JIIL Regionplanekontoret

Transkript

1 JIIL Regionplanekontoret.::!J \\:::: STOCKHOLMS LANS LANDSTING Jan-Ove Östbrink TJÄNSTEUTLÅTANDE Regionplanenämnden Yttrande över Stokholms översiktsplan, utställningsförslag Förslag till beslut Kontoret föreslår att Regionplanenämnden beslutar att avge yttrande över Stokholms översiktsplan, utställningsförslag i enlighet med bilaga 1. Ärendet Sammanfattning Stokholms stad har ställt ut ett forslag till ny översiktsplan. Till utställningen har planförslaget bearbetats oh flera av nämndens synpunkter har beaktats. Planförslagets huvuddrag ligger i linje med inriktningen för RUFS Ett antal viktiga synpunkter kvarstår emellertid. Bland annat kan stadens ambition att skapa en tätare bebyggelsestruktur, samtidigt som andra kvaliteter i stadsbygden utveklas, lyftas fram tydligare i planen. ÖVersiktsplanen bör tillroras en konkretisering vad gäller utsläppsmål for 2020 oh 2030 samt nödvändiga strategier for att nå dit. Stokholms stad ställer ut ett forslag till ny översiktsplan under tiden l juni till 21 september Syftet med planen är att ge vägledning för framtidens stadsbyggande. Planen ska även utgöra Stokholms stads riktlinjer for bostadsförsörjning samt kopplas till förslaget till energiplan. Nämnden yttrade sig den 11 januari 2009 i huvudsak positivt i samrådet om översiktsplanen. I yttrande betonades att åtgärder för att minska trafikens klimatpåverkan måsta prioriteras vilket okså kräver samordning mellan bebyggelseutvekling oh transportinfrastruktur. Nämnden efterlyste ett mer samlat grepp när det gäller bebyggelsestrukturen oh intentionerna att bygga både tätt oh grönt. Vidare ansåg nämnden bland annat att stadens ambitioner att utvekla berörda regionala stadskärnor bör tydliggöras samt att utsläppsmål för 2020 oh 2030, inklusive strategier för att nå dit, borde konkretiseras. Regionplanekontoret Telefon: Org.nr: Box 4414 Fax: Stokholm E-post: registrator@regionplanekontoret.sll.se Besök oss: Västgötagatan 2. T-bana Medborgarplatsen, Pendelt g Stokholms Södra, Buss 59 & 66

2 JUL Regionplanekontoret ::U\b STOCKHOLMS LANS LANDSTING 2 (2) TJÄNSTEUTLÅTANDE Utställningsförslaget är en vidareutvekling av samrådsunderlaget. Här redovisas utmaningar oh visioner för stadsbyggandet (kapitel 1) oh planeringsinriktningar för en rad fokusområden, tillika prioriterade allmänna intressen (kapitel 2). I förslaget presenteras vidare fyra stadsbyggnadsstrategier för hållbar tillväxt (kapitel 3): 1. Fortsätt att stärka entrala Stokholm 2. Satsa på attraktiva tyngdpunkter 3. Koppla samman stadens delar 4. Främja en levande stadsmiljö i hela staden ) Till utställningsförslaget hör en plankarta oh ett appendix med en beskrivning av strategiska områden, tyngdpunkter oh trafikinfrastruktur. I en särskild bilaga finns beskrivning av miljökonsekvenser, riksintressen samt miljö- oh riskfaktorer. En remissammanställning oh en samrådsredogörelse, liksom utställningshandlingen i sin helhet, finns på Kontorets kommentar Till utställningen har planförslaget bearbetats oh flera av nämndens synpunkter har beaktats. Bland annat kan nämnas att Lövsta nu reserveras for stadens tekniska försörjning, i linje med vad som anges i RUFS 2001 oh utställningsförslaget till RUFS Stadens avsikt att avvekla oljehamnen i Loudden kopplas till att en alternativ lokalisering lagts fast. Det är även positivt att betydelsen av stadens kulturmiljöer lyfts fram. UtställningsfOrslagets huvuddrag ligger, liksom samrådsunderlaget, i linje med inriktningen för RUFS Ett antal viktiga synpunkter kvarstår emellertid. Bilaga/Bilagor 1. Förslag till yttrande ~-O;:a2C/(~ Jan-Ove Östbrink

3 ::::!)\!:: STOCKHOLMS LANS LANDSTING FÖRSLAG TILL YlTRANDE Stokholms stad Stadsbyggnadskontoret Box Stokholm Yttrande över Stokholms översiktsplan, utställningsforslag Nämnden är, liksom i samrådet, i huvudsak positiv till förslaget till översiktsplan för Stokholms stad. Planförslaget ligger väl i linje med förslaget till ny regional utveklingsplan för Stokholmsregionen, RUFS 2010, som nu är på utställning. Stadsbyggnadsstrategier oh områdesbeskrivningar Beskrivningen av utgångspunkter får en långsiktigt hållbar stadsbyggnadsstrategi har utveklats jämfört med samrådsunderlaget. Nämnden anser likväl, liksom i samrådsyttrandet, att stadens bebyggelsestruktur oh ambitionen att skapa en tätare stad för att åstadkomma ökad resurseffektivitet oh tillgänglighet till kollektivtrafik, arbetsplatser, servie oh parker kan lyftas fram tydligare i planen. I strategi 2, Satsa på attraktiva tyngdpunkter, kan omnämnas att ett par av de yttre regionala stadskärnorna i RUFS 2010 berör Stokholms tyngdpunkter. I appendix beskrivs nu strategiska områden oh tyngdpunkter, bland annat Kista oh Skärholmen, där även regionala aspekter beskrivs. Stadens avsikter inom dessa strategiska områden kan med fördel enligt nämndens uppfattning istället utgöra en viktig del av själva planen. I redovisningen av strategiska områden, tyngdpunkter oh samband i både de entrala delarna oh i ytterområdena behandlas främst frågor som rör infrastruktur oh bebyggelse. Nämnden anser att redovisningen kan utveklas för att spegla stadsmiljön som helhet med dess olika stadsbyggnadselement, enligt intentionerna i de strategier som redovisas i kapitel 3. Exempelvis kan sådana samband oh stråk som knyter an till "promenadstaden" oh till gator, gång- oh ykelstråk, parker oh offentliga platser tydligare lyftas fram i plandokumentet oh även anges som utgångspunkt för strategierna. Behandlingen av kulturmiljöfrågorna oh vattenaspekter kan likaså utveklas. Regionplanekontoret Telefon: Org.nr: Box 4414 Fax: Stokholm E-post: registrator@regionplanekontoret.sll.se Besök oss: Västgötagatan 2. T-bana Medborgarplatsen, Pendelt g Stokholms Södra, Buss 59 & 66

4 dl\!:: STOCKHOLMS LÅNS LANDSTING 2 (3) FÖRSLAG TILL YlTRANDE Det vore positivt med ytterligare vägledning för hur den lokala grönstrukturen bör hanteras i den omfattande förtätning som staden står inför. Denna målkonflikt, som beskrivs på ett bra sätt under strategi 1, bör följas upp i områdesbeskrivningarna. Därigenom tydliggörs ambitionen att ta ett helhetsgrepp på stadsmiljön; att skapa ett bra samspel mellan grönt oh bebyggelse oh stärka de gröna ytornas attraktionskraft. Gränstruktur Redovisningen av gröna samband i RUFS 2010 har justerats efter samrådet, bland annat efter synpunkter från Stokholms stad. De i översiktsplanen (plankartan) redovisade sambanden bör koordineras med redovisningen i RUFS Det gäller bland områden kring Kungliga Tekniska Högskolan oh södra Albano inom nationalstadsparken oh utmed E 18. Det gäller även vissa partier på översiktsplanens plankarta där de gröna kilarna inte stämmer överens med plankartans redovisning i utställningen av RUFS 2010, bland annat områden i Grimsta, i Sätraskogen oh söder om Vårberg. I utställningshandlingen för RUFS 2010 finns gröna samband utpekade, som är viktiga att beakta som "flaskhalsar" i de gröna kilarna. I Stokholms översiktsplan 1999 redovisades på ett föredömligt sätt de gröna kilarnas oh de gröna sambandens koppling till angränsande kommuner. Enligt nämndens uppfattning är det generellt av stort värde om det i kommunernas översiktsplaner redovisas kopplingar till angränsande kommuner i sådana frågor där kommungränser inte utgör en funktionell avgränsning. Det gäller särskilt sådana frågor som rör fysisk struktur oh tekniska försörjningssystem. Transportsystemet Nämnden konstaterar att utställningsförslaget innefattar samtliga de trafikprojekt som finns med i Stokholmsförhandlingen. Vidare redovisas ett antal övriga utbyggnader. Bland dessa har ett projekt utgått jämfort med samrådsforslaget (tunnelbana Hagsätra-Älvsjö) oh ett projekt (Slussen) har tillkommit. Ett nytt kollektivtrafikstråk i västra innerstaden över Saltsjö Mälarsnittet redovisas som ett framtida kommunikationsstråk., Nämnden anser, liksom i samrådet, att det vore värdefullt med en tydligare prioritering av de mest angelägna trafikobjekten. Ökningen av vägtrafikarbetet behöver dämpas i syfte att begränsa trängseln oh samtidigt bidra till en minskning av de klimatpåverkande utsläppen. För att möjliggöra detta måste kapaitetsstark kollektivtrafik prioriteras. Bostadsförsörjning Behovet av nya bostäder fram till 2030 anges till a lägenheter oh bedömningen är att det finns en god beredskap för att möta efterfrågan på bostäder med uppskattningsvis nya bostäder per år. Detta mot

5 =D\6 STOCKHOLMS LANS LANDSTING 3 (3) FÖRSLAG TILL YTTRANDE svarar mer än väl det tillskott som anges i utställningsförslaget till RUFS Behovet av att minska energianvändningen i befintlig bebyggelse nämns helt kort där okså satsningen på Järvafåltet refereras, men det vore värdefullt att behandla de stadsbyggnadsmässiga konsekvenserna av ett förväntat omfattande upprustningsprogram för bostäder byggda under 60- oh 70-talet. Energi, klimat oh tekniskajörsörjningssystem Nämnden föreslår att översiktsplanen tillförs en konkretisering vad gäller utsläppsmål för 2020 oh 2030 samt nödvändiga strategier för att nå dit. Nämnden ser det som synnerligen angeläget att Stokholm stad även fortsatt framstår som föregångare inom energi- oh ldimatområdet. För att kunna utforma en väl fungerande regional ldimatstrategi oh ett realistiskt regionalt energi- oh ldimathandlingsprogram behövs Stokholms stads aktiva bidrag, vilket kan tydliggöras i översiktsplanen. I utställningsförslaget anges att ett stort antal tekniska system måste fungera. Detta förutsätter stora investeringar oh ett löpande underhåll. Ett fortsatt oh förstärkt regionalt samarbete kring dessa system är nödvändigt oh effektivt, vilket skulle kunna betonas i planen. Nämnden noterar med tillfredställelse att det i utställningsförslaget tydligare framgår att sjötransporter bör nyttjas för bl.a. ballast. Detta förutsätter dok att bl.a. terminalen i Hammarby sjöstad behålls oh att en terminal i Ulvsunda kommer till stånd. En redovisning i översiktsplanen av områden som kan vara intressanta för omlastning, kross med mera bör koordineras med redovisningen i RUFS 2010.