Överenskommelse om forskning Mellan Folktandvården och Forskningsnämnden, Örebro läns landsting

Transkript

1 Överenskommelse om forskning 2009 Mellan Folktandvården och Forskningsnämnden, Örebro läns landsting

2 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 2 Överenskommelse om forskning Landstingets forskningsstrategi...3 Forskning i Örebro läns landsting...4 Folktandvårdens utgångspunkter...4 Medborgarmodellen...5 Överenskommelse 2009 tredje året med överenskommelse om forskning...6 Nyheter Nyheter Tidsperspektiv och påverkan på budgettilldelning...7 Målrelaterad ersättning...7 Prestationsersättning...7 Uppföljning...8 Omfattning...8 Ekonomisk omfattning...8 Mål för forskningsverksamheten inom Folktandvården att uppfylla...8 Prestationer för forskningsverksamheten inom Folktandvården att utföra...9 Giltighetstid...10 Underskrifter...11

3 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 3 Överenskommelse om forskning 2009 Denna överenskommelse som avser forskningsverksamhet 2009 är tecknad mellan Forskningsnämnden och Folktandvården. Förvaltningsledningen har ansvar för att uppdragen enligt denna överenskommelse genomförs samt blir kända för medarbetarna. Landstingets forskningsstrategi Örebro läns landsting arbetar för länsinvånarnas välfärd, hälsa och trygghet och för länets utveckling. För att landstinget skall kunna garantera medborgarna en hög kvalitet på hälsooch sjukvården och även kunna fortsätta att erbjuda högspecialiserad sjukvård till omkringliggande landsting behövs en omfattande och högkvalitativ forskning. Att erbjuda personalen forsknings- och utvecklingsmöjligheter är också nödvändigt för att behålla och rekrytera nya kompetenta medarbetare i en tid där stora pensionsavgångar och hårdnande konkurrens om arbetskraften hotar sjukvårdens personalförsörjning. Landstinget är en mycket stor och mångfacetterad kunskapsorganisation. Sedan lång tid tillbaka finns en forsknings- och utbildningstradition inom landstinget. Under senare år har denna förstärkts genom tillkomst av universitetssjukhuset och universitetet. Samverkan med Örebro universitet i forsknings- och utbildningsfrågor har ökat kraftigt och ytterligare potential finns i denna samverkan liksom i samverkan med kommunerna i länet och med andra universitet/högskolor och landsting. Landstinget antog i juni 2005 en forskningsstrategi för åren Den har titeln Forskningsförankra vården vårdförankra forskningen. Det innebär att all forskning och utbildning vid Örebro läns landsting i framtiden skall kännetecknas av att: den är klinisk och patientnära med hög relevans för landstinget. landstinget samarbetar med Örebro universitet och länets kommuner för att stärka den medicinska forskningen och utbildningen samt utvecklingen i regionen. forskare finansierade av landstinget har en klinisk förankring och är kliniskt verksamma. ett mångvetenskapligt synsätt tillämpas och att etik och genusperspektiv är självklara inslag i forskningen. ett evidensbaserat arbetssätt tillämpas i all hälso- och sjukvård inom landstinget. Forskningsstrategin lyfter fram fyra prioriterade forskningsområden: Bassjukvård Högspecialiserad sjukvård Den samtida ohälsan Evidensbaserad vård Övriga områden som prioriteras i forskningsstrategin är: Utbildning Samverkan

4 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 4 Effektivare resursutnyttjande, styrning och uppföljning av forskningen Extern finansiering Särskilda satsningar på Jämställdhet Genusmedicinsk forskning Starka forskningsmiljöer Yngre forskare Utbildningens och forskningens hus Forskarutbildningens betydelse för ledarskapet Forskning i Örebro läns landsting Forskning och utbildning är en av landstingets tre huvudprocesser. Örebro läns landsting är ett av de landsting som satsar mest resurser på forskning. Syftet med det är att tillsammans med Örebro universitet bygga upp det medicinska vetenskapsområdet till en fullständig medicinsk fakultet med läkarutbildning och med ökat statligt stöd till den medicinska forskningen. Denna satsning har medfört en ökad forskningsproduktion i form av fler disputationer och fler publikationer. Nu pågår arbetet med att öka den externa forskningsfinansieringen eftersom den tillsammans med publicering blir de viktigaste framtida måtten på forskningsframgång och underlag för ökat statligt stöd. Landstingsdirektören har tillsatt en utredning som under våren 2009 kommer att se över hur landstingets forsknings- och utbildningsprocess ska organiseras och ledas. Syftet är att med utgångspunkt i landstingets vision och värdegrund konkretisera och formulera syfte, mål och aktiviteter för landstingets forsknings- och utbildningsverksamhet så att processer, organisation och ledning blir tydliga och effektiva. Folktandvårdens utgångspunkter Örebro utgör ett av få nationella odontologiska specialistutbildningscentra utanför fakulteterna, och i en hårdnande konkurrens är det av största vikt att kompetens och anseende upprätthålls. Vi arbetar aktivt för att också utgöra och erbjuda en stabil och kreativ forskningsmiljö. Den odontologiska forsknings- och utvecklingsverksamheten inom Folktandvården, Örebro läns landsting, har sedan 2005 en egen organisatorisk struktur genom den "Odontologiska forskningsenheten". Enheten har sedan 2008 akademisk anknytning till Hälsoakademin vid Örebro Universitet, vilket skapar möjligheter för en framtida lokal registrering av tillkommande doktorander. Forskningsenheten är representerad i forskningskommittén ÖLL. Forskningsenhetens arbetsuppgifter är att:

5 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 5 Stödja och uppmuntra pågående forskning och värna samverkan i etablerade och nya nätverk lokalt, regionalt, nationellt och internationellt Bredda forskningen och skapa vi-känsla genom ökad vetenskaplig aktivitet och delaktighet, genom att erbjuda forskningsseminarier och forskningsförberedande utbildning samt att stimulera fler medarbetare till forskarutbildning. Utgöra en kunskapsorganisation och att mer etablerade forskare bistår med handledning för nyrekryterade forskningskollegor. Bistå med råd och praktiskt stöd när det gäller att söka pengar, formulera ansökan till etisk kommitté eller utnyttja landstingsgemensamma forskningsresurser. Verka för en stärkt akademisk anknytning till Hälsoakademin vid Örebro Universitet Administrera Folktandvårdens Forskningskommitté samt övriga resurser som tillfaller forskningen inom Folktandvården. Den vetenskapliga kompetensen, en förutsättning för såväl utbildningen som forskningen, är god med 14 disputerade medarbetare (varav 4 docenter; 4 kvinnor) och 5 registrerade doktorander inom förvaltningen. Fyra medarbetare har disputerat under Genom de forskningsaktiva medarbetarna har vi ett stort kontaktnät och samarbetar såväl med andra enheter inom landstinget som med andra landsting och universitetsinstitutioner. Under den senaste 5-årsperioden har 52 originalarbeten publicerats i vetenskapliga tidskrifter och 60 forskningsrapporter/posters har presenterats vid nationella eller internationella vetenskapliga kongresser. Den gemensamma nämnaren inom odontologisk forskning inom Folktandvården, Örebro Läns Landsting är, trots att projekten berör olika ämnesområden, har olika upplägg och speglar skiljda frågeställningar, att den är klinisk och patientnära, med potential för direkta tillämpningar i vården. Det preventiva synsättet har lång tradition inom odontologin, såväl i forskning som i klinik. Flera av de projekt som pågår och som har en historia inom Folktandvården, ÖLL karakteriseras dessutom av att beakta odontologiska aspekter i ett tvärdisciplinärt perspektiv. Medborgarmodellen Örebro läns landsting arbetar fr.o.m i en politisk organisation, medborgarmodellen, som sätter fokus på länsinvånarnas behov och hälsa, på vad som ska göras och effekten av det som görs. Syftet med medborgarmodellen är att Verksamheten ska tydligare inriktas på att förbättra länsbornas hälsa. All verksamhet ska utgå från medborgarnas behov. Vården ska fördelas rättvist över länet. En bättre produktion ska åstadkommas. Länsinvånarna ska få bästa nytta av skattepengarna. De förtroendevalda styr landstingets verksamhet. Det är politikerna som fastställer målen och de ramar som ska gälla för att uppnå målen. Politikerna utvärderar också om verksamheten är ändamålsenlig och följer upp om de uppsatta målen nås och behoven tillgodoses. Uppgiften

6 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 6 är att avgöra vad som ska göras och för vilka. Verksamheten leds och utförs av de anställda med utgångspunkt i fastställda mål. Uppgiften är att veta hur det ska göras och att göra det. Överenskommelse 2009 tredje året med överenskommelse om forskning År 2007 var första gången som Forskningsnämnden tecknade överenskommelser om forskning med förvaltningarna. Utfallet av dessa överenskommelser har utvärderats under Svårigheterna har varit att hitta de rätta prestationsområdena för respektive förvaltning och att kunna formulera tydliga och utvärderingsbara mål. Såväl mål som prestationer ska spegla landstingets intentioner såsom de uttrycks i forskningsstrategin men det ska också finnas utrymme för förvaltningarna att påverka vilka mål och prestationsområden som väljs. För 2007 användes en viss försiktighet vid beslut om mål och prestationer och från Forskningsnämnden uttalades en välvillighet i bedömningen av utförandet. Viktigast första åren är att hitta formerna för överenskommelser som styrmodell för att gradvis öka deras roll som strategiskt styrinstrument. Vid utvärderingen av överenskommelsen med folktandvården om forskning 2007 konstaterades att förvaltningen uppfyllt samtliga fem mål. Beträffande de fem prestationerna klassificerades en som helt uppfylld och fyra som mer än uppfyllda. Avsikten är att arbetet med överenskommelserna ska ske i dialog med förvaltningarna och deras forskningsenheter. Nyheter 2008 Överenskommelsen för 2007 blev i stor utsträckning ett prövoår för systemet där mål och prestationskraven sattes utifrån forskningsenheternas egen bedömning av vad man skulle komma att producera. Prestationsmålen ökades med ca 10 % under Fortsättningsvis kommer överenskommelsernas betydelse som strategiskt styrinstrument att öka, med ökade prestationer inom vissa nyckelområden. En långsiktighet bör byggas in i överenskommelserna så att förvaltningarna och forskningsenheterna har möjlighet att bättre samordna med landstingets och den egna verksamhetsplaneringen. I överenskommelsen för 2008 angavs därför också en inriktning för prestationerna 2009, även om dessa kan komma att ändras beroende på ändrade förutsättningar. Publikationer, disputationer och externa anslag föreslogs bli nyckeltalsområden som fr.o.m års överenskommelse återfinns i samtliga överenskommelser. De mål som sätts i kommande överenskommelser bör bli tydligare resultatmål i stället för att som nu i huvudsak vara processinriktade. Överenskommelsen om forskning 2008 kommer att utvärderas under våren 2009.

7 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 7 Nyheter 2009 Storleksordningen på prestationsökningarna 2009 är ytterligare ca 10 %, jämfört med För efterkommande år har någon nivå på ökningen ännu inte fastställts. Externa anslag är ett nytt prestationsområde, som i framtiden blir ännu viktigare som mått på den egna forskningen. Under första året kommer definitioner och mål att formuleras. Tidsperspektiv och påverkan på budgettilldelning Från ett helt anslagsfinansierat system sker en gradvis övergång till ett system där mål- och prestationsuppfyllelse delvis avgör hur landstingets anslag till forskning fördelas till de olika förvaltningarna. Under tre år sker en övergång mot en större andel mål- och prestationsfinansiering. Tabell 1: Förändring i fördelningen av forskningsbidrag. Tabellen avser det totalt tillgängliga bidraget, för enskilda förvaltningar kan nivån ändras beroende på mål- och prestationsuppfyllelse.. Överenskommelsen 2008 påverkar alltså budgeten Fast anslag 100 % 90 % 85 % 80 % Målrelaterad ersättning 0 % 5 % 8 % 12 % Prestationsersättning 0 % 5 % 7 % 8 % 100 % 100 % 100 % 100 % Oavsett hur väl fastställda mål och prestationer uppfylls räknas det fasta anslaget ner enligt ovanstående. De rörliga delarna knyts till en överenskommen prestation samt måluppfyllelse. Beräkningsmodellen har förenklats något jämfört med överenskommelsen Målrelaterad ersättning I överenskommelsen om forskning beskrivs fem mål förvaltningarna ska uppfylla. Dessa mål kan vara gemensamma eller skilja sig mellan förvaltningarna. För varje mål beskriver överenskommelsen vilka villkor som gäller för att målet ska vara uppfyllt. Om förvaltningen uppfyller minst fyra av de fem målen utgår hela det avsatta beloppet i ersättning. Om förvaltningen uppfyller tre av de fem målen utgår 75 % av det avsatta beloppet i ersättning. Om förvaltningen uppfyller två av de fem målen utgår 50 % av det avsatta beloppet i ersättning och slutligen, om förvaltningen uppfyller ett av de fem målen utgår 25 % av det avsatta beloppet i ersättning. Om inget av de fem målen är uppfyllda utgår ingen målrelaterad ersättning. Prestationsersättning Den del av anslaget som avser prestationsersättningen lyfts ur forskningsbidraget för varje förvaltning och läggs i en gemensam pott. I överenskommelsen om forskning anges fem prestationsområden förvaltningen ska uppfylla. Varje prestationsområde knyts till en femtedel av prestationsersättningen.

8 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 8 Uppföljning Vid uppföljningen som görs på våren efter det år överenskommelsen avser (dvs. våren 2010) fastställs graden av mål- och prestationsuppfyllelse för det gångna året. Det ligger till grund för anslaget Uppföljningen sker i dialog med förvaltningen Vid oenighet om huruvida överenskomna mål och prestationer har uppfyllts har Forskningsnämnden tolkningsföreträde. Omfattning Denna överenskommelse omfattar forskningsverksamheten inom Folktandvården. Den omfattar inte ansvaret för verksamhetsförlagd utbildning (VFU), personalutbildning eller utvecklingsverksamhet. Ekonomisk omfattning Överenskommelsen avser tilldelningen av landstingsbidrag för forskning som görs från forskningsnämnden till förvaltningen. Storleken på bidraget avgörs av landstingets budgetbeslut men som utgångspunkt för beräkningen används anslaget 2007 med ev. uppeller nedräkning beroende på beslut i landstingsfullmäktige. Ev. riktade satsningar eller anslag som fördelas via landstingets forskningskommitté omfattas inte. Mål för forskningsverksamheten inom Folktandvården att uppfylla 1. Klinisk och patientnära relevant forskning Folktandvården ska se till att forskningen inom förvaltningen är klinisk och patientnära med tydlig relevans för länets medborgare och för landstingets verksamheter. För att målet ska anses vara uppfyllt ska förvaltningen visa hur detta kommer till uttryck i forskningsverksamheten. 2. Prioriterade forskningsområden Folktandvården ska se till att forskningen vid Odontologiska forskningsenheten har en tydlig anknytning till landstingets prioriterade forskningsområden: högspecialiserad sjukvård, bassjukvård, samtidens ohälsa och evidensbaserad vård. För att målet ska anses vara uppfyllt ska förvaltningen visa hur detta kommer till uttryck i forskningsverksamheten. 3. Forskarutbildningens betydelse för ledarskapet Ledning och organisation av en kunskapsintensiv och utvecklingsinriktad verksamhet som landstingets bör omfattas av ett kritiskt förhållningssätt och dynamisk kunskapssyn som tar tillvara nya landvinningar inom hälso- och sjukvården. Förutsättning för utveckling av det medicinska vetenskapsområdet vid Örebro universitet och i ÖLL är därför att stor hänsyn tas till forskarutbildning och forskningserfarenhet vid tillsättning av högre chefsposter. Förvaltningen ska redovisa hur det kommer till uttryck vid tjänstetillsättningar och vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att öka den vetenskapliga kompetensen hos personer i chefsställning.

9 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 9 4. Stabil forskningsmiljö Folktandvården avser att se till att Odontologiska forskningsenheten utgör en stabil forskningsmiljö med goda kontakter med Hälsoakademin vid Örebro universitet samt med övriga forskningsenheter inom landstinget, liksom med nationella, internationella och tvärvetenskapliga grupper utanför den egna landstingsorganisationen. För att målet ska anses uppfyllt ska förvaltningsledningen redovisa hur man arbetat med att utveckla och upprätthålla denna miljö och vilka resultat som uppnåtts. 5. Etik, genusperspektiv och jämställdhet Folktandvården ska se till att all forskning vid Odontologiska forskningsenheten genomsyras av en medvetenhet om etik och genusperspektiv. Med genusperspektiv avses här könstillhörighetens betydelse i hälsofrågor. Vidare ska förvaltningen sträva efter att uppnå en könsfördelning inom forskningsverksamheten som motsvarar könsfördelningen hos den forskningsbehöriga personalen vid förvaltningen. För att målet ska anses uppfyllt ska förvaltningen redovisa hur man arbetat för att uppnå det samt vilket resultat detta fått. Prestationer för forskningsverksamheten inom Folktandvården att utföra 1. Tolv vetenskapliga publikationer Folktandvården avser att forskare verksamma vid förvaltningen ska publicera minst tolv vetenskapliga artiklar i refereegranskade tidskrifter under För att undvika alltför stor påverkan av naturlig variation över tid formuleras prestationen: Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt I medeltal publicerat < 10 artiklar årligen I medeltal publicerat 10 artiklar årligen I medeltal publicerat 11 artiklar årligen Inriktningen är att prestationen i 2010 års överenskommelse ska avse 12 publikationer. 2. Tolv presentationer (föredrag eller posters) vid vetenskapliga konferenser Folktandvården avser att forskare verksamma vid förvaltningen ska presentera minst tolv föredrag eller posters vid vetenskapliga konferenser under För att undvika alltför stor påverkan av naturlig variation över tid formuleras prestationen: Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt I medeltal presenterat < 10 posters/föredrag årligen I medeltal presenterat 10 posters/föredrag årligen I medeltal presenterat 11,5 posters/föredrag årligen

10 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s Extern finansiering Folktandvården avser att se till att forskare och forskargrupper inom tandvården ska söka externa forskningsanslag motsvarande 20 % av det beviljade landstingsanslaget för forskning Till externa anslag räknas forskningsanslag från bidragsgivare utanför Örebro läns landsting och Örebro universitet doktorandstöd från andra universitet och högskolor ersättning för läkemedelsstudier etc Anslag från regionala forskningsfonden kan räknas Till externa anslag räknas här inte doktorandstöd från Örebro universitet anslag från Nyckelfonden anslag från landstingets forskningskommitté anslag för att driva kvalitetsregister eller liknande Om ett anslag avser såväl delar som kan räknas som sådana som inte ingår i beräkningsgrunden bör en specificering av de olika delarna göras. Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt < 10 % % 20 % 4. Disputationer Folktandvården avser att minst vart tredje år en person verksam inom förvaltningen ska disputera. För att undvika alltför stor påverkan av naturlig variation över tid formuleras prestationen: Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt I medeltal < 0,5 disputation årligen I medeltal 0,5 disputation årligen I medeltal 1 disputation årligen Inriktningen är att prestationen i 2010 års överenskommelse ska avse 1 disputation vart tredje år. 5. Seminarieserie Folktandvården avser att genomföra en seminarieserie för forskningsaktiva och övriga intresserade. Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt Genomfört < 4 seminarietillfällen Genomfört 4-5 seminarietillfällen Genomfört 6 seminarietillfällen Forskningsnämnden önskar redovisning av innehåll och antal deltagare. Giltighetstid Denna överenskommelse gäller för tiden till och med

11 Överenskommelse om forskning 2009 Folktandvården 08OLL3122 s 11 Underskrifter Denna överenskommelse har upprättats i två likalydande exemplar varav parterna har tagit varsitt. Örebro Mårten Blomquist Forskningsnämndens ordförande Bengt Sjödin Tandvårdsdirektör Lars Norgren Forskningschef