<< utredningen är delvis reviderad för kursändamålet >> Ansvarsbedömning Surahammars Bruks industriområde

Transkript

1 KURSMATERIAL 1 (10) MILJÖENHETEN Anna-Lena Olsson miljöskyddshandläggare Telefon << utredningen är delvis reviderad för kursändamålet >> Ansvarsbedömning Surahammars Bruks industriområde Inledning Industriell verksamhet har förekommit på området under lång tid. Redan på 1500-talet fanns en hammarsmedja för bearbetning av järn inom området. Under mitten av 1800-talet byggdes bruket ut, tillverkningen bestod av järn, stål och järnvägshjul startade tillverkningen av elektroplåt, vilket tillsammans med järnvägshjul blev de huvudsakliga produkterna. Avfall från processerna i form av slagg från stålverk och metallhydroxidslam från industrin deponerades inom området. Än idag bedrivs olika typer av verksamheter inom området men det är främst äldre verksamhet som sannolikt har orsakat de föroreningar som förekommer inom området. Föroreningar har uppkommit via utsläpp av orenat avloppsvatten till sjön Östersjön, spill till mark och vatten, nedfall från luftutsläpp samt från deponier och utfyllnader inom området. Under 2003 inventerade Länsstyrelsen området enligt Naturvårdsverkets metod för inventering av förorenade områden, fas ett. Området erhöll riskklass ett och placerades på listan för de objekt i länet som anses mest prioriterade att utreda. Syftet med utredningen är att klargöra ansvarsfrågan och skapa förutsättningar för fortsatt arbete med utredning av föroreningssituationen inom området. Området omfattas av fastigheterna 1:7, 1:11, 1:12, 1:14, 3:14, 3:23 och 3:24 samt Surahammar 9:666 och 10:474 och har en sammanlagd yta av ca 70 ha. Området är planlagt som industrimark. Industriområdet är beläget intill Östersjön som är en sjö i Kolbäcksåns vattensystem. På delar av området finns deponier och utfyllnader av slagg och bland annat metallhydroxidslam. Fastighetsinformation Nuvarande fastighetsägare anges nedan. Fastighet Fastighetsägare Kommentar Förvärvad 1: Surahammars Bruks Box 201, Surahammar : B Fastighet Västerås Avstyckad 1989 från Surahammar 9:2 FUSION Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post VÄSTERÅS Västra Ringvägen (vx) VÄSTERÅS (fax) miljo.vastmanland@lansstyrelsen.se

2 KURSMATERIAL 2 (10) 1: B Fastighet Västerås Avstyckad 1989 från Surahammar 9:2 FUSION : Kommanditbolaget 3:15 CO Olofsson, Kyrkogatan Surahammar Avstyckad 1989 från Surahammar 9:2 KKF (Konkursförsäljning) : Lucchini Sweden Box 210, Surahammar Avstyckad 1978 från 3: : Bodycote Hot Isostatic Pressing, Box 209, Surahammar Avstyckad 1995 från 3: : Bodycote Hot Isostatic Pressing, Box 209, Surahammar Surahammar 9: Surahammars Kommun Box 203, Surahammar Avstyckad 1969 från Surahammar 9: Surahammar 10: Surahammars Kommun Box 203, Surahammar Avstyckad 1969 från Surahammar 9: Verksamhetsutövare inom området Följande bolag bedriver eller har bedrivit verksamhet inom det aktuella området. Bolag Surahammars Bruks Org nr Status Fastighet Verksamhetsperiod Namnändrat till Suraskog och fusion med Stora Kopparbergs Bergslags Tog ej över den industriella verksamheten. Samtliga

3 KURSMATERIAL 3 (10) Stora Kopparbergs Bergslags Fusion med Kopparskog 2001 och namnändrat till Bergvik Skog Väst. Bergvik Skog Väst Bedriver ej verksamhet på området. Ansvar via fusion. Surahammars Bruks Namnändrat till B Power Technologies och sedan fusion med B Nedlagd verksamhet på området. Tog över industriverksamheten från Surahammars Bruk ( ). Samtliga eventuellt utom 1:12 B Bedriver ej verksamhet på området. Ansvar via fusion. Air Liquide Gas :12 Surahammars Bruks :7 Bodycote Hot Isostatic Pressing :23 och 3:24 Adtranz Sweden Fusion med Bombardier Transportation Sweden 3:14 Bombardier Transportation Sweden Bedriver ej verksamhet på området. Ansvar via fusion Lucchini Sweden :14

4 KURSMATERIAL 4 (10) Surahammars kommunalteknik Osäkert Surahammar 9:666 Kanthal :23>1 Sura Frakt Surahammar 9:666 Surahammars Bruks ( ) Surahammars Bruks ( ) var fram till 1975 ett helägt dotterbolaget till ASEA såldes bolaget till Kopparfors och industriverksamheten lyftes ut och lades över i bolaget Reaktorteknik som senare ändrade namn till Surahammars Bruks ( ) bytte Surahammars Bruks ( ) namn till Suraskog och via fusion är detta idag Bergvik Skog Väst ( ). Bolaget var verksam mellan åren och verksamheten bedrevs på samtliga aktuella fastigheter d v s 1:7, 1:11, 1:12, 1:14, 3:14, 3:23 och 3:24 samt Surahammar 9:666 och 10:474. Elektroplåt och järnvägshjul var de främsta produkterna. Ett antal olika produkter framställdes och verksamheten har bestått främst av följande: stålverk, valsverk, värmebehandling, järngjuteri, ring och smidesverk, hjulverkstad, magnetgjuteri, pulververk, betning och syrgasverk. Dessa verksamheter har gett upphov till stora mängder avfall och föroreningar. Vid stålverket uppkom slagg som deponerades inom industriområdet, delvis i kanten av Östersjön. Vid valsverken uppkom glödskal, slam vid våtavskiljning och oljor. Glödskalen deponerades till stor del med slaggen. I neutraliseringen av betbad uppkom metallhydroxidslam som också deponerats på området. Under vissa perioder användes rostfritt material som har gett upphov till metallhydroxidslam med högt tungmetallinnehåll. Det finns ett flertal bristfälligt övertäckta deponier med metallhydroxidslam på området och deponier med slagg och glödskal, vilka bedöms härröra från tiden före Vid pulververket uppstod gjuterisand med bindemedel som avfall. Det är främst föroreningar av metaller och oljor som verksamheten torde ha gett upphov till. Surahammars Bruks ( ) Surahammars Bruks ( ), senare genom namnbyte B Power Technologies och efter den 2 maj 2007 genom fusion B ( ). Bolaget var verksam mellan åren 1976 och 1986 och bedrev verksamhet på samtliga fastigheter utom 1:12. Bolaget tog över i stort sett all industriell verksamhet från Surahammars Bruks ( ) och tillverkningen var likartad.

5 KURSMATERIAL 5 (10) Adtranz Sweden ( ) Adtranz Sweden, idag via fusion Bombardier Transportation Sweden ( ) bildades De tog över tillverkningen av järnvägshjul från Surahammars Bruks ( ) och den del av tillståndet som omfattade tillverkningen av järnvägshjul. Verksamheten bedrevs på 3:14 fram till Lucchini Sweden ( ) Lucchini Sweden ( ) har bedrivit verksamhet sedan 1986 och tillverkar och säljer järnvägsmaterial och smidesprodukter. Verksamheten är i drift. Tillverkningen utfördes tidigare av Adtranz Sweden och innan dess av Surahammars Bruks ( ). Metaller har konstaterats i markens ytskikt kring, i och under smedjan. Kring tre transformatorstationer fanns små områden kontaminerade med PCB revs två tredjedelar av smedjan och marken sanerades. Olja i mindre mängd har även konstaterats i grundvattnet. Verksamheten bedrivs främst på 3:14. Surahammars Bruks ( ) Surahammars Bruks ( ) har varit verksamma sedan 1986 och tillverkar elektroplåt. Verksamheten bedrivs främst på 1:7. Tillverkningen omfattar bland annat processerna valsning, värmebehandling och ytbehandling. Verksamheten har gett upphov till avfall som oljehaltigt glödskal (fram till och med 1989) och metallhydroxidslam. Numera innehåller detta slam främst järn och kalciumsulfat. Slammet deponeras på en deponi som kommer att avslutas. Det går ej att utesluta att vissa föroreningar, främst metaller men även oljor från verksamheten kan ha uppstått eller spridits på fastigheten sedan Bodycote Hot Isostatic Pressing ( ) Bodycote Hot Isostatic Pressing ( ) tillverkade fram till 2001 både metallpulver och pressade och bearbetade detaljer på 3:23 och 3:24. Verksamheten bedrivs i dagsläget endast på 3:23>2. Fastigheterna 3:23 och 3:24 ingick tidigare i Fastigheten 3:14. Avstyckningen skedde Verksamheten är i drift men från 2001 tillverkas endast pressade och bearbetade metalldetaljer. Föroreningar som kan härröra från verksamheten är metaller, oljor och eventuellt trikloretylen. Kanthal ( ) Kanthal ( ) tog 2001 över tillverkningen och även tillståndet för tillverkning av metallpulver från Bodycote Hot Isostatic Pressing. Verksamheten bedrivs på 3:23>1. Fastigheterna 3:23 och 3:24 ingick tidigare i Fastigheten 3:14. Avstyckning skedde 1996.

6 KURSMATERIAL 6 (10) Air Liquide Gas ( ) Air Liquide Gas ( ) framställer industrigas, flytande syre, kväve och argon på 1:12. Enligt vad som framkom i inventeringen så är det enda i tillverkningen som kan ha orsakat föroreningar den maskin för triavfettning som användes fram till Utfyllnader eller föroreningar som spridit sig till fastigheten från andra delar av området kan förekomma. Surahammars kommunalteknik ( ) Surahammars kommunalteknik ( ) har en återvinningscentral för avfall på Surahammar 9:666. Fastigheten är till stor del utfylld med stålverksslagg och glödskal från tidigare verksamhet vilka kan innehålla metaller och oljerester. Det kan inte uteslutas att återvinningsverksamheten kan ha gett upphov till föroreningar. Bolaget har ansvar för de föroreningar som uppkommit genom verksamheten. Sura Frakt ( ) Sura Frakt ( ) påbörjade verksamheten 2000 på Surahammar 9:666. Verksamheten omfattar uthyrning av containrar samt sortering och återvinning av avfall. Bolaget har ansvar för eventuella föroreningar som uppkommit genom avfallshanteringen. Riskklassning samt genomförda markundersökningar En inventering enligt Naturvårdsverkets metod för inventering av förorenade områden, fas ett är genomförd. I första fasen sammanställs fakta om det förorenade området via arkivstudier, platsbesök, intervjuer mm. Efter detta görs en samlad riskbedömning som utmynnar i en riskklassning. Inventeringen har kommunicerats med berörda verksamhetsutövare och fastighetsägare. Området har fått riskklass ett med anledning av att industriverksamhet pågått under en lång tidsperiod på platsen, att ett flertal utfyllnader och deponier finns inom området samt att föroreningar sannolikt har spridits till sjön Östersjön. På 3:14 har miljötekniska markundersökningar utförts av Lucchini Sweden och Bombardier Transportation. Viss sanering med bortschaktning av den förorenade marken utfördes Under 2001 utfördes undersökningar på en del av Surahammar 9:666 där Sura Frakt bedriver verksamhet. Undersökningarna påvisade höga halter av koppar och nickel. Bodycote Hot Isostatic Pressing har under 2006 utfört en miljöteknisk markundersökning i samband med att befintlig industribyggnad på 3:24 byggdes ut. Jordproverna analyserades på metaller och organiska ämnen och samtliga visade på relativt låga föroreningshalter.

7 KURSMATERIAL 7 (10) Tillsynsansvar Miljöfarlig verksamhet pågår fortfarande inom området. Bland de pågående verksamheterna har Länsstyrelsen tillsyn över Surahammars Bruks ( ) och Surahammars Kommunalteknik. Över övriga miljöfarliga verksamheter på området har Surahammars kommun tillsyn. Av de numera nedlagda verksamheterna har Länsstyrelsen tillsyn över Surahammars Bruks ( ) och Surahammars Bruks ( ). Tillsynsansvaret är således delat mellan Surahammars kommun och Länsstyrelsen. Ansvarsbedömning Nedan följer Länsstyrelsens bedömning av berörda verksamhetsutövares ansvar. Indelningen av bolagen sker utifrån aktuella bolagsnamn. Bergvik Skog Väst ( ), förut Surahammars Bruks ( ) Surahammars Bruks ( ) har bedrivit industriell verksamhet på samtliga, i ansvarsutredningen aktuella fastigheter mellan 1919 till 1976 och bedöms ha bidragit till en stor del av föroreningarna. Bolaget var lagfaren fastighetsägare till 1:7 och 3:1 samt Surahammar 9:1 och 9:2 mellan 1954 och Surahammars Bruks bytte namn 1976 till Suraskog och uppgick i Stora Kopparbergs Bergslags via fusion Stora Kopparbergs Bergslags har sedermera uppgått i Kopparskog som numer är Bergvik Skog Väst ( ). Miljööverdomstolen har i vägledande avgöranden fastslagit att ansvaret för förorenade områden följer med vid en fusion. Det övertagande bolaget har ett ansvar för de föroreningar den tidigare verksamheten orsakat. Bergvik Skog Väst har därför tillsammans med andra verksamhetsutövare ett solidariskt ansvar för föroreningarna inom samtliga fastigheter som omfattas av denna utredning. B ( ), förut Surahammars Bruks ( ) Surahammars Bruks ( ) bedrev industriell verksamhet mellan 1976 och 1986 och bedöms ha bidragit till en stor del av föroreningarna. Bolaget övertog all industriell verksamhet från Surahammars Bruk ( ) i samband med bolagsaffärer i november Tillsammans med verksamheten övertogs även tillståndet som Koncessionsnämnden meddelade Miljööverdomstolens mål M , den s k Arvamet-domen har fastslagit att den som övertar en verksamhet samtidigt övertar såväl rättigheter som skyldigheter. Ansvaret för miljöskulder följer således med den förorenande verksamheten i samband med överlåtelsen. Bolagets verksamhet bedrevs på samtliga fastigheter utom 1:12. Arvametdomen ger dock stöd för att bolaget i och med övertagandet blir solidariskt ansvarig för föroreningsskadorna på hela området även på den

8 KURSMATERIAL 8 (10) fastigheten, eftersom omfattningen av verksamheten drevs vidare i stort sett oförändrad. Den tidigare verksamhetsutövaren blir inte fri från ansvar utan bibehåller sitt efterbehandlingsansvar för de föroreningar som uppkommit före överlåtelsen. Bombardier Transportation ( ), förut Adtranz Sweden ( ) Adtranz Sweden bildades 1973 och övertog tillverkningen av järnvägshjul från Surahammars Bruks ( ) samt även den del av tillståndet som omfattar tillverkningen av järnvägshjul. Bombardier Transportation Sweden ( ) har via fusion upptagit Bombardier Transportation Sweden ( ) som tidigare via fusion upptagit Adtranz Sweden Via fusionerna har ett ansvar övertagits för eventuella föroreningar som Adtranz Sweden orsakat. Bolaget har tillsammans med Lucchini Sweden, B och Bergvik Skog Väst ansvar för föroreningarna på 3:14. Bolaget har utfört vissa undersökningar och åtgärder inom området. Lucchini Sweden ( ) Lucchini Sweden har bedrivit tillverkning av järnvägshjul sedan 1986 då de övertog verksamheten från Adtranz Sweden ( ). De övertog även den del av tillståndet från 1976 som omfattar tillverkningen av järnvägshjul. Bolaget har främst bedrivit verksamhet på fastigheten 3:14 och har tillsammans med Bombardier Transportation, Bergvik Skog Väst och B ett solidariskt ansvar för föroreningarna på 3:14. Lucchini Sweden äger 3:14 och ansvar för förvaringsfall kan därför aktualiseras eftersom fastighetsägaren i förvaringsfallen anses bedriva miljöfarlig verksamhet. Bolaget har utfört vissa undersökningar och åtgärder inom området. Surahammars Bruks ( ) Surahammars Bruks ( ) har bedrivit tillverkning av elektroplåt sedan Delar av tillståndet från 1976 togs över från Surahammars Bruks ( ). Bolaget har endast bedrivit industriell verksamhet på 1:7 och har ansvar för föroreningar som uppkommit genom tillverkningen av elektroplåt. Bolaget har även ett solidariskt ansvar för föroreningar som uppkommit genom tidigare likartad industriell verksamhet på fastigheten. När en verksamhet och dess tillstånd övertas, tas även ett ansvar över för den tidigare verksamhetsutövarens miljöskulder. Ansvaret för föroreningarna på 1:7 är solidariskt med Bergvik Skog Väst och B.

9 KURSMATERIAL 9 (10) Inom fastigheten finns bland annat äldre deponier för metallhydroxidslam, utfyllnader av glödskal och slagg samt en sedimenteringsbassäng, den s k östra fällan. Surahammars Bruks ( ) är ägare av 1:7 och ansvar för förvaringsfall kan aktualiseras. Bodycote Hot Isostatic Pressing ( ) Bodycote Hot Isostatic Pressing bedrev tillverkning av metallpulver från 1986 fram till Bolaget beviljades tillstånd för produktionen Efter 2001 har tillverkningen bestått av pressade och bearbetade metalldetaljer. Bolaget har ett solidariskt ansvar för eventuella föroreningar som uppkommit genom verksamheten tillsammans med Kanthal på 3:23 och 3:24. Inga utfyllnader eller deponier är kända på 3:23 och 3:24 men om sådana förekommer har bolaget ett ansvar för förvaringsfall i egenskap av fastighetsägare till 3:23 och 3:24. Kanthal ( ) Kanthal har sedan 2001 bedrivit tillverkning av metallpulver. Verksamheten och dess tillstånd övertogs från Bodycote Hot Isostatic Pressing. Bolaget har tillsammans med Bodycote Hot Isostatic Pressing ett solidariskt ansvar för eventuella föroreningar på 3:23>1 som orsakats av tillverkningen av metallpulver. Kanthal har bedrivit verksamheten under en kortare tid. Air Liquide Gas ( ) Bolaget har bedrivit tillverkning av syre, kväve och argon på 1:12 sedan 1972 och har ett ansvar för eventuella föroreningar orsakade av den verksamheten. Området kan ha blivit förorenat av utfyllnader som gjordes före anläggningens uppförande eller att föroreningar har spritt sig från omgivande förorenade områden. Ansvar för dessa föroreningar har då den verksamhetsutövare som orsakat föroreningen. Surahammars kommunalteknik ( ) Surahammars kommunalteknik bedriver en återvinningscentral på Surahammar 9:666. Bolaget har ett ansvar för föroreningar orsakade av verksamheten. Sura Frakt ( ) Sura Frakt har bedrivit containeruthyrning och avfallshantering på fastigheten Surahammar 9:666 sedan 2000 och har ett ansvar för de eventuella föroreningar verksamheten orsakat.

10 KURSMATERIAL 10 (10) Sammanfattande bedömning och skälighetsavvägning