Plansamråd avseende detaljplanerna för del av Skäggetorp 1:1 och 1:6

Transkript

1 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Jonas Sjöholm Tjänsteskrivelse 1 (4) Dnr Sbn , Samhällsbyggnadsnämnden Plansamråd avseende detaljplanerna för del av Skäggetorp 1:1 och 1:6 TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETS FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Kontorets förslag att detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 och detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 får bli föremål för plansamråd godkänns. SAMMANFATTNING Syftet med detaljplanerna är att tillskapa byggrätt för förskoleändamål i södra Skäggetorp på del av Skäggetorp 1:1 och Skäggetorp 1:6 utmed Nygårdsvägen. På båda platser planeras en förskolebyggnad i två plan för omkring 100 barn inklusive utevistelse- och angöringsytor. Beslutsunderlag: Skriv in filnamn (utan filändelse) på dokument som utgör beslutsunderlag

2 2 (4) BAKGRUND Skäggetorp har ett stort behov av nya förskoleplatser. En lokaliseringsutredning för förskolor i Skäggetorp inleddes under sommaren 2013 ledd av Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och Utbildningsförvaltningen. De för samråd aktuella detaljplanerna var två platser som ansågs lämpliga enligt utredningen. Ansökan om planläggning inkom från Utbildningsförvaltningen och ( 230) fattade Samhällsbyggnadsnämnden beslut om att prövning av ny detaljplan får inledas. Skäggetorp 1:1 omfattar 181 ha och ägs av Linköpings kommun. Aktuellt planområde omfattar ca kvm belägen mellan Nygårdsvägen och Sörgårdsgatan. Användningsområde enligt nuvarande detaljplan (SPL439) är parkmark. Skäggetorp 1:6 omfattar 3,8 ha och ägs av Linköpings kommun. Aktuellt planområde omfattar ca kvm. Användningsområde enligt nuvarande detaljplan (SPL417) är parkmark. KOMMUNALA MÅL Tillskapa byggrätt för etablering av nya förskolor i Skäggetorp ÅTGÄRDSFÖRSLAG Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 och detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 får bli föremål för plansamråd. DETALJPLAN DEL AV SKÄGGETORP 1:1 -SAMRÅDSHANDLING Byggrätt Planen medger byggnation av källarlösa hus i 2 våningar med en totalhöjd på 9 meter och en högsta exploateringsgrad på 30%. Målsättningen är en BTA på ca 2000 kvm som kommer inrymma förskoleverksamhet för ca 100 barn. Verksamheten kommer bedrivas av Utbildningsförvaltningen. Planen har givits användningen S (skola) för att kunna användas både till förskole- och skoländamål. Naturvärden Den tänkta förskoletomten består i nuläget av en gräsyta, delvis bevuxen med träd i varierande storlek. De flesta träden är granar som troligtvis kommer att tas bort. En stor ek är belägen mitt i planområdet. Eken är stor och relativt ung och bedöms med fördel kunna kvarstå på en framtida förskolegård. Denna ek har skyddats med n- beteckning. Den nordvästra delen av planområdet vetter mot en ekdunge och anses på grund av sin form och läge endast lämplig för byggnation av utegård. Detta område är därför kryssmark i detaljplanen. Genom planområdet går även ett u-område med bla befintliga fjärrvärmeledningar.

3 3 (4) Trafik Angöring till förskolan sker via Sörgårdsgatan och dess vändplan. Den befintliga rundkörningen minskas till en vanlig vändplan med angöringsficka i ytterkanten mot förskolan. Angöring med varuleveranser sker också på lokalgatan i en anordnad lastzon. Personalparkering ordnas på angränsande fastighetens (Gråsparven 2) betalparkering genom avtalsservitut eller inom kvartersmark. Risk och miljö På grund av närheten till stambanan och den planerade ostlänken har en riskanalys gjorts för den tänka förskolebyggnaden. Inga hinder för den planerade förskoleetableringen har identifierats ur risksynpunkt. Inga riksintressen berörs i detaljplanen och den bedöms inte heller ge upphov till någon betydande miljöpåverkan. DETALJPLAN DEL AV SKÄGGETORP 1:6 -SAMRÅDSHANDLING Byggrätt Planen medger byggnation av källarlösa hus i 2 våningar med en totalhöjd på 9 meter och en högsta exploateringsgrad på 30%. Målsättningen är en BTA på ca 2000 kvm som kommer inrymma förskoleverksamhet för ca 100 barn. Verksamheten kommer bedrivas av Utbildningsförvaltningen. Planen har givits användningen S (skola) för att kunna användas både till förskole- och skoländamål. Arkeologi Den tänkta förskoletomten består i nuläget av en gräsbevuxen slåtteryta. I närheten av planområdet finns en känd fornlämning. Fornlämningen är ett gravfält med stensättning och förekomst av skålgropar. En arkeologisk utredning har utförts för planområdet där man även inom planområdet hittade en misstänkt skålgropsförekomst samt några stensträngar. En fortsatt arkeologisk undersökning etapp 2 kommer utföras inom området. Planområdet har anpassats efter den arkeologiska undersökningen så att en av stensträngarna hamnat utanför planområdet och en förmodas kunna behållas inom utevistelseytan. Den östra delen av planen är försedd med prickmark för att undvika byggnation på denna stensträng. Trafik Angöring till förskolan sker via Nygårdsvägen. En ny infart från Nygårdsvägen byggs i samma läge som en gammal infart som blivit omgjort till cykelväg. Den nya infarten utformas på ett trafiksäkertsätt och den befintliga cykelvägen förskjuts något åt väster. Besöks- och personalparkering samt angöring för varutransporter ordnas inom kvartersmark. Risk och miljö På grund av närheten till stambanan och den planerade ostlänken har en riskanalys gjorts för den tänka förskolebyggnaden. Inga hinder för den planerade förskoleetableringen har identifierats ur risksynpunkt. Inga riksintressen berörs i detaljplanen och den bedöms inte heller ge upphov till någon betydande miljöpåverkan.

4 4 (4) ORIENTERINGSBILD Planområde för Skäggetorp 1:1 och 1:6 TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Anna Bertilson Jonas Sjöholm Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämndens diarium

5 Detaljplan i Skäggetorp för del av SKÄGGETORP 1:1 m fl. (Sörgården) Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde Dnr. Sbn

6 SAMRÅDSHANDLING Sammanfattning av planförslaget Det finns idag ett stort behov av förskoleplatser i Skäggetorpsområdet. Planen medger nybyggnation av förskoleverksamhet med en ny byggnad i två plan för ca: 100 barn i anslutning till befintligt bostadsområde. Detaljplaneförslaget överensstämmer med Miljöbalken 3, 4 och 5 kap avseende god hushållning av mark och vatten och god miljökvalitet. Inga riksintressen berörs av detaljplanen. En behovsbedömning om planen medför en betydande miljöpåverkan har genomförts och ingår i planhandlingarna. Här konstateras att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan då planen medger skola i anslutning till befintligt bostadsområde. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Detaljplan i Skäggetorp för del av Skäggetorp 1:1m fl. Detaljplanen överensstämmer även med Översiktsplan för staden Linköping antagen TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Annika Säw Metria AB Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:1000 Planbeskrivning inklusive bedömning av behovs och avgränsning av ev. miljökonsekvensbeskrivning, MKB Grundkarta Fastighetsförteckning Riskbedömning Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt PBL (2010:900). Oktober 2014 December 2014 Februari

7 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Innehåll Planens bakgrund och syfte... 4 Planförslag... 4 Ny bebyggelse... 4 Natur, park och rekreation... 5 Gator och trafik... 5 Teknisk försörjning... 6 Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m Administrativa bestämmelser m.m Planens genomförande... 7 Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande... 7 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser... 8 Planeringsförutsättningar... 9 Plandata... 9 Tidigare ställningstaganden... 9 Riksintressen... 9 Natur Befintlig bebyggelse Gator och trafik Olycksrisker Störningar Teknisk försörjning Referenser Medverkande tjänstemän Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning Checklista för behovsbedömningen Underlag för behovsbedömningen Plankarta, planbestämmelser och illustrationskarta

8 SAMRÅDSHANDLING Planens bakgrund och syfte Befolkningsutvecklingen de senaste åren har inneburit en stor inflyttning av nya familjer med barn som medför ett behov av nya förskolor. Skäggetorp är ett av de områden som har ett stort behov av nya förskoleplatser och Lejonfastigheter och Barn- och Ungdom och Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsammans pekat ut möjliga lägen för ny förskoleverksamhet. Samtliga lägen ingår i den pågående lokaliseringsutredning för förskolor i Skäggetorp som inleddes sommaren Syftet med planen är att möjliggöra en nyetablering av förskoleverksamhet för ca:100 barn i anslutning till befintligt bostadsområde. Del av fastigheten Skäggetorp 1:1 som är aktuell för planläggning Planförslag Ny bebyggelse Bebyggelsens huvudsakliga innehåll Syftet med planen är att möjliggöra en nybyggnation av förskola i två plan. Målsättningen är den nya byggnaden ska inrymma förskoleverksamhet för ca: 100 barn. Planförslaget medger byggnation av källarlöst hus i 2 våningar med en totalhöjd på 9 meter och en högsta exploateringsgrad på 30 procent av fastighetsarean. Den västra delen försedd med kryssmark får endast bebyggas med uthus med en högsta byggnadshöjd av 3 meter. Av tradition har byggnader i området placerats med en distans till Nygårdsvägen varför den nya byggnaden i möjligaste mån bör placeras på samma sätt. Ny fastighet och byggnad kommer initialt att ägas av kommunen och verksamheten bedrivas av utbildningsförvaltningen. Tillgänglighet Några avsteg från tillgänglighetskraven vid etablering av förskola kommer ej att ske. Parkering kommer att förläggas i anslutning till verksamheten i form av kantparkering längs befintlig lokalgata Sörgårdsgatan, där en plats bör vara handikapsparkering. Gatan som är kort har få målpunkter och förväntas uppfylla kravet på tillgänglighet. 4

9 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Natur, park och rekreation Den del av fastigheten Skäggetorp 1:1 som berörs är idag en del av ett rekreationsområde i plan benämnt som park. Närheten till det stora grönområdet vid Nygårdsvägen- Glyttingevägen strax nordväst om planområdet gör att tillgången till natur, park och rekreation säkerställs. Den yngre ek som finns inom planområdet förses med skyddsbestämmelse n₁ träd och dess rotsystem får inte skadas eller fällas, annat än av säkerhetsmässiga skäl eller biologiska skäl. Marklov krävs för fällning av träd markerat med n₁. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Sörgårdsgatans bredd minskas till 8-8,5 meter till förmån för kantparkering och trottoar och sträckan förses med utfartsförbud mot Nygårdsvägen och Sörgårdsgatans södra del. Den nya förskoleverksamheten kommer att kunna angöras från Sörgårdsgatan och gång-och cykelväg längs Nygårdsvägen men även via gångstråk inom angränsande bostadsområde norr om planområdet. Sörgårdsgatan som idag har trottoar på ena sidan förses med ny trottoar mellan kantstensparkeringen och skolområdet. Kollektivtrafik Skäggetorp försörjs med bussförbindelse till centrum i första hand genom busslinje 1 som bl.a. angör Skäggetorps centrum och Nygårdsvägen men även buss nr 26 och 572 som trafikerar Nygårdsvägens södra sträckning. Busshållplats finns i direkt anslutning till planområdet vid Nygårdsvägen. Parkering, varumottagning, utfarter Besöksparkering anläggs längs Sörgårdsgatans västra sida. Varuleveranser kommer att ske via Sörgårdsgatan och dess vändplan. Parkering ska ordnas i enlighet med kommunens parkeringsnorm, (Parkering i planering och bygglov, 2012) och förläggas på gatumark enligt skiss nedan. Personalparkering kommer att anordnas i form av hyrplatser på angränsade parkering som tillhör fastigheten Gråsparven 2. Gång-, cykel- och gatunätnät vid ett genomförande av detaljplanen. 5

10 SAMRÅDSHANDLING Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ligger i anslutning till kommunalt vatten och avlopp vilket administreras Tekniska verken. När det gäller dagvatten så finns det dagvattenbrunnar i anslutning till befintlig vändplan. Dessa bör kunna anslutas till ny byggnad. Dock ska vatten så långt det är möjligt fördröjas inom den egna fastigheten och infiltreras i den mån det är möjligt. Bästa lösningen är med dagvattenutkastare från huset så att takvattnet leds ut på grönytor. I grönytornas lågpunkter placeras sedan dagvattenbrunnar som är kopplade till dagvattennätet. Värme Fjärrvärme finns framdraget till planområdet och ny förskole byggnad bör kunna anslutas till befintligt nät. Denna ledning som korsar planområdet kommer i planen att skyddas med ett u-område (marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar). El Tekniska verken är nätägare i området. Befintlig elledning som korsar planområdet i nord sydlig riktning kommer att behöva flyttas i samband med nybyggnation. Detta bekostas av exploatören. Fjärrvärme skyddas med u-område Elledning som behöver flyttas Befintligt elnät för planområdet Avfall Utbildningsförvaltningen är beställare av planen och har en policy som anger att förskolor ska ha full sortering av avfall som sedan hämtas av Tekniska verken. Detta gäller även för tillkommande verksamhet. Tele Planområdet berör inte av några teleledningar. 6

11 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. Då det är frågan om en nybyggnation av förskola har en riskanalys utförts för det aktuella området, vilken biläggs planhandlingarna. I denna redovisas att ev. friskluftsintag ska placeras bort från järnvägen samt att byggnaderna ska utförs av robusta material. Beträffande buller och dyl. kan det komma att erfordras ljuddämpande barriärer och om den planerade Ostlänken placeras närmare förskolorna än 40 m skall riskreducerande åtgärder, såsom avåkningsskydd, uppföras. Området för skola förses även med ett 20 meter brett område mot Nygårdsvägen där byggnad ej får uppföras (prickmark) som säkerhetsavstånd mot ev avkörningar. Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Linköpings kommun är huvudman för allmänna platser inom planområdet. Fastighetsägaren/exploatören ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande Genom en nybyggnation av förskoleverksamhet tillgodoses behovet av barnomsorg i området. De barn som idag saknar plats får möjlighet att träffa andra barn och skapa nya relationer. Samtidigt ger det föräldrarna möjlighet att arbeta, studera eller delta i olika sociala aktiviteter. Sammantaget främjar detta både de vuxnas och barnens sociala behov. Läs vidare under rubriken behov av miljöbedömning. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Detaljplaneförslaget överensstämmer med Miljöbalken 3, 4 och 5 kap avseende god hushållning av mark och vatten och god miljökvalitet. Inga riksintressen berörs av detaljplanen. 7

12 SAMRÅDSHANDLING Överensstämmelse med översiktsplanen Detaljplanen överensstämmer med Översiktsplan för staden Linköping antagen Planens utformning och hänsyn till motstående intressen Aktuellt planområde är idag planlagt som PARK. Den del som tas i anspråk för skolverksamhet ligger i direkt anslutning till befintlig bostadsbebyggelse och lämnar större och viktiga naturytor opåverkade. I sammanhanget väger behovet av förskoleplatser för de boende i angränsade bostadsområde tungt. Jämställdhet och trygghet Utbyggnad i form av ny förskoleverksamhet ligger i en av Linköpings stadsdelar där trycket är stort avseende förskoleplatser. Området bestå till största delen av flerfamiljhus omgivna av grönområden och med god närhet till handel i Skäggetorps centrum liksom kollektivtrafik. Förskolmiljön i sin helhet ska utformas så att den är lätt användbar för personer med nedsatt rörelseförmåga eller andra funktionshinder. Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Bildande av nya fastigheter Aktuell del av fastigheten Skäggetorp 1:1 med användningen SKOLA kommer att avstyckas och tills vidare kvarstå i Linköpings kommuns ägo. Fastighetsregleringar För att kunna tillskapa de ytor som krävs för att tillgodose förskoleverksamhetens behov kommer Linköpings kommun att förvärva en mindre del på ca: 300 m² från fastigheten Gråsparven 2, norr om planområdet som tillförs den nya fastigheten. Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Inom planområdet finns inga kända servitut, ledningsrätter eller övriga rättigheter men kan komma att krävas för att säkra befintliga ledningar. Arrenden Inom planområdet finns inga kända arrenden och kommer heller inte att krävas då tillfart, parkering och godsmottagning kommer att ske via Sörgårdsgatan. Planekonomi Plankostnader Plankostnaderna regleras i avtal mellan kommunen och byggherren. 8

13 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Planeringsförutsättningar Plandata Planområdet omfattar totalt ca: m 2 bestående av del av Skäggetorps 1:1 med en areal av ca: m 2 och del av Gråsparven 2 motsvarande ca:300 m 2. Planområdet utgörs av naturmark och gatumark. I söder gränsar området till Nygårdsvägen, som går som en ringväg runt stadsdelen Skäggetorp. I norr och öster ligger flerbostadshus med tillhörande parkeringar och parkeringshus. Planområdet Skäggetorp 1:1 ägs av Linköpings kommun och Gråsparven 2 av Scandinav Prop Assets (spa) Skäggetorp AB. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I Översiktsplan för staden Linköping antagen ligger det aktuella planområdet inom område utpekat som bostäder med inslag av verksamheter, där förtätning kan bli aktuell. Linköpings kommun har valt att inte redovisa lämpliga lokaliseringar av skolor och förskolor direkt i ÖP, men anger en inriktning om geografisk spridning i staden. Ingen fördjupad översiktsplan gäller för området. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För den aktuella delen av Skäggetorp 1:1 gäller Förslag till stadsplan för del av Skäggetorp (delområden II enligt dispositionsplan) i Linköping antagen I denna avsätts det aktuella området som Allmän plats, park. Den del som berör Gråsparven 2 är planlagd för bostadsändamål. Program Då planen är förenlig med gällande översiktsplan behöver inget planprogram upprättas. Bostadsförsörjningsprogram, näringslivsprogram etc. Inget program gäller för planområdet. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att prövning av ny detaljplan för Skäggetorp 1:1 och 1:6 tillåts och får inledas. Riksintressen Området berörs av riksintresse för hinderfritt flyg utpekat av Försvarsmakten enligt 3 kap. 8 Miljöbalken. Detta innebär att inga vindkraftsverk av en höjd över 20 meter får uppföras på området. 9

14 SAMRÅDSHANDLING Natur Mark, vegetation och naturmiljö Enligt Länsstyrelsens WebbGIS berörs en mindre del av planområdet av naturvärde klass 3, vilket är den lägsta graden av skydd. Kommunekologen har efter besiktning på plats konstaterat att inga objekt med skyddsvärde berörs av planområdet. Det finns endast en yngre ek inom planområdet som ska bevaras genom skyddsbestämmelse och säkras avseende grensläpp genom besiktning och ev skyddsbeskärning. Utdrag ur WebbGIS avseende naturvärden Befintlig vegetation på planområdet Park, lek och rekreation Närheten till det stora parkområdet vid Nygårdsvägen- Glyttingevägen strax nordväst om planområdet gör att tillgången till natur, park och rekreation säkerställs. Geotekniska förhållanden, förorenad mark och radon Geoteknisk undersökning kommer att genomföras av Tekniska verken inför projektering. Då risk för förhöjda radonvärden föreligger bör mätning ske. 10

15 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Fornlämningar och kulturmiljöer Inga fornlämningar eller kulturmiljöer finns registrerade inom planområdet. Sannolikheten för att det finns tidigare ej kända fornlämningar bedöms som mycket liten, varför ingen arkeologisk undersökning kommer att utföras. Befintlig bebyggelse Bostäder I direkt anslutning till planområdet finns ett flertal flerbostadshus i 2 till 3 våningar. Vid utgången av 2012 bodde 9441 personer i Skäggetorp, varav 887 i åldern 0-5 år. Befintliga bostäder norr om planområdet Arbetsplatser, övrig bebyggelse Drygt 500 meter nordost om planområdet ligger Skäggetorps köpcentrum med handel, restauranger, kyrka, ett stort antal arbetsplatser med närhet till busshållplats. Skäggetorps centrum 11

16 SAMRÅDSHANDLING Offentlig och kommersiell service Inom området Skäggetorp finns offentlig service i form av förskolor, skolor, äldreboende, vårdcentral, folktandvård mm. Servicen finns i första hand i Skäggetorps köpcentrum medan förskolor, skolor och äldreboende är fördelat över hela bostadsområdet. Skolor, grönytor och rekreationsområden har främst lokaliserats till Skäggetorps centrala delar. Byggnadskultur Befintlig bostadsbebyggelse är till största delen flerbostadshus i betong eller tegel och med en höjd av 2 till 3 våningar från senare delen av 1900-talet. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Skäggetorp omges av Nygårdsvägen, som fungerar som en ringled runt stadsdelen. Från Nygårdsvägen sträcker sig ett antal återvändsgator in i området bland annat Sörgårdsgatan, en relativt bred lokalgata som blir angöring för den tilltänkta förskolan ifrån söder. Hastighetsbegränsningen är satt till 50 km/h, men vägens utformning bäddar för lägre hastigheter. Ett väl utbyggt gc-nät genomkorsar Skäggetorp, vilket ger mycket goda möjligheter för barn och föräldrar i närområdet att promenera eller cykla till förskolan. Planområdet sett söderifrån med tänkt tillfart och närmaste busshållplats Kollektivtrafik Skäggetorp försörjs med bussförbindelse till centrum i första hand genom busslinje 1 som bl.a. angör Skäggetorps centrum och Nygårdsvägen men även buss nr 26 och 572 som trafikerar Nygårdsvägens södra sträckning. Busshållplats för lokaltrafiken finns direkt i anslutning till planområdet, vid Skäggetorp centrum, samt runt om längs Nygårdsvägen. Parkering, varumottagning, utfarter Öster om planområdet finns ett antal stora parkeringar med infart från Sörgårdsgatan vilka tillhör fastigheten Gråsparven 2 och dess hyresgäster. 12

17 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Olycksrisker Förskoleverksamheten kommer att avskärmas från omgivningen med staket på alla sidor och med grindar för hämtning och lämning. Störningar Områdets närhet till Nygårdsvägen och södra stambanan kräver en riskbedömning vilken har utförts I rapporten som biläggs planhandlingarna redovisas slutsatsen att: Individrisknivån ligger inom ett acceptabelt område. För samhällsrisknivån kan konstateras att föreslagen bebyggelse, förskola, inte omfattas av verksamhet (arena, shoppingcentra) som innebär mycket stora folksamlingar. Därmed kan föreslagen bebyggelse accepteras ur ett riskperspektiv avseende farligt godstransporter på järnvägen, både med avseende på individrisken och samhällsrisken, utan att åtgärder redovisade i tidigare riskanalys krävs. Med hänsyn till rimlighetsprincipen gäller dock för aktuella förskolor att följande konsekvensreducerande åtgärder beaktas: Ev. friskluftsintag placeras bort från järnvägen samt att byggnaderna utförs av robusta material. Med hänsyn till erhållna risknivåer ställs inga krav gällande utformning av utevistelseytor. Beträffande buller och dyl. kan det dock komma att erfordras ljuddämpande barriärer. Om Ostlänken placeras närmare förskolorna än 40 m skall riskreducerande åtgärder, såsom avåkningsskydd, uppföras. När det gäller vägbuller kan konstateras att placering av ny bebyggelse ligger inom godtagbara värden avseende trafikbuller se karta nedan. Utdrag från tidigare genomförd bullerutredning för Nygårdsvägen 13

18 SAMRÅDSHANDLING Teknisk försörjning Vatten och avlopp Ny förskoleverksamhet kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp vilket ägs av Tekniska verken. Värme Fjärrvärme finns framdraget i anslutning till planområdet. Anslutningsmöjlighet finns för ny tillkommande förskoleverksamhet och dess byggnad. El Tekniska verken är nätägare i området. Ny byggnad kommer att anslutas och kapaciteten är tillräcklig för tillkommande förskoleverksamhet. En elledning som idag korsar planområdet kommer att behöva omlokaliseras vilket bekostas av exploatören. Tele Teleanslutning finns framdraget i anslutning till planområdet. Avfall Utbildningsförvaltningen som är beställare av planen och exploatör har en policy som anger att förskolor ska ha full sortering av avfall som sedan hämtas av Tekniska verken. Detta gäller även för tillkommande verksamhet. Referenser Översiktsplan för Staden Linköping, antagen 2010, inklusive planeringsförutsättningar och konsekvensbeskrivning. Beräknat flygbuller, antal överträdelser per dygn inom intervallen dba, dba respektive mer än 90 dba (WSP 2007). Cykelplan för Linköping , antagen 2008 Miljö- och riskfaktorer i Linköpings kommun, underlag 2012 Beräkning av tågbuller Beräkning av vägbuller Medverkande tjänstemän Håkan Sylvan, detaljplanechef, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Jonas Sjöholm, mark- och exploateringsingenjör teknik- och samhällsbyggnadskontoret Planhandlingarna har granskats av Erik Adolfsson, planarkitekt, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Planförfattare m.m. Annika Säw, planarkitekt, (Metria AB) har varit kommunens konsult i planarbetet och planen har upprättat av Lisa Johansson, planarkitekt, (Metria AB). 14

19 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Planförslaget får en liten påverkan på stadsbilden. Planförslaget innebär en effektiv markanvändning med skolverksamhet. Lokaliseringen ger en positiv effekt för boende i Skäggetorp avseende tillgänglighet till förskola för barn som bor i området. Platsen Planområdet påverkas marginellt av vägtrafik avseende buller och luftkvalitet. Planen Planen medför ringa eller ingen alls påverkan på andra planers miljöpåverkan eller förutsättningarna att uppnå miljömålen. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är: Planen medger användningen skola inom en del av område som sedan tidigare är planlagt för park i anslutning till större bostadsområde. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1. Behovsbedömningen har upprättats av Annika Säw, planarkitekt, projektledare. 15

20 SAMRÅDSHANDLING Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar och störningar Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Direkt koppling till andra projekt saknas. Planen överensstämmer med gällande Översiktsplan för staden Linköping antagen Detaljplanen innebär en utökning av förskoleverksamheten i Skäggetorp för att tillgodose efterfrågan i området. En lokalisering på annan plats skulle sannolikt innebära att mer jungfrulig mark måste tas i anspråk. En viss ökning av avfall kommer att ske på grund av utökning av pågående förskoleverksamhet men är av ringa betydelse i sammanhanget. Hantering av avfall och återvinningsprodukter skal ske inom förskoleverksamheten och hanteras med kommunal sophämtning. Planens genomförande medför en begränsad ökning av fordonstrafik till området. Ringa eller ingen effekt. Nyetablering av förskoleverksamhet innebär marginell eller ingen ökning av biltrafik till förmån för gång- och cykeltrafik. 16

21 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Eventuella risker med koppling till fordonstrafik och buller har beaktats genom att en riskbedömning har utförts. Den totala påverkan utifrån planens genomförande bedöms som liten. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inomoch utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Dagvatten ska anslutas till befintligt dagvattensystem. Nuvarande markanvändning är park och lokalgata. En del av ett stort parkområde som saknar funktion av betydelse övergår till användning skola. Den nya förskoleverksamheten kommer att angöras via Sörgårdsgatan vars bredd minskas till förmån för trottoar och kantparkering. Miljökvalitetsnormerna överskrids ej. Området berörs ej av några kända kultur- eller arkeologiska värden. Planområdet består idag av parkmark med ett fåtal större träd med lågt värde. En mindre yta av planområdets västra del berörs av naturvärde klass 3, vilket är den lägsta graden av skydd. Kommunekologen har efter besiktning på plats konstaterat att inga objekt med skyddsvärde berörs av planområdet. Det finns endast en yngre ek inom planområdet som om det är möjligt bör bevaras och säkras avseende grensläpp genom besiktning och ev skyddsbeskärning. 17

22 SAMRÅDSHANDLING Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Vattendirektivet Platsen är väl lämpad för i planen föreslagen användning i form av skola. Någon möjlighet till framtida expansion finns dock ej. Nej Planen medför liten eller ingen påverkan på miljöaspekter / miljömål. En ny förskoleverksamhet i direkt anslutning till befintligt bostadsområde kan i längden bidra till en minskning eller minimering av miljöbelastningen. Nej Nej Underlag för behovsbedömningen Bedömningarna grundar sig på tillgänglig information i relation till platsens förutsättningar, planerad användning och Linköpings kommuns miljömål. 18

23 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:1 m fl (Sörgården) 19

24 Plankarta, planbestämmelser och illustrationskarta 20

25 21

26 Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, Linköping E-post: Telefon: Hemsida: Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se

27 Detaljplan i Skäggetorp för del av SKÄGGETORP 1:6 (Södra Klockaregården) Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde Dnr. Sbn

28 SAMRÅDSHANDLING Sammanfattning av planförslaget Det finns idag ett stort behov av förskoleplatser i Skäggetorpsområdet. Planen medger nybyggnation av förskoleverksamhet med en ny byggnad i två plan för ca: 100 till 120 barn i anslutning till befintligt bostadsområde. Detaljplaneförslaget överensstämmer med Miljöbalken 3, 4 och 5 kap avseende god hushållning av mark och vatten och god miljökvalitet. Inga riksintressen berörs av detaljplanen. En behovsbedömning om planen medför en betydande miljöpåverkan har genomförts och ingår i planhandlingarna. Här konstateras att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan då planen medger skola i anslutning till befintligt bostadsområde. Någon miljökonsekvens-beskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Detaljplan i Skäggetorp för del av Skäggetorp 1:6. Detaljplanen överensstämmer även med Översiktsplan för staden Linköping antagen TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Annika Säw Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:1000 Planbeskrivning inklusive bedömning av behovs och avgränsning av ev. miljökonsekvensbeskrivning, MKB Grundkarta Fastighetsförteckning Riskbedömning Naturvärdesinventering Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt PBL (2010:900). oktober 2014 december 2014 februari

29 Innehåll Planens bakgrund och syfte... 4 Planförslag... 4 Ny bebyggelse... 4 Natur, park och rekreation... 5 Gator och trafik... 5 Teknisk försörjning... 6 Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m Administrativa bestämmelser m.m Planens genomförande... 7 Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande... 7 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser... 8 Planeringsförutsättningar... 9 Plandata... 9 Tidigare ställningstaganden... 9 Riksintressen... 9 Natur Befintlig bebyggelse Gator och trafik Olycksrisker Störningar Teknisk försörjning Referenser Medverkande tjänstemän Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning Checklista för behovsbedömningen Underlag för behovsbedömningen Plankarta, planbestämmelser och illustrationskarta... 20

30 SAMRÅDSHANDLING Planens bakgrund och syfte Befolkningsutvecklingen de senaste åren har inneburit en stor inflyttning av nya familjer med barn som medför ett behov av nya förskolor. Skäggetorp är ett av de områden som har ett stort behov av nya förskoleplatser och Lejonfastigheter och Barn- och Ungdom och Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsammans pekat ut möjliga lägen för ny förskoleverksamhet. Samtliga lägen ingår i den pågående lokaliseringsutredning för förskolor i Skäggetorp som inleddes sommaren Syftet med planen är att möjliggöra en nyetablering av förskoleverksamhet för ca: barn i anslutning till befintligt bostadsområde. Del av fastigheten Skäggetorp 1:6 som är aktuell för planläggning Planförslag Ny bebyggelse Bebyggelsens huvudsakliga innehåll Syftet med planen är att möjliggöra en nybyggnation av förskola i två plan. Den nya byggnaden ska inrymma förskoleverksamhet för ca: 100 till 120 barn. Högsta tillåtna byggnadshöjd är 9 meter och en exploateringsgrad på 30 procent av fastighetsarean. Av tradition har byggnader i Skäggetorpsområdet placerats med en distans till Nygårdsvägen varför den nya byggnaden i möjligaste mån bör placeras på samma sätt. Tillgänglighet Några avsteg från tillgänglighetskraven kommer ej att ske. Parkering kommer att förläggas inom fastigheten i form av ny parkering norr om Nygårdsvägen invid befintlig gc-väg där en plats bör vara handikapsparkering. 4

31 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) Natur, park och rekreation Den del av fastigheten Skäggetorp 1:6 som berörs är idag en del av ett rekreationsområde. Närheten till det stora grönområdet i Skäggetorps centrala del norr om planområdet gör att tillgången till natur, park och rekreation säkerställs. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Den nya förskoleverksamheten kommer att angöras från Nygårdsvägen och/eller gång-och cykelväg längs Nygårdsvägen liksom från gångstråk inom angränsande bostadsområde norr om planområdet. Kollektivtrafik Skäggetorp försörjs med bussförbindelse till centrum i första hand genom busslinje 1 som bl.a. angör Skäggetorps centrum och Nygårdsvägen men även buss nr 26 och 572 som trafikerar Nygårdsvägens södra sträckning. Busshållplats finns i direkt anslutning till planområdet vid Nygårdsvägen. Parkering, varumottagning, utfarter Parkering och varuleveranser kommer att ske via en ny tillfart från Nygårdsvägen och den nya vändplatsen med parkering som tillskapas inom kvartersmarken. Gatan blir kort och har endast skolverksamheten som målpunkt och förväntas uppfylla kravet på tillgänglighet. Gång-, cykel- och gatunätnät vid ett genomförande av detaljplanen. 5

32 SAMRÅDSHANDLING Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ligger i anslutning till kommunalt vatten och avlopp vilket administreras av Tekniska verken. När det gäller dagvatten så finns det dagvattenbrunnar i anslutning till planområdet och ny verksamhet ska i möjligaste mån anslutas till befintligt nät. Dock ska vatten så långt det är möjligt fördröjas inom den egna fastigheten och infiltreras i den mån det är möjligt. Bästa lösningen är med dagvattenutkastare från huset så att takvattnet leds ut på grönytor. I grönytornas lågpunkter placeras sedan dagvattenbrunnar som är kopplade till dagvattennätet. Värme Fjärrvärme finns framdraget vid Skäggetorpsgatan i anslutning till planområdet och ny förskole byggnad bör kunna anslutas till befintligt nät. El Tekniska verken är nätägare i området. Kapaciteten är inte tillräcklig för planerad förskoleverksamhet. En ny station måste därför uppföras, förslagsvis i planområdets norra del där ett E-område för teknisk anläggning avsatts för detta i planen. Lämplig plats för placering av ny station Befintligt elnät för planområdet Avfall Utbildningsförvaltningen som är beställare och exploatör har en policy som anger att förskolor ska ha full sortering av avfall som sedan hämtas av Tekniska verken. Detta gäller även för tillkommande verksamhet. 6

33 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) Tele Planområdet berör inte av några teleledningar. Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. Då det är frågan om en nybyggnation av förskola har en riskanalys utförts för det aktuella området, vilken biläggs planhandlingarna. I denna redovisas att ev. friskluftsintag ska placeras bort från järnvägen samt att byggnaderna ska utförs av robusta material. Beträffande buller och dyl. kan det komma att erfordras ljuddämpande barriärer och om den planerade Ostlänken placeras närmare förskolorna än 40 m skall riskreducerande åtgärder, såsom avåkningsskydd, uppföras. Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Linköpings kommun är huvudman för allmänna platser inom planområdet. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och skötsel av dessa områden. Fastighetsägarna/exploatörerna ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande Genom en nybyggnation av förskoleverksamhet tillgodoses behovet av barnomsorg i området. De barn som idag saknar plats får möjlighet att träffa andra barn och skapa nya relationer. Samtidigt ger det föräldrarna möjlighet att arbeta, studera eller delta i olika sociala aktiviteter. Sammantaget främjar detta både de vuxnas och barnens sociala behov. Läs vidare under rubriken behov av miljöbedömning. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Detaljplaneförslaget överensstämmer med Miljöbalken 3, 4 och 5 kap avseende god hushållning av mark och vatten och god miljökvalitet. Inga riksintressen berörs av detaljplanen. 7

34 SAMRÅDSHANDLING Överensstämmelse med översiktsplanen Detaljplanen överensstämmer med Översiktsplan för staden Linköping antagen Planens utformning och hänsyn till motstående intressen Aktuellt planområde är idag planlagt som allmän plats PARK. Området som tas i anspråk för skolverksamhet ligger i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Behovet av förskoleplatser för de boende i angränsade bostadsområde är av stor vikt i sammanhanget. Jämställdhet och trygghet Utbyggnaden av ny förskoleverksamhet ligger i en av Linköpings stadsdelar där trycket är stort avseende förskoleplatser. Området bestå till största delen av flerfamiljhus omgivna av grönområden och med god närhet till handel i Skäggetorps centrum liksom kollektivtrafik. Förskolmiljön i sin helhet ska utformas så att den är lätt användbar för personer med nedsatt rörelseförmåga eller andra funktionshinder. Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Bildande av nya fastigheter Aktuell del av fastigheten Skäggetorp 1:6 med angiven användning S, skola kommer att styckas av och kvarstå i Linköpings kommuns ägo eller säljas. Fastighetsregleringar Några fastighetsregleringar utöver ovan redovisad avstyckning från Skäggetorp 1:6 kommer ej att ske. Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Inom planområdet finns inga kända servitut, ledningsrätter eller övriga rättigheter men kan ev. komma att krävas vid framtida försäljning av avstyckad fastighet. Arrenden Inom planområdet finns inga kända arrenden och kommer heller inte att krävas då tillfart, parkering och godsmottagning kommer att förläggas inom kvartersmark. Planekonomi Plankostnader Plankostnaderna regleras i avtal mellan kommunen och byggherren. 8

35 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) Planeringsförutsättningar Plandata Planområdet omfattar del av Skäggetorp 1:6 med en areal av totalt ca m 2 var av ca: avser användning skola. Hela planområdet utgörs av tidigare planlagd parkmarkmark. I norr, väster och öster gränsar planområdet till flerbostadshus och parkeringslängor. Planområdet berör fastigheten Skäggetorp 1:6 som ägs av Linköpings kommun. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I Översiktsplan för staden Linköping antagen ligger det aktuella planområdet inom område utpekat som bostäder med inslag av verksamheter, där förtätning kan bli aktuell. Linköpings kommun har valt att inte redovisa lämpliga lokaliseringar av skolor och förskolor direkt i ÖP, men anger en inriktning om geografisk spridning i staden. Ingen fördjupad översiktsplan gäller för området. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För den aktuella delen av Skäggetorp 1:6 gäller Förslag till stadsplan för del av Skäggetorp (delområden I och V enligt dispositionsplan) i Linköping antagen I denna avsätts det aktuella området som Allmän plats, park. För den berörda delen av Skäggetorp 1:6 gäller även Förslag till stadsplan för del av Skäggetorp (delområde II enligt dispositionsplan) i Linköping antagen Det aktuella området har avsatts som Allmän plats, park. Program Då planen är förenlig med gällande översiktsplan behöver inget planprogram upprättas. Bostadsförsörjningsprogram, näringslivsprogram etc. Inget program gäller för området. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att prövning av ny detaljplan för Skäggetorp 1:1 och 1:6 tillåts och får inledas. Riksintressen Området berörs av riksintresse för hinderfritt flyg utpekat av Försvarsmakten enligt 3 kap. 8 Miljöbalken. Detta innebär att inga vindkraftsverk av en höjd över 20 meter får uppföras på området. 9

36 SAMRÅDSHANDLING Natur Mark, vegetation och naturmiljö På Skäggetorp 1:6 finns ett antal gamla och vidkroniga ekar, som enligt länsstyrelsens naturvårdsprogram utgör mycket värdefulla miljöer. Här finns grovbarkiga gamla träd med håligheter och sammanlagt har inte mindre än tolv rödlistade vedskalbaggar påträffats. Ekarna återfinns öster om planområdet, och kan därmed bevaras vid en framtida byggnation. Befintlig vegetation inom planområdet Park, lek och rekreation Resterande del öster om planområdet som idag är park kommer fortsättningsvis att vara planlagt som park så att tillgång till rekreationsytor säkerställs. Geotekniska förhållanden, förorenad mark och radon Geoteknisk undersökning kommer att genomföras av Tekniska verken inför projektering. Då risk för förhöjda radonvärden föreligger bör mätning ske. 10

37 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) Fornlämningar och kulturmiljöer På Skäggetorp 1:6 finns ett gravfält om ca 40 x 50 meter, bestående av sju runda stensättningar och en älvkvarnsförekomst. Området som idag är bevuxet av slån, nypon och vildapel var tidigare odlingsmark, vilket kan ha påverkat stensättningarna. I den genomförda arkeologiska utredningen etapp 1 konstaterats att området innefattar flera objekt av intresse. Östergötlands museum gör därför bedömningen att de delar av det avgränsade utredningsobjektet som berörs av eventuell exploatering bör omfattas av vidare arkeologiska åtgärder i form av en arkeologisk utredning, etapp 2. Detta kommer att genomföras innan en exploatering kan påbörjas. Befintlig bebyggelse Bostäder I direkt anslutning till planområdet finns ett flertal flerbostadshus i 2 till 3 våningar. Vid utgången av 2012 bodde 9441 personer i Skäggetorp, varav 887 i åldern 0-5 år. Befintliga flerbostadshus direkt norr om planområdet Befintligt bostadshus söder om planområdet norr om Nygårdsvägen 11

38 SAMRÅDSHANDLING Arbetsplatser, övrig bebyggelse Drygt 500 meter nordost om planområdet ligger Skäggetorps köpcentrum med handel, restauranger, kyrka, ett stort antal arbetsplatser med närhet till busshållplats. Skäggetorps centrum Offentlig och kommersiell service Inom området Skäggetorp finns offentlig service i form av förskolor, skolor, äldreboende, vårdcentral, folktandvård mm. Servicen finns i första hand i Skäggetorps köpcentrum medan förskolor, skolor och äldreboende är fördelat över hela bostadsområdet. Skolor, grönytor och rekreationsområden har främst lokaliserats till Skäggetorps centrala delar. Byggnadskultur Befintlig bostadsbebyggelse är till största delen flerbostadshus i betong eller tegel och med en höjd av 2 till 3 våningar från senare delen av 1900-talet. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Skäggetorp omges av Nygårdsvägen, som fungerar som en ringled runt stadsdelen. Från Nygårdsvägen sträcker sig ett antal återvändsgator in i området. Ett väl utbyggt gc-nät genomkorsar Skäggetorp, vilket ger mycket goda möjligheter för barn och föräldrar i närområdet att promenera eller cykla till förskolan. Planområdet är beläget mellan en gång- och cykelväg och Skäggetorpsgatan. Kollektivtrafik Skäggetorp försörjs med bussförbindelse till centrum i första hand genom busslinje 1 som bl.a. angör Skäggetorps centrum och Nygårdsvägen men även buss nr 26 och 572 som trafikerar Nygårdsvägens södra sträckning. Busshållplats för lokaltrafiken finns direkt i anslutning till planområdet, vid Skäggetorp centrum, samt runt om längs Nygårdsvägen. 12

39 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) Parkering, varumottagning, utfarter Till den nya förskoleverksamheten krävs parkeringsplatser. Dessa skall förläggas inom kvartersmark i direkt anslutning till den nya infarten från Nygårdsvägen. Även varumottagning sker via den nya tillfartens parkering och vändplan. Olycksrisker Förskoleverksamheten kommer att avskärmas från omgivningen med staket på alla sidor och med grindar för hämtning och lämning. Störningar Områdets närhet till Nygårdsvägen och södra stambanan kräver en riskbedömning vilken har utförts I rapporten som biläggs planhandlingarna redovisas slutsatsen att: Individrisknivån ligger inom ett acceptabelt område. För samhällsrisknivån kan konstateras att föreslagen bebyggelse, förskola, inte omfattas av verksamhet (arena, shoppingcentra) som innebär mycket stora folksamlingar. Därmed kan föreslagen bebyggelse accepteras ur ett riskperspektiv avseende farligt godstransporter på järnvägen, både med avseende på individrisken och samhällsrisken, utan att åtgärder redovisade i tidigare riskanalys krävs. Med hänsyn till rimlighetsprincipen gäller dock för aktuella förskolor att följande konsekvensreducerande åtgärder beaktas: Ev. friskluftsintag placeras bort från järnvägen samt att byggnaderna utförs av robusta material. Med hänsyn till erhållna risknivåer ställs inga krav gällande utformning av utevistelseytor. Beträffande buller och dyl. kan det dock komma att erfordras ljuddämpande barriärer. Om Ostlänken placeras närmare förskolorna än 40 m skall riskreducerande åtgärder, såsom avåkningsskydd, uppföras. När det gäller vägbuller kan konstateras att placering av ny bebyggelse ligger inom godtagbara värden avseende trafikbuller se karta nedan. Utdrag från tidigare genomförd bullerutredning för Nygårdsvägen 13

40 SAMRÅDSHANDLING Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ligger i direkt anslutning till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Ny förskoleverksamhet kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp vilket ägs av Tekniska verken. Dagvattenutredning kommer att genomföras av Tekniska verken inför projektering. Värme Fjärrvärme finns framdraget i anslutning till planområdet. Anslutningsmöjlighet finns för tillkommande byggnad vid Skäggetorpsgatan. El Tekniska verken är nätägare i området. Ny byggnad kommer att anslutas men kapaciteten är troligtvis inte tillräcklig för tillkommande skoleverksamhet och kommer därför att kräva en utbyggnad i form av en ny station i planområdets nordvästra del. Tele Teleanslutning finns framdraget i anslutning till planområdet. Avfall Utbildningsförvaltningen som är beställare av planen och exploatör har en policy som anger att förskolor ska ha full sortering av avfall som sedan hämtas av Tekniska verken. Detta gäller även för tillkommande verksamhet. Referenser Översiktsplan för Staden Linköping, antagen 2010, inklusive planeringsförutsättningar och konsekvensbeskrivning. Beräknat flygbuller, antal överträdelser per dygn inom intervallen dba, dba respektive mer än 90 dba (WSP 2007). Cykelplan för Linköping , antagen 2008 Miljö- och riskfaktorer i Linköpings kommun, underlag 2012 Beräkning av tågbuller. Beräkning av vägbuller. Medverkande tjänstemän Håkan Sylvan, detaljplanechef, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Jonas Sjöholm, mark- och exploateringsingenjör teknik- och Samhällsbyggnadskontoret Planhandlingarna har granskats av Erik Adolfsson, planarkitekt, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Planförfattare m.m. Annika Säw, planarkitekt, (Metria AB) har varit kommunens konsult i planarbetet och planen har upprättat av Lisa Johansson, planarkitekt, (Metria AB). 14

41 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Planförslaget får en liten påverkan på stadsbilden. Planförslaget innebär en effektiv markanvändning med skolverksamhet. Lokaliseringen ger en positiv effekt för boende i Skäggetorp avseende tillgänglighet till förskola för barn som bor i området. Platsen Planområdet påverkas marginellt av vägtrafik avseende buller och luftkvalitét. Planen Planen medför ringa eller ingen alls påverkan på andra planers miljöpåverkan eller förutsättningarna att uppnå miljömålen. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är: Planen medger skola inom ett område som sedan tidigare är planlagt som parkmark i anslutning till ett större bostadsområde. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6. Behovsbedömningen har upprättats av Annika Säw, planarkitekt, projektledare. 15

42 SAMRÅDSHANDLING Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar och störningar Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Direkt koppling till andra projekt saknas. Planen överensstämmer med gällande Översiktsplan för staden Linköping antagen Detaljplanen innebär en utökning av förskoleverksamheten i Skäggetorp för att tillgodose efterfrågan i området. En lokalisering på annan plats skulle sannolikt innebära att mer jungfrulig mark måste tas i anspråk. En viss ökning av avfall kommer att ske på grund av utökning av pågående förskoleverksamhet men är av ringa betydelse i sammanhanget. Hantering av avfall och återvinningsprodukter skal ske inom förskoleverksamheten och hanteras med kommunal sophämtning. Planens genomförande medför en begränsad ökning av fordonstrafik till området. Ringa eller ingen effekt. Utbyggnad i form av ny förskoleverksamhet innebär marginell ökning av biltrafik till förmån för gång- och cykeltrafik. 16

43 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Eventuella risker med koppling till fordonstrafik och buller har beaktats. Den totala påverkan utifrån planens genomförande bedöms som liten. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inomoch utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Dagvatten ska anslutas till befintligt dagvattensystem. Nuvarande markanvändning är allmän platsmark park. En del av detta område kommer genom planförslaget att övergå till kvartersmark och skola. Den nya förskoleverksamheten ska angöras via ny infart från Nygårdsvägen. Miljökvalitetsnormerna överskrids ej. Området berörs av ett mindre fornlämningsområde bestående av finns ett gravfält om ca 40 x 50 meter, bestående av sju runda stensättningar och en älvkvarnsförekomst. Området som idag är bevuxet av slån, nypon och vildapel var tidigare odlingsmark, vilket kan ha påverkat stensättningarna. Planområdet består idag av parkmark och strax öster om planområdet finns ett fåtal större värdefulla ekar. Inom planområdet finns ett antal gamla och vidkroniga ekar, som enligt länsstyrelsens naturvårdsprogram utgör mycket värdefulla miljöer. Här finns grovbarkiga gamla träd med håligheter och sammanlagt har inte mindre än tolv rödlistade vedskalbaggar påträffats. Ekarna återfinns öster om planområdet, och kan därmed bevaras i parkmark vid framtida byggnation. 17

44 SAMRÅDSHANDLING Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Vattendirektivet Platsen är väl lämpad för i planen föreslagen användning i form av skola. Någon möjlighet till framtida expansion bedöms som liten med tanke på befintliga natur- och kulturvärden som gränsar till planområdet. Nej Planen medför liten eller ingen påverkan på miljöaspekter / miljömål. En ny förskoleverksamhet i direkt anslutning till befintligt bostadsområde kan i längden bidra till en minskning eller minimering av miljöbelastningen. Nej Nej Underlag för behovsbedömningen Bedömningarna grundar sig på tillgänglig information i relation till platsens förutsättningar, planerad användning och Linköpings kommuns miljömål. 18

45 Detaljplan för del av Skäggetorp 1:6 (Södra Klockaregården) 19

46 Plankarta, planbestämmelser och illustrationskarta 20

47 21

48 Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, Linköping E-post: Telefon: Hemsida: Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se