VÄLKOMMEN TILL EN REGION ATT VÄXA I OCH LÄNGTA TILL 2 REGIONFÖRBUNDETS UPPDRAG 3. Vad behöver göras? ett övergripande styrdokument 4

Transkript

1 D.Nr Antagen av Regionförbundet Jämtlands läns styrelse 24/ REGIONFÖRBUNDET JÄMTLANDS LÄN VERKSAMHETSPLAN VÄLKOMMEN TILL EN REGION ATT VÄXA I OCH LÄNGTA TILL 2 REGIONFÖRBUNDETS UPPDRAG 3 Vad behöver göras? ett övergripande styrdokument 4 Varför behöver det göras? genom tre strategier 5 Hur ska det göras? genom operativa program 5 Regionförbundets prioriterade aktiviteter 7 Grundläggande värderingar 8 Metoder 9 BILAGOR 9

2 VÄLKOMMEN TILL EN REGION ATT VÄXA I OCH LÄNGTA TILL Regionförbundet i Jämtands län är äntligen här. Bildandet av ett Regionförbund i Jämtlands län är en efterlängtad reform och en startpunkt för att öka medborgarnas delaktighet i arbetet med att skapa arbete och välstånd. Regionförbundet i Jämtlands län är en plattform för ökad samverkan och för samordning av de resurser som är förutsättningen för prioriteringar och satsningar på utveckling, konkurrenskraft och attraktionskraft. Regionförbundets framgång påverkas av den politiska organisationens samarbete med länets många aktörer och hur framgångsrikt vi lyckas göra avvägningar mellan olika utmaningar som Jämtlands län står inför. För att regionförbundet ska kunna lösa sin viktigaste uppgift att förverkliga visionen: Jämtlands län en region att längta till och växa i krävs att alla som vill: ges möjlighet att delta i en levande diskussion om framtiden bidrar med att lyfta fram utmaningar belyser förutsättningar samt delar med sig av viljan att utveckla sina verksamheter I den processen har regionförbundets ledning, tillsammans med våra politiska partier en nyckelroll. Därför väljer regionförbundet att etablera en modifierad modell för att arbeta med framtidsfrågor i Jämtlands län. Den modell som regionen är i färd med att utveckla syftar till att skapa ökad delaktighet, förbättrade försörjningsmöjligheter, och ett bättre liv dem som lever och verkar i länet. Med vänlig hälsning Styrelsen för Regionförbundet i Jämtlands län, genom Robert Uitto 2

3 REGIONFÖRBUNDETS ÖVERGRIPANDE UPPDRAG Regionförbundet ska samverka med förtroendevalda och samarbeta inom en lång rad områden som påverkar alla länets innevånare och alla dem som arbetar med att utveckla länets konkurrenskraft, attraktionskraft och kompetens. Regionförbundet Jämtlands län är en myndighet vars politiska styrelse utses av länets kommuner och landstinget. Med utgångspunkt från Europa 2020, en strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, ska länets möjligheter tas tillvara samt främja en hållbar utveckling och tillväxt. Det statliga uppdraget att utveckla regionen har överförts till regionens förtroendevalda och regionförbundet är ett steg på vägen för att ytterligare öka medborgarnas delaktighet i arbetet med att skapa sysselsättning och välstånd. Länets resurser för regional utveckling samlas i ett regionförbund för att stärka effekten av utvecklingssatsningar genom ökat lokalt och regionalt inflytande. Regionförbundets framgång påverkas av hur väl samspelet mellan politik medborgare näringsliv leder till väl förankrade avvägningar mellan de olika utmaningar som regionen står inför. Regionförbundet är bildat med stöd av lagen om samverkansorgan i länen (2002:34). Nationellt pågår en process med ny svensk regional indelning med trolig start REGIONFÖRBUNDETS UPPDRAG Regionförbundet arbetar med resurser som förts över från staten, länets kommuner och landstinget. Regionförbundets uppdrag är att: 1 utarbeta och genomföra utvecklingsprogram i samarbete med andra parter samordna utvecklingsinsatser inom ramen för programmen genomföra och delta i regionala utvecklingsinsatser fungera som samverkans- och intresseorgan för länets kommuner i primärkommunala frågor besluta om användning av statliga medel för regional utveckling besluta om prioritering bland åtgärder avseende infrastruktur följa upp utvecklingsarbetet i länet svara för omvärldsbevakning, internationalisering och hållbar utveckling 1 Förbundsordning för Regionförbundet Jämtlands län 33 KF

4 STRATEGISKA UPPDRAGET Regionförbundet är den politiska nivå i regionen som åren framöver utvecklar strategierna för utveckling med tydlig koppling till omvärldens ageranden både vad gäller näringsliv och initiativ från andra politiska nivåer. Regionförbundet ska leda de politiska processer som: förbereder ansökan till regeringen om ny regionbildning från 2015 omarbetar befintliga styrdokument inför ny programperiod från 2014 upprättar operativa program till stöd för genomförandet av den regional utvecklingsstrategi utvecklar en god hushållning med regionens resurser DE POLITISKA PRIORITERINGARNA Politik är att prioritera att lyfta fram och att välja bort. Då regionen inte är en isolerad ö i världen måste det ske som ett samspel mellan regionens möjligheter och omvärldens utveckling. För det ändamålet beslutar regionförbundet om styrdokument som beskriver vad, varför och hur arbetet ska genomföras. VAD BEHÖVER GÖRAS? ETT ÖVERGRIPANDE STYRDOKUMENT Den regionala utvecklingsstrategin är det övergripande styrdokumentet för regionförbundet. Strategin utgår från länets behov och utvecklingsmöjligheter och baseras på de styrdokument och riktlinjer som finns från EU-nivå, nationell nivå och regional nivå. De utvecklingsområden som anges i den senaste regionala utvecklingsstrategin är följande: Klimat och energi Kunskap och kompetens Livsmiljö och attraktionskraft Infrastruktur och tillgänglighet Näringsliv och företagande Regionförbundets styrelse omarbetar den regionala utvecklingsstrategin under 2011 utifrån EU 2020:s inriktning, och upprättar tre regionala strategier samt nödvändiga Operativa Program för att kunna identifiera, prioritera och finansiera viktiga utvecklingssatsningar. Styrelsen följer löpande upp att samverkan sker mellan berörda samarbetspartner och har det övergripande ansvaret för att samordna de olika politikområdena. 4

5 VARFÖR BEHÖVER DET GÖRAS? GENOM TRE STRATEGIER Som en följdåtgärd av den omarbetade utvecklingsstrategin kommer regionförbundet, genom en öppen konsultation med berörda aktörer, att under 2011 utarbeta tre områdesvisa strategier som tar utgångspunkt i EU För att ta fram dessa har styrelsen tillsatt tre politiska beredningar. Dessa kommer att kartlägga behov och möjligheter samt sammanställa de viktigaste politiska motiven för styrning av resurser och prioriteringar. STRATEGIER EU 2020 Regionförbundet Beredning Hållbar tillväxt främja en resurseffektivare, grönare och konkurrenskraftigare ekonomi. Strategi för förnyelsebar energi och hållbar utveckling Livsmiljö Attraktionskraft, Energi och klimat. Smart tillväxt utveckla en ekonomi baserad på kunskap och innovation Tillväxt för alla stimulera en ekonomi med hög sysselsättning och ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. Strategi för innovationer och jobbskapande. Strategi för social och territoriell sammanhållning. Näringsliv Företagande, kompetens och kunskapsutveckling Infrastruktur Tillgänglighet och kollektivtrafik. HUR SKA DET GÖRAS? GENOM OPERATIVA PROGRAM Till stöd för att genomföra de områdesvisa utvecklingsstrategierna utarbetas nödvändiga operativa program efter beslut i regionförbundets styrelse. Dessa utarbetas av regionförbundet genom en öppen koordination så berörda aktörer kan påverka insatsområden och utformning av prioriterade åtgärder. Operativa program omfattar indikativa kostnadsnivåer och utformas som en överenskommelse mellan ansvariga genomförare. De insatsområden och åtgärder som beskrivs inom ramen för de Operativa programmen karaktäriseras av SMART modellen. Specifikt Mätbart åtgärden ska vara konkret och tydlig åtgärden uttrycks så det är möjligt att mäta dess måluppfyllelse Accepterat åtgärden är accepterad och överenskommen innan arbetet påbörjas Realistiskt åtgärdens förväntade effekt/resultat ska kunna uppnås Tidsbundet det ska framgå när åtgärdens effekt/resultat ska ha uppnåtts. Planerade åtgärder följs upp med hjälp av en modell som omfattar resultat- och effektmål. Regionstyrelsens preliminära förslag på operativa program OP 1 OP 2 OP 3 OP 4 OP 5 OP 6 OP 7 OP 8 OP 9 OP 10 Operativt program Livslångt lärande Kreativa näringar, Kultur Gastronomi och Turism Social sammanhållning, Folkhälsa och ANDT Naturresurser och Gröna värdekedjor Innovatörsstöd och Jobbskapande Demografiska utmaningar, Inflyttning Infrastruktur för kommunikation och rörlighet. Effektiviteten i offentlig service och tillgänglighet Förnyelsebar energi och hållbar utveckling 5

6 De politiska prioriteringarna som beskrivits ovan och de skärningspunkter som uppstår mellan EU 2020, strategier och de utvecklingsområden som prioriteras skall utmynna i operativa program. Denna process kan illustreras med hjälp av följande figur: Regionförbundet arbetar under 2011 med att iträda funktionen som regional trafikmyndighet förbereda överföring av länskulturen och landstingets folkhögskolor till regionförbundet. göra regionförbundets uppdrag och verksamhet känd vidta åtgärder för att uppnå nödvändig kompetens för att klara av uppdraget. etablera regionförbundet som en attraktiv arbetsplats. etablera ett systematiskt arbetsmiljöarbete. 6

7 PRIORITERINGAR FÖR DET PRAKTISKA ARBETET Regionförbundet har ansvaret för att leda och samordna regionövergripande utvecklingsinsatser. Under 2011 ska Regionförbundet uppnå beslutade mål inom följande områden: REGIONFÖRBUNDETS PRIORITERADE AKTIVITETER Fullfölja pågående och beslutade åtaganden Utifrån politiska besluta verkställa den regionala utvecklingsstrategin inför ny programperiod Aktualisera befintliga styrdokument inför ny programperiod Utarbeta länsgemensamma strategier till stöd för den regionala utvecklingsstrategin. Upprätta, samt påbörja genomförandet, av operativa program inom de politiskt prioriterade utvecklingsområdena. Förbereder ansökan till regeringen om ny regionbildning. Aktivt etablera partnerskap så att regionen framgångsrikt konkurrerar om utvecklingsmedel Aktivt stödja processer som gör att aktörer i regionen blir bättre på att nyttja finansieringskällor i relation till de utvecklingsbehov som finns. Göra regionförbundets uppdrag och verksamhet kända Ge stöd till de förtroendevalda i arbetet för länets utveckling och tillväxt. Forma en effektiv organisation som anpassas till verksamheten Upprätta en kommunikationspolicy till stöd för genomförandet av uppdraget. Ta fram en bedömningsmall för prioritering av projektstöd. Genomföra seminarieserier för medarbetare och samarbetspartners med målet att öka kompetensen inom regional utveckling. Utarbeta styrdokument till stöd för samverkan, arbetsmiljöarbete och värdegrundsarbete. 7

8 VÄRDERINGAR OCH METODER Kreativa och spännande arbetsplatser uppkommer där öppenhet råder, där grundläggande värderingarna inkluderar alla och där ansvar bärs gemensamt. Då regionförbundets uppdrag är att nå visionen En region att växa i och längta till är det ett självklart förhållningssätt att allt arbete i regionförbundet har en uthållig och hållbar utveckling som ledstjärna vilket är basen i de värderingar och arbetsmetoder som här beskrivs. GRUNDLÄGGANDE VÄRDERINGAR Regionförbundets värdegrund utgår från principen om människors lika värde. Det betyder att Regionförbundet Jämtlands läns hela verksamhet utgår från ett jämlikhets-, jämställdhets-, och mångfaldsperspektiv. Det är alla medarbetares ansvar att bidra till att det politiska uppdraget verkställs effektivt, att våra samarbetspartners bemöts med respekt och förtroende, samt att hushålla väl med regionförbundets resurser. Regionförbundets ska vara en kreativ och spännande arbetsplats. Därför har regionförbundets medarbetare rätt till en väl fungerande arbetsledning och en skyldighet att kommunicera med sin chef och sina kollegor om frågor som berör arbetet och arbetsmiljön. Regelbundna avstämningar sker mellan ledning och medarbetare samt medarbetare till medarbetare. Regionförbundets medarbetare har rätt till korrekt och regelbunden information om nyheter och förändringar som berör arbetsplatsen. Därför präglas regionförbundets arbete av öppenhet. Samtidigt har medarbetarna eget ansvar för att hålla sig informerade om aktuella frågor på sin arbetsplats. En väl fungerande arbetsmiljö är en förutsättning för att regionförbundet skall kunna rekrytera och behålla personal som kan utvecklas i sina yrkesroller. Arbetet med att utveckla arbetsmiljön sker systematiskt i dialog med personalen. Regionförbundet agerar proaktivt ur ett miljö- och hållbarhetsperspektiv i sitt agerande, samt vid inköp och upphandlingar. 8

9 METODER Regionförbundet har ett öppet arbetssätt så att medborgare och samarbetspartners kan hålla sig informerade om vad som görs. Dessa ska också lätt kunna finna vägar för hur och på vilket sätt de kan föra fram åsikter eller på annat sätt kunna påverka inriktningen i regionförbundets arbete. Ledorden för regionförbundet är samordning, samverkan och samarbete. Detta ska prägla arbetet på samtliga nivåer både inom förbundet och med andra aktörer offentliga, privata och ideella. Ett led i detta arbete är att tillämpa och utveckla distansöverbryggande teknik. Nytänkande i allt utvecklingsarbete ska stödjas. Arbetsinsatser ska följas upp och forskning och utvärdering används för att säkerställa evidens. Regionförbundet ska: arbeta med att påverka politiska processer på olika nivåer delta i nätverksarbete upprätta arenor för samverkan och påverkan skapa fortlöpande dialog med partners och intressenter stödja och driva utvecklingsprojekt vara kunskapsförmedlande och omvärldsbevakande BILAGOR I. Regionförbundets politiska organisation II. Regionförbundets organisation III. Regionförbundets verksamheter IV. Regionförbundets pågående projekt och utbildningar V. Regionförbundets budget. 9