5.1.2 Kontaktpersoner Kontraktshandlingar Avtalad tjänst Ledsagare Avlösning i hemmet

Transkript

1 Förfrågningsunderlag för bedrivande av hemtjänst och delegerad hälso- och sjukvårdsinsats i Alingsås kommun enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) Alingsås kommun inbjuder er att ansöka om att bli godkänd som utförare av tjänster enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) enligt detta förfrågningsunderlag och bilagor. Dokumenttyp: Fastställt av: Vård och äldreomsorgsnämnden Fastställelsedatum: Dokumentansvarig: Christine Sjöqvist Senast reviderat den:

2 Innehållsförteckning 1 Allmän orientering Beskrivning av upphandling Den upphandlande myndigheten Prioriterade politiska mål i Alingsås Beskrivning av tjänsten Tjänster Serviceinsatser Hemtjänst Tilläggstjänster Geografiska områden Tider för utförandet Befolkningsunderlag och behovsanalys Information och val i ett valfrihetssystem Information till enskilda om godkända leverantörer Kapacitetstak (listningstak) Ickevalsalternativ Rutiner för omval Handläggningstid och ansökans giltighetstid Godkännande och kontraktsskrivning Administrativa krav Frågor om upphandlingen Kontaktpersoner Frågor och svar om förfrågningsunderlaget Förutsättningar för att lämna in ansökan Ansökans form, innehåll och språk...5 Tillåtna sätt att lämna ansökan Upphandlingssekretess Insyn Lagar, förordningar och föreskrifter Krav på sökande (kvalificeringskrav) Uteslutning av sökande Krav på registrering Ekonomisk ställning Meddelarfrihet Krav på lokaler, utrustning m.m Krav på IT-system Krav på verksamhetsansvarig och ledning m.m Verksamhetsansvarig Chef i beredskap Arbetsgivaransvar Underleverantör Kvalitetsledningssystem Krav på miljö och sociala hänsyn Policy för rökfri arbetstid Miljökrav Krav på tjänsten Alingsås kommuns mål Beskrivning av krav Kontrakt Allmänna kontraktsvillkor Kontraktsparter...9

3 5.1.2 Kontaktpersoner Kontraktshandlingar Avtalad tjänst Ledsagare Avlösning i hemmet Anhöriganställning Stöd till närstående Måltidsservice Trygghetslarm Delegerad hälso- och sjukvårdsinsats Egenvård Förändrat behov hos den enskilde Vård i livets slut Kontraktsperiod Ändringar och tillägg till kontraktet Sekretess Kommersiella villkor Ersättning Avgifter Beställning Uppföljning av beslut - beställning Dubbelbemanning Prisjustering Betalningsvillkor Dröjsmål med betalning Ansvar och villkor för samarbete mellan parterna Marknadsföring Överlåtelse av rättigheter och skyldigheter Ansvarsförsäkring Ansvar vid fel eller brister Skadestånd och viten Uppsägning Grund för att säga upp eller häva avtalet På egen begäran Till följd av brister i verksamheten Tvistlösning Force majeure, ansvarsbegränsning Uppföljning Lokal kris- och katastroforganisation...17 Bilagor...18

4 1 Allmän orientering 1.1 Beskrivning av upphandling Vård och äldreomsorgsnämnden i Alingsås kommun har sedan januari 2006 valfrihet inom hemtjänsten. Syftet är att öka valfriheten och inflytandet för de personer som har hemtjänst. Från och med den 1 januari 2006 kan privata företag utföra hemtjänst, det vill säga service- och omsorgsinsatser, samt delegerad hälso- och sjukvårdsinsats inom ett valfrihetssystem. Vård och äldreomsorgsnämnden i Alingsås kommun beslutade att tillämpa valfrihetssystem inom hemtjänsten och delegerad hälso- och sjukvård enligt Lag om valfrihetssystem, LOV (2008:962) från och med Detta beslut gäller tills vidare, dock längst tom det datum som vård och äldreomsorgsnämnden i Alingsås kommun beslutar att valfrihet för kommuninvånarna skall upphöra. 1.2 Den upphandlande myndigheten Vård och äldreomsorgsnämnden i Alingsås kommun ansvarar för valfrihet i hemtjänsten. Vård och äldreomsorgsförvaltningen administrerar valfrihetssystemet Prioriterade politiska mål i Alingsås Kommunfullmäktige har i flerårsstrategin för antagit följande som ett av 12 prioriterade mål med tillhörande indikatorer: I Alingsås finns det valfrihet och självbestämmande Antalet kommunala tjänster med valmöjligheter skall bli fler Antalet verksamheter som omfattas av lagen om valfrihetssystem skall bli fler 1.3 Beskrivning av tjänsten Valfrihet i hemtjänsten gäller alla kommuninvånare, oavsett ålder, som erhåller insatser enligt socialtjänstlagen eller hälso- och sjukvårdslagen. Det innebär att den enskilde kan välja vem som ska ge hjälpen i hemmet. Kommunen godkänner och sluter avtal med utförare som uppfyller de krav som fastställts i gällande förfrågningsunderlag. Principen är att den enskilde väljer utifrån en beskrivning av godkända utförare i en katalog som beställaren tar fram. Kommunens biståndshandläggare/ legitimerad personal informerar alltid om valet. Kommunen ansvarar för hemsjukvård till personer, oavsett ålder, när det är motiverat att vården ges i hemmet Tjänster Utföraren skall åta sig uppdraget att för vård och äldreomsorgsnämndens räkning utföra biståndsbedömda insatser enligt socialtjänstlagen samt insatser på delegering eller instruktion av kommunens hälso- och sjukvårdspersonal. Tjänsterna beskrivs ytterligare under punkt Utförare kan välja att enbart utföra serviceinsatser. Utförare kan välja att utföra hemtjänst samt delegerad/instruerad hälso- och 1

5 sjukvårdsinsats. Åtgärdande av trygghetslarm kan i vissa fall väljas bort, se punkt Serviceinsatser Omfattar städning, inköp, tvätt- och klädvård samt post- och bankärende Hemtjänst Omfattar serviceinsatser, omsorgsinsatser (stöd och hjälp av personlig karaktär som kan bestå av hjälp med hygien, förflyttningar, måltidsservice, hjälp att bryta isolering, skapa trygghet och säkerhet i det egna hemmet, promenad etc.), ledsagning, avlösning samt stöd till närstående. Besvara samt utföra insatser i samband med trygghetslarm. Utförare som väljer att utföra hemtjänst skall också utföra delegerade eller instruerade hälso- och sjukvårdsinsatser Tilläggstjänster Det är tillåtet för en godkänd leverantör att erbjuda tilläggstjänster. En tilläggstjänst kan vara t.ex. snöskottning, gräsklippning m.m. Erbjuder leverantören tilläggstjänster skall den enskilde betala för tilläggstjänsterna med egna medel direkt till leverantören. Leverantören måste erbjuda tilläggstjänster på ett etiskt försvarbart sätt och bevaka så att inte den enskilde får betala för en tilläggstjänst som denne har rätt till enligt biståndsbeslut Geografiska områden Valfrihet i hemtjänst gäller i hela kommunen. Utföraren kan välja att erbjuda sina tjänster i hela kommunen eller i ett eller flera av de specifika geografiska områdena. Beställaren har fastställt fem geografiska områden, se även bilaga 1 Karta områdesindelning. Bjärke: Sollebrunn, Långared, Loo, Magra, Stora Mellby, Gräfsnäs Haga: Norra och västra delarna av Alingsås stad Centrum: Centrala och södra delarna av Alingsås stad Tuve: Östra delarna av Alingsås stad Hemsjö: Hemsjö, Ödenäs, Ingared Tider för utförandet Valfrihet i hemtjänst gäller alla dagar mellan kl , helger, storhelger samt röda dagar. Nattverksamheten utförs av kommunens regi. Planerade och akuta insatser utförs av kommunens nattpatrull kl alla dagar i veckan. Tiderna för hemtjänstutförandet kommer att ändras till kl :00 den 1 september Befolkningsunderlag och behovsanalys Cirka 655 personer har hemtjänst och ca timmar utförs per månad ( ). Förutom den egna regin finns i dagsläget nio utförare, varav tre utför endast 2

6 servicetjänster. Drygt 22 % av timmarna utförs i privat regi och ung. 25 % väljer privat utförare. I tabellen visas folkmängden för åren /2030, fördelat på åldersgrupper. 1.5 Information och val i ett valfrihetssystem När den enskilde erhållit ett biståndsbeslut/beslut om delegerad hälso- och sjukvårdsinsats lämnar biståndshandläggare/legitimerad personal information till den enskilde om valfrihet i hemtjänst val och de utförare som kan väljas. Ett skriftligt val av utförare görs. Det finns möjlighet att välja två utförare, en utförare av serviceinsatser och en utförare av övriga insatser. När den enskilde gjort ett skriftligt val, kontaktar biståndshandläggaren/legitimerad personal vald utförare Information till enskilda om godkända leverantörer Samtliga godkända utförare kommer att publiceras på kommunens hemsida. Kommunen tar även fram skriftlig information innehållande beskrivning av samtliga utförare och vilka tjänster som erbjuds. Denna information uppdateras vid behov Kapacitetstak (listningstak) Utförare kan begränsa åtagandet genom att ange ett kapacitetstak i form av antal timmar per månad Ickevalsalternativ Enligt Lagen om valfrihetssystemet, LOV, ska det alltid finnas ett ickevalsalternativ för den som inte själv eller med hjälp av anhöriga väljer vem som ska utföra beviljade insatserna. I Alingsås kommun innebär detta att alla utförare blir ickevalsalternativ en månad i taget. Har utföraren uppnått sitt kapacitetstak eller inte verkar i aktuellt geografiskt område övergår ickevalsalternativet till nästa månads utförare. Nya utförare som tillkommer kommer att läggas till sist på listan. Omfattar beställningen enbart serviceinsatser gäller turordningen i serviceinsatser. Omfattar beställningen omsorgsinsatser/hälso- och sjukvårdsinsatser samt serviceinsatser 3

7 gäller turordningen Omsorgsinsatser och hälso- och sjukvårdsinsatser. Ickevalsalternativet innebär att den enskilde erbjuds en utförare oavsett beställningens innehåll. Från och med gäller följande turordning. Ny turordning fastställs till Serviceinsatser tom April Det kommunala alternativet Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Januari Februari Attendo Hemtrevnad HomeMaid Team Assistans Agaten Omsorg 24h Vård & Omsorg Seniorbolaget Extramamman LSS Göteborgs Stad Det kommunala alternativet Mars Attendo Omsorgsinsatser och hälso- och sjukvårdsinsatser tom April Det kommunala alternativet Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Januari Februari Mars Attendo Hemtrevnad Team Assistans Agaten Omsorg 24h Vård & Omsorg LSS Göteborgs Stad Det kommunala alternativet Attendo Hemtrevnad Team Assistans Agaten Omsorg 4

8 1.5.4 Rutiner för omval Den enskilde kan när som helst byta utförare. Byte av utförare görs skriftligt till biståndshandläggare/ legitimerad personal. Omställningstiden vid byte av utförare är en månad. Under dessa dagar ansvarar den tidigare utföraren för insatserna. 1.6 Handläggningstid och ansökans giltighetstid Beredningstiden för en ansökan är cirka åtta veckor från det att ansökan inkommit till förvaltningen. Under juni, juli och augusti kan handläggningstiden bli längre. 1.7 Godkännande och kontraktsskrivning Efter förvaltningens granskning av utförarens ansökan och MBL-förhandling går ärendet vidare till förvaltningschef för godkännande eller avslag. Utföraren bjuds in till ett samtal och genomgång av ansökan samt kommunens rutiner innan godkännande. Om kommunen avslår en ansökan skall avslaget motiveras och därmed ges utföraren möjlighet att rätta till bristerna för att sedan inkomma med en ny ansökan. En godkänd utförare tecknar avtal med kommunen. Avtalet löper ett år i taget, tom. den 31 mars, med undantag för första avtalsåret som gäller i max 2 år. Avtalet kan efter första avtalsperioden förlängas med ett år i taget. (Bilaga 2, Preliminärt avtal) 2 Administrativa krav 2.1 Frågor om upphandlingen Kontaktpersoner Vid frågor hänvisar vi till kommunens kontaktperson, se Frågor och svar om förfrågningsunderlaget Synpunkter med anledning av kommunens ansökningsrutiner avseende LOV tas tacksamt emot och lämnas skriftligt till kontaktpersonen. 2.2 Förutsättningar för att lämna in ansökan Ansökans form, innehåll och språk Ansökan ska vara skriven på svenska. Ansökan gås igenom, samtliga frågor ska vara besvarade, kraven uppfyllda och efterfrågade dokument ska vara bifogade. Vid behov kan kommunen komma att begära förtydligande eller rättning av ansökan för att denna skall kunna behandlas (6 kap 2 LOV). Den sökande får rätta felskrivningar eller uppenbara fel. 5

9 Tillåtna sätt att lämna ansökan Ansökan samt begärda handlingar på svenska, se Bilaga 3 Ansökan om deltagande i valfrihetssystem inom Alingsås kommuns hemtjänst skall lämnas skriftlig och undertecknad till följande adress: Alingsås kommun Vård och äldreomsorgsförvaltningen LOV-ansökan Alingsås 2.3 Upphandlingssekretess Anser sökande att vissa uppgifter i inlämnad ansökan omfattas av sekretess enligt 31 kap. 16 offentlighets- och sekretesslagen ska sökande precisera vilka uppgifter detta gäller och en motivering till på vilket sätt sökande skulle lida skada om uppgifterna lämnades ut. Alingsås kommun beslutar, i egenskap av offentlig myndighet, om en uppgift kan sekretessbeläggas. Beslutet kan överklagas till kammarrätten. 2.4 Insyn Beställaren och utföraren skall hålla varandra informerade om händelser i respektive organisation som kan påverka utförandet av tjänsterna, samarbetet och vad som avtalats. Beställaren skall också tillförsäkras information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn i hur angelägenheten utförs (3kap 19a Kommunallagen). 2.5 Lagar, förordningar och föreskrifter Utföraren och all personal skall ha kunskap om och följa för verksamheten gällande lagar, regler, författningar, förordningar, föreskrifter, allmänna råd m.m. samt myndighetsbeslut. Utföraren har skyldighet att vara uppdaterad gällande alla förändringar i lagstiftningen som rör verksamheten samt upplysa personalen om dessa. Utföraren har skyldighet att iaktta allas likhet inför lagen och verksamheten skall bedrivas utan religiös eller politisk påverkan. 3 Krav på sökande (kvalificeringskrav) För att vara godkänd som utförare inom Alingsås kommuns valfrihetssystem skall utföraren vid varje tidpunkt uppfylla villkoren i detta förfrågningsunderlag. 3.1 Uteslutning av sökande Uteslutningsgrunder finns beskrivet i 7 kap. LOV. 3.2 Krav på registrering Utföraren skall inneha F-skattsedel och registreringsbevis från bolagsverket där även namnet på firmatecknaren står. 3.3 Ekonomisk ställning Utföraren skall ha fullgjort sina lagstadgade skyldigheter avseende registreringar och betalningar för sociala avgifter och skatter. 6

10 3.4 Meddelarfrihet Utföraren får inte ålägga sina anställda en sådan tystnads- eller lojalitetsplikt som inskränker den anställdes möjligheter att lämna uppgifter till massmedia om allvarliga missförhållanden, som är av allmänt intresse, i verksamheten. Utföraren skall förbinda sig att inte efterforska källan till en uppgift i massmedia av nyss nämnt slag. 3.5 Krav på lokaler, utrustning m.m. Utföraren ska tillhandahålla och bekosta den utrustning som behövs för att utföra uppdraget Krav på IT-system Utförare som utför 1200 timmar/månad skall ansluta sig till och dokumentera i Magna Cura, det verksamhetssystem som kommunen har för dokumentation av beslutsprocesser och verkställighet. Utförare som utför färre än timmar/månad kan välja att inte dokumentera i kommunens verksamhetssystem. Utföraren ansvarar för anskaffning av IT-utrustning samt support av sin IT-miljö (PCoperativ, nätverk, skrivare etc). Licenskostnaden är 2 080: - per dator och år (2013 års pris) samt merkostnad till kommunens leverantör för drift 2 496: - per dator och år som betalas av utföraren. Uppräkning sker årligen med 2 % per år. Utbildning i Magna Cura skall rekvireras av kommunen enligt gällande timersättning för hemtjänsten. Det är utförarens ansvar att se till att det finns tillräcklig kompetens i organisationen för att hantera dokumentationssystemet. Beställaren ger support avseende Magna Cura i form av behörighet för nya användare, lösenordsbyte, uppdateringar samt övriga systemfrågor rörande Magna Cura. Alingsås kommuns IT-enhet ansvarar för support avseende inloggning i Alingsås kommuns server. Support är tillgänglig måndag-fredag. Utförare som utför 1200 timmar/månad skall ansluta sig till och dokumentera i det ITsystem för samordnad vårdplanering som kommer att införas Krav på verksamhetsansvarig och ledning m.m Verksamhetsansvarig Utföraren skall ha en utsedd verksamhetsansvarig med god erfarenhet och ingående kunskap från verksamhetsområdet. Verksamhetsansvarig skall vara väl förtrogen med gällande lagstiftning och regelverk kopplat till verksamheten samt ha goda kunskaper i svenska språket. Verksamhetsansvarig skall vara tillgänglig för den enskilde, närstående och beställaren. Utförare som utför omsorgsinsatser och delegerad/instruerad hälso- och sjukvårdsinsats skall svara för att det finns en verksamhetsansvarig med högskoleutbildning inom social omsorg, alternativt vårdinriktning eller beteendevetenskaplig högskoleutbildning i verksamheten, alternativt knuten till verksamheten. Om utföraren byter ut den som ansvarar för den dagliga ledningen av verksamheten skall detta skriftligt meddelas beställaren innan bytet äger rum. 7

11 3.6.2 Chef i beredskap Utförare har skyldighet att ha en person med chefsbefogenheter i beredskap, det vill säga utanför ordinarie arbetstid. Personen med beredskap skall kunna fatta beslut vid oförutsägbara händelser rörande den enskilde och personal samt vid händelse av en kris Arbetsgivaransvar Utföraren är arbetsgivare och har det fulla arbetsgivaransvaret för sin personal. Utföraren föreskrivs att inte vidta åtgärd som kan antas medföra åsidosättande av lag eller avtal för arbetet, eller annars strida mot vad som är allmänt godtagbart inom utförarens avtalsområde. Utföraren förbinder sig att i eventuella avtal med underleverantörer av dessa avkräva samma villkor. 3.7 Underleverantör Utföraren skall ha ett godkännande från Alingsås kommun för att få anlita underleverantör för att utföra del av utförarens åtagande enligt detta avtal. Dessa omfattas av samma krav och villkor som utföraren. Utföraren ansvarar för att underleverantör uppfyller dessa krav. Utförare som använder sig av underleverantör skall informera vård och äldreomsorgsförvaltningen samt vara ansvarig för att underleverantören uppfyller de av vård och äldreomsorgsnämnden ställda krav i detta förfrågningsunderlag. Rutiner och systematik för att följa upp underleverantör skall finnas. 3.8 Kvalitetsledningssystem För att kontinuerligt och långsiktigt utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ska utföraren ha ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet enligt SOSFS 2011:9. Utföraren ska kunna redovisa hur det systematiska kvalitetsarbetet genomförs. Ledningssystemet ska vara anpassat till utförarens verksamhet. 3.9 Krav på miljö och sociala hänsyn Policy för rökfri arbetstid Enligt Alingsås kommunens policy för rökfri arbetstid ska ingen anställd eller kund i Alingsås kommun ofrivilligt behöva utsättas för tobaksrök. Detta gäller även för de utförare som kommunen tecknar avtal med Miljökrav Utföraren ska arbeta systematiskt och utbilda sina medarbetare för att minska miljöpåverkan. Nya bilar som köps in ska vara miljöbilar enligt transportstyrelsens direktiv. 8

12 4 Krav på tjänsten 4.1 Alingsås kommuns mål Utföraren skall ta del av kommunfullmäktiges mål samt nämndens åtagande (Bilaga 4, Kommunfullmäktiges mål samt nämndens åtagande) och ska årligen upprätta aktivitetsplaner som beskriver hur verksamheten arbetar för att uppfylla målen samt nämndens åtagande. 4.2 Beskrivning av krav De krav på tjänsten beskrivs i Bilaga 5 Krav på tjänsten, gäller för alla utförare, dvs även den egna regin. Kraven kommer att följas upp årligen. 5 Kontrakt 5.1 Allmänna kontraktsvillkor Detta förfrågningsunderlag annonseras och är giltigt tillsvidare, dock längst tom Om inget annat beslutas publiceras ett uppdaterat förfrågningsunderlag med giltighetsdatum från Kontraktsparter En godkänd utförare tecknar avtal med kommunen. Avtalet löper ett år i taget, tom. den 31 mars, med undantag för första avtalsåret som gäller i max 2 år. Avtalet kan efter första avtalsperioden förlängas med ett år i taget. Innan förlängning kontrolleras att utföraren uppfyller ställda krav genom att ett uppdaterat förfrågningsunderlag tillsänds utföraren två månader innan avtalet upphör. Utförare bekräftar att kraven i förfrågningsunderlaget uppfylls. I de fall utföraren vill göra förändringar, exempelvis gällande det geografiska området, skall beställaren meddelas senast två månader innan avtalsperiodens slut Kontaktpersoner I avtalet som tecknas, skall leverantör och beställare ange aktuella kontaktuppgifter till de kontaktpersoner som är utsedda av vardera part. Vanligtvis anges två kontaktpersoner för vardera parten, en med ansvar för kontraktsfrågor och en med ansvar för frågor kopplade till uppdragets utförande Kontraktshandlingar Avtalshandlingarna kompletterar varandra. Om avtalshandlingarna skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende gäller de, om inte omständigheter uppenbarligen föranleder annat, i sinsemellan följande ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till detta avtal, vilka godkänns av båda parter 2. Detta avtal 3. Förfrågningsunderlag för denna period 4. Utförarens ansökan daterad 9

13 5.1.4 Avtalad tjänst Utföraren är skyldig att anta, bibehålla och utan dröjsmål utföra de uppdrag inom det geografiska området, på de tider och inom det eventuella kapacitetstak som angetts. Vid akuta uppdrag skall insatserna kunna starta omgående Ledsagare Innebär följe till läkare, lasarett där sjukhusvärd inte finns, frisör eller annan aktivitet för att ta del av samhällslivet Avlösning i hemmet Innebär att en närstående som vårdar en enskild person som har behov av stöd/hjälp och inte kan lämnas utan tillsyn beviljas avlösning i hemmet. Då avlösning syftar till att tillgodose två personers behov är det viktigt att avlösningen känns meningsfull både för den närstående och för den enskilde. Avlösningen omfattar insatser och stöd som skall tillgodose fysiska, psykiska och sociala behov. Hur avlösningen skall planeras och genomföras avgörs av den enskilde och dennes närstående i samråd med aktuell utförare Anhöriganställning Alingsås kommun har ett väl utvecklat närståendestöd för de som vårdar närstående. Anställning av anhörig används som regel inte. Vid särskilda/synnerliga skäl kan utföraren anställa en anhörig, det gäller när hjälp/stöd ej kan ges av omvårdnadspersonal. Skulle en sådan anställning bli aktuell ska samråd alltid ske med beställaren innan anställning Stöd till närstående Innebär stöd till den som vårdar närstående. Stödet utformas individuellt och syftar till att fysiskt, psykiskt och socialt underlätta för den som hjälper närstående Måltidsservice Innebär att utföraren ansvarar för att tillhandahålla och leverera lunch till de som har biståndsbeslut om måltidsservice. Utföraren ska kunna erbjuda kost som motsvarar beskrivning i Måltidsprogram för hemtjänst och särskilt boende (Bilaga 6) Trygghetslarm Utförare som utför färre än timmar hemtjänst/delegerad hälso- och sjukvårdsinsats per månad kan välja att inte åtgärda trygghetslarm. När timantalet uppgår till skall utföraren åtgärda trygghetslarm. Beställaren Trygghetslarm installeras av beställaren. Beställaren ansvarar för att TES-webb installeras på utförarens dator/datorer. Kostnader och utförande av reparationer, byte av trygghetslarm, larmklocka och batterier ansvarar beställaren för. Utföraren Rutiner för larmmottagning ska finnas. Utföraren ansvarar för att omedelbart ta emot samt 10

14 omedelbart åtgärda larm, dagligen mellan kl Utföraren ska utse ett teknikombud som är kontaktperson gentemot beställarens larmorganisation. Utföraren ansvarar för att gå in i TES-webb två gånger per dag, morgon och eftermiddag även helger och röda dagar för att kontrollera tekniklarm. Tiderna för larmmottagning kommer att ändras den 1 september Utföraren ansvarar för anskaffning av mobiltelefon och andra kostnader som är kopplade till mobiltelefonen. Mobiltelefonerna ska vara anpassade för det system beställaren använder. Utföraren ansvarar för att provlarm görs minst en gång per månad. Hur det ska göras ska beslutas i dialog med den enskilde. Utbildning i TES-webb för nyanställda skall rekvireras av kommunen enligt gällande timtaxa. Det är utförarens ansvar att se till att det finns tillräcklig kompetens i organisationen för att hantera systemet Delegerad hälso- och sjukvårdsinsats Beställaren är vårdgivare och därmed ansvarig för hälso- och sjukvården som utförs inom valfrihetssystemet LOV. Delegerad eller instruerad hälso- och sjukvård skall utföras efter beställning/instruktion från kommunens legitimerade hälso- och sjukvårdspersonal (sjuksköterska, arbetsterapeut och sjukgymnast). Kommunens legitimerade hälso- och sjukvårdspersonal ska ge nödvändig instruktion och handledning till utförarens personal vilken ska följas. Utföraren är skyldig att hålla sig uppdaterad samt följa instruktioner, rutiner och riktlinjer från medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) samt medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) i kommunen samt övrig hälso- och sjukvårdspersonal. Delegering sker i enlighet med riktlinjer fastställda av MAS Egenvård Om den enskilde själv tar ansvar men behöver praktisk hjälp med sina läkemedel kan hemtjänstpersonalen hjälpa till med att t.ex. öppna medicinburkar. Insatserna betraktas då som egenvård och kan ingå i beslutet om biståndsinsatser utan särskilt egenvårdsbeslut. Om den ordinerade hälso- och sjukvårdsuppgiften är bedömd som egenvård men den enskilde är i behov av praktisk hjälp/handräckning (ex. administrera läkemedel, utföra behandling), kan den enskilde själv ansöka om bistånd för hjälp med utförandet enligt socialtjänstlagen. Det är den ansvarige legitimerade yrkesutövare inom hälso- och sjukvården (ordinatör) som bedömer om en hälso- och sjukvårdsuppgift kan utföras som egenvård efter samråd med utföraren eller den resurs som finns i personens närhet. Den aktuella åtgärden ska överlämnas på ett säkert sätt så att patienten inte riskerar att vara utan stöd eller utsättas för risk. Den som ska utföra ordinationen ska få nödvändiga instruktioner och känna sig förtrogen med uppgiften och veta under vilka omständigheter den utförs. Egenvårdsbedömningen och planeringen ska vara dokumenterad Förändrat behov hos den enskilde Utföraren ansvarar för att akuta behov hos den enskilde tillgodoses omedelbart samt att biståndshandläggare informeras omgående. Ersättning för den tid som utförs vid akuta händelser medges till dess nya beslut meddelas. 11

15 Utföraren ska svara för att den som vårdats på sjukhus snarast ska kunna återvända till sitt hem under förutsättning att hon/han är utskrivningsklar och det i samordnad vårdplanering bedömts att den enskilde kan bo kvar i sitt hem. Om den enskildes behov av insatser förändras varaktigt, minskar eller ökar, i sådan grad att biståndsbeslut eller beslut om hälso- och sjukvårdsinsats behöver omprövas ska utföraren kontakta beställaren. Förändringen av den enskildes ändrade behov av insatser skall framgå av utförarens dokumentation. Utföraren ska en gång per månad redovisa de förändringar som varit under perioden, på särskild blankett, om ersättning ska betalas ut Vård i livets slut Beställaren lägger stor vikt vid att omvårdnad och tillsyn ges på ett säkert, tryggt och värdigt sätt vid livets slut. Utförarens uppdrag gäller under hela dygnet, efter beslut från beställaren. Det är kommunens sjuksköterska som bedömer när vård i livets slut inträder Kontraktsperiod Avtalet kan efter första avtalsperioden förlängas med ett år i taget. Innan förlängning kontrolleras att utföraren uppfyller ställda krav genom att ett uppdaterat förfrågningsunderlag tillsänds utföraren två månader innan avtalet upphör. Utförare bekräftar att kraven i förfrågningsunderlaget uppfylls. I de fall utföraren vill göra förändringar i avtalet skall beställaren meddelas senast tre månader innan avtalsperiodens slut Ändringar och tillägg till kontraktet Utföraren skall sträva efter kontinuitet. Uppdraget kan ej sägas upp under pågående avtalsperiod, under förutsättning att inte någon av parterna brister i fullgörandet av avtalet och rättelse inte sker. Utföraren skall i sin verksamhet sträva efter en långsiktighet med kundens bästa i fokus Sekretess Utföraren ska följa reglerna för sekretess i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen. Anställda, styrelseledamöter och/eller underleverantörer hos leverantören som kan antas komma i kontakt med information av konfidentiell natur samt personal som besöker verksamheten omfattas av de regler som finns om tystnadsplikt avseende hälso- och sjukvård i 6 kap. 12, 13, 14, 15 och 16 Patientsäkerhetslagen (2010:659) och avseende vård och omsorg i 15 kap. 1 SOL. 5.2 Kommersiella villkor Ersättning De ekonomiska resurserna för utförandet följer kund till den utförare som valts. Omsorgsinsatser, delegerad hälso- och sjukvårdsinsats samt servicetjänster ersätts med beviljad tid. Ersättningsnivåer för perioden beskrivs i Bilaga 7 Ersättning, fakturering. Ersättningen inkluderar samtliga kostnader som utföraren har för att kunna utföra beviljade insatser. 12

16 Beställaren kan inte garantera godkänd utförare en viss volym. Vid oplanerad frånvaro, exempelvis vid sjukhusvistelse, korttidsboende eller dödsfall, ersätts de två första dagarna med beviljad tid, övrig tid ersätts ej. När den enskilde tackar nej i samband med besöket/när insatsen skall utföras ersätts den beviljade tiden. Beviljad tid som inte utförts av andra orsaker ersätts inte. Utföraren ska en gång per månad redovisa de förändringar som varit under perioden, på särskild blankett Avgifter Beställaren administrerar hemtjänstavgifter för kunden enligt kommunens fastställda avgiftstaxa. Beställaren debiterar den enskilde och tar in alla avgifter för omsorgs- och serviceinsatser, hälso- och sjukvårdsinsatser och trygghetslarm. Utföraren har ej rätt att ta ut avgift från den enskilde för de insatser beställaren beslutat om Beställning Biståndshandläggare beslutar om insatser enligt Socialtjänstlagen, SoL. Legitimerad Hälso- och sjukvårdspersonal beslutar om insatser enligt Hälso- och sjukvårdslagen. Dessa insatser utförs efter delegering eller instruktion. Efter beslut får utföraren en beställning från kommunens biståndshandläggare och/eller hälso- och sjukvårdspersonal enligt nedan: Insatser beställs via Magna Cura alternativt fax eller hämtas samma dag av utföraren. Beställningen av SoL-insats anger de insatser som beviljats samt omfattningen. Varje insats tidsätts och ersättning utgår till utföraren. Även den totala tiden per månad anges. Beställning från hälso- och sjukvårdspersonal anger vilka insatser som skall utföras, hur, omfattning, eventuell tidpunkt samt vilken kompetens som krävs. Sjuksköterska beställer dels delegerade insatser där ersättning utgår till utföraren, varje insats tidsätts och dels insatser som utförs inom ramen för beviljad omsorgstid alternativt ingår i arbetssättet/vardagsrehabilitering. Överlämnande av läkemedel från dosett/apo-dos utförs inom ramen för beviljad omsorgstid om den tiden uppgår till minst 10 timmar i veckan. Om den beviljade omsorgstiden inte uppgår till 10 timmar i veckan skall tid beviljas för överlämnande av läkemedel. När ett ärende har 80 timmar omsorgsinsatser och hälso- och sjukvårdsinsatser eller mera under en månad sker en samordning av samtliga beslutade insatser och ersättningen till utföraren justeras utifrån detta. Beställningen innehåller följande uppgifter: fullständiga namn- och adressuppgifter till den enskilde samt namn och telefonnummer till anhöriga/närstående, aktuell situation, socialt, fysiskt och psykiskt hälsotillstånd, beviljade insatser och tid, 13

17 information om andra insatser som utförs av kommunen eller annan utförare, exempelvis nattpatrull, dagverksamhet, trygghetslarm, andra viktiga uppgifter för att utföraren skall kunna fullgöra uppdraget samt uppgifter om hur länge beslutet gäller eller när uppföljning sker. Utföraren skall omgående till beställaren bekräfta att beställningen har tagits emot, via meddelande, via fax eller e-post. Den enskilde ska kontaktas omgående efter att beställning mottagits. Beställning av personliga insatser skall påbörjas utan dröjsmål. Serviceinsatser påbörjas efter överenskommelse med den enskilde. Beslut som inte kan verkställas ska omgående rapporteras till beställaren. De utförare som dokumenterar i verksamhetssystemet registrerar datum för verkställighet där. Övriga utförare skall på avsedd blankett meddela beställaren datum för verkställighet. Legitimerad personal ger delegering till personalen. I samband med delegeringen ges instruktioner och information. Viss utbildning/information följer med delegeringen. Den tid som åtgår ryms inom den beviljade tiden Uppföljning av beslut - beställning Alla beslut/beställningar på individnivå följs upp minst en gång om året samt vid förändrat behov. Vid uppföljningen kommer biståndshandläggaren att ta del av genomförandeplan och dokumentation. Beställaren och utföraren stämmer regelbundet av att den tid som avsatts för beställningen är relevant. Legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal följer kontinuerligt upp de delegerade/instruerade insatserna och tar del av genomförandeplan och dokumentation i samband med uppföljning. Det åligger utföraren att informera beställaren om beställningen inte stämmer överens med behovet, både vad gäller innehåll och tid Dubbelbemanning Dubbelbemanning beviljas för tid då det behövs hjälp av två personer samtidigt för att utföra insatser, exempelvis vid förflyttningar. Dubbelbemanning beviljas endast för den tid då det behövs två personer, den tiden är vanligtvis kortare än den totala beviljade tiden Prisjustering Vård och äldreomsorgsnämnden fattar årligen under sista kvartalet beslut om förändring av hemtjänstersättningen för nästkommande år, den förändrade ersättningen gäller från och med januari månad Betalningsvillkor Ersättning utgår månadsvis i efterskott. Mätperioden är från den 20:e månad 1 till den 19:e månad 2 och inkommer underlag senast den 27:e månad 2 garanterar beställaren att utbetalning sker senast den 20:e månad 3. Underlag för ersättning av beviljad tid varje månad ska redovisas till beställaren, på blankett avsedd för tidsredovisning. Faktureringsavgift eller liknande avgift accepteras inte Dröjsmål med betalning Eventuell dröjsmålsränta ska utgå enligt räntelagen. 14

18 5.3 Ansvar och villkor för samarbete mellan parterna Beställaren och utföraren skall ha ett ömsesidigt informations- och samrådsansvar beträffande verksamhetsförändringar som påverkar samarbetet mellan parterna. Detta gäller också förändringar som vidtas i utförarens organisation. Om företaget byter ägare eller ombildas i ny företagsform skall en ny ansökan lämnas in. Om arbetsledaren/chefen byts ut under avtalsperioden skall detta anmälas till beställaren för godkännande. Uppdraget kan ej sägas upp under pågående avtalsperiod, under förutsättning att inte någon av parterna brister i fullgörandet av avtalet och rättelse inte sker Marknadsföring Om utföraren skall marknadsföra sitt företag skall det ske enligt god marknadsföringssed med stor respekt för kunderna och övriga utförare. Utföraren skall lämna saklig information och så att det inte upplevs som kränkande för den enskilde. Marknadsföringen skall rikta sig till grupper och inte till enskilda personer. Hänvisning till beställaren i reklam, marknadsföring eller på annat sätt får inte göras av leverantören eller av denne anlitad underleverantör utan beställarens i förväg inhämtade skriftliga medgivande. Leverantören ska i förväg samråda med beställaren avseende informationsmaterial som ska publiceras Överlåtelse av rättigheter och skyldigheter Detta avtal får inte överlåtas på annan fysisk eller juridisk person Ansvarsförsäkring Utföraren skall se till att den enskilde samt vård och äldreomsorgsnämnden hålls skadelös för skada orsakad genom fel eller försummelse av personal anställd hos utföraren genom en ansvarsförsäkring Ansvar vid fel eller brister Om det i samband med uppföljning eller av annan orsak finns skäl att ändra rutiner i verksamheten eller om andra väsentliga ändringar behöver ske, skall utföraren omedelbart redovisa en åtgärdsplan för beställaren. Utföraren skall skyndsamt rätta fel eller brister som framkommit vid uppföljning, revision, eller vid tillsyn. Vid brister ska utföraren vidta de åtgärder som beställaren beslutar om Skadestånd och viten Utföraren svarar i förhållande till beställaren för skadestånd, som beställaren p.g.a. vållande hos utföraren eller personal som denne svarar för, kan komma att förpliktas utge till tredje man Uppsägning Alingsås kommun har rätt att säga upp avtalet med en uppsägningstid på tre (3) månader utan att detta medför någon ersättningsskyldighet. Om beställaren säger upp avtalet har leverantören endast rätt till ersättning för den del av tjänsterna som beställts och utförts före uppsägningsdagen. För det fall leverantören inte uppfyller sina skyldigheter enligt detta avtal, är beställaren 15

19 berättigad att säga upp avtalet omedelbart Grund för att säga upp eller häva avtalet Om nationella eller lokala föreskrifter eller villkor för verksamheten inte följs har kommunen rätt att häva avtalet. Kommunen har även rätt att häva avtalet om utföraren tar ut avgift av den enskilde för tjänst som ingår i biståndsbeslutet. Om utförare försätts i konkurs, likvidation eller på annat sätt är på sådant obestånd att han inte kan förväntas fullgöra sina åligganden har kommunen rätt att häva avtalet. Sak samma om utföraren gjort sig skyldig till fel av väsentlig art i yrkesutövningen eller dömts för brott avseende yrkesutövningen enligt laga kraft vunnen dom. Uppfyller någondera part icke avtalsenliga åtaganden i övrigt, och åsidosättandet är väsentligt, kan avtalet hävas. Brott mot gällande lagar, regler och eller förordningar kan leda till att avtalet hävs. Vid hävning skall grund för hävning anges. Hävning skall ske skriftligt samt undertecknas av behörig På egen begäran Utförare som avser att avveckla verksamheten skall meddela kommunen minst tre månader innan avtalsperiodens slut Till följd av brister i verksamheten Uppdragsgivaren får häva ingånget avtal om utföraren inte fullgör sina åtaganden, trots skriftlig anmaning och avtalsbrott av väsentlig betydelse. Avtalsbrott av väsentlig betydelse och därmed hävningsgrund föreligger bl.a. om utföraren saknar fungerande rutiner och system för kvalitetssäkring eller om myndigheten riktat allvarlig kritik mot verksamheten och kritiken inte föranlett erforderlig rättelse. Beställaren har även rätt att häva avtalet om utföraren tar ut avgift av den enskilde för tjänst som ingår i biståndsbeslutet Tvistlösning Tvister med anledning av detta avtal skall i första hand lösas av parterna och i andra hand ska tvist avgöras av allmän domstol i enlighet med svensk lag, med undantag för svenska lagvalsregler. Den omständigheten att tvist hänskjutits till rättsligt avgörande berättigar inte Leverantören att avbryta uppdraget. Inte heller äger beställaren rätt att innehålla belopp som inte direkt omfattas av tvisten, eller underlåta att i övrigt fullgöra sina åtaganden Force majeure, ansvarsbegränsning Parterna skall vara befriade från att fullgöra skyldighet enligt ramavtal om utförande hindras eller oskäligt betungas till följd av händelser utanför partens kontroll och som inte hade kunnat förutses. Såsom befriande omständighet skall anses bl.a. myndighets åtgärd eller underlåtenhet, nytillkommen eller ändrad lagstiftning, konflikt på arbetsmarknaden, blockad, brand, översvämning eller olyckshändelse av större omfattning. Till händelser utanför parts kontroll skall inte räknas strejk, blockad, lockout eller annan arbetskonflikt som beror av att part inte följer på marknaden gängse tillämpade regler och principer. Part skall visa att konflikt som nyss sagts inte beror på parten. En part är skyldig att omgående skriftligen underrätta den andra parten i händelse av nyss 16

20 nämnd slag, som hindrar eller oskäligt betungar parts fullgörande av avtalet. Parten är skyldig att genast utföra åligganden enligt ramavtal när händelsen av nu nämnt slag upphör. 5.4 Uppföljning Möten mellan beställare och utförare skall hållas under avtalsperioden, 2-3 gånger per år. Beställaren kallar till dessa möten. Avtalsmöte avser i första hand en avstämning av gällande avtal samt återkoppling av resultat vid uppföljning och utvärdering. Utöver avtalsmöte kan beställaren inbjuda till samverkans- eller informationsmöten när behovet så påkallar eller i aktuellt ämne. Utföraren skall lämna statistik och uppgifter som efterfrågas av myndigheter på det sätt som efterfrågas. Utföraren ska delta i och lämna uppgifter till de kvalitetsregister som beställaren lämnar uppgifter till. Beställaren gör olika typer av uppföljningar och kontroller såsom uppföljningar på individnivå, verksamhetsuppföljningar, brukarundersökningar, enkäter och intervjuer, administrativa och ekonomiska uppföljningar, insamling av underlag för kommunens nyckeltal eller statistik, uppföljningar av synpunkter och klagomål, uppföljning av avvikelser och vid behov fördjupande uppföljningar Uppföljning sker generellt och lika oavsett utförare. Utföraren skall vara beställaren behjälplig vid dessa uppföljningar. Resultatet av vissa uppföljningar kan komma att offentliggöras. Beställaren kan även uppdra åt fristående konsult eller dylikt att utföra uppföljning och kontroll. Utföraren förbinder sig i sådant fall att även bereda denne tillträde och insyn i sådan utsträckning att denne kan genomföra sitt uppdrag. Förutom att utföraren är skyldig att på eget initiativ informera beställaren om verksamheten, skall kommunens tjänstemän ges insyn i verksamheten och få tillgång till dokumentation runt den enskilde. Det är utförarens ansvar att inhämta samtycke från den enskilde. Om det med anledning av vad som framkommit vid kvalitetsmätning eller av annan orsak finns skäl att ändra rutiner i verksamheten eller om andra väsentliga ändringar behöver ske, skall utföraren omedelbart redovisa en åtgärdsplan för beställaren. 6 Lokal kris- och katastroforganisation Utföraren skall vid händelse som innebär svår påfrestning på viktiga samhällsfunktioner och vi extra ordinära händelser, samt vid höjd beredskap och krig, inordna sin verksamhet i den kommunala organisationen för vård och äldreomsorg. Utföraren ansvarar för att planera, upprätta planer och hålla beredskap för att kunna klara extra ordinära händelser såsom väderstörning, elavbrott eller pandemi. Utföraren är skyldig att - överlägga med kommunen om medverkan vid katastrofer, kriser eller höjd beredskap, - delta i utbildningar och övningar som genomförs, - bidra med information vid upprättandet av centrala beredskapsplaner, 17

21 - upprätta krisplaner för den egna verksamheten samt i övrigt följa tillämpliga lagar om kommuners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Bilagor Bilaga 1 Karta områdesindelning Bilaga 2 - Preliminärt avtal Bilaga 3 - Ansökan om deltagande i valfrihetssystem inom Alingsås kommuns hemtjänst Bilaga 4 - Kommunfullmäktiges mål samt nämndens åtagande Bilaga 5 Krav på tjänsten Bilaga 6 Måltidsprogram för hemtjänst och särskilt boende Bilaga 7 - Ersättning, fakturering 18