Fördjupad bedömning Lundåkraverket Slutrapport

Transkript

1 Fördjupad bedömning Lundåkraverket Slutrapport Handläggare Daniel Lundberg

2 Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen rekommenderar ett skyddsavstånd för Lundåkraverket på 1000 meter. Intrycket efter att gått igenom befintligt underlag och gjort denna sammanfattande bedömning, är att detta avstånd kan krympas betydligt för bostäder (om det är möjligt att öka kunskaperna kring miljöstörningen i form av lukt och åtgärda denna problematik). För Lundåkraverket bedöms lukt vara dimensionerande miljöstörningar. För en mer precis bedömning av nödvändigt skyddsavstånd krävs en utredning kring huruvida miljöstörningar från lukt förekommer och verkligen är en miljöstörning samt eventuellt en utredning kring bullernivåerna, och riskanalys kring hanteringen av metangas och konsekvenserna och konsekvensavstånden vid en olyckshändelse. Lundåkraverket nämner inga klagomål kring miljöstörningar i form av lukt eller buller från allmänheten. Samtidigt är verksamheten lokaliserad på ett stort avstånd från bostäder, omgivna av andra industrier, vid vilka dessa miljöstörningar kanske inte har samma genomslag, på grund av egna miljöstörningar inom verksamheten. Därför kan det finnas påverkansavstånd från dessa miljöstörningar som är omfattande, men försvinner bland andra industriverksamheter. Har man för avsikt att etablera bebyggelse närmare Lundåkraverket är det därför nödvändigt att genomföra ovanstående rekommenderade utredningar. När det gäller riskanalysen kopplat till hanteringen av metangas, handlar det först och främst om att klargöra omfattningen av hanteringen. Erfarenhet från liknande anläggningar gör gällande att större läckage av metangas kan medföra antändbara blandningar på avstånd strax över 100 meter. Därefter kan man göra en mer nyanserad bedömning och beskrivning av konsekvenserna och konsekvensavstånden. Zon 1 Zon 2 Zon 3 Zon 4 Lundåkraverket 200 m 600 m 600 m Olycksrisk -brandfarlig vara 25 m 50 m 50 m -explosionsrisk < 100 m < 100 m < 100 m -brandgaser < 100 m < 100 m < 100 m -smittspridning < 200 m < 200 m < 200 m Miljö -lukt??? -buller??? Färgschemat refererar till strategi för markanvändning. Avstånden i tabellhuvudet (den sammanlagda bedömningen av de skilda skyddsavstånden) anges i olika stilar beroende på graden av osäkerhet. Fet stil innebär välgrundade avstånd och normalt sett inte behov av ytterligare utredning. Normal stil innebär en bedömning utan direkt stöd i underlaget och med viss osäkerhet. I dessa fall kan underlaget behöva kompletteras. De avstånd som är behäftade med mycket stor osäkerhet anges i kursiv stil och kräver definitivt

3 ytterligare utredning för att kunna användas. Osäkerhet innebär att en utredning av störningar kan ge ett annat avstånd än vad som angetts i tabellen. För enskilda miljöstörningar eller riskstörningar (olycksrisk) kan ( - ) förekomma i tabellen för bedömningarna av skyddsavstånd. Denna pekar på att underlag kring den eventuella störningen saknas, men att den inte bedöms kunna medföra någon större störning.

4 Verksamhet Lundåkraverket är ett avloppsreningsverk tillhörande Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA AB). Detta företag är ett interkommunalt företag som bedriver verksamhet och har ägande av kommunerna Bjuv, Båstad, Helsingborg, Landskrona, Svalöv och Åstorp. Lundåkraverket har ett stort upptagningsområde med bland annat tätorten Landskrona. Uppskattningsvis personer är anslutna. Lundåkraverket tar emot avloppsvatten och dagvatten och renar detta. Processen innefattar flera arbetssteg, bland annat mekanisk rening, biologisk rening, sedimentering samt rötning av biologiskt material, med tillhörande metangasproduktion. Verksamheten bedrivs dygnet runt, året runt. Lundåkraverket förväntar sig en ökad belastning som en följd av framförallt industriernas expansion i närområdet. Redan idag är reningsverket hårt belastat. Miljörapporten för verksamheten klargör att reningsverket idag rent teoretiskt redan överskridit sin reningskapacitet. En ansökan om ett förnyat och utökat miljötillstånd är under arbete och en utbyggnad kan behövas inom en snar framtid. Fastighetsbeteckning: Reningsverket 6 Antalet anställda (år 2010): cirka 116 stycken (NSVA AB) Omsättning (år 2010): cirka 320 miljoner (NSVA AB) Miljöpåverkan buller: Ja Miljöpåverkan utsläpp till luft: Nej Miljöpåverkan lukt: Ja Miljöpåverkan utsläpp av stoft: Nej Tillstånd för brandfarliga och explosiva varor: Ja Olycksrisker (brandfarligt): Ja Olycksrisker (övrigt): Ja Tidigare skyddsavstånd/riskavstånd: 1000 m Kortaste avstånd till befintliga bostäder: cirka 600 m (kolonilotter på 250 m) Utredning Tidigare skyddsavstånd/riskavstånd Verksamheten definieras enligt miljöbalken med huvudkoden 90.10, vilket innebär avloppsanläggning som är dimensionerad för mer än personekvivalenter. Rekommenderade skyddsavstånd för avloppsreningsverk varierar enligt Boverkets Bättre plats för arbete mellan 300 meter och 1000 meter. Verksamheter omfattande > personekvivalenter, vilket det är vid Lundåkraverket, ger ett rekommenderat skyddsavstånd på

5 1000 meter. Enligt Bättre plats för arbete bedöms miljöpåverkan för en sådan verksamhet främst komma från lukt och buller. Den gällande översiktsplanen för Landskrona nämner inget skyddsavstånd för Lundåkraverket. Länsstyrelsen rekommenderar ett skyddsavstånd för Lundåkraverket på 1000 meter. Räddningstjänsten nämner i sammanställningen av sina rekommenderade skyddsavstånd i Riskanalys över händelser som kan föranleda räddningstjänst i Landskrona stad (år 2010) inte verksamheten. Miljöstörning i allmänhet Miljöförvaltningen meddelar att man inte har några särskilda synpunkter på verksamheten, eftersom man har dålig inblick i denna med Länsstyrelsen som tillsynsmyndighet. NSVA AB anser dels att lukt skulle kunna vara en miljöstörning, dels att buller skulle kunna vara en miljöstörning. Ett reningsverk tenderar till att periodvis, stötvis, avge luktämnen som kan vara störande för omgivningen. Detta kan dock åtgärdas med överbyggnation av känsliga processteg i kombination av luktreduceringsåtgärder. Detta går att lösa men är ofta kostsamt. Trots åtgärder finns det en uppenbar risk att det vid haverier kommer att lukta från reningsverket. Transporter till och från reningsverket kan generera störning på omgivningen. Detta rör främst transporter av slam och kemikalier. Vidare kan vissa delar av reningsprocessen generera buller till omgivningen. Länsstyrelsen för fram eventuella miljöstörningar från lukt samt buller i samband med transporter till och från verksamheten. Vidare tror man sig minnas att det funnits klagomål på lukt från rötkammare. Miljörapporten för Lundåkraverket konstaterar att reningsprocessen blivit utslagen ett antal gånger under året och att det skett bräddningar vid ett antal gånger. NSVA AB klargör i miljörapporten att man arbetar hårt för att motverka framtida störningar och preciserar vid kontakt att dessa driftstörningar inte ska medföra någon påverkan på omgivningen. Buller Lundåkraverket har genomfört en riskanalys som bland annat fokuserar på miljöstörningsrisker. Denna riskanalys innehåller ett flertal scenarion kopplade till bullersituationen. Det konstateras bland annat att fläktbuller från pumpstation, haveri på pumpstation, fläktar som går sönder och öppna dörrar till maskinrum kan ge upphov till bullernivåer. Händelserna har bedömts som relativt ovanliga (mindre än en gång årligen) och med en märkvärd påverkan vad gäller människor. Riskanalysen fokuserar till stor del på händelser som kan inträffa och egentligen inte den dagliga verksamheten. Därför är bullersituationen vid den dagliga verksamheten osäker.

6 NSVA AB klargör att det inte gnomförts några bullermätningar för Lundåkraverket. Miljörapporten klargör dock att bullernivåerna ligger under villkoren som preciseras i miljötillståndet vid närmsta bostäder. Eftersom bostäderna enligt uppgifter i miljörapporten dock är lokaliserade 600 meter bort är det svårt att dra några slutsatser eller för den delen fastställa hur man kommit fram till detta resukltat. Några eventuella miljöstörningar sammankopplade med buller berörs inte i miljörapporten för Lundåkraverket. Utsläpp till luft av stoft Några eventuella miljöstörningar sammankopplade med utsläpp till luft av stoft berörs inte i miljörapporten för Lundåkraverket. NSVA AB har ingen information om att det finns några specifika utredningar kring utsläpp av stoft till luft. Utsläpp till luft Några eventuella miljöstörningar sammankopplade med utsläpp till luft (annat än stoft) berörs inte i miljörapporten för Lundåkraverket. Ingenting med anknytning till luft finns med i emissionsdeklarationen. NSVA AB har ingen information om att det finns några specifika utredningar kring utsläpp till luft. Lukt Lundåkraverket har genomfört en riskanalys som bland annat fokuserar på miljöstörningsrisker. Denna riskanalys innehåller ett flertal scenarion kopplade till miljöstörningar i form av lukt. Det konstateras bland annat att svavelvätebildning, metangasutsläpp liksom den rent allmänna hanteringen (rötkammare och hantering av slam) kan ge upphov till luktstörningar. Händelserna har bedömts som vanliga (en gång årligen) och med en märkvärd påverkan vad gäller människor. Riskanalysen fokuserar till stor del på händelser som kan inträffa och egentligen inte den dagliga verksamheten. När det handlar om scenarion knutna till miljöstörningar från lukt verkar det dock något mer baserat på den dagliga verksamheten, än extrema händelser. Det har tidigare funnits klagomål på luktstörningar från Lundåkraverket, kopplade till utlastning av slam från slamplattan. Denna slamplatta finns numera inte kvar och verksamheten bedrivs annorlunda. NSVA AB har ingen information om att det finns några specifika utredningar kring miljöstörningar från lukt. Miljörapporten från NSVA AB och Miljöförvaltningen för inte fram några klagomål kring lukt, vilket Länsstyrelsen hade svaga minnen av. Miljötillståndet innehåller ett villkor som säger att

7 om olägenhet i form av lukt uppstår till följd av verksamheten ska kommunen i samråd med tillsynsmyndigheten vidta åtgärder för att begränsa olägenheterna. Miljörapporten klargör att villkoret är uppfyllt. Olycksrisk i allmänhet Räddningstjänsten meddelar att man inte har några särskilda synpunkter på verksamheten. Länsstyrelsen för fram risken för en eventuell smittspridning från bakterier när det gäller möjliga riskstörningar. NSVA AB anser att smittorisk skulle kunna vara en riskstörning. Aerosoler avges från öppna bassänger. Dessa kan sprida eventuella smittoämnen. Vidare kan fåglar och gnagare sprida smittoämnen till omgivningen. Studier är gjorda på detta och smittorisken anses inte vara alltför stor. Kan åtgärdas med överbyggnader. Lundåkraverket har en riskanalys (med fokus på framförallt miljörisker, men även olycksrisker) från år 2002 som behandlar risker som negativt kan påverka den omgivande miljön eller som kan påverka människor i verksamhetens omgivning negativt. Utöver detta har NSVA AB ingen information om att det finns några ytterligare utredningar kring olycksrisker. Brandfarlig vara Tillstånd för brandfarliga och explosiva varor har beviljats enligt sammanlagt liter brandfarlig vätska klass 1 (etanol och etanollösningar framförallt). Giltighetstiden är september Enligt SÄIFS (2000:2), Hantering av brandfarliga vätskor renderar detta ett skyddsavstånd av 50 meter till särskilt känsliga byggnader, exempelvis sjukhus och skolor. Skyddsavståndet till bostäder är 50 meter och till övriga verksamheter 25 meter (25m/50m/50m). Den riskanalys som är genomförd för Lundåkraverket nämner under ett av scenariona etanol (som är räknad som en brandfarlig vätska klass 1). Samtidigt nämns dock förekomsten av gasflaskor för svetsning, vilka inte finns med i tillståndet för hantering av brandfarlig vara. Kanske har verksamheten förändrats sedan riskanalysen genomfördes år Brand och brandgaser Den riskanalys som är genomförd för Lundåkraverket innehåller ett flertal scenarion kopplade till bränder och spridningen av brandgaser. Det konstateras bland annat att läckage vid kemikaliepåfyllnad (etanol) samt att brand i bland annat kemdelen, verkstaden eller rötkammaren kan medföra allvarliga konsekvenser och en möjlig påverkan på människor i omgivningen. Sannolikheten för dessa scenarion är relativt låg (ungefär 1 gång per 10 år). Explosion Den riskanalys som är genomförd för Lundåkraverket innehåller ett flertal scenarion kopplade till explosioner. Scenariona är framförallt sammankopplade med rötkammaren och innehåller bland annat gasexplosion i anslutning till rötkammaren samt metangasutsläpp som en följd av att gasen inte förbränns i gaspanna. Det finns dock en fackla som ska förbränna denna metangas

8 och förhindra utsläpp. Merparten av scenariona involverande explosioner har placerats i den högsta konsekvensklassen, katastrofal, vilket med avseende på påverkan på människor innebär att läkarvård är nödvändig. Sannolikheten för dessa scenarion, med högsta konsekvensklassen, är dock den lägsta (mindre än 1 gång per 100 år). Smittspridning Länsstyrelsen för fram risken för en eventuell smittspridning från bakterier när det gäller möjliga riskstörningar. Varken NSVA AB eller riskanalysen som är genomförd för Lundåkraverket för fram detta i underlaget. Däremot innehåller Bättre plats för arbete en generell text kring problemet med bakterier och eventuell smittspridning. Det konstateras att avloppsvattnet till reningsverket innehåller en mängd mikroorganismer (bland annat bakterier, virus och svampar). Sjukdomsframkallande mikroorganismer utgör en liten del av denna totala mängd. Undersökningar har visat att spridning av mikroorganismer (framförallt bakterier) kan spridas från reningsverk. På ett avstånd av 200 meter är antalet bakterier dock obetydligt i förhållande till normala värden. Övriga kemikalier Viss mängd frätande kemikalier används i verksamheten, men bedöms inte kunna medföra någon riskstörning utanför verksamhetsområdet. Underlag Tillstånd för hantering av brandfarliga och explosiva varor (Reningsverket 6), Miljörapport för Lundåkraverket, 2009 Miljörapport för Lundåkraverket, 2010 Riskanalys avseende verksamheten vid Lundåkraverket, Kontakt med Lennart Höglind, Länsstyrelsen i Skåne, Kontakt med André Bengtsson, Räddningstjänsten i Landskrona, Kontakt med Peter Johnsson, Miljöförvaltningen i Landskrona, Kontakt med Peter Malmqvist, Länsstyrelsen i Skåne, Kontakt med Jan-Erik Pettersson, NSVA AB, och