Protokoll. Tekniska nämnden

Transkript

1 Tekniska 9-20

2 2 Information och överläggningar... 6 Årsredovisning Flerårsstrategi , tekniska... 8 Revisionsrapport - Årlig grundläggande granskning Delegering av arbetsmiljöuppgifter Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Strandstigen, samråd Färgens vattenskyddsområde Revidering av VA-strategi för Alingsås kommun, beslut om remiss Förslag till Alingsås Ljusplan - remiss Taxor offentlig plats i Alingsås kommun Utökad sträcka 30 km/h vid Västra Bodarna skola Delegerade beslut Inkomna skrivelser

3 3 Plats och tid Skräddaren, Sveagatan 12, Alingsås Onsdagen den 25 februari 2015, kl 14: Paragrafer 9-20 Beslutande Ersättare Övriga deltagare Tore Hult (S), ordförande Thorsten Larsson (M), vice ordförande Barbro Engh (S) Sana Ul Haq (S) Novak Vasic (MP) Holger Grahm (MP) Britt Berggren (M) Thomas Jensen (KD) Lars Bolminger (FP) Sven Helgesson (S) Johnny Östh (M) Adam Jansson (KD) Bo Norling, tillförordnad förvaltningschef Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare Martin Wollhag, enhetschef ekonomi Utses att justera Thorsten Larsson (M) Justeringens plats och tid Tekniska förvaltningen, 3 mars 2015, kl Sekreterare Ordförande Justerande Rebecca Tollemark Tore Hult (S) Thorsten Larsson (M)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tekniska, 9-10 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Tekniska förvaltningen Underskrift Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare

5 5 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tekniska, Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Tekniska förvaltningen Underskrift Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare

6 Information och överläggningar A/ Förvaltningschefen, aktuell information 6

7 7 TN 9 Dnr TN Årsredovisning 2014 Ärendebeskrivning Tekniska förvaltningen har upprättat ett förslag till årsredovisning för 2014 som skall ingå i kommunens samlade årsredovisning. Årsredovisningen följer den mall som föreskrivs enligt kommunens styrmodell. Slutlig årsredovisning skall lämnas in till kommunledningskontoret senast fredagen den 6 februari Justerat nämndprotokoll, tillsammans med beslutad årsredovisning, ska skickas till Kommunstyrelsen senast tisdagen den 24 februari Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 1. Arbetsutskottets förslag till beslut i Tekniska Tekniska godkänner upprättad årsredovisning 2014 för ansvarsenheterna Gata & Park/Natur, Avfall samt VA, med justeringar från arbetsutskottet. Tekniska s beslut Tekniska godkänner upprättad årsredovisning 2014 för ansvarsenheterna Gata & Park/Natur, Avfall samt VA. Underskottet i 2014 års resultat gällande Gata & Park/Natur är att hänföra till ej överförda kapitaltjänstkostnader för investeringar som överflyttats till Tekniska. Beslutet justeras omedelbart. Exp: KS Platina, TN Platina

8 8 TN 10 Dnr TN Flerårsstrategi , tekniska Ärendebeskrivning Enligt styrmodell för Alingsås kommun skall respektive nämnd upprätta en flerårsstrategi för kommande treårsperiod. Förvaltningens yttrande Tekniska s flerårsstrategi för är framtagen utifrån av kommunledningskontoret angivna anvisningar, och kompletteras med uppgifter och information vilka bedöms väsentliga för verksamheten. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 2. Tekniska s beslut Flerårsstrategi för Tekniska, med justeringar från arbetsutskottet, antas. Nämnden förutsätter att redovisat underskott, som är att hänföra till kapitaltjänstkostnader för överförda investeringar, ställs till Tekniska s förfogande. Beslutet justeras omedelbart. Exp: KS Platina, TN Platina

9 9 TN 11 Dnr TN Revisionsrapport - Årlig grundläggande granskning 2014 Ärendebeskrivning Ernst & Young har, på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna, genomfört en årlig grundläggande granskning av nämnderna i Alingsås kommun. Syftet med granskningen är att utifrån en övergripande nivå ge svar på hur nämnder mottar, genomför och återredovisar av kommunfullmäktige beslutade mål och uppdrag. Granskningen har genomförts som en enkätundersökning med nämndernas ledamöter samt genom en genomgång av nämndernas protokoll. Revisorerna vill nu ha nämndernas yttranden med anledning av rapporten. Förvaltningens yttrande Revisionen konstaterar att tekniska har såväl nämndåtaganden som förvaltningsåtaganden samt internkontrollplan som är kopplade till kommunens övergripande mål. Den enda kommentaren som revisionen gör kring styrarbetet är att återkopplingen av arbetet med åtaganden inte skett regelbundet till utöver redovisning i samban med delårsbokslut och årsredovisning. Enkäten till nämndledamöterna har endast besvarats av 7 ledamöter varav fem ordinarie. Således har endast hälften av ledamöterna besvarat enkäten (inte 54 % som felaktigt anges av revisorerna). Genomgående är de flesta nöjda med det interna arbetet i nämnd och förvaltningen, men en viss skepsis finns till hur kommunens styrmodell fungerar totalt. Med anledning av revisionsrapporten anser förvaltningen att det som bör förbättras är att återkoppling av åtaganden och nyckeltal sker tydligare vid samtliga tertialuppföljningar, dvs tre gånger per år. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 3. Tekniska s beslut Nämnden antar kontorets förslag till yttrande som sitt och uppdrar åt förvaltningen att lämna en tydlig redovisning av förvaltningens åtaganden vid samtliga tertialuppföljningar under Exp: Kommunrevisionen, Ernst & Young, Förvaltningschef

10 10 TN 12 Dnr TN Delegering av arbetsmiljöuppgifter Ärendebeskrivning Huvudansvaret för arbetsmiljön vilar på arbetsgivaren. Det är arbetsgivarens ansvar att bedriva ett aktivt och praktiskt arbetsmiljöarbete. Arbetsgivarens yttersta företrädare är kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige har fördelat arbetsmiljöuppgifter till i dess reglemente. Nämnden har därmed det övergripande ansvaret för att det finns ett fungerande arbetsmiljöarbete på förvaltningen. Förvaltningens yttrande I Tekniska s reglemente anges vilket ansvar som har avseende arbetsmiljön. Där anges bland annat att ansvarar för att : ge uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet till förvaltningschefen med rätt för förvaltningschefen att delegera arbetsmiljöuppgifter så långt ut i förvaltningen som lämpligt. Mot bakgrund av detta ska dels fatta beslut om att ge förvaltningschefen uppgifter i arbetsmiljöarbetet, dels ska nämndordförande fördela arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen. Fördelningen sker genom att ordförande och förvaltningschef undertecknar uppgiftsfördelningen. Förvaltningen fördelar i sin tur skriftligen arbetsmiljöuppgifter så långt ut i förvaltningen som är lämpligt. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 4. Tekniska s beslut Tekniska beslutar att ge förvaltningschefen uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet med rätt för förvaltningschefen att delegera arbetsmiljöuppgifter så långt ut i förvaltningen som är lämpligt. Nämndens ordförande fördelar arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen genom att ordförande och förvaltningschef undertecknar uppgiftsfördelningen i dokumentet Fördelning av arbetsmiljöuppgifter nämnd till förvaltningschef.

11 11 TN 13 Dnr TN Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Strandstigen, samråd Ärendebeskrivning Syftet med planen är att pröva möjligheten att bygga ca 120 bostäder i anslutning till Strandstigen, vid kv. Vimpeln, vid Gerdskens norra strand. Merparten av bostäderna föreslås byggas vid kvarteret Vimpelns södra del. Ett hus med bostäder och restaurang eller publika lokaler prövas vid strandkanten intill Gerdska ströms mynning. Förslaget medför att marken vid Strandstigen behöver breddas för att skapa utrymme för gång- och cykelväg, servicetrafik samt entrézon. Utfyllnad om ca 3-5 meter mot Söder alternativt (enligt alt. 2) vid fickparken ca 15 meter. Planområdet, som är cirka 2,25 ha, ligger i tätorten, mellan handelshuset Vimpeln och sjön Gerdsken. Fastigheterna Vimpeln 1 som utgör kvartersmark och Kristineholm 1:2 som utgör allmän platsmark och vattenområde är privatägda. Fastigheterna Kristineholm 1:1, Tuvebo 1:8 samt Tuvebo 1:10 som utgör allmän platsmark och vattenområde ägs av kommunen. Till planförslaget fogas två plan- och illustrationskartor, alternativ 1 respektive alternativ 2. Skillnaden mellan alternativen är endast variationen av strandremsan. Alternativ 1 är en rakare och enklare (mer stram) strandremsa. Alternativ 2 är en strandremsa (med fickparken) som är mer varierande, upplevelserik och erbjuder sjönära vistelseplatser. Förvaltningens yttrande Gata och trafik Mellan zonerna för G/C-vägen och servicetrafik måste separering av trafikslagen vara väl markerade och avgränsande, för att undvika konflikter och olycksrisker - detta måste anges på plankartan. Det får inte finnas möjlighet för bilar att köra förbi eller parkera på G/C-vägen. Beteckningen x 1 tas bort från plankartan alternativt kompletteras att gälla längs hela vägen österut. Beteckningen z skall på plankartan kompletteras att gälla längs hela vägen österut. Avfall Den föreslagna zonen för servicetrafik (2,6 m) är för smal. Skall vara minst 3,5 m enligt Alingsås kommuns avfallsföreskrifter. Utrymme för svepradie i gathörn måste finnas. Frihöjden om 4,7 meter är väl tillgodosedd. Park och natur Av planförslaget framgår att befintliga träd (främst alträd) behöver flyttas till den nya strandkanten. Flytt av träd är mycket tveksamt ekonomiskt och innebär stor risk att träden inte kommer att överleva. Det kan således bara bli aktuellt med nyplantering. Förslaget hänvisar till den antagna trädvårdsplanen. I den framgår att konsekvenser för vegetationen bör beskrivas men detta saknas dock i planförslaget. Vattenområde 1 anges som kvartersmark men bör i stället anges som allmän platsmark, bland annat eftersom området skall utgöra sjönära vistelseplats.

12 12 Forts TN 13 VA Inga synpunkter på förslaget till detaljplan. Generellt Tekniska förvaltningen utgår från, oavsett vilket planförslag som genomförs, att exploatören ska bekosta samtliga kostnader för utbyggnad av allmänna anläggningar vid Strandstigen. Om kommunfullmäktige skulle vara av annan uppfattning och fatta beslut om kommunal finansering, innebär det att tekniska s ram måste utökas med drift- och investeringsmedel för att kunna bidra till att förverkliga detaljplanen Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 5. Tekniska s beslut Tekniska tillstyrker planförslaget under förutsättning att tekniska förvaltningens synpunkter ovan tillgodoses, och att eventuella tillkommande kostnader finansieras av exploatören. Exp: SBK, CJ-TF

13 13 TN 14 Dnr TN Färgens vattenskyddsområde Bakgrund Ytvattentäkten Färgensjöarna utgör idag huvudvattentäkt för Alingsås tätort samt samhällena Västra Bodarne, Hemsjö och Ingared. För Färgensjöarna finns ett befintligt vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter, fastställt av länsstyrelsen Detta har nu uppdateras och anpassats till gällande lagstiftning och krav. Genomförande Vattenskyddsområden finns för alla kommunens vattentäkter. Vattenskyddsområdet och dess skyddsföreskrifter beslutas av kommunfullmäktige i Alingsås kommun efter föregående samråd och beslut i berörda kommunala nämnder. Samråd genomförs med fastighetsägare inom vattenskyddsområdet samt med övriga berörda remissinstanser och inte minst med Länsstyrelsen. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 6. Tekniska s beslut Tekniska beslutar att skicka det tekniska underlaget med förslag till vattenskyddsområden och skyddsföreskrifter på samråd till Länsstyrelsen, fastighetsägare inom vattenskyddsområdet samt till övriga berörda remissinstanser. Exp: KS, KF

14 14 TN 15 Dnr TN Revidering av VA-strategi för Alingsås kommun, beslut om remiss Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen antog den första strategin för strategisk hantering av vatten och avlopp i november En revidering gjordes som antogs av Kommunfullmäktige hösten För att uppdatera strategin med genomförda insatser samt anpassa till ny översiktplan (ÖP), som är under färdigställande, har kommunens VA-strategigrupp, med representanter för berörda förvaltningar nu arbetat fram ett förslag till reviderad VA-strategi. VA-strategin är ett styrdokument för hur VA-frågorna ska behandlas i den kommunala planeringen och vid prövning av enskilda ärenden. I första hand ska den användas som underlag och fördjupning för kommunens ÖP. Den är också vägledande vid framtagande av detaljplaner. Strategin innehåller principer för hur VA dricksvatten, dagvatten och spillvatten ska behandlas i tätortsområden, omvandlingsområden och i spridd bebyggelse. Samhällsbyggnadskontoret har nu remitterat den reviderade VA-strategin för Alingsås kommun för yttrande till kommunstyrelsen, tekniska och miljöskydds. Svar ska lämnas senast Slutgiltigt förslag antas av Samhällsbyggnads för slutlig fastställelse i kommunfullmäktige. Förvaltningens yttrande VA-strategigruppen består av representanter för samhällsbyggnadskontoret, tekniska förvaltningen, miljöskyddskontoret och kommunledningskontoret. Den översyn och revidering som nu gjorts är föranledd av att de faktiska förutsättningarna har ändrat på fyra år. Dels har flera åtgärder som föreslogs i förra strategin genomförts eller är under genomförande, dels har lagstiftningen på VA-området Vattentjänstlagen ändrats. Kommunen har också fått ett föreläggande från statens VA-nämnd att skapa en allmän VAanläggning för Saxebäcken. Ny kunskap har också medfört vissa revideringar vad gäller vilka områden som behandlas i strategin. Även avgränsningar och omfattningen av de s.k. omvandlingsområdena har setts över. Strategin har också fått en tydligare koppling till kommunens övriga övergripande planering främst det nya förslaget till ÖP. Åtgärder i VA-strategin baseras på tidigare politiska beslut. Genomförande av åtgärder förutsätter att planerade investeringsmedel avsätts i flerårsstrategi och budget. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 7. Tekniska s beslut Den reviderade VA-strategin för Alingsås kommun tillstyrks.

15 15 TN 16 Dnr TN Förslag till Alingsås Ljusplan - remiss Ärendebeskrivning I Alingsås ljusguide, som antogs av kommunstyrelsen 2004, angavs principer för ljussättning av den offentliga miljön inom Alingsås kommun, Våren 2011 fick samhällsbyggnads i uppdrag av kommunstyrelsen att uppdatera ljusguiden samt ta fram en ljusplan för Alingsås. I ljusplanen har även projektet Tryggt & jämställt ljus arbetats in. Syftet med ljusplanen är att ha ett dokument som på ett klart och tydligt sätt anger huvudinriktningen för all ljussättning i Alingsås kommun. Den skall fungera som en gemensam och grundläggande kunskapsbas för såväl kommun som olika aktörer som ansvarar för kommunal ljussättning i olika former. Samhällsbyggnads har beslutat sända Alingsås ljusplan på remiss, eftersom den påverkar flera nämnders verksamhet, med svar senast den 2 mars. Förvaltningens yttrande Alingsås ljusplan är indelad i 8 st. kapitel med tydliga huvudrubriker samt till varje huvudrubrik ett antal underrubriker. Här sammanfattas kort vad respektive kapitel beskriver; 1. Varför ljusplan - varför det behövs en ljusplan samt organisation för att hantera ljusplanen 2. Prioriterade platser, stråk och objekt - hur man kan lyfta fram exempelvis gaturum, passager och gångtunnlar samt specifika platser och områden. 3. Tryggt och jämställt ljus - hur man kan förbättra trygghet och orienterbarhet med hjälp av belysning. 4. Att välja belysningsutrustning - handlar mer om den tekniska utrustningen, verkningsgrad, bländningsindex, underhåll och livslängd, etc. 5. Belysningsprinciper för vägar, gator och GC-vägar - var, när och hur man kan belysa gator, vägar och olika trafiksituationer. 6. Upplevelsen av ljus - handlar om ljusets betydelse och påverkan. 7. Att gestalta med ljus - om identitets- och rumsskapande ljus, socialt ljus samt trygghet och säkerhet. 8. Belysningsbegrepp förklaring - en förklaring av olika begrepp. Till ljusplanen finns också en bilaga som beskriver belysningsprinciperna för Alingsås gator och torg. Bilagan fungerar också som ett verktyg för den som planerar och projekterar belysningsnät. Tekniska s avdelningar kommer att beröras av förslaget och följande synpunkter och förtydliganden har inkommit från respektive avdelning; Avfall, Tillfälliga belysningsanordningar såsom exempelvis julbelysning måste monteras på en fri höjd om 4,7 meter för att klara framkomlighet med avfallsfordon. Belysning och/eller annan utsmyckning får inte installeras/placeras i eller vid en gångpassage, så dragväg med avfallskärl blir för trång. Dragväg skall alltid ha en bredd om minst 1,3 meter.

16 16 Forts TN 16 Gata o Park & Natur, Eftersom avdelningarna deltagit i arbetet med ljusplanen, finns inga övriga synpunkter på förslaget. VA, Har inga synpunkter på förslaget. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 8. Tekniska s beslut Tekniska antar tekniska förvaltningens synpunkter som sitt eget och överlämnar det till Samhällsbyggnads som svar på remissen. Exp: SBN, CJ-SBK,

17 17 TN 17 Dnr TN Taxor offentlig plats i Alingsås kommun Ärendebeskrivning Allmänheten har en möjlighet att vid behov ytnyttja allmän plats för tillfällig verksamhet såsom exempelvis uteservering, annan försäljning, uppställning av bodar och containrar eller byggnadsställningar för åtgärder på fastighet m.m. Formell tillståndsgivare för detta är polismyndigheten med markägaren, kommunen, som remissinstans. Polisen prövar då ordningsfrågan medan kommunen tittar på framkomligheten för olika trafikslag, buller men även att tillståndet inte strider mot kravet på likabehandling av medborgare. Utöver detta tar kommunen en avgift, en sorts hyra, av tillståndshavaren, för rätten att disponera marken. Denna borde i högre omfattning baseras på vilket syfte disponeringen av ytan har och i vilken omfattning åtgärden skapar en störning för invånarna i övrigt. Både i storlek och avseende den tid åtgärden tar i anspråk. Exempelvis en uteservering utökar sin kommersiella yta genom att disponera allmän plats under relativt lång tid medan en rörlig skylift istället för en fast ställning minskar ytan som måste disponeras för exempelvis åtgärder på en fasad. Detta är avväganden som taxan skall medverka till att få den som disponerar ytan att ta hänsyn till i större utsträckning. Därför har vi också justerat upp taxan när disponeringen avser Stadskärnan där störningen blir större beroende på den historiska miljön och gatornas utformning samt att marken där har ett högre kommersiellt värde. Beredning Tekniska förvaltningen vill genomföra en revidering och justering av avgifterna för offentlig plats som bättre sammanfaller med de kostnader som kommunen har och de ersättningar som är relevanta för syftet med de verksamheter som disponerar ytorna. På grund av att justering inte gjorts på ett antal år och med hänsyn till de andra ovan nämnda aspekterna så föreslås, för att det direkta genomslaget inte skall bli alltför kraftigt, en höjning under tre år med de nivåer som redovisas i bilagor. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 9. Yrkanden Tore Hult (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lars Bolminger (FP) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande Tore Hult (S) ställer proposition på Tore Hults (S) yrkande mot Lars Bolmingers (FP) yrkande och finner att Tore Hults (S) yrkande ska bifallas.

18 18 Forts TN 17 Tekniska s beslut Tekniska beslutar att bifalla Tekniska förvaltningens förslag om revidering och justering av avgifter för disponering av allmän plats i Alingsås kommun. Reservation Lars Bolminger (FP) reserverar sig mot beslutet.

19 19 TN 18 Dnr TN Utökad sträcka 30 km/h vid Västra Bodarna skola Bakgrund Västra Bodarnas väg förening har in kommit med ett förslag att utöka området med hastighetsbegränsning till 30 km/h runt skolområdet i Västra Bodarna. Ärendet På grund av att Västra Bodarna har vuxit, ser trafiksituationen runt skolområdet annorlunda ut nu och därför vill vägföreningen se över hastigheten i detta område. Vid Prostens väg har det kommit till en ny grusplan och i direkt anslutning till skolan har det byggts avlämnings parkeringar som gör att barnen måste korsa gatan till skolan. Vidare är det en fotbollsplan mellan Skarpebovägen och Prostensväg där mycket barn uppehåller sig under dagarna. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde , 10. Tekniska s beslut Tekniska beslutar att bifalla Vägföreningen förslag till revidering av hastighetsplan och utöka området med hastighetsbegränsning till 30km/h i Västra Bodarna till det förslag som visas på bifogad karta.

20 20 TN 19 Dnr TN Delegerade beslut 2015 Ärendebeskrivning Genom sammanställning anmäls följande beslut fattade med stöd i s delegationsordning. Trafikärenden: - Yttrande om tillstånd enligt ordningslagen - Parkeringstillstånd för rörelsehindrade - Tillfälliga lokala trafikföreskrifter Beslut enligt listor från verksamhetscheferna: - Tekniska förv./adm.: Beslut fattade om beställda fordon VA-avd.: Beslut fattat Gatuavd.: Inga beslut fattade - Park/Natur: Inga beslut fattade - Avfall: Beslut fattade mellan Tekniska s beslut Tekniska tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna.

21 21 TN 20 Dnr TN Inkomna skrivelser 2015 Ärendebeskrivning Inkomna skrivelser/meddelanden som ej redovisats under egen punkt. Samtliga skrivelser lämnas till handläggare för eventuell åtgärd och för kännedom till tekniska. 1. Reglemente för Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor (KFR) /74 TN Kommunernas skyldighet att underrätta Statens haverikommission om inträffande olyckor och tillbud /300 TN KS 21, , Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Färgens östra strand /211 TN-001 Tekniska s beslut Tekniska tar del av handlingarna och lägger dem till handlingarna.