantering av livsmedel där. I det fall en näringsidkare tar initiativ till ett arrangemang kan besökande gäster inte anses utgöra ett slutet sällskap oavsett de har annat gemensamt utöver att delta i arrangemanget. En tillställning som är en allmän sammankomst eller offentlig tillställning enligt ordningslagens bestämmelser kan inte vara ett slutet sällskap i alkohollagens mening. Sammanfattningsvis kan sägas att följande punkter beaktas vid bedömningen av om ett sällskap skall anses vara slutet eller inte: hur medlemskap förvärvas om det finns något innehållsmässigt samband mellan medlemmarna i sällskapet, omfattningen av det slutna sällskapet samt utformningen av eventuell annonsering

7 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 7 av 19 Stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap (klubbrättighet) Klubbrättigheter avser servering inom en förening, företag eller annat slutet sällskap. En klubbrättighet kan endast komma i fråga för sammanslutning med ett verkligt innehåll, där alkoholserveringen endast är ett komplement till övrig verksamhet. Slutet sällskap är en begränsad krets av personer som har någon form av gemensamt intresse i förening eller sammanslutning utöver det arrangemang till vilket serveringstillstånd krävs. Det är inte fråga om ett slutet sällskap om medlemskap kan lösas i entrén vid det aktuella evenemanget. Lokalen får inte vara öppen för insläpp av nya gäster under pågående arrangemang. Om personkretsen inte är begränsad och känd i förväg sker servering till allmänheten. Förening eller annan sammanslutning som söker tillstånd ska ha en tillfredsställande organisation. Den ska ha ett namn som kan särskiljas från andra, ha antagit stadgar med någorlunda fullständighet. Föreningen ska ha visat sig vara i stånd att driva ideell eller annan verksamhet samt att verksamheten blir eller är bestående. Föreningar eller annan sammanslutning ska till ansökan bifoga: stadgar senaste verksamhetsberättelse protokoll som utvisar styrelsens sammansättning och vem som tecknar föreningens/organisationens firma En tillställning som är en allmän sammankomst eller offentlig tillställning enligt ordningslagens bestämmelser kan inte vara ett slutet sällskap i alkohollagens mening. Sammanfattningsvis kan sägas att följande punkter beaktas vid bedömningen av om ett sällskap skall anses vara slutet eller inte: hur medlemskap förvärvas om det finns något innehållsmässigt samband mellan medlemmarna i sällskapet, omfattningen av det slutna sällskapet samt utformningen av eventuell annonsering

8 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 8 av 19 Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten Tillstånd för tillfällig servering av alkoholdrycker till allmänheten kan sökas i samband med festivaler, enstaka danstillställningar eller andra evenemang. Tillstånd för tillfällig servering av alkoholdrycker till allmänheten kan i regel endast komma i fråga för den som driver permanent servering av alkoholdrycker eller har stor och dokumenterad erfarenhet av att anordna arrangemang riktade till allmänheten. Ansökningar om tillstånd för tillfällig servering av alkoholdrycker till allmänheten prövas i samma ordning som stadigvarande tillstånd. Stora krav ställs på tillståndsinnehavarens lämplighet i fråga om ekonomiska förhållanden och laglydighet. Flera rätter lagad mat ska tillhandahållas, men något krav på kök för allsidig matlagning föreligger inte. Alkoholserveringen ska ingå som en del i ett evenemang, där andra begivenheter sätts i förgrunden än servering av alkohol. Tillstånd i samband med idrottsevenemang bedöms med stor restriktivitet. Vid prövningen av ansökan ska stor vikt läggas vid skyddet för ungdomar och vikten av alkoholfria ungdomsmiljöer. Miljökontorets krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda och omgivningshygieniska och sanitära förhållanden ska vara goda. Sökanden ska ha dispositionsrätt till lokalen eller platsen. Restaurangavdelningen/ serveringsytan ska i möjligaste mån tydligt avgränsas från arrangemangsområdet för att möjliggöra överblickbarheten och därmed minska risken för överservering och langning. Handläggningstiden av en ansökan är ca fyra till sex veckor. Ansökan som inkommer senare än fyra veckor kan komma att avslås.

9 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 9 av 19 Tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap Slutet sällskap är en begränsad krets av personer som har någon form av gemensamt intresse i förening eller sammanslutning utöver det arrangemang till vilket serveringstillstånd krävs. Arrangören ska i förväg känna till vem som deltar. Tillstånd för tillfällig servering av alkoholdrycker till slutet sällskap kan meddelas företag i samband med personalfester och dylika tillställningar. Det är inte fråga om ett slutet sällskap om medlemskap kan lösas i entrén vid det aktuella evenemanget. Lokalen får inte vara öppen för insläpp av nya gäster under pågående arrangemang. Om personkretsen inte är begränsad och känd i förväg sker servering till allmänheten. Förening eller annan sammanslutning som söker tillstånd ska ha en tillfredsställande organisation. Den ska ha ett namn som kan särskiljas från andra, ha antagit stadgar med någorlunda fullständighet. Föreningen ska ha visat sig vara i stånd att driva ideell eller annan verksamhet samt att verksamheten blir eller är bestående. Föreningar eller annan sammanslutning ska till ansökan bifoga: stadgar senaste verksamhetsberättelse protokoll som utvisar styrelsens sammansättning och vem som tecknar föreningens/organisationens firma Ansökan om tillstånd för servering i slutet sällskap ska göras senast 10 arbetsdagar innan serveringen ska äga rum. Inkommer ansökan för sent kan den komma att avslås. Tillställningens art ska uppges. Beskrivning av allmän karaktär som t ex sammankomst, fest eller tillställning är inte tillräckligt. Den som har tillstånd för servering av alkoholdrycker till slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle eller under en enstaka tidsperiod får endast köpa alkoholdrycker på systembolaget. (6 kap 5 ) En tillställning som är en allmän sammankomst eller offentlig tillställning enligt ordningslagens bestämmelser kan inte vara ett slutet sällskap i alkohollagens mening. Sammanfattningsvis kan sägas att följande punkter beaktas vid bedömningen av om ett sällskap skall anses vara slutet eller inte: hur medlemskap förvärvas om det finns något innehållsmässigt samband mellan medlemmarna i sällskapet, omfattningen av det slutna sällskapet samt utformningen av eventuell annonsering Pauservering Vid pausservering i foajé till teater eller konsertlokal gäller inte kravet på kök och matservering. Däremot ska sökanden vara lämplig för att bedriva serveringsverksamhet. Tillstånd av denna typ kan också förenas med villkor, t ex om att alkoholservering inte får ske i samband med ungdomsevenemang.

10 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 10 av 19 Trafikservering Trafikservering kan förekomma på fartyg, flygplan eller tåg men inte på andra färdmedel som till exempel bussar, hyrlimousiner o. dyl. I övrigt gäller samma regler för trafikservering som för annan servering. Lagad mat ska tille exempel kunna tillhandahållas. Lagstiftaren har dock förutsatt att tillståndsmyndigheten anpassar de restaurangmässiga kraven till de förhållanden som råder på respektive trafikmedel. Vad krävs för att få ett serveringstillstånd? För att få (och behålla) ett serveringstillstånd krävs att den sökande kan visa att denne med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden, är lämplig att utöva verksamheten. Den som söker ett tillstånd ska också visa att serveringsstället uppfyller alkohollagens krav. Bevisbördan ligger alltså hos den sökande. För stadigvarande servering till allmänheten och festvåningsrättighet krävs att köket är godkänt för allsidig matlagning och att ett varierat utbud av lagad mat kan serveras. Den sökande ska också ha tentamensbevis från svensk alkohollagskurs. För tillfällig servering till allmänheten och klubbrättigheter bortfaller kökskravet. Lagad mat ska dock alltid kunna serveras. Vid tillfällig servering till slutna sällskap är kraven lägre. Om det inte är i yrkesmässig regi utan ett privat arrangemang bortfaller kunskapskravet. Lagad mat ska dock alltid kunna serveras till gästerna. Serveringstillstånd kan vägras eller begränsas om serveringen kan befaras medföra olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt, även om övriga krav är uppfyllda. Servering av alkoholdrycker får påbörjas först när tillstånd har beviljats eller från den tidpunkt som anges i beslutet. När behöver man inte serveringstillstånd? När serveringen sker utan vinstintresse i andra lokaler än där det bedrivs yrkesmässig försäljning av alkoholdrycker eller lättdrycker vid ett enstaka tillfälle för vissa i förväg bestämda personer utan annan kostnad för deltagarna än kostande för inköp av dryckerna. Uppfylls inte samtliga fyra kriterier måste man ansöka om serveringstillstånd.

11 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 11 av 19 Handläggningstider och beslut Vård- och omsorgsutskottet fattar beslut om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten och slutna sällskap. Alkoholhandläggaren fattar beslut på delegation gällande tillfälliga tillstånd till allmänheten och slutna sällskap. Normal handläggningstid för stadigvarande serveringstillstånd (restauranger med mera) är cirka två till tre månader. För tillfälliga tillstånd till allmänheten är handläggningstiden cirka fyra till sex veckor. Vid tillfälliga tillstånd till slutna sällskap ska ansökan ha inkommit till kommunen senast 10 arbetsdagar före serveringstillfället ska äga rum. Handläggningstiden kan variera beroende på utskottets sammanträdesdatum, de remissvar som inkommer och om ansökan är ofullständig. Förvaltningslagen anger att varje ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Detta innebär att någon garanti för att handläggningen ska ske inom en viss tid inte kan lämnas. Kommunens mål är ändå att ansökningar ska behandlas inom ovan nämnda tid. Rättsäkerheten är dock alltid viktigare än tidsaspekten och varje nyansökan eller tillsynsärende utreds som dess beskaffenhet kräver. Enligt alkoholförordningen ska kommunen fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan har kommit in till kommunen. Om det är nödvändigt på grund av utredningen får handläggningstiden vid ett tillfälle förlängas med fyra månader. Kommunen ska informera den sökande om skälen för att handläggningstiden förlängs innan den ursprungliga tidsfristen har gått ut. Beslut att förlänga handläggningstiden går inte att överklaga. Förvaltningslagen anger att varje ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Detta innebär att någon garanti för att handläggningen ska ske inom en viss tid inte kan lämnas. Kommunens mål är ändå att ansökningar ska behandlas inom ovan nämnda tid. Rättsäkerheten är dock alltid viktigare än tidsaspekten och varje nyansökan eller tillsynsärende utreds som dess beskaffenhet kräver. Fastställd prövningsavgift faktureras sökanden efter att ansökan lämnats in till vård- och omsorgsförvaltningen. Handläggningen av ansökan påbörjas först när ansökningsavgiften är betald. När ansökan kommit in till vård- och omsorgsförvaltningen skickas remiss för yttrande till: Kommunens miljökontor Närpolisen i Åtvidaberg Räddningstjänsten Skatteverket Kronofogdemyndigheten Om villkoren i alkohollagen inte är uppfyllda avslås ansökan. Ett avslagsbeslut ska motiveras av kommunen och kan överklagas av den som beslutet gick emot. Kommunen är skyldig att informera den sökande om hur överklagandet ska gå till.

12 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 12 av 19 Avgifter Kommunen har enligt alkohollagen rätt att ta ut avgifter för prövningen av serveringstillstånd och tillsyn av alkohollagen. Ansökningsavgiften återbetalas inte vid avslag utan är till för att täcka kommunens kostnader vid handläggningen av ärendet Kommunfullmäktige har fastställt att följande avgifter ska gälla från och med vid ansökan om serveringstillstånd och vid tillsyn. Avgift för tillstånd Tillstånd % av prisbasbeloppet 2009 års avgiftsnivå 2010 år avgiftsnivå Ansökan stadigvarande serveringstillstånd 16 % kr kr Ändrat eller utvidgat serveringstillstånd 9 % kr kr Tillfälligt utvidgat serveringstillstånd 2,3 % kr kr Utökad serveringstid 3 % 1 300kr kr Tillfälligt utökad serveringstid 1,4 % 600 kr 600 kr Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten 7 % kr kr Upprepad ansökan 1 tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten 4,6 % kr kr Tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap 1,9 % 800 kr 800 kr Upprepad ansökan 2, tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap 0,75 % 300 kr 300 kr Prisbasbeloppet är 2009 fastställt till kr och 2010 till kr. Avgiften avrundas till närmaste 50-tal 1 Inom tre månader från föregående ansökan eller om flera tillfällen finns angivna på en och samma ansökan tas avgiften ut för varje övrigt tillfälle. 2 Se fotnot ovan.

13 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 13 av 19 Avgift för tillsyn Kommunen tar ut en fast tillsynsavgift på 4,5 % av prisbasbeloppet (1 926 kr 2009) årligen. Kommunen tar också ut en rörlig avgift baserad på verksamhetens försäljning av alkoholdrycker enligt tabellen nedan: Årsomsättning i SEK % av gällande basbelopp 2009 års avgiftsnivå 2010 års avgiftsnivå ,5 % kr kr ,5 % kr kr ,5 % kr kr ,5 % kr kr ,5 % kr ,5 % kr Prisbasbeloppet är 2009 fastställt till kr och 2010 till kr. Avgiften avrundas till närmaste 50-tal. Viktiga bestämmelser i alkohollagen Alkohollagen innehåller en rad bestämmelser som reglerar hur servering av alkoholdrycker ska ske. Nedan följer några av de viktigaste bestämmelserna som gäller vid servering av alkoholdrycker. Inköp av alkoholdrycker Prissättning av alkoholdrycker Alkoholfria drycker Animeringsförbud Gåvoförbud Marknadsföring Åldersgränser Ordning och nykterhet Serveringslokalen Mat Förtärings- och förvaringsförbud Förbud mot att ta med alkoholdrycker från serveringsstället Serveringstider Serveringsansvarig personal

14 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 14 av 19 Inköp av alkoholdrycker Starköl, vin och spritdrycker som behövs för serveringen ska köpas av den som har partihandelstillstånd för varan, till exempel systembolaget eller bryggeri. Den som har tillstånd för servering i slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle eller under en enstaka tidsperiod får endast köpa alkoholdrycker på systembolaget. Det innebär att det i slutna sällskap är förbjudet att sälja alkoholdrycker som förts in i landet för privat bruk. Att inköpen har gjorts på föreskrivet sätt ska kunna styrkas med inköpsfakturor. Servering av drycker som köpts in eller anskaffats på annat sätt utgör enligt 10 kap 2 alkohollagen olovlig försäljning av alkoholdrycker och kan medföra böter eller fängelsestraff. Det gäller sålunda privatinförda drycker, smugglade eller olovligt tillverkade drycker. Prissättning av alkoholdrycker För prissättning av alkoholdrycker gäller att priser på alkoholdrycker får vid servering inte sättas lägre än inköpspriset för varan jämte skäligt tillägg om minst 25 % för att täcka hanteringskostnaderna, priserna ska avvägas så att försäljning av drycker med högre alkoholhalt inte främjas. prissänkning på alkoholdrycker under viss tid på dagen s.k. Happy Hour bör även omfatta mat och lättdrycker. Alkoholfria drycker Det ska alltid finnas ett brett urval av alkoholfria alternativ på serveringsstället. Animeringsförbud Det är förbjudet att genom aktiv påverkan förmå en gäst att köpa alkoholdryck Förfrågningar från serveringspersonalen om ytterligare alkoholdrycker önskas i samband med att kassan stängs är dock tillåtna. Personalen får inte uppmana gästerna att köpa alkoholdrycker. Mängdrabatter som till exempel köp två starköl betala för en är inte heller förenliga med bestämmelsen. En tillåten rabattering är så kallad happy hour, vilket innebär att man tillfälligt sänker priset på hela sortimentet, både mat, alkoholdrycker och lättdrycker. Att enbart rabattera alkoholdrycker strider mot animeringsförbudet.. Animeringsförbudet kan också vara tillämpligt när det gäller andra påträngande försäljningsåtgärder inne på serveringsstället.

15 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 15 av 19 Gåvoförbud Det är förbjudet att på serveringsstället ge bort alkoholdrycker som gåva. Med gåva menas såväl att bjuda på alkoholdryck för förtäring på stället som att överlämna alkoholdryck på annat sätt. Att sponsra invigningar, premiärer och dylikt genom att sänka alkoholdrycker är inte heller tillåtet. Bestämmelsen omfattar alla slag av alkoholdrycker, alltså även folköl. Att ge bort alkoholdrycker i strid mot alkohollagen kan medföra att serveringstillståndet återkallas. Marknadsföring Det är inte tillåtet att marknadsföra varor, tjänster eller arrangemang med hjälp av alkoholdrycker. Man får alltså inte annonsera om erbjudanden som köp en bil få en flaska whiskey. Det är också förbjudet att bjuda kunder på till exempel en frisörsalong på ett glas vin medan de väntar. Åldersgränser Personer under 18 år får inte serveras alkoholdrycker. Gästen måste kunna styrka sin ålder och om den som serverar är tveksam ska han begära legitimation. Åldersgränsen innebär inget förbud mot yngre gäster men det finns en skyldighet att se till att dessa inte serveras eller dricker alkoholdrycker. Serveringspersonalen är personligt ansvarig för att alkoholdrycker inte lämnas ut till den som är under 18 år. Att ålderskontroll görs vid entrén fråntar inte serveringspersonalen ansvar att kontrollera ålder vid försäljning av alkoholdrycker. Underåriga får inte dricka alkoholdrycker på restaurangen. Det är inte heller tillåtet att servera om man kan anta att dryckerna kommer att överlämnas till någon som inte får bli serverad på grund av för låg ålder. Personer under 20 år får inte beviljas serveringstillstånd. Ordning och nykterhet Alkohollagen innehåller mycket tydliga krav på ordning, nykterhet och återhållsamhet. Det medför att gäster som är onyktra eller påverkade av annat berusningsmedel än alkohol får inte tillåtas komma in på restaurangen. Den som blivit onykter eller störande får inte serveras mer alkohol och ska även avvisas från restaurangen. Kravet på återhållsamhet innebär att servering ska avbrytas innan problem uppstår. Om det uppstår brister i ordningen på restaurangen måste det rättas till. Till exempel genom att gäster talas tillrätta, avvisas eller om inget annat återstår utrymma restaurangen. Kravet på återhållsamhet medför också att servering av helrör, hinkar med öl med mera inte är förenlig med intentionerna i lagstiftningen. Vid ansökan om nytt serveringstillstånd ska kommunen göra en bedömning om eventuella risker i fråga om ordning och nykterhet kan komma att uppstå om serveringstillstånd beviljas.

16 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 16 av 19 Det instrument som kommunen har för att upptäcka risker är vid en ansökan om serveringstillstånd, yttranden från remissinstanser (framför allt polismyndigheten) samt den kunskap som kommunen har inom det aktuella området, om sökanden och/eller serveringsstället. Olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa föreligger efter en helhetsbedömning utifrån; polismyndighetens bedömning av risk för ordningsproblem på serveringsstället eller dess närmaste omgivning, miljökontorets dokumenterade störningar från serveringsstället, tillståndsmyndighetens kännedom om missförhållanden på serveringsstället, att särskilda känsliga områden till ungdoms- och idrottsmiljöer skyddas. att barn och ungdomsinriktade arrangemang ska vara alkoholfria. Vid nyetablering av verksamhet eller utökning av serveringstillstånd sker en restriktiv bedömning om ovanstående punkter inte kan säkerställas. Serveringslokalen Lokalen ska vara överblickbar och serveringsstället ska ha en matsal med tillräckligt antal sittplatser. Ett riktvärde är att minst 25 % av gästerna på stället ska kunna sitta vid ordentliga matbord i en matsal. Miljökontoret ger underlag till alkoholhandläggaren om serveringsställets kök uppfyller alkohollagens krav för allsidig matlagning. Uppfyller inte serveringslokalen och köket de krav som ställs ibland annat livsmedelslagen kan inte serveringstillstånd meddelas. Räddningstjänsten bedömer om serveringslokalen är lämplig ur brandsäkerhetssynpunkt. Räddningstjänsten informerar också om tillståndsmyndigheten om grundläggande brandskyddsbestämmelser åsidosatts. Serveringslokalen ska vara utrymd senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Mat På serveringsstället ska lagad mat kunna serveras. Maten ska vara varierad och allsidig. Efter klockan räcker det med att ett mindre antal enklare rätter lagad mat erbjuds, så kallad pubmeny. Det samma gäller på uteserveringar, vid tillfällig servering eller till slutna sällskap. Korv med bröd, piroger, pannpizza, varma mackor, uppvärmda färdigrätter med mera är inte lagad mat enligt alkohollagens bestämmelser. Minibar Servering av alkoholdrycker från minibar på hotellrum får ske på hotell med serveringstillstånd. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Statens folkhälsoinstitut får meddela närmare bestämmelser om serveringen.

17 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 17 av 19 Förtärings- och förvaringsförbud Inga andra alkoholdrycker får förekomma på serveringsställe än de som köpts in för serveringen. Gäst eller annan person får inte föra med sig egna alkoholdrycker. Detta gäller inte på hotellrum. Inte heller får någon dricka eller tillåtas dricka alkoholdrycker på ett serveringsställe där alkoholdrycker inte får serveras eller i en lokal, som yrkesmässigt upplåts för anordnande av sådana sammankomster i slutna sällskap vid vilka mat eller dryck tillhandahålls av innehavaren eller genom dennes försorg och där servering av alkoholdrycker inte är tillåten. Detta innebär att till exempel kunder på ett café eller restaurang som inte har serveringstillstånd inte får ta med sig egna alkoholdrycker in på caféet eller restaurangen för förtäring. Alkoholdrycker som inte får serveras i en lokal som avses ovan får inte heller förvaras i sådan lokal eller tillhörande utrymmen i annat fall än när det är uppenbart att drycken inte är avsedd att drickas på stället. Förbud mot att ta med alkoholdrycker från serveringsställe Från ett serveringsställe där serveringstillstånd gäller får inte någon medföra eller tillåtas medföra spritdrycker, vin eller starköl som har serverats där. Detta gäller inte hotellrum med minibar. För att förhindra att gäster tar med sig serverade alkoholdrycker från ett serveringsställe bör sådana endast lämnas ut till gästerna i glas, öppnad flaska eller på liknande sätt. Serveringstider Som normal serveringstid gäller servering från tidigast kl till senaste kl Senare serveringstid är ett undantag som inte bör medges utan godkännande av polismyndigheten. Vid ansökan om serveringstid efter klockan tillmäts polisens synpunkter stor betydelse. Det är därför viktigt att sökanden motiverar varför senare serveringstid önskas. Miljökontoret lämnas också möjlighet att yttra sig om serveringstiden i fråga om risken för närboendestörningar, ljudnivåer med mera. Vid prövning av serveringstid beaktas särskilt risken för alkoholpolitiska olägenheter. Detta gäller främst om den sökta serveringstiden avviker från normaltiden. Serveringstiden får inte ändras utanför normaltiden utan tillstånd från kommunen. Vid brister i ordning och nykterhet kan kommunen besluta att serveringstiden ska inskränkas. Serveringslokalen ska vara utrymd senast 30 minuter efter serveringstidens utgång.

18 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 18 av 19 Serveringsansvarig personal Restaurangen får inte lämnas utan tillsyn. Därför ska tillståndshavaren eller av honom utsedd serveringsansvarig person utöva tillsyn över serveringen och vara närvarande under hela serveringstiden. Alkoholservering får inte förekomma om inte tillståndshavaren eller utsedd och anmäld serveringsansvarig person är närvarande vid serveringsstället. Tillståndshavaren eller serveringsansvarig person behöver dock inte nödvändigtvis finnas i serveringslokalerna men någon av dessa skall hela tiden finnas tillgänglig på serveringsstället. Tillståndshavaren har ansvar för att serveringsstället inte lämnas utan tillsyn. Anmälan av serveringsansvariga Tillståndshavaren skall anmäla till kommunen den eller de personer som utsetts att ansvara för alkoholserveringen. Den som utses som serveringsansvarig skall med hänsyn till sina egenskaper och övriga omständigheter vara lämplig för uppgiften. Bestämmelsen innebär bland annat att serveringsansvarig person skall ha tillräcklig kunskap i svensk alkohollagstiftning. Tillståndshavaren svarar för att en serveringsansvarig person är lämplig för uppgiften och är medveten om sitt ansvar. Om en serveringsansvarig visar sig olämplig skall tillståndshavaren skilja honom från uppgiften. När förordnande av serveringsansvarig upphör Tillståndshavaren är skyldig att anmäla när en persons serveringsansvar upphör, till exempel när en serveringsansvarig slutar sin anställning eller skiljs från uppgiften. Endast anställd personal För servering av starköl, vin eller spritdrycker får endast anlitas personal som är anställd av tillståndshavaren eller som är inhyrd från ett bemanningsföretag. Uttrycket för servering avser inte enbart den personal som lämnar ut alkoholdrycker till gästerna. Begreppet används i en vidare betydelse. Kravet på att anlitad personal skall vara anställd omfattar i princip all personal som används för bedrivandet av serveringsrörelsen. Elever/praktikanter Restaurangskolor med serveringstillstånd får i utbildningssyfte anlita restaurangskolans elever för serveringen. Elever som deltar i en officiellt fastlagd restaurangutbildning får också som ett led i utbildningen praktisera på restauranger med serveringstillstånd utan att vara anställda när detta sker med utbildarens medgivande.

19 ÅTVIDABERGS KOMMUN Sid 19 av 19 Tillsyn och återkallelse av serveringstillstånd Kommunen ansvarar för att kontrollera att den som har serveringstillstånd följer lagen. Alla restauranger bör få minst ett tillsynsbesök per år. Särskilt prioriterat är: nöjeskrogar restauranger med ung publik tillfälliga tillstånd till allmänheten Kommunens alkoholhandläggare/tillsynsinspektör har rätt att få tillträde till samtliga lokaler, förråd m.m som tillhör serveringsstället. Kommunen har också rätt att ta del av bokföring, fakturor, uppgifter om anställda, löneavier och andra handlingar som är av vikt för att tillsynen ska kunna genomföras. Kommunen har rätt att ta ut avgifter för sina kostnader för tillsynen. Åtvidabergs kommunfullmäktige har antagit följande policy för kommunens tillsyn gällande alkohollagen. Återkallelse Följs inte alkohollagens bestämmelser kan serveringstillståndet återkallas. Har tillståndshavaren dömts för diskrimineringsbrott, skattebrott, rattonykterhet eller annan grov brottslighet innebär det normalt sett att serveringstillståndet återkallas. Återkallelse kan också ske om skatter och avgifter undanhålles från staten eller inte betalas in i tid. Alkoholhandläggaren ansvarar för utredningar om återkallelse av serveringstillståndet. Vårdoch omsorgsutskottet fattar beslut i ärendet. Varning Huvudregeln enligt alkohollagen är att om alkohollagen inte följs ska tillståndet återkallas. I vissa särskilda fall kan dock återkallelsen i stället begränsas till en varning. Sådana särskilda skäl kan vara att tillståndshavaren omedelbart vidtar verkningsfulla åtgärder för att rätta till missförhållandena. Exempel på sådana åtgärder är organisatoriska förändringar, lokalombyggnad, borttagande av drinkbar, anlitande av ordningsvakter eller att någon eller några personer lämnar verksamheten. Särskilda skäl kan också vara att överträdelsen har varit tillfällig eller berott på missförstånd. Straffansvar Att bryta mot alkohollagens bestämmelser kan i flera fall innebära ett straffansvar. Till exempel kan den som säljer alkoholdrycker utan serveringstillstånd kan dömas till böter eller fängelse i högst två år. Den som serverar alkohol till en person under 18 år kan dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.