Upphävande av byggnadsplan nr. 772, Harg 1:1 del av, i Östra Harg, Linköping kommun. Planbeskrivning och bedömning av konsekvenser

Transkript

1 Upphävande av byggnadsplan nr. 772, Harg 1:1 del av, i Östra Harg, Linköping kommun Planbeskrivning och bedömning av konsekvenser Planområde Dnr. Sbn

2 Upphävande av Byggnadsplan (detaljplan) nr. 772 i Östra Harg Sammanfattning av förslag till upphävande Syftet och motivet till upphävandet är att omgivande bebyggelse utanför planområdet inte är reglerad i plan och har i tidigare bygglovgivning beviljats en boendeyta som överskrider den byggrätt som finns i aktuell detaljplan. Fastighetsägarna inom planområdet upplever som en följd av detta en begränsning i sitt nyttjande av marken. Sålunda finns inte längre motiv till att begränsa markens nyttjande enligt gällande detaljplan. Ett upphävande kommer därför att lämna aktuellt planområde i ett planlöst tillstånd vilket i sin tur innebär att framtida bygglovspliktiga åtgärder kommer att prövas med bygglov direkt enligt PBL utan de restriktioner som nuvarande detaljplan har. TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Tommy Berglund Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Planbeskrivning och bedömning av konsekvenser Bilaga 1 - Byggnadsplan nr 772 i Östa Harg som upphävs Bilaga 2 Information om planprocessen Fastighetsförteckning Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. Detaljplanen handläggs med förenklat standardförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). Ambitionen är att detaljplanen kan antas under november Samråd Förslaget godkänns i samrådet Antagande Laga kraft 2

3 Innehåll Handlingar & planprocessen... 2 Innehåll... 3 Upphävandets bakgrund och syfte... 4 Gällande plan som är föremål för upphävande... 4 Bebyggelse... 5 Teknisk försörjning... 5 Administrativa bestämmelser m.m Upphävandets genomförande och konsekvenser... 5 Behov av miljöbedömning... 7 Samlad behovsbedömning... 7 Planområdet... 9 Plandata... 9 Övrigt... 9 Samrådstid... 9 Medverkande tjänstemän... 9 Bilaga 1 Byggnadsplan nr 772, Harg 1:1 del av Bilaga 2 Information om planprocessen 3

4 Upphävandets bakgrund och syfte Upphävandet av detaljplanen görs för att gällande plan anses inaktuell med sitt syfte att begränsa markens nyttjande. Kommande lovgivning ska då fortsättningsvis prövas direkt mot Plan och bygglag (PBL) och Miljöbalken (MB) med stöd av översiktsplan. Bakgrund Fastigheter i närområdet kring planområdet är idag inte detaljplanelagda och har i tidigare bygglovgivning beviljats en boendeyta som överskrider den byggrätt som finns reglerad i aktuell detaljplan. Fastighetsägarna inom planområdet upplever idag en begränsning i sitt nyttjande av fastigheterna enligt gällande detaljplan som står i betydande kontrast mot övriga fastigheters förutsättningar. Samhällsbyggnadsnämnden gav start och samrådsbeslut om att tillåta ändring av gällande byggnadsplan nr. 772 (detaljplan) i Östra Harg. Under planprocessen har sökanden skriftligen samt muntligen yrkat på att byggnadsplan nr. 772 (detaljplan) ska upphävas och i andra hand att detaljplanen ska ändras så att en högre byggrätt uppnås inom planområdet, från nuvarande 70 kvm för huvudbyggnad och 20 kvm för komplementbyggnad till 140 kvm för huvudbyggnad och 40 kvm för komplementbyggnad (bruttoarea). Teknik- och samhällsbyggnadskontoret gör bedömningen att det finns möjlighet att pröva ett upphävande av detaljplanen. Området där detaljplanen upphävs lämnas då planlöst och för bedömning av framtida åtgärder kommer lovgivning prövas med bygglov direkt enligt PBL. Översiktliga planer För området gäller Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping, antagen i juni 2010 samt Översiktsplan för landsbygden och småorterna, antagen i juni Gällande plan som är föremål för upphävande Äldre planer som upprättats enligt äldre lagstiftning, benämns stadsplaner och byggnadsplaner. I och med införandet av Plan- och bygglagen 1987 skall reglerande bebyggelseplaner benämnas så som varande detaljplaner. Byggnadsplan nr. 772 (detaljplan), Harg 1:1 del av, i Östra Harg, Linköpings kommun. Laga kraft , är den detaljplan som upphävs. 4

5 Bebyggelse Bebyggelsens huvudsakliga innehåll och begränsningar Gällande detaljplan medger friliggande villor i en våning. Placering på tomten begränsas av prickmark som ej får bebyggas. På varje fastighet får endast en huvudbyggnad och ett uthus eller annan gårdsbyggnad uppföras. Huvudbyggnad är i detaljplanen begränsad till maximal bruttoarea på 70 kvadratmeter och gårdsbyggnadens byggnadsarea får ej överstiga 20 kvadratmeter. Gårdsbyggnad får inte inredas med boningsrum. Ett mindre område för markanvändningen Transformatorstation (Es) finns inom planområdet med en begränsad i byggnadshöjd till 3.0 meter. Fastighetsbestämmelser är satt att begränsa antalet tomter inom planområdet till totalt sju tomter. Minsta tomtstorlek är satt till kvadratmeter. Bebyggelsen inom planområdet är idag fullt genomförd enligt gällande detaljplan med undantag av en fastighet som inte är bebyggd. Teknisk försörjning Ledningar Delar av prickmarken, som ej får bebyggas, är markerade som ledningsområde för underjordiska ledningar (u-område). Administrativa bestämmelser m.m. Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid har gått ut. Upphävandets genomförande och konsekvenser Plan och lovgivning Översiktsplaner För området gäller Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping samt Översiktsplan för landsbygden och småorterna. Gällande byggnadsplan nr. 772 (detaljplan) i Östra Harg kommer att upphävas och området kommer att lämnas planlöst. Vid lovgivning och tillståndsprövningar av mark och vattenanvändning kommer den sökta åtgärden att prövas direkt mot PBL och MB med stöd av översiktsplan. 5

6 Översvämningsrisker Kommunen har gjort en översiktlig bedömning att aktuellt område klarar gällande inriktning för skydd mot Roxens översvämning enligt olika scenarier. En simulering har utarbetats för planområdet som visar högsta vattenflöde vid Roxen, se figur nedan. Simulering av högsta vattenflöde för aktuellt planområde Strandskydd Strandskyddet är upphävt inom gällande detaljplan. För sjön Roxen gäller utökat strandskydd på 150 meter. Om befintlig detaljplan ersätts med ny detaljplan, ändras eller upphävs, återinträder strandskyddet inom aktuellt område. Detta innebär att de fastigheter som ingår i nuvarande planområde/strandskyddsområde, kommer att omfattas av en dispensprövning enligt Miljöbalken vid det tillfälle som ett byggnadsföretag/åtgärd är aktuellt. Detta gäller såväl bygglovspliktiga åtgärder enligt Plan- och bygglagen, såväl som åtgärder som är anmälningspliktiga/tillståndspliktiga enligt Miljöbalken. Bebyggelse Vid ett upphävande som ger ett planlöst läge bedöms tillkommande bebyggelse och lovärenden med stöd av översiktsplanen direkt mot PBL och MB. Eftersom inte planområdet i sig har några större kultur-, natur eller arkitektoniska värden, med syfte att bevara eller begränsas i detaljplan, bedöms det inte finnas hinder att upphäva gällande detaljplan. Vatten och avlopp Avseende vatten- och avloppstillgång har samtliga sex av sju fastigheter inom nuvarande plan enskilt avlopp, en fastighet är ej bebyggd. Området har två vattentäkter där den ena vattentäkten försörjer fyra fastigheter och den 6

7 andra vattentäkten försörjer två fastigheter. Inga påtagliga förändringar kommer att ske i och med att planen upphävs. Fastighetsbildningsåtgärder Inom planområdet har det avstyckats sju stycken fastigheter. Ett upphävande av detaljplanen medför att framtida fastighetsbildningsåtgärder kommer att prövas mot fastighetsbildningslagens 3 kap 3, vilken anger att inom område som inte omfattas av detaljplan, får fastighetsbildning inte ske, om åtgärden skulle försvåra områdets ändamålsenliga användning, föranleda olämplig bebyggelse eller motverka lämplig planläggning av området. Gemensamhetsanläggningar med mera De anläggningsåtgärder som följer av de rättigheter (u-områden) som återfinns i gällande detaljplan, är sedan tidigare genomförda. Fastigheterna inom planområdet är anslutna till gemensamhetsanläggningar för väg samt vattentäkt. Fastigheter Fastigheter som ligger inom byggnadsplan nr.772 (detaljplan) som är aktuell att upphäva. Berörda fastigheter inom planområdet är alla privatägda LINDTORP 1:1 ÖSTRA HARG 1:16 ÖSTRA HARG 1:17 ÖSTRA HARG 1:18 ÖSTRA HARG 1:19 ÖSTRA HARG 1:20 ÖSTRA HARG 1:21 ÖSTRA HARG 1:22 Plankostnader Plankostnaderna regleras i avtal mellan kommunen och två av de boende inom planområdet. Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. 7

8 Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att det aktuella upphävandet av detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. 8

9 Planområdet Plandata Gällande detaljplan ligger i Östra Harg, cirka 10 km nordost om Linköping. Området ligger som närmast cirka 150 meter från sjön Roxen. Planområdet omfattar ca 1,2 hektar Övrigt Samrådstid Medverkande tjänstemän Tommy Berglund, planarkitekt: Projektledare för planprocessen, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Jonas Lundgren, mark- och exploateringsingenjör, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Planförfattare m.m. Erik Blomdahl, planarkitekt, (Metria AB) har varit kommunens konsult i planarbetet. 9

10 10

11 Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, teknik- och samhällsbyggnadskontoret, Linköping E-post: Telefon: Hemsida: 11