Möte i rådet för den officiella statistiken

Transkript

1 Protokoll Möte i Rådet för den officiella statistiken 1(5) Rådet för den officiella statistiken Sekretariatet Möte i rådet för den officiella statistiken Närvarande Stefan Lundgren, ordförande Caroline Olgart Höglund (ersätter Ann-Marie Begler) Mats Svensson (ersätter Ingemar Berglund) Nina Cromnier Mats Dillén Göran Konstenius (ersätter Gunilla Herdenberg) Carina Gunnarsson Statistiska centralbyrån Försäkringskassan Havs- och vattenmyndigheten Kemikalieinspektionen Konjunkturinstitutet Kungliga biblioteket Medlingsinstitutet 1. Mötet öppnas Ordförande hälsade välkommen, speciellt till Kungliga biblioteket och Medlingsinstitutet som är nya medlemmar i rådet. En kort presentationsrunda följde. 2. Fastställande av dagordning Dagordningen godtogs och fastställdes. 3. Protokoll från föregående möte Protokollet godtogs och lades därmed till handlingarna. 4. Information Ordförande berättade att SCB arbetar med att ta fram en kvalitetsföreskrift. Den kommer att skickas på remiss till alla statistikansvariga myndigheter för eventuella synpunkter. I anslutning kommer en ny version av MIS:et "Kvalitetsbegrepp och riktlinjer för kvalitetsdeklaration av officiell statistik (vägledning) och beskrivning av statistiken (den så kallade BaS) att utarbetas. Några viktiga datum: Nordiskt statistikermöte, den augusti Statistikchefsmötet, den 7 september ROS-konferensen, den 10 november 5. Återkoppling av 14 Helena Löf på SCB föredrog punkten. Rådet har, genom SCB:s regleringsbrev, haft till uppgift att återrapportera efterlevnaden av 14 i förordningen (2001:100) om den officiella statistiken: Individbaserad officiell statistik skall vara uppdelad efter kön om det inte finns särskilda skäl mot detta. Arbetet har utförts på SCB:s enhet för jämställdhetsstatistik. Individbaserad statistik rör direkt eller indirekt fysiska personer. Könsuppdelad statistik ska vara insamlad, analyserad och presenterad efter kön. Samtliga uppgifter i en tabell eller i ett diagram ska presenteras för kvinnor respektive män för alla kombinationer av variabler.

2 2(5) Resultaten, som redovisats i den årliga rapporten för Sveriges officiella statistik (den så kallade ROS-rapporten), har visat på brister i efterlevnaden genomfördes en fördjupad återkoppling inom ämnesområdet Arbetsmarknad. De myndigheter som berördes var Medlingsinstitutet, Arbetsmiljöverket och SCB (enheten för arbetskraftsundersökningar och enheten för företags- och registerbaserad sysselsättningsstatistik). Den fördjupade återkopplingen genomfördes via möten och syftet var att förmedla resultaten och inhämta information om bakomliggande orsaker till att statistiken inte alltid redovisas könsuppdelad. En enklare återkoppling genomfördes per e-post med information om de kartläggningar som genomförts och en summering av resultaten för respektive myndighet. Myndigheter som omfattats av dessa återkopplingar har redovisning av individbaserad officiell statistik. I rapporten Könsuppdelad statistik - Ett nödvändigt medel för jämställdhetsanalys, finns råd och riktlinjer angående hur könsuppdelad statistik kan analyseras och presenteras. En synpunkt från rådet var att man inte alltid upplever att kön är den mest intressanta indelningsgrunden. Intressanta analyser kan behöva stå tillbaka om all individbaserad statistik ska könsuppdelas. 6. Avrapportering av SCB:s arbete kopplat till tilläggsdirektivet för rådets arbetsgrupp för användbarhet och tillgänglighet Åsa Olsson, ordförande i arbetsgruppen för användbarhet och tillgänglighet till den officiella statistiken, berättade om hur arbetet med tilläggsdirektivet fortskrider. Vid rådsmötet i oktober 2015 fick: SCB i uppdrag att tydliggöra problembilden och konkretisera mål gällande tillgängligheten till den officiella statistiken och arbetsgruppen för användbarhet och tillgänglighet i uppdrag att ta fram förslag till åtgärder för att nå målet. En projektledare på SCB:s kommunikationsavdelning är tillsatt. De ska börja utreda frågan. När arbetsgruppen sammanträder den 28 april, ska SCB ha tagit fram en problem- och målbild för arbetet som ska diskuteras på mötet. På rådsmötet i september kommer Åsa Olsson att informera om vad arbetsgruppen ser framför sig. Det påtalades att de hör till alla myndigheters uppgift att arbeta med att tillgängliggöra statistiken. Åsa Olsson informerade även om ett seminarium om tillgänglighet och användbarhet, som arbetsgruppen kommer att hålla den 16 mars. 7. Utkast till arbetsplan för rådets arbetsgrupp för metod- och kvalitetsfrågor Lilli Japec, ordförande i arbetsgruppen för metod och kvalitetsfrågor, presenterade ett utkast till en arbetsplan för arbetsgruppen ifråga. Hon efterfrågade rådets synpunkter på denna. Arbetsgruppen ser tre önskade effekter med sitt arbete: Öka kunskapen inom kvalitetsområdet gällande officiell statistik. Att SAM ska uppleva att det finns forum för att få inspiration och utbyta kunskaper och erfarenheter kring metodfrågor. Klargöra och stärka begreppet officiell statistik.

3 3(5) En synpunkt från rådet var att det är bra med tydliga effektmål och kriterier. Mål 1 kan förtydligas genom omformulering till öka kunskapen om kvaliteten i officiell statistik. Rådets ordförande berättade att SCB behöver förtydliga sin beslutsgång då statistik ska bli offentlig statistik. Det verkar finnas lite vägledning på myndigheterna gällande detta. Dessutom är det svårt att göra skillnad på och förstå skillnaden mellan officiell statistik och europeisk statistik. Rådet välkomnar arbetet med kvalitet. ROS-sekretariatet, informerade om att några myndigheter har träffats för att prata om sitt kvalitetsarbete på initiativ av Försäkringskassan. Frågan kom upp om arbetsgruppen har tittat på avvikelserapportering. Hur gör man då en statistikprodukt av olika anledningar inte kan levereras/offentliggöras? Lilli Japec tar med sig frågan till arbetsgruppen. Arbetsplanen godtogs med en önskan om en mindre omformulering gällande mål 1 (se ovan). 8. Avrapportering av arbete standardiserade variabler Lilli Japec rapporterade även denna punkt. År 2009 fick arbetsgruppen för metod och kvalitetsfrågor via ett tilläggsdirektiv i uppdrag att: kartlägga befintliga standarder av variabler föreslå vilka variabler som borde standardiseras och hur värdemängder för variablerna skulle anges. Gruppen lämnade ett förslag på rådsmötet i oktober Kön och region presenterades som lämpliga variabler och de gav även förslag på fler lämpliga variabler för standardisering. Rådet godkände dessa förslag. Arbetet med att standardisera variablerna kön och region tog lång tid och implementeringen var i många fall problematisk. Arbetsgruppen har haft svårt att avsätta resurser, då man framför allt prioriterat arbetet med riktlinjerna för europeisk statistik (Code of Practice). Lilli Japec informerade om att man vill nedprioritera arbetet inom ramen för arbetsgruppen, i alla fall i den form man har bedrivit arbetet tidigare. Man skulle istället t.ex. kunna se till det arbete som Vetenskapsrådet håller på med gällande en metadataportal. En diskussion om standardiseringsarbetet följde. Det stora problemet är att alla de statistikansvariga myndigheterna måste vara överens, ingen har mandat att slå fast en standard. Det konstaterades även att olika myndigheter har olika användare med olika behov. Därav kan det vara svårt att nå konsensus i frågan. Diskussionen summerades på följande sätt: Standardiseringsarbetet kan gruppen inte släppa. Lilli Japec får komma tillbaka till rådet i oktober med ett mer konkret förslag på fortsatt hantering av frågan.

4 4(5) 9. Diskussion, verksamhetsplan för rådet Emma Luukka, ROS-sekretariatet, informerade att rådet främst arbetar via sina tre arbetsgrupper. Dessa arbetar nu med sina arbetsplaner. En utkast för en första diskussion om en verksamhetsplan för rådet har tagits fram av ROS-sekretariatet tillsammans med rådets allmänna beredningsgrupp. Ordföranden informerade om några punkter som rådet skulle ha i åtanke när underlaget diskuterades. SCB:s instruktion håller på att ses över av regeringskansliet. Detta påverkar även rådet som kan komma att utvidgas. Ordföranden hoppas att SCB:s nya instruktion kommer att förtydliga relationen mellan rådet och SCB. Det var flera medlemmar som tyckte att underlaget till punkten var bra. De hade främst kommentarer gällande effektmålet Rådet nyttjas ändamålsenligt som det strategiska och rådgivande organ det är. Synpunkter som framfördes var: Om rådet ska arbeta mer med strategiska frågor, bör dagordningarna för mötena innehålla just strategiska punkter. Vissa punkter på dagordningen kan vara mer av beslutspunkter som förbereds skriftligt, för att sedan endast beslutas om på mötet utan dragning. Frekvens, datum, dagar och tider för rådsmötena kan diskuteras. Februari och oktober är hektiska månader för alla myndigheter. Behöver rådsmöten hållas på fredagseftermiddagar? Kan mötena vara kortare och behöver man två möten per år? Frågan kom upp om ersättare ska kunna utses till rådsmötena då GD ej kan närvara. Statistikchefsmötena, som hålls varje år, diskuterades också. Dessa skulle kunna utvecklas och blir mer strategiska i sin natur. Därmed skulle man kunna avhandla detaljfrågor under dessa möten, som idag tas upp på rådsmötena ( och som inte nödvändigtvis hör hemma där). Statistikchefsmötena skulle kunna bereda rådets möten. Bör antalet statistikchefsmöten utökas till två per år? Allt detta kan leda till ett mer effektiv arbetssätt, där rådets behov av sammanträden skulle kunna minska. Effektmålet om att ökat kunskaps- och kompetensutbyte lyftes som ett viktigt mål. En idé kopplad till effektmålet vore att de statistikansvariga myndigheterna kunde göra praktik hos varandra under 1-2 månader. Ett annat effektmål som lyftes var utvecklingen av ämnesövergripande statistik. 10. Kemikalieinspektionen berättar om sin verksamhet Nina Cromnier, GD på Kemikalieinspektionen, berättade om sin myndighet. Hon gick igenom myndighetens uppdrag, berättade om medarbetarna och myndighetens officiella statistikproduktion.

5 5(5) 11. ROS-rapport 2015 Barbara Narfström, ROS-sekretariatet, informerade kort om arbetet med 2015 års ROS-rapport. ROS-sekretariatet har för avsikt att under 2016 undersöka hur ROS-rapporten används. Det har förts fram önskemål om att ge ut innehållet i rapporten på alternativa sätt, främst via SCB:s webbplats. Rapporten fastställdes enligt utkastet av rådet. 12. Test av kvalitetsuppföljning i det svenska statistiksystemet Emma Luukka, ROS-sekretariatet, berättade att det pågår en rapportsammanställning gällande resultatet av kvalitetsuppföljningen. 26 av 27 statistikmyndigheter har deltagit i testet. Resultaten kommer att ges till de statistikansvariga myndigheterna och dessa kommer diskuteras mer ingående på statistikchefsmötet i höst. Metoden har varit självutvärdering. SCB:s uppfattning är att respondenterna inte har haft problem med tolkningen av enkäten. Uppföljningen visar att de flesta arbetar enligt principerna i riktlinjerna för europeisk statistik i olika utsträckning. Nedanstående indikatorer sticker ut, där flera myndigheter har angett att de inte genomför någon aktivitet: framtagandet av en kvalitetspolicy för myndigheten, genomförande av användarundersökningar för att fånga användarbehov och att ange en exakt tidsangivelse (ett klockslag), för när myndighetens statistik publiceras. I uppföljningen fanns även en fråga om vilket stöd som efterfrågas i kvalitetsarbetet. Svaren på denna fråga har lämnats som input till kvalitetsarbetet i rådets arbetsgrupp för metod- och kvalitetsfrågor. 13. Övriga frågor Rådets beslut per capsulam gällande tilläggsdirektiv för arbetsgrupperna under rådet för användbarhet och tillgänglighet och metod- och kvalitetsfrågor fördes till protokollet. Nästa möte Fredagen den 21 oktober, Vid protokollet Justeras Barbara Narfström Stefan Lundgren