Systemet för den officiella statistiken i Sverige

Transkript

1 Systemet för den officiella i Sverige Elisabet Andersson, GD-stab Sekretariatet vid Rådet för den officiella elisabet.andersson@scb.se ROSsekretariatet@scb.se Nordiska statistikermötet, Åbo 2004 Systemet för den officiella Statistikreform Statistiken decentraliserades. Utvärdering Totala kostnaden år 2003 ca 666,9 miljoner kronor. Ca 910 personer inom de statistikansvariga myndigheterna arbetar med att ta fram. Det finns idag 22 ämnesområden, 103 statistikområden och ungefär 300 statistikprodukter. 25 statistikansvariga myndigheter 1

2 Komponenter i systemet Metadata Slutliga observationsregister Officiella Publikationer Enstaka tabeller Produktionssystem Databaser Lagar, förordningar, föreskrifter, allmänna råd, riktlinjer Verktyg Ansvariga myndigheter SCB Rådet för den officiella Lagen om den officiella Den officiella : skall finnas tillgänglig för allmän information, utredningsverksamhet och forskning vara objektiv och finnas allmänt tillgänglig vara försedd med beteckningen Sveriges officiella statistik eller en särskilt framtagen symbol när den görs tillgänglig. 2

3 Förordning om den officiella Den officiella : skall av de statistikansvariga myndigheterna dokumenteras, kvalitetsdeklareras, samt utan avgift offentliggöras och hållas allmänt tillgänglig i elektronisk form genom ett allmänt nätverk all individbaserad officiell statistik skall vara uppdelad efter kön om det inte finns särskilda skäl mot detta. Rådet för den officiella Inrättades vid SCB i februari Rådet är rådgivande och skall behandla principiella frågor om den officiella s tillgänglighet, kvalitet och användbarhet samt frågor om att underlätta uppgiftslämnandet. Årligen utarbeta en rapport om den officiella, sammanställa en årlig publiceringsplan och föra en förteckning över statistikansvariga myndigheter och produkter. Verka för samarbete mellan de statistikansvariga myndigheterna samt för utveckling och förvaltning av ett statistiknätverk. 3

4 Arbetsgrupper under rådet Fyra arbetsgrupper inrättades under 2002 Behandlar frågor om metod och kvalitet, elektronisk publicering, utlämnande av data samt riktlinjer för beslut om innehåll och omfattning av den officiella. Bemannade med representanter för myndigheterna i rådet och andra statistikansvariga myndigheter som önskar delta. Allmän beredningsgrupp Arbetsgruppen för utarbetande av riktlinjer för beslut om innehåll och omfattning av den officiella Promemoria har tagits fram som innehåller riktlinjer för beslut om innehåll och omfattning av den officiella samt de krav som bör ställas på. Fastställdes hösten Komplement till lagen och förordningarna. Ett stöd för de statistikansvariga myndigheterna i deras arbete. Beslut om officiell statistik sker på tre olika nivåer i Sverige: 1) Regeringen om områden och ansvariga myndigheter. 2) Ansvarig myndighet om innehåll och omfattning. 3) Ansvarig myndighet preciserar vilka skattningar av statistiska storheter som utgör officiell statistik. 4

5 Arbetsgruppen för metod- och kvalitetsfrågor Inriktning på metodfrågor i anslutning till produktionen av officiell statistik. Huvuduppgifter: informationsutbyte, kompetensutveckling samt kvalitetsfrågor inom den officiella. Hittills bl.a. genomfört en kompetenskartläggning som omfattade de statistikansvariga myndigheterna med inriktning på dem som arbetar med framställning av den officiella. Syfte:Underlag för att utforma aktiviteter. Organiserat workshop om processkartläggningar. Program för den årliga konferensen för Sveriges officiella statistik när det gäller metod- och kvalitetsfrågor. Arbetsgruppen för metod- och kvalitetsfrågor forts. Fått i uppdrag att undersöka hur man skulle kunna bedöma vad som är en tillräcklig kvalitet för officiell statistik samt möjligheterna att ta fram lämpliga indikatorer för detta. Rapport till rådet våren Förslag. 4-5 grupper av kriterier: Lagar och förordningar Ska följas! Användarkontakter T.ex. s ändamål ska vara tydligt formulerat. Planering och genomförande T.ex. mätinstrument ska testas av expertis. Kvalitetsdeklaration Ska finnas enligt MIS 2001:1 5

6 Arbetsgruppen för utlämnande av data I arbetsgruppen diskuteras bl.a.: hur de statistikansvariga myndigheterna gör data tillgängliga för användarna och vilka användargrupper som kan få tillgång till data. hur man skall hantera avvägningen mellan å ena sidan användarbehoven och den nytta som forskning kan ge och å andra sidan kraven på sekretess och integritetsskydd. etiska frågor. Arbetsgruppen för utlämnande av data En rapport överlämnades till rådet 2003 som bl.a. beskriver hur de statistikansvariga myndigheterna i gruppen gör data tillgängliga för användarna och vilka de vanliga användargrupperna är. Här beskrivs även vilka regler och principer myndigheterna tillämpar. Röjanderisk vid publicering av tabeller diskuteras och tanken är att en checklista för statistikproducenter ska tas fram. Riskanalysmodell för att hantera tabellsekretess diskuteras. Två komponenter: sannolikheten att något oönskat ska inträffa multiplicerat med skadan eller men. Viktiga faktorer: Tidsaspekten, populationens storlek och geografisk indelning. 6

7 Arbetsgruppen för elektronisk publicering Arbetsgruppen fokuserar på frågor kring att förbättra tillgängligheten av den officiella. Slutrapport till rådet i höst. Förslag till riktlinjer har tagits fram för de statistikansvariga myndigheternas statistiksidor. - Länk som heter Statistik på myndigheternas ingångssida bör finnas. - Rubriker på statistiksidan bör följa statistikförordningens ämnesområden och statistikområden. - Statistikprodukterna bör benämnas vid sitt officiella namn. - Länkar till Beskrivning av och annan dokumentation ska finnas i direkt anslutning till. -Länkar till SCB:s produktsidor, Publiceringsplanen för officiell statistik, andra relevanta webbplatser inom resp. myndighets ämnes/statistikområden. Arbetsgruppen för elektronisk publicering forts. Svenska statistiknätet (SSN) är en gemensam ingång till den officiella på Internet. SSN innehåller länkar m.m. till de statistikansvariga myndigheternas webbsidor. Få besökare. Diskuterat att istället förbättra SCB:s webbplats. Samla all officiell statistik här enligt bestämd mall. De statistikansvariga myndigheterna ska ansvara för innehåll och uppdatering. Om förslaget blir att SSN läggs ned blir underhållet enklare och därmed mer kostnadseffektivt. 7

8 Andra aktiviteter Årlig konferens om Sveriges officiella statistik Studieresa till Office for National Statistics (ONS) Workshops, seminarier m.m. Årlig rapport om Sveriges officiella statistik 8

9 Rådets arbete framöver? Underlätta uppgiftslämnandet Data Warehouse- och metadatafrågor Statistikens användbarhet Felaktiga tolkningar och missbruk av statistik. 9