Pernilla Sandberg sekreterare Teresa Andersson kommunjurist. Åsa Mikkelsen säkerhetsstrateg 1. Samhällsbyggnad

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Sida 1 (31) Plats och tid Stadshuset, Beslutande Cecilia Lind (S) ordförande Krister Göransson (S) tjgj ers för T Hansson (S) Bernt Nilsson (S) tjg ers för L Emilsson (S) Lars Månsson (S) ledamot Janet Andersson (S) ledamot Henrik Wöhlecke (M) 1:e vice ordförande Karin Reinisch (M) ledamot Catharina Malmborg (M) ledamot Per-Magnus Espgård (C) tjg ers för A Linander (C) Anders Molin (C) ledamot Daniel Rhodin (FP) ledamot Håkan Svensson-Sixbo (V) ledamot Fredrik Ottesen (SD) ledamot Övriga närvarande Marianne Svensson (S) ersättare David Westlund (S) ersättare Christine Melinder (M) ersättare Peter Melinder (M) ersättare Lena Wöhlecke (M) ersättare Lesley Holmberg (FP) ersättare Lennart Nielsen (MP) ersättare Johan Sandqvist (SD) ersättare Bertil Jönsson (NKE) ersättare Pernilla Sandberg sekreterare Teresa Andersson kommunjurist Anette Persson avdelningschef Kurt Strömberg tf kommundirektör Tomas Nilsson ekonomichef Åsa Mikkelsen säkerhetsstrateg 1 Rebecka Engvall planarkitekt Miljö och 1 Samhällsbyggnad Elsa von Friesen utvecklingschef Gertrud Elisabet Bohlin näringslivschef 1-3

2 Sammanträdesprotokoll Sida 2 (31) Utses att justera Håkan Svensson-Sixbo, ersättare Lars Månsson Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Paragrafer 1-16 Sekreterare Ordförande Pernilla Sandberg Justerande Cecilia Lind Håkan Svensson-Sixbo

3 Sammanträdesprotokoll Sida 3 (31) Bevis om anslag Protokollet har justerats den 21 januari Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Eslövs kommun Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslagets nedtagande Kommunledningskontoret Pernilla Sandberg

4 Sammanträdesprotokoll Sida 4 (31) 1 Information om översvämningar Rebecka Engvall, planarkitekt och Åsa Mikkelsen, säkerhetsstrateg informerar från studiebesöket i Nederländerna och Tyskland. Länsstyrelsen bjöd in alla skånska kommuner att följa med och ta del av hur Nederländerna och Tyskland hanterar och förebygger översvämningar och deras riskhantering. Åsa Mikkelsen redogör för Eslövs kommuns mål för krishanteringsarbete. Målen för krishanteringsarbetet är att minska konsekvenser för drabbade, säkerställa driften av samhällsviktig verksamhet och informera. Beslut - Informationen läggs till handlingarna.

5 Sammanträdesprotokoll Sida 5 (31) 2 KS Strategi för att stärka barnrättsperspektivet i Eslövs kommun Sverige har sedan 25 år tillbaka åtagit sig att följa FNs konvention om barnets rättigheter. Det finns ett tydligt uppdrag från staten till kommunala och regionala aktörer om att stärka barnets rättigheter både från styrningsnivå och på verksamhetsnivå. Som stöd i tillämpningen av barnkonventionen har regeringens strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige (2010) getts ut. Utifrån denna strategi är det upp till Sveriges kommuner att avgöra hur arbetet med barnets rättigheter ska utföras. Beslutsunderlag Regeringens strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige (2010). Överenskommelse mellan SKL, Kommunförbundet Skåne, Malmö Högskola, Eslövs kommun samt Unicef Sverige Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 20 december Beredning År 2012 tecknade Eslövs kommun en överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Kommunförbudet Skåne, Malmö högskola och Unicef Sverige. Denna överenskommelse innebar en satsning på barnrättsarbetet i kommunen till och med november Eslövs kommun åtog sig genom denna överenskommelse att initiera i samverkan med ovannämnda samverkansparter ett långsiktigt, strategiskt och systematiskt arbete med implementering av barnkonventionen i kommunens verksamheter. Genom regeringens strategi konkretiseras barnkonventionens intentioner till att kunna omsättas på kommunal nivå, inför beslut och i åtgärder som direkt eller indirekt påverkar barn och unga under 18 år. Ett förvaltningsövergripande utvecklingsarbete kan i högre grad säkerhetsställa att samtliga förvaltningar arbetar resultatorienterat med barnrättsperspektivet i enlighet med regeringens strategi (2010).

6 Sammanträdesprotokoll Sida 6 (31) 2, forts. Inför framtida barnrättsarbete behöver Kommunledningskontoret ett tydligt politiskt uppdrag för att kunna fördjupa arbetet med barnkonventionens implementering i Eslövs kommun. Genom detta uppdrag kan barnrättsarbetet samordnas och utvecklas på strategisk kommunövergripande nivå, för att stödja, kvalitetssäkra och följa upp arbetet med barnets rättigheter. Genom detta uppdrag markerar kommunstyrelsen att barnrättsarbetet angår hela den kommunala organisationen, i både kommunala beslutsprocesser och kommunala verksamheter, där barn påverkas direkt eller indirekt. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till förslaget till beslut. Beslut - Eslövs kommun ska följa regeringens strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige (2010). - Kommunledningskontoret ges i uppdrag att stödja och följa upp implementeringen av regeringens strategi om att stärka barnets rättigheter i Sverige (2010) i Eslövs kommun. Expediering Sara Mattisson

7 Sammanträdesprotokoll Sida 7 (31) 3 KS Förslag till bolagsbildning för besöksnäringen Turismen är en basindustri i Sverige med potential att växa ytterligare. På nationell nivå finns en ambition att fördubbla omsättningen mellan åren 2010 och Turismen är också en av de näringar där många unga får sin första kontakt med arbetsmarknaden. Besöksnäringen i MittSkåne består av många små aktörer med stor bredd och flera större besöksmål, totalt sett i storleksordningen 300 aktörer. Tillsammans ger det en stor utvecklingspotential där de små företagen har behov av gemensam kompetensutveckling och marknadsföring och de stora anläggningarna gynnas av tillgången till fler aktiviteter och boende hos andra aktörer. Under flera år har ett systematiskt utvecklingsarbete i projektform bedrivits i MittSkåne. Dock är projektmedel kortsiktiga och Leaderprojekt Destinationsnav MittSkåne har haft som syfte att undersöka möjligheterna att bilda ett gemensamt Destinationsnav i MittSkåne. Sammanfattningsvis beskriver företagen behovet av en fokusförflyttning, från ett mer passivt mottagande till ett aktivt utvecklingsarbete. Mot denna bakgrund har projektet, tillsammans med näringslivsavdelningarna i kommunerna Eslöv, Höör och Hörby, tagit fram ett förslag till bolagsbildning för besöksnäringen i Mittskåne. Beslutsunderlag Slutrapport från Projektorganisation för Leaderprojekt Destinationsnav MittSkåne Förslag till bolagsordning för MittSkåne Turism AB. Förslag till ägardirektiv för MittSkåne Turism AB. Förslag till aktieägaravtal mellan kommunerna Eslöv, Höör och Hörby samt MittSkåne Turism ekonomiska förening. Förslag till driftsavtal för MittSkåne Turism AB. Förslag till affärsplan 2014 gällande MittSkåne Turism AB.

8 Sammanträdesprotokoll Sida 8 (31) 3, forts. Förslag till budget till affärsplan 2014 för MittSkåne Turism AB. Organisationsbild MittSkåne Turism AB. Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 3 december Beredning Mot bakgrund av erfarenheterna i projektet, den samlade bilden av aktörernas behov och den analys som styrgruppen för projektet har gjort bedöms ett gemensamt aktiebolag med de tre kommunerna som ägare tillsammans med alla besöksnäringens aktörer organiserade i en förening som den mest gynnsamma samarbetsformen för att främja besöksnäringen i MittSkåne. Grundförslaget för samverkan är ett gemensamt bolag ägt av de tre kommunerna Eslöv, Höör och Hörby tillsammans med områdets alla aktörer inom besöksnäringen organiserade i en ekonomisk förening. Aktiebolagets styrelse utgörs av tre tjänstemän som utses av respektive kommun tillsammans med två representanter från föreningen. En av föreningsrepresentanterna skall av bolagsstämman utses till ordförande. Bolagets grundfinansiering utgörs av kommunala driftsavtal på fem år. Grundnivån för ersättningen för driften motsvarar summan av de kostnader de tre kommunerna betalar till driften av den egna organisationen för turistnäringen För Hörby kommun omprövas årligen beslutet att lämna turistmottagningen utanför den gemensamma organisationen och kommunen kan inom tre år från 2014 besluta att lägga över mottagningen i den gemensamma organisationen. Då justeras Hörby kommuns finansiering så att alla kommuner betalar lika belopp. Under år 1 (2014) betalar respektive kommun dessutom kronor utöver grundfinansiering för startkostnader som exempelvis bolagsbildning, rekrytering av personal, ny hemsida, lokal, utrusning med mera. För 2014 utgörs det kommunala bidragen till MittSkåne Turism AB till kronor för Eslöv och Höörs kommun samt kronor från Hörby kommun.

9 Sammanträdesprotokoll Sida 9 (31) 3, forts. Övrig finansiering i bolaget utgörs av årliga serviceavgifter baserade på omsättning för respektive aktör. Dessutom kan aktörerna inom besöksnäringen välja att köpa till tjänster i form av exempelvis affärsutveckling, kurser och coaching. Dessa tjänster byggs upp löpande i nära dialog med användarna. Under år 1 beräknas dessa på grund av föreningens och bolagets etablering till cirka kronor för att därefter öka till i storleksordningen kronor inom tre år. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till förslaget till beslut. s förslag till kommunfullmäktige - Tillsammans med Höör, Hörby och Eslövs kommun och MittSkåne Turism ekonomiska förening bildas aktiebolaget MittSkåne Turism AB. - Bolagsordningen för MittSkåne Turism AB fastställs. - Bolagets aktiekapital till kronor fastställs. - Aktieägaravtalet för MittSkåne Turism AB ingås. - Ägardirektivet för MittSkåne Turism AB godkänns. - Antalet styrelseledamöter fastställs till fem stycken. - Antalet suppleanter fastställs till tre stycken, - Driftsavtalet för MittSkåne Turism AB ingås. - Medel avsätts i budget 2014 för drift av bolaget enligt driftsavtal samt att en 75 procent tjänst som turistinformatör från Eslövs kommun överförs till MittSkåne Turism AB enligt 6b Lagen om anställningsskydd. - Beslutet gäller under förutsättning att likalydande beslut fattas av kommunfullmäktige i Höör och Hörby. Expediering Kommunfullmäktige

10 Sammanträdesprotokoll Sida 10 (31) 4 KS Förslag till ny organisation för kommunledningskontoret Kommunledningskontoret har för avsikt att genomföra en organisationsförändring, från och med 1 februari 2014, i syfte att stärka det strategiska uppdraget. Den nya organisationen kommer att ha fyra avdelningar; ekonomiavdelning, personalavdelning, juridisk avdelning samt tillväxtavdelning. Inom ekonomiavdelningen och personalavdelningen föreslås inga förändringar vad gäller personal och uppdrag. Den nya tillväxtavdelningen bildas genom en sammanläggning av nuvarande planerings- och näringslivsavdelningen och utvecklingsavdelningen inom kommunledningskontoret samt planverksamheten inom stadsbyggnadsavdelningen på Miljö och Samhällsbyggnad. Till avdelningen överförs även en tjänst som utvecklare från Kultur och Fritid. I budget 2014 framgår en satsning för att öka tillväxten i kommunen genom en samlad strategi. fastställer strategin och arbetsutskottet svarar löpande för samordning och genomförande. Strategin är ett verktyg för att Eslöv ska utvecklas till en ännu attraktivare kommun för medborgare, företagare och besökare. Nuvarande kommunikationsavdelningen delas och informationsenheten integreras med den juridiska avdelningen. Medborgarcentrum inklusive konsumentvägledning och tolkförmedling med ekonomiska resurser förs över till servicenämnden. Beslutsunderlag MBL-protokoll daterat Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 11 december 2013.

11 Sammanträdesprotokoll Sida 11 (31) 4, forts. Beredning Förändringen av organisationen väntas i enlighet med vad som framgår av budgeten bidra till att förstärka kommunledningskontorets strategiska uppdrag. Den nya tillväxtavdelningen blir en avdelning med kompetens i både mjuka och hårda frågor och får därmed förutsättningar för nya arbetssätt. Målsättningen är att nå ökad effektivitet genom att minska beslutsvägarna och förenkla olika utvecklingsprocesser. Ny chef för tillväxtavdelningen kommer att rekryteras externt. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till förslaget till beslut. Beslut - Förslaget till ny organisation godkänns. s förslag till kommunfullmäktige - Berörda nämnders ramar förändras och kronor netto överförs från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen, kronor netto överförs från Kultur- och fritidsnämnden till kommunstyrelsen och kronor netto överförs från kommunstyrelsen till Servicenämnden. Expediering Kommunfullmäktige

12 Sammanträdesprotokoll Sida 12 (31) 5 KS Skapande av reparationsfond, Kävlingeåprojektet och Kävlingeåns vattenvårdsprogram Kävlingeåprojektet som startade 1996 avslutades under Arbetet fortsätter därefter inom Kävlingeåns vattenvårdsprogram. Kävlingeåns vattenråd föreslår att upparbetet överskott om cirka 1 miljon kronor används som grund för en fond för att finansiera reperations- och underhållsåtgärder i dammar och våtmarker anlagda inom Kävlingeåprojektet och Kävlingeåns vattenvårdsprogram. Beslutsunderlag Skrivelse från Kävlingeåns vattenråd daterad 13 september Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 152, Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 19 december Beredning Kommunen anslår i budget kronor till Kävlingeåns vattenråd (årligt belopp). Upparbetat överskott önskar Kävlingeåns vattenråd fondera i syfte att säkra medel för framtida reparationer. Medlen beräknas räcka i 3-4 år. I ett kommunperspektiv bör alla tillgängliga medel löpande prioriteras mot den samlade verksamhetens behov. Vid beviljande av Kävlingeåns vattenråds önskan föreslår Kommunledningskontoret att en avstämning sker i samband med prövning av årligt budgetanslag. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till förslaget till beslut. Beslut - Fondering av Eslövs kommuns andel av överskottet beviljas. - Uppdrag ges åt Kävlingeåns vattenråd att årligen redovisa aktuell behållning avseende Eslövs kommun Expediering Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Kävlingeåns vattenråd

13 Sammanträdesprotokoll Sida 13 (31) 6 KS Prövning av återköp av aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB Kommunassurans Syd Försäkrings AB erbjuder kommunen återköp av en del av de aktier som kommunen äger i samband med att ny delägare, Hultsfreds kommun, köper sig in i bolaget. För att en kommun ska få försäkring från bolaget krävs delägarskap. Beslutsunderlag Skrivelse daterad från Kommunassurans Syd Försäkrings AB. Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 19 december Beredning Kommunen har tre möjliga alternativ vilka framgår av skrivelsen från bolaget. Kommunledningskontoret föreslår att kommunen väljer att återköpa (sälja) 8 stycken aktier, samt även en andel aktier om någon annan ursprunglig ägare avstår från återköp. Kommunen äger före försäljning totalt aktier till ett aktuell värde av kronor per aktie. Inköpspriset var 1000 kronor. Aktierna gav kronor i utdelning per aktie. De 8 aktier kommunen föreslås avyttra gav därmed en intäkt på 240 kronor. Hultfreds kommuns förvärv av aktier ska uppgå till 339 styck. Kommunens möjlighet att teckna försäkring i bolaget påverkas inte. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslaget till beslut. Beslut - Erbjudandet accepteras att återköp sker av 8 aktier samt även andel av aktier om någon annan ursprunglig ägare avstår från återköp Expediering Kommunassurans Syd Försäkrings AB

14 Sammanträdesprotokoll Sida 14 (31) 7 KS Svar till pensionärs- och handikapporganisationerna angående skrivelse om färdtjänst Pensionärs- och handikapporganisationerna har skrivit till Eslövs kommun och begärt att färdtjänsten ska återgå i kommunens regi eftersom de anser att Skånetrafiken bryter mot avtalet som upprättats samt de regler och resevillkor som gäller för resa med färdtjänst. Beslutsunderlag Skrivelse angående färdtjänst från pensionärs- och handikapporganisationerna, inkommen den 14 november Avtal om överlåtelse av huvudmannaskap för färdtjänst och riksfärdtjänst, undertecknad den 9 mars Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 26 november Beredning Kommunledningskontoret ser allvarligt på den kritik som resenärer och organisationer framfört gällande färdtjänsten, såväl i Eslöv som i andra skånska kommuner. Det råder inga tvivel om att övergången av färdtjänsten från kommunal regi till Region Skåne har medfört olägenheter. Avsikten med förändringen var dock viktig då, och det är den fortfarande; nämligen att kollektivtrafiken i hela Skåne ska fungera bra och likvärdigt för människor oavsett funktionshinder. Det kommunala handikapp- och pensionärsrådet har diskuterat dessa frågor med representanter för Skånetrafiken och påtalat de brister som framkommit. År 2010 övertog Skånetrafiken färdtjänstverksamheten från Eslövs kommun, och sedan dess regleras verksamheten genom avtal mellan kommunen och Region Skåne. Under 2014 kommer förhandlingar att påbörjas avseende en eventuell förnyelse av avtalet. Förhandlingarna kommer att innefatta en utvärdering av nu gällande avtalsperiod. I samband med dessa kommer Eslövs kommun att lägga stor vikt vid de synpunkter som framförts.

15 Sammanträdesprotokoll Sida 15 (31) 7, forts. Kommunen tackar för synpunkterna och kommer att ha dem i beaktande gällande utvecklingen av färdtjänsten för Eslövsborna. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till förslaget till beslut. Beslut - Skrivelsen från handikapp- och pensionärsorganisationerna beaktas i samband med förhandlingarna om en eventuell förnyelse av avtalet mellan Eslövs kommun och Region Skåne. Expediering Pensionärs- och Handikapporganisationerna i Eslövs kommun

16 Sammanträdesprotokoll Sida 16 (31) 8 KS Remissyttrande till Skånetrafiken om Strategisk plan för Serviceresor Region Skåne har inkommit med skrivelse i vilken Eslövs kommun erbjuds att lämna yttrande på Skånetrafikens förslag till Strategisk plan för Serviceresor, innefattande färdtjänst. I dokumentet finns en sammanställning över de mål och strategiska val som Skånetrafiken ser som viktiga gällande den framtida utvecklingen av serviceresor. Den strategiska planen kommer att kompletteras efter inkomna synpunkter, för att därefter behandlas politiskt. Beslutsunderlag Remiss av Strategisk plan för Serviceresor, inkommen den 12 november Strategisk plan för Serviceresor UTKAST, inkommen den 12 november Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 26 november Beredning År 2010 övertog Skånetrafiken färdtjänstverksamheten från Eslövs kommun, och sedan dess regleras verksamheten genom avtal mellan kommunen och Region Skåne. Det förslag till Strategisk plan som sänts ut är ett omfattande och gediget dokument, som vittnar om höga ambitioner. Eslövs kommun är positiva till dessa ambitioner och anser dem nödvändiga, särskilt mot bakgrund av nu rådande situation gällande färdtjänst. Det kan dock resas frågetecken kring huruvida den strategiska planen i tillräcklig utsträckning erkänner de problem och klagomål som framförts av resenärer och som förmedlats av kommunerna, däribland Eslöv. Ledande representanter från Skånetrafiken har vid till två tillfällen besökt Eslövs kommun för att delta i diskussioner med företrädare för handikapp- och pensionärsorganisationer och förtroendevalda. Kritiken har med andra ord kommit Skånetrafiken till kännedom, och bör således kunna återspeglas i Strategidokumentet, bland annat avseende fysisk tillgänglighet, kommunikativ tillgänglighet samt bemötande.

17 Sammanträdesprotokoll Sida 17 (31) 8, forts. Eslövs kommun tar emot skarp kritik från resenärer och organisationer, som anser att Skånetrafiken inte lever upp till vad som förväntats eller avtalats gällande färdtjänst. Eslövs kommun ser mycket allvarligt på denna kritik, och kommer att ha den i åtanke inför eventuell förlängning av färdtjänstavtalet. Skånetrafikens strategi för färdtjänst bör i första hand präglas av förbättring så att nu gällande avtal och tjänster tillgodoses, därefter en utveckling som tillåter ökat resande för personer med funktionshinder. Utöver dessa allmänna synpunkter vill Eslövs kommun framhålla två saker: Eslövs kommun ser positivt på ett samlat huvudmannaskap för färdtjänsten, med ansvar för såväl finansiering som drift. En överflyttning av huvudmannaskapet till Region Skåne förutsätter dock avsevärda förbättringar gällande färdtjänsten. Att öka tillgängligheten inom den allmänna kollektivtrafiken, och på så sätt bevara framtida efterfrågan på bland annat färdtjänst, är en hedervärd ambition men förknippad med risker. Eslövs kommun ser en farhåga i att Skånetrafiken underskattar det framtida behovet av färdtjänst till följd av åldrande befolkning och ökat resande vilket kan riskera ytterligare försämringar i fråga om tillgänglighet. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till förslaget till beslut. Beslut - Upprättat förslag till yttrande godkänns och antas. Expediering Skånetrafiken, kollektivtrafiknämnden

18 Sammanträdesprotokoll Sida 18 (31) 9 KS Revidering av kommunstyrelsens reglemente har att ta ställning till föreslagen organisationsförändring för Kommunledningskontoret. Om kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till organisationsförändring bör kommunstyrelsens reglemente revideras så att det överensstämmer med de uppgifter som kommunstyrelsen och Kommunledningskontoret kommer att ha efter organisationsförändringen. har därför att ta ställning till föreliggande förslag på revidering av kommunstyrelsens reglemente vilket kommunfullmäktige slutligt beslutar om. Beslutsunderlag Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen. Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 17 december Beredning Föreliggande förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen har tagits fram för att stämma överens med förslaget till ny organisation för kommunledningskontoret. De ändringar som införts gäller främst tillförandet av ansvar för såväl genomförande som beslut avseende den fysiska planeringen i form av översiktsplaner och detaljplaner. Ansvaret för kommunens anslagstavla övergår efter organisationsförändringen till Servicenämnden då det är medborgarcentrum som även framöver kommer att sköta anslagstavlan. Mot bakgrund av föreslagna organisationsförändringar kommer Kommunledningskontoret i januari 2014 även att ta fram ett förslag på revidering av kommunstyrelsens delegationsordning. Yrkande Cecilia Lind (S) yrkar följande tillägg i reglementet under 9 kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: - anta, upphäva eller ändra detaljplan eller områdesbestämmelser om ärendet inte är av principiell beskaffenhet eller av större vikt. s befogenhet innefattar också rätt att förlänga eller förnya detaljplanens genomförandetid. har däremot inte rätt att ändra eller upphäva detaljplan före genomförandetidens utgång mot fastighetsägares bestridande.

19 Sammanträdesprotokoll Sida 19 (31) 9, forts. Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till Cecilia Linds (S) tilläggsyrkande. s förslag till kommunfullmäktige - Förslaget till reviderat reglemente för kommunstyrelsen. antas att gälla från och med den 1 februari 2014 med följande tillägg till 9 : - anta, upphäva eller ändra detaljplan eller områdesbestämmelser om ärendet inte är av principiell beskaffenhet eller av större vikt. s befogenhet innefattar också rätt att förlänga eller förnya detaljplanens genomförandetid. har däremot inte rätt att ändra eller upphäva detaljplan före genomförandetidens utgång mot fastighetsägares bestridande. - Paragrafen justeras omedelbart. Expediering Kommunfullmäktige

20 Sammanträdesprotokoll Sida 20 (31) 10 KS Yttrande över medborgarförslag avseende upphandling av ägg från inredda burar Per-Arne Wressmark föreslår i medborgarförslag att: Kommunen vid kommande upphandlingar ställer krav på att ägg skall ha producerats i system med inredda burar. Per-Arne Wressmark uppger som skäl att djurvälfärden är bättre i inredda burar än för frigående höns och stöder sin teori på kontroller av hälsotillståndet hos värphöns (Länsstyrelsen i Östergötland, ). Beslutsunderlag Medborgarförslag avseende upphandling av ägg från inredda burar, Per-Arne Wressmark den 28 mars 2013 Servicenämndens beslut 57, Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 18 november Beredning Medborgarförslaget har skickats på remiss till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden samt Servicenämnden. Då kommunen inte längre ansvarar för djurskyddsfrågor har ärendet inte behandlats i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Servicenämnden ansvarar för kommunens måltidsverksamhet och inrymmer kommunens expertfunktion i kostfrågor. Nämnden uppger att det vid den senaste upphandlingen 2012 ställdes krav på ekologiska ägg från frigående höns. Upphandlingen görs i samarbete med fem andra kommuner, med Lunds kommuns upphandlingsenhet som samordnande myndighet. Vid nästa upphandling, 2014 eller 2015, kommer innehållet i medborgarförslaget att diskuteras med övriga kommuner. Då tas ställning till om kravet på frigående höns ska kvarstå och om det ger det mervärde i djurvälfärd som efterfrågas. Servicenämnden föreslår att medborgarförslaget avslås. Vidare föreslår nämnden att Eslövs kommuns kostchef ges i uppdrag att ta upp förslaget med upphandlingsenheten i Lunds kommun. Yrkande Cecilia Lind (S) yrkar att satsen Motionen avslås stryks.

21 Sammanträdesprotokoll Sida 21 (31) 10, forts. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till Cecilia Linds (S) yrkande. s förslag till kommunfullmäktige - Eslövs kommuns kostchef ges i uppdrag att ta upp förslaget med upphandlingsenheten i Lunds kommun i samband med nästa upphandling av ägg. Expediering Kommunfullmäktige

22 Sammanträdesprotokoll Sida 22 (31) 11 KS Svar på medborgarförslag om rökfri eller tobaksfri arbetstid Johan Bogren har lämnat in medborgarförslag om rökfri eller tobaksfri arbetstid. Förslagsställaren anser att det är på tiden att Eslövs kommun också inför rökfri eller tobaksfri arbetstid. Förslagsställaren hänvisar till att ett stort antal kommuner redan har infört rökfri eller tobaksfri arbetstid och menar att kommunen bör införa det för att hjälpa anställda, men även för att olika brukare inte skall utsättas för lukt och rök från tobak. Beslutsunderlag Medborgarförslag avseende införande av rökfri arbetstid i Eslövs kommun, Johan Borgren den 29 maj Rapport om tobaksfri arbetstid och rökfri arbetstid. Samverkansprotokoll daterat 17 december MBL-protokoll daterat 17 december Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 21 oktober Beredning I Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) senaste enkätundersökning från 2011 om rökfri arbetstid visade det sig att 139 kommuner hade beslutat om rökfri arbetstid i fullmäktige eller annat beslutsorgan. Tobaksfakta.se skriver att 190 av 290 kommuner har tagit beslut om rökfri arbetstid. Syften med att införa rökfri eller tobaksfri arbetstid sker utifrån medarbetarperspektiv vad gäller arbetsmiljö och hälsa, arbetsmiljölagen säger att arbetsgivare ska vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa och olycksfall och tobakslagen som säger att varje arbetsplats ska arbeta aktivt för att minimera risken för passiv rökning. Även kommunerna och landstingens arbetsmiljöråd uppmuntrar kommunerna att fatta beslut för rökfri arbetstid.

23 Sammanträdesprotokoll Sida 23 (31) 11, forts. Ett annat skäl för att införa tobaks- eller rökfri arbetstid är som förslagsställaren också påpekar att brukare av välfärdstjänster ska slippa utsättas för passiv rökning, rök eller röklukt. Sveriges Kommuner och Landsting visar i sin enkätundersökning från 2011 att många kommuner har problem med medarbetare som arbetar i enskildas hem och utsätts för passiv rökning. Problemet är att olika lagar kommer i konflikt med varandra, det vill säga lagen om stöd och service för funktionshindrade och socialtjänstlagen som krockar med tobakslagen och arbetsmiljölagen. Arbetsmiljöverket har prövat frågan och kommit fram till att det inte finns någon lagreglering kring rätten till rökfri arbetsmiljö. Kommunledningskontoret föreslår utifrån medborgarförslaget och den rapport som är gjord att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla förslagställaren och införa rökfri arbetstid och uppdra åt s arbetsgivarutskott att ta fram riktlinjer och rutiner för införandet av rökfri arbetstid. Yrkande Cecilia Lind (S) yrkar att rökfri arbetstid ska vara infört senast den 31 december Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till Cecilia Linds (S) tilläggsyrkande. s förslag till kommunfullmäktige - Utifrån den befintliga rapporten bifalls förslagställaren och rökfri arbetstid införs senast den 31 december s arbetsgivarutskott ges i uppdrag att ta fram riktlinjer och rutiner för införandet av rökfri arbetstid. Expediering Kommunfullmäktige

24 Sammanträdesprotokoll Sida 24 (31) 12 KS Yttrande över motion angående vidgad närdemokrati Lennart Nielsen (MP) och Håkan Larsson (MP) yrkar i motion på att fullmäktige beslutar att demokratiska lokala organisationer ska användas som remissinstans i kommunen, i de frågor de har kompetens och erfarenhet eller då deras verksamhet påverkas av beslutet. I motionen framhålls att det i kommunen finns flera föreningar som har stor erfarenhet och kompetens och att detta bör betraktas som en tillgång i det kommunala arbetet, genom att använda dem som remissinstans. Idag anses detta ske tämligen godtyckligt i den politiska beslutsprocessen. Beslutsunderlag Motion från Lennart Nielsen och Håkan Larsson, båda (MP), med rubriken Angående vidgad närdemokrati. Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 4 december Beredning Kommunledningskontoret instämmer i vad som anförs i motionen gällande vikten av att föreningar och medborgare känner intresse och delaktighet i politiken i allmänhet, och lokala frågor i synnerhet. Däremot delas inte bedömningen att ett vidgat remissförfarande entydigt bidrar till detta, och Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen avslås. När det gäller den kommunala politiska beslutsprocessen är den representativa demokratin utgångspunkten att medborgarna företräds av folkvalda representanter. Detta ska garantera likvärdighet i politiken. Samtidigt uppmuntras intresse från medborgare och föreningar och det finns möjlighet till delaktighet genom olika kanaler. Många verksamheter har kontinuerlig dialog med berörda personer och föreningar och det finns möjlighet för enskilda att lämna synpunkter och medborgarförslag som tas upp av fullmäktige. Remissförfarandet bör begränsas till de kommunala beslutsinstanserna och kommunala bolag/förbund, vilka också har tillgång till sakkunskap, och endast undantagsvis innefatta externa instanser. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till förslaget till beslut.

25 Sammanträdesprotokoll Sida 25 (31) 12, forts. s förslag till kommunfullmäktige - Motionen avslås. Expediering Kommunfullmäktige

26 Sammanträdesprotokoll Sida 26 (31) 13 KS Yttrande över motion angående nybyggnation av särskilt boende och garanti för äldre över 85 år att erhålla lägenhet i särskilt boende Bertil Jönsson (NKE) och Göran Windén (NKE) har till kommunfullmäktige inlämnat en motion om särskilt boende för äldre över 85 år. I motionen yrkas att fullmäktige ger kommunstyrelsen eller berörd nämnd i uppdrag att öka antalet lägenheter i särskilt boende, och att personer över 85 år garanteras plats på särskilt boende utan individuell prövning. Beslutsunderlag Motion från Bertil Jönsson (NKE) och Göran Windén (NKE) om särskilt boende för äldre över 85 år. Vård- och omsorgsnämndens beslut 95, Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 26 november Beredning Vård- och omsorgsnämnden anser i yttrande att den individuella behovsprövningen ska vara fortsatt gällande, och att det inte ska göras undantag på grund av ålder. Nämnden skriver att biståndsbedömningen däribland plats på särskilt boende ska bygga på en helhetssyn utifrån individens sociala, fysiska, medicinska, psykiska och existentiella behov. Biståndet ska ges med respekt för den enskildes självbestämmande, delaktighet, inflytande och integritet. All bedömning enligt socialtjänstlagen är individuell och rätten att beviljas hjälp är inte knuten till den enskilde i en viss ålder eller situation, även om ålder är en faktor som kan spela in i bedömningen. I och med uppstart av Kärråkra demenscenter kommer antalet platser i vård- och omsorgsboende totalt att öka i kommunen. Vård- och omsorgsnämnden anser inte att det i nuläget föreligger något ytterligare behov av utbyggnad. Kommunledningskontoret har ingenting att erinra mot Vård- och omsorgsnämndens bedömning och anser därför att motionen bör avslås.

27 Sammanträdesprotokoll Sida 27 (31) 13, forts. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Lars Månsson (S) bifall till förslaget till beslut. s förslag till kommunfullmäktige - Motionen avslås. Expediering Kommunfullmäktige

28 Sammanträdesprotokoll Sida 28 (31) 14 KS Rapport från Rådet för Hälsa och Trygghet Ordföranden rapporterar från mötet med Rådet för Hälsa och Trygghet den 21 november Beslutsunderlag Protokoll - möte med Rådet för Hälsa och Trygghet den 21 november Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

29 Sammanträdesprotokoll Sida 29 (31) 15 KS Redovisning av delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut redovisas: s arbetsutskott Protokoll , s näringslivsutskott Protokoll s ordförande Ärenden inom kommunstyrelsens verksamhet av brådskande karaktär (KS ). Kommunjurist Rättstidsprövning av överklagande samt avvisande av för sent inkommet överklagande (KS ). Kommunarkivarie Utövande av arkivmyndighetens tillsyn över myndigheternas arkiv enligt 4 Kommunalt arkivreglemente (KS Avdelningschef Upphandling, inköp och försäljning av lös egendom, entreprenader, investeringar och tjänster externt till ett belopp om högst fem basprisbelopp i varje enskilt fall (KS ). Inköpssamordnare Tilldelningsbeslut i samordnad kommunövergripande upphandling (KS , KS ).

30 Sammanträdesprotokoll Sida 30 (31) 15, forts. Miljö och Samhällsbyggnad Miljöinspektör: Beslut i ärenden angående dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall med mera 1 december -31 december (KS ). s arbetsutskott Köp och försäljning av fast egendom, byggnation och förvaltning - Annan mark till en köpskilling av högst kronor (KS , KS ). Beslutsunderlag Redovisning av delegeringsbeslut november 2013, daterad den 2 januari Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

31 Sammanträdesprotokoll Sida 31 (31) 16 KS Redovisning av meddelanden Följande meddelanden redovisas: KS Sveriges Kommuner och Landsting: Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka barnets rättigheter i Sverige. KS Sveriges Kommuner och Landsting: Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om Sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre KS Revisorerna: Revisionsrapport, Uppföljning av 2011 års granskningar. Beslutsunderlag Redovisning av meddelanden december 2013, daterad den 2 januari Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.