Sammanträde med Socialnämnden

Transkript

1 Kallelse/Underrättelse Sammanträde med Socialnämnden Tid: Tisdagen den 15 December 2015, kl Plats: Stora Konfekten, Sidenvägen 7 D, Alingsås Information och överläggningar Gruppmöten startar kl (OBS! Tiden) Föredragning av ärenden 1-12 Ärendelista Val av justerare och tid för justering 1. Ansökan om överflyttning av vårdnad (sekretess) 2. Ansökan om överflyttning av vårdnad (sekretess) 3. Intern utbildning - Funktionsstöd 4. Socialnämndens flerårsstrategi Månadsrapport kring ensamkommande barn 6. Förvaltningschefen informerar 7. Studiebesök i verksamheterna 8. Flyktingbostäder 9. Statsbidrag för verksamhet med personligt ombud Delegation till ersättare för förvaltningschef 11. Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun 12. Månadsuppföljning per november Meddelanden 14. Återrapportering av delegerade beslut 15. Eventuellt övriga ärenden

2 Kallelse/Underrättelse Britt-Marie Kuylenstierna Ordförande Gunvi Sultan Sekreterare Tel: E-post:

3 Ärende 1 Ansökan om överflyttning av vårdnad (sekretess)

4 Ärende 2 Ansökan om överflyttning av vårdnad (sekretess)

5 Ärende 3 Intern utbildning - Funktionsstöd

6 Ärende 4 Socialnämndens flerårsstrategi

7 Datum: Handläggare: Marita Haglund Direktnr: Beteckning: Socialnämnden Flerårsstrategi för Socialnämnden Ärendebeskrivning Enligt kommunens styrmodell ska nämnderna fastställa en flerårsstrategi över de tre kommande åren. Flerårsstrategin omfattar socialnämndens åtaganden, intern kontroll samt resurser i form av ekonomi och personal. Förslag till beslut Socialnämnden fastställer Socialnämndens Flerårsstrategi Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att senast i samband med vårbokslutet 2016 komplettera med utfall och målvärden för nyckeltalen i Socialnämndens Flerårsstrategi Expedieras till Kommunstyrelsen Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef 1

8 Socialnämndens Flerårsstrategi Antagen av socialnämnden 2015-mm-dd,

9 Innehåll Verksamhet...3 Huvudsaklig verksamhet...3 Nuläge väsentligheter och risker...3 Socialnämndens åtaganden och nyckeltal...6 Intern kontroll Omedelbar åtgärd Ekonomi Kommunbidrag Budget Personal Kompetensförsörjning Arbetsmiljö

10 Socialnämndens flerårsstrategi Verksamhet Huvudsaklig verksamhet Socialnämnden ansvarar för kommunens verksamhet för personer med funktionsnedsättning, individ- och familjeomsorg samt arbetsmarknadsfrågor. Inom dessa områden ger socialnämnden insatser i form av råd, service och stöd till barn, ungdomar och vuxna samt familjer. Nämnden arbetar med myndighetsutövning som styrs av flera lagar såsom till exempel lagen med stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), socialtjänstlagen (SoL), lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen om vård av missbrukare (LVM). Nuläge väsentligheter och risker Socialförvaltning och socialnämnd har bedömt väsentligheter och risker för att nämnden ska klara sitt uppdrag och nå uppsatta mål. Underlag i analysen har bland annat varit öppna jämförelser, socialnämndens årsredovisning 2014, socialnämndens kvalitetsberättelse 2014, befolkningsutveckling och fakta om sociala faktorer. Under 2015 har socialnämnden haft att uppnå god kvalitet inom beroendeverksamheten som ett av sina två åtagande. Beroendeverksamheten är den verksamhet där det finns störst behov av förändring. Förvaltningen har under våren 2015 genomfört en översyn av beroendeverksamheten och socialnämnden har beslutat om de förändringar som föreslås i översynen. Det stora antalet ensamkommande barn har gett stor påverkan på verksamheten. För delar av socialförvaltningen är situationen oerhört ansträngd. Under augusti-november har nämnden startat fem boenden med platser. Förvaltningens prognos (dec 2015) är att det i slutet av 2016 finns omkring 225 ensamkommande barn och ungdomar i Alingsås och behovet av boendeplatser kommer då att vara fler än 150. Den höga volymen ensamkommande barn kommer att ha påverkan för verksamheten 2016 och framåt, både i mottagandet av barnen och i arbetet för att stödja och hjälpa barnen och ungdomarna in i samhällslivet. I socialnämndens kvalitetsberättelse 2014 identifierades förbättringsområden såsom; brukarnas självbestämmande, systematisk uppföljning av resultat och måluppfyllelse på

11 individ- och gruppnivå. I kvalitetsberättelsen konstateras också att området Kunskapsbaserad verksamhet behöver förbättras. Kunskapsbaserad verksamhet handlar bland annat om manualbaserade metoder, samverkan med forskning och högskola och strukturerad inskolningsperiod. Kvalitetsberättelsen beskriver också att det finns goda förutsättningar för samverkan, t.ex. genom överenskommelser mellan region och kommun, men att samverkan i praktiken, trots goda förutsättningar, inte fungerar tillfredsställande. En av socialförvaltningens största utmaningar är att rekrytera och behålla kompetens. Svårrekryterade yrkesgrupper är myndighetsutövande socialsekreterare, personliga assistenter och enhetschefer. Utökning av verksamheten för ensamkommande barn innebär dessutom ett ökat behov av bland annat socialsekreterare och enhetschefer. Socialnämnden har under hösten 2015 (t.o.m. november) öppnat fem boenden för ensamkommande barn och förvaltningen ser nu att personal till boenden börjar bli en svårrekryterad grupp. Det är också av stor vikt för vårt uppdrag att ha rätt kompetens inom utförarverksamheten, så att nämnden kan erbjuda effektiva hemmaplanslösningar när detta är ett bra alternativ istället för köp av vård. Kommunen har ett bostadssocialt ansvar för alla kommuninvånare. Det råder en brist på bostäder i kommunen, bland annat billiga bostäder för förvaltningens målgrupper. I dagsläget tvingas socialnämnden till biståndsinsatser till följd av Alingsås bostadsbrist, vilket gör att vi inte nyttjar kommunens resurser på bästa sätt. Socialförvaltningen arbetar med att lägga en grund och ordning och reda. Under 2014 och 2015 har arbete bland annat gjorts med att förbättra budgetarbetet, träffsäkerheten i prognosarbetet, nämndadministrationen samt styrning och ledning. Detta är ett långsiktigt arbete och det finns behov av att ytterligare lägga tid och resurser för att förbättra styrning och ledning, beslutsunderlag, samt dokumentera arbetssätt, riktlinjer och rutiner. Arbetet som påbörjats 2014 kommer att fortsätta de kommande åren. Företag och organisationer är viktiga partners i många delar av socialnämndens verksamheter, t.ex. för att ge hjälp och stöd, och för att erbjuda praktikplatser och anställningar. Ett annat exempel på där civilsamhället utgör en viktig del är i samband med mottagande av ensamkommande barn, där kommuninvånare visat ett stort intresse och engagemang som ger bättre förutsättningar för ett bra mottagande. Genom att utveckla samverkan mellan socialnämnden och civilsamhället kan engagemang och resurser kraftsamlas för socialnämndens målgrupper. Det finns ett tydligt samband mellan att inte avsluta sin skolgång med godkända betyg och risken att hamna i utanförskap senare i livet. En utmaning är att så många ungdomar som möjligt avslutar sin skolgång med godkända betyg. Socialnämnden ser ett behov av att vidareutveckla det samarbete som påbörjats mellan barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och socialnämnden

12 Inom LSS-verksamheten finns en osäkerhet kring försäkringskassans bedömningar av behovet av personlig assistans och vilken insats som socialnämnden ska gå in med när försäkringskassan inte beviljar insatsen. Det är viktigt att rätt instans gör rätt saker. Det finns en risk för att kostnader förs över från försäkringskassan till kommunen. Mellan 2013 och 2015 har kostnaderna för köpt vård inom funktonsstöd ökat kraftigt. Behovet av insatser inom verksamheten funktionsstöd kan inte förebyggas på motsvarande sätt som övrig verksamhet inom socialnämnden. För behovet av vård inom funktionsstöd är det viktigt att hitta effektiva hemmaplanslösningar. Lösningar inom den egna verksamheten ställer krav på exempelvis samverkan mellan olika professioner och enheter utifrån brukarens behov och anpassning av kompetens för att kunna vårda i den egna verksamheten. Alingsås kommun har en hög ungdomsarbetslöshet. En del i arbetet med att stödja ungdomar till självförsörjning är att fortsätta skapa möjligheter till ferieanställningar för ungdomar. En ferieanställning kan vara en viktig del i integrationsarbetet med de ensamkommande ungdomar som kommer till kommunen. Det råder stor osäkerhet i hela riket hur arbetet med målgruppen EU-migranter som försörjer sig genom att tigga ska bedrivas. Ännu finns ingen praxis inom området. Det finns inga indikatorer i dagsläget som tyder på att detta arbete kommer att minska, utan snarare öka i omfattning. Förvaltningen har påbörjat en satsning på att ge cheferna förutsättningar att vara chef, såsom utveckling av ledning och styrning och ett ökat stöd i IT-, lokal-, HR- och ekonomifrågor. Förvaltningen har också påbörjat arbetet med ständiga förbättringar och ett värdegrundsarbete samt infört en chefsöverenskommelse för att skapa ökad tydlighet. Arbetet med att ge cheferna goda förutsättningar behöver fortgå de kommande åren. Socialnämnden bedriver ett målinriktat arbete med att hitta former för ett systematiskt kvalitetsarbete. Syftet med arbetet är att göra rätt saker på rätt sätt, att ta bort onödiga moment för ökad resurseffektivitet och kvalitet. Arbetet utvecklas i positiv riktning, men ytterligare resurser krävs för att hitta och etablera välfungerande arbetssätt och metoder. Som ett led i arbetet har chefer och nyckelpersoner under 2014 och 2015 utbildats i styrning och ledning liksom i ständiga förbättringar. Dessutom har förvaltningen utökat med en pedagogorganisation inom utföraravdelningen. Vidare planerar förvaltningen för förstärkning i arbetet med att driva utvecklingen av lednings- och kvalitetsarbetet framåt

13 Socialnämndens åtaganden och nyckeltal Socialnämndens prioriterade åtagande 2016 Socialnämnden ska ha insatser som ger avsedd effekt Det som är mest väsentligt för socialnämnden är att den verksamhet som nämnden har och de insatser som ges verkligen har avsedd effekt. Det är inte alltid enkelt att fastställa sambandet mellan insats och effekt, och det är olika svårt i olika delar av verksamheten. Sätt att säkerställa att insatser ger önskade effekter är att följa nationella riktlinjer och evidensbaserade metoder, att utvärdera verksamheter och insatser, att arbeta utifrån standardiserade arbetssätt samt att ta tillvara på brukarnas synpunkter och erfarenheter. Flertalet av nämndens åtaganden nedan bidrar till att säkerställa att nämndens insatser ger önskad effekt

14 Kommunfullmäktiges prioriterade mål 3 Alingsås kommun erbjuder goda möjligheter till arbete och företagande Kommunfullmäktiges styrindikatorer Ökat medarbetarengagemang Medarbetarengagemang, totalindex kommun Bättre arbetsmöjligheter Medborgarnas bedömning av arbetsmöjligheterna i Alingsås kommun, Nöjd-region-index Bättre service till företagare Företagsklimatet totalt, Insikt/ÖJ Nöjdkund-index Färre arbetslösa ungdomar Andel (%) av befolkningen år som är arbetslösa Socialnämndens åtagande och nyckeltal Socialnämnden åtar sig att som arbetsmiljömål arbeta för ett tydligt ledarskap. Nyckeltal: Nöjd-medarbetarindex Socialnämnden åtar sig att ge ensamkommande barn/ungdomar möjlighet till ferieanställningar Nyckeltal: Antal ferieanställningar där ensamkommande barn anställts av totalt antal ferieanställningar Socialnämnden åtar sig att genom DUA 1 - överenskommelsen samverka med arbetsförmedlingen, barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden för att minska arbetslösheten bland unga Nyckeltal: Andel (%) av befolkningen år som är arbetslösa Socialnämnden åtar sig att verka för att sociala hänsyn förs in vid upphandlingar Nyckeltal: Antal upphandlingar som innehåller krav på social hänsyn 1 DUA=Delegationen för unga till arbete

15 Kommunfullmäktiges prioriterade mål 4 Alingsås kommun använder resurserna effektivt för ekonomisk hållbarhet Kommunfullmäktiges styrindikatorer (Kommunfullmäktige har inte riktat någon styrindikator till socialnämnden kopplat till prioriterat mål 4) Socialnämndens åtagande och nyckeltal Socialnämnden åtar sig att utveckla kvaliteten inom beroendeverksamheten genom att genomföra beslutade förändringar inom beroendeverksamheten Nyckeltal: Beslutade förändringar är genomförda (ja/nej) Socialnämnden åtar sig att införa ledningssystem för kvalitet enligt SOFS 2011:9 Nyckeltal: Antal delar i ledningssystemet som finns på plats Socialnämnden åtar sig att systematiskt arbeta med ständiga förbättringar (lean) Socialnämnden åtar sig att säkerställa effekten av insatser och verksamheter Nyckeltal: Köpt vård, mnkr (exklusive köpt vård för funktionsstöd och ensamkommande barn)

16 Kommunfullmäktiges prioriterade mål 5 Alingsås kommun bygger välfärden på god service, tillgänglighet och engagerade medarbetare Kommunfullmäktiges styrindikatorer Nöjda medarbetare Nöjd-medarbetar-index Nöjda medborgare Medborgarnas bedömning av kommunens verksamheter helheten, nöjd medborgarindex Bättre bemötande och tillgänglighet Medborgarnas bedömning av bemötande och tillgänglighet, Nöjdmedborgar-index Bättre information på hemsidan Informationsindex kommunens webbplats, totalt Fler e-tjänster E-tjänster i kommunala verksamheter Socialnämndens åtagande och nyckeltal Socialnämnden åtar sig att som arbetsmiljömål arbeta för ett tydligt ledarskap. Nyckeltal: Nöjd-medarbetarindex Socialnämnden åtar sig att tillvarata brukarnas synpunkter Nyckeltal: Antal genomförda brukarundersökningar Socialnämnden åtar sig att förbättra informationen på webbplatsen Nyckeltal: Antal områden/webbsidor där ett förbättringsarbete gjorts Socialnämnden åtar sig att utveckla e-tjänster Nyckeltal: Antal e-tjänster

17 Kommunfullmäktiges prioriterade mål 6 Alingsås kommun ger möjlighet för alla barn och ungdomar att växa upp i en trygg och utvecklande miljö Kommunfullmäktiges styrindikatorer Tryggare Alingsås Medborgarnas bedömning av tryggheten i Alingsås kommun, Nöjdregion-index Fler barn klarar kunskapskraven i grundskolan Andel elever (%) i åk 9 som är behöriga till ett yrkesprogram Fler ungdomar tar examen i gymnasiet Gymnasieelever som fullföljer sin utbildning inom 4 år, inkl IV, andel (%) Socialnämndens åtagande och nyckeltal Socialnämnden åtar sig att inom ramen för folkhälsoarbetet arbeta med att förebygga missbruk för unga i riskzonen Nyckeltal: Resultat från årlig drogvaneundersökning Socialnämnden åtar sig att genom DUA 2 - överenskommelsen samverka med arbetsförmedlingen, barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden för att minska arbetslösheten bland unga Nyckeltal: Andel (%) av befolkningen år som är arbetslösa Socialnämnden åtar sig att inom BUS arbeta för: -Nyanlända/Ensamkommande -Verka för ett inkluderande samhälle och motverka utanförskap -Handlingsplan våldsbejakande extremism 2 DUA=Delegationen för unga till arbete

18 Kommunfullmäktiges prioriterade mål 7 Alingsås kommun utvecklar samhället tillsammans med medborgaren Kommunfullmäktiges styrindikatorer Större påverkan från medborgare Medborgarnas bedömning av möjligheterna till påverkan i kommunen, Nöjd-inflytande-index Socialnämndens åtagande och nyckeltal Socialnämnden åtar sig att förbättra brukarnas inflytande Nyckeltal: Antal aktuella genomförandeplaner Socialnämnden åtar sig att utveckla beaktandet av barnets bästa vid beslutsfattande Nyckeltal: Antal genomförda barnkonsekvensanalyser innan beslut i nämnd Socialnämnden åtar sig att utveckla samverkan med frivilligorganisationerna och övriga civilsamhället Nyckeltal: Antal nätverksträffar Socialnämnden åtar sig att införa LOV inom daglig verksamhet och ledsagarservice Nyckeltal: Antal verksamheter med LOV

19 Kommunfullmäktiges prioriterade mål 8 I Alingsås kommun finns attraktiva boendemöjligheter för alla Kommunfullmäktiges styrindikatorer Bättre bostadsutbud Medborgarnas nöjdhet med bostäder i kommunen, Nöjd-region-Index Socialnämndens åtagande och nyckeltal Socialnämnden åtar sig att aktivt bidra med faktaunderlag för nuvarande och framtida bostadsbehov för socialnämndens målgrupper

20 Intern kontroll Se bilaga 1. Omedelbar åtgärd Ökat antal ensamkommande barn Ett riskområde som kräver omedelbara åtgärder är verksamheten för ensamkommande barn. För delar av socialförvaltningen är situationen oerhört ansträngd och har under hösten påverkat många delar i nämndens verksamheter då resurser har omprioriterats till verksamheten ensamkommande barn. Bristen på socialsekreterare är kritisk för socialnämnden. Förvaltningen märker även svårigheter att rekrytera personal till boenden. Socialförvaltningen behöver fortsätta arbetet som startat hösten 2015 med att forma en organisation som kan omhänderta den ökade volymen av ensamkommande barn. Analys och strategier behövs för vad de ökade volymen ensamkommande barn innebär för socialförvaltningen och kommunens övriga verksamheter. Kommunens integrationsarbete behöver utvecklas och en kommungemensam strategi behövs. Bostadsbrist Bostadsbristen har stor påverkan på socialnämndens målgrupper och blir en än mer akut fråga i samband med ökat antal nyanlända. Socialförvaltningen får uppdrag att ta fram faktaunderlag för nuvarande och framtida bostadsbehov för socialnämndens målgrupper

21 Ekonomi Belopp i tkr Budget 2015 helår Prognos 2015 helår Budget 2016 Verksamhetens intäkter Personalkostnader Lokalhyror Köp av tjänster Övriga kostnader Verksamhetens kostnader Avskrivningar Verksamhetens nettokostnader Kommunbidrag Finansnetto Årets resultat Kommunbidrag 2016 Socialnämndens kommunbidrag 2016 grundar sig på en uppräkning av kommunbidrag 2015 med 3 procent för kompensation för kostnadsökningar för löner och övriga kostnader. Socialnämndens kommunbidrag är minskat med 1,15 mnkr då kostnadsansvaret för avskrivningar flyttas från nämnderna till kommunstyrelsen

22 Budget 2016 Socialnämnden har 2016 kostnadsökningar för sociala avgifter som nämnden inte får kompensation för. Kostnadsökningen 2016 är 3,2 mnkr. Köpt vård för funktionsstöd har ökat kraftigt under 2014 och Behovet av vård inom funktionsstöd är inte möjligt att förebygga på samma sätt som inom barn- och ungdomsenheten och vuxenenheten. Under 2015 har dock ett målmedvetet och fokuserat arbete startats för att hitta andra möjliga lösningar än köpt vård. För att lyckas att minska den köpta vården inom funktionsstöd krävs ett mycket målmedvetet arbete och en fokuserad ledning och styrning. Den köpta vården inom barn- och ungdomsenheten och vuxenenheten budgeteras 3 mnkr lägre än utfallet Att minska den köpta vården är ett målmedvetet arbete som kräver förändrade arbetssätt och bättre nyttjande av hemmaplanslösningar. Åtgärder för att minska den köpta vården är uppstarten av ungdomsboendet under 2015, beslutade förändringar i beroendeutredningen som ska genomföras under 2016 samt satsningar på handläggarsidan. Alingsås kommun har lägre kostnader för försörjningsstöd än andra jämförbara kommuner. Kostnaderna 2015 prognostiseras till drygt 18 mnkr. Budgeten för 2016 ligger på samma nivå för försörjningsstödskostnaderna som utfallet Socialnämnden har som arbetsmiljömål tidiga rehabiliteringsinsatser och återgång i arbete för långtidssjukskrivna. Att arbeta med tidig rehab och återgång till arbete förväntas minska sjukskrivningarna och kostnaderna för sjukskrivningar. Socialnämnden har som åtagande att erbjuda ensamkommande barn och ungdomar ferieanställningar. Budgeten 2016 innehåller inga ökade medel för ferieanställningar. För att erbjuda ensamkommande ferieanställningar krävs att andra målgrupper nedprioriteras alternativt att nämnden tillskjuts medel för att erbjuda fler ferieanställningar. Den höga volymen ensamkommande barn har gett stor påverkan på verksamheten under hösten För delar av socialförvaltningen är situationen oerhört ansträngd och förväntas vara så även Ekonomiskt beräknas nämndens kostnader för verksamheten ensamkommande barn täckas av intäkter från Migrationsverket/Regeringen. För att ha en ekonomi och verksamhet i balans under 2016 krävs ett gediget uppföljningsoch prognosarbete från årets början, där möjligheten att fatta beslut om åtgärder för att minska kostnaderna måste finnas så tidigt som möjligt

23 Personal Kompetensförsörjning För att möta ökade krav på kommunala insatser kommer en av kommunens framtida utmaningar vara att säkerställa rätt kompetens. Socialförvaltningen har ett antal svårrekryterade yrkeskategorier som socialsekreterare, chefer och personliga assistenter. Socialnämnden är inne i ett expansivt skede på grund av stort antal ensamkommande barn, vilket innebär ett ökat behov av personalresurser. För att kunna möta dessa utmaningar kommer förvaltningen att jobba med flera olika åtgärder och upprätta en kompetensförsörjningsplan. Ett sätt att attrahera rätt komptens är att arbeta med yrkes- och studentambassadörer. Liksom att intensifiera samarbetet med högskolor/universitet för att få fler praktiserande studenter. Det finns ett ständigt behov av vikarier inom personlig assistans, boenden, daglig verksamhet och korttidsverksamheten. För ökad kontinuitet och kompetens i verksamheterna arbetar förvaltningen för att göra en förflyttning från ett högt användande av timavlönande vikarier till fler tillsvidareanställda. För en bra planering och gemensam syn på komptensutveckling av medarbetare behöver komptentsutvecklingsplaner tydligt kopplas till verksamheternas uppdrag och mål. Genomförandet av komptensutvecklingsplaner behöver kopplas till styrmodellen i Alingsås och sättas in i förvaltningens årshjul. Konkurrensen mellan olika arbetsgivare om de svårrekryterade yrkeskategorierna gör att förvaltningen behöver omvärldsbevaka löneutvecklingen. För att få rätt kompetens strävar förvaltningen efter att ha medianlöner i den övre halva i lönestatisktiken, jämfört med liknande kommuner, för de mest svårrekryterade yrkesgrupperna. Arbetsmiljö Socialnämnden har tre arbetsmiljömål: Tydligt ledarskap Återgång i arbete för långtidssjukskrivna Tidiga rehabiliteringsinsatser Det första arbetsmiljömålet är ett strategiskt mål och är framtaget för att jobba med god och hållbar arbetsmiljö. Forskning visar att en viktig friskfaktor är tydligt ledarskap. Arbetsmiljömålen återgång i arbete för långtidssjukskrivna och tidiga rehabiliteringsinsatser är framtagna för att motverka trenden i kommunen med ökad sjukfrånvaro. Förväntat resultat är minskad korttidssjukfrånvaro och minskad långtidssjukfrånvaro

24 Det kommer göras en kartläggning av det befintliga systematiska arbetsmiljöarbetet i förvaltningen. Utifrån det kommer processer och verktyg utvecklas för ett kvalitetssäkra det systematiska arbetsmiljöarbetet. För full effekt är det viktigt att få in just systematiken i arbetet. En konkret åtgärd är att aktiviteterna i det systematiska arbetsmiljöarbetet sätts in i förvaltningens årshjul. För att öka nöjd medarbetarindex, som mäts i medarbetarenkäten, behöver förvaltningen fortsätta arbetet med utveckling av uppföljning och utvärdering av mål, och planera medarbetares kompetensutveckling

25 Internkontrollplan , Socialnämnden Internkontrollplanen följs upp i samband med vårbokslut, delårsbokslut och årsredovisning Område Process Processen ska säkerställa Kontrollmoment Metod Brukare Lex Sarah Lex Maria Att vi rapporterar avvikelser. Att det finns en aktuell rutin för avvikelsehantering som är väl känd i verksamheten Uppföljning att rutin följs. Brukare Handläggning av ärenden Att ärenden handläggs inom lagstadgad tidsgräns Uppföljning av antal orosanmälningar och handläggningstider inom individ- och familjeavdelningen Uppföljning på nämnd i samband med vårbokslut och delårsbokslut Verksamhet Registrering i verksamhetssystem, ekonomidatasystem, personaladministrationssystem Att våra system innehåller korrekt data, så att beslut fattas på rätt grunder. Att vi omhändertar rekommendationer i revisionsrapporten om standardkostnader. Rätt information ska finnas i rätt system Att förändringar av redovisningen är gjorda. Ta fram rutiner för våra system 18

26 Område Process Processen ska säkerställa Kontrollmoment Metod Ekonomi Att göra inköp. Att inköp görs inom avtal. Att inköp görs enligt avtal. Granskning att inköp görs inom avtal och upphandlingslagstiftningen. Ekonomi Att betala ut pengar. Att utbetalningar sker till rätt person på rätt grunder. Att processen för utbetalning av försörjningsstöd är säker. Granskning av utbetalningsprocessen. 19

27 Område Process Processen ska säkerställa Kontrollmoment Metod Ekonomi Att göra prognoser för ekonomi Att förvaltningen, avdelning och enhet gör korrekta prognoser för att kunna använda nämndens resurser och att beslut fattas på rätt grunder. Att chefer månatligen gör skriftliga kommentarer till sin ekonomiska prognos. Befintligt inbyggt kontrollmoment. Utfallet 2013 och 2014 för några enheter har avvikit från prognosen utan förklaring till avvikelsen. Att de ekonomiska prognoserna är tillförlitliga. Granskning av avvikelser mellan prognos under året jämfört med utfall, tillsammans med kommentarer till avvikelser. Ekonomi Ekonomirutiner Att administrationen är effektiv, att nämnden får stå för kostnader utifrån beslut på korrekta grunder. Att ekonomiska rutiner är dokumenterade. Granska vilka rutiner som är dokumenterade och vilka som saknar dokumenterad rutin. 20

28 Ärende 5 Månadsrapport kring ensamkommande barn

29 Datum: Socialnämnden Handläggare: Lisa Klein Direktnr: Beteckning: SN Månadsrapport kring ensamkommande barn Ärendebeskrivning Månadsrapporten för november innehåller en ny prognos av ensamkommande barn som förväntas anvisas under 2015 och Rapporten innehåller också information om de ensamkommande barnens ålder, nationalitet samt fördelning av hur barnen är placerade idag. Vidare beskrivs faktorer som kan påverka inflödet samt socialförvaltningens planering för målgruppen de kommande tre månaderna. Förvaltningens yttrande Inflödet av ensamkommande barn har ökat under november och påverkar hela kommunen. Till och med den 30 november har 97 ensamkommande barn kommit till Alingsås under Prognosen i oktober var med befintliga barn totalt 94 barn för Novembers prognos är reviderad till totalt 153 barn vid 2015 års slut. Under 2016 förväntas ytterligare 72 ensamkommande barn komma till Alingsås. Med befintliga barn förväntas socialförvaltningen ansvara för 225 barn i slutet på Socialförvaltningen fortsätter sin planering utifrån ett högt inflöde av ensamkommande barn. Förslag till beslut i Socialnämnden Socialnämnden noterar och godkänner novembers månadsrapport om ensamkommande barn. Exp: Samtliga nämnder Kommunstyrelsen Lisa Klein Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef

30 Godkänd av: Susanne Åhman Titel: Förvaltningschef Datum:

31 Datum: Handläggare: Lisa Klein Direktnr: Beteckning: SN Månadsrapport kring ensamkommande barn Gäller november 2015 Prognosen i oktober Migrationsverkets huvudscenario från den 22 oktober 2015 var att det kommer ensamkommande barn till Sverige under Under 2016 kommer det Vecka 1-42 har det under 2015 kommit ensamkommande barn till Sverige varav Alingsås tagit emot 56 av dessa, vilket motsvarar 0,28 % av landets totala inflöde. Antagandet i oktobers prognos var att lika stor andel barn blir fortsatt anvisade till Alingsås under 2015 och under I siffror såg prognosen ut enligt följande; ÅR Prognos inflöde Befintliga barn TOTALT Detta innebar ett beräknat inflöde motsvarande 3,8 barn per vecka under 2015 års kvarvarande veckor Faktiskt utfall Faktiskt utfall vecka 43-48: 6,83 barn per vecka I förhållande till prognosen i oktober innebär detta att 18 fler barn än beräknat har anvisats till Alingsås. ÅR 2015 PROGNOS UTFALL Barn t.o.m. 30/ Befintliga barn TOTALT (+18) De senaste två månaderna har personer sökt asyl i Sverige. Av dem är det så många barn och unga att det motsvarar över 100 nya skolklasser varje vecka. Myndigheter och kommuner har nu svårt att klara av ansträngningen, det gäller bland annat socialtjänsten och skola. Socialförvaltningen i Alingsås känner väl igen sig i denna bild med tanke på det inflöde som nu är och som har varit omöjligt att förbereda sig på. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 1 (5)

32 Ny prognos Eftersom utfallet avviker mycket från oktobers prognos görs en revidering. Till och med den 30 november har ensamkommande barn kommit till Sverige. Enligt Migrationsverkets huvudscenario skulle det komma under Eftersom gränsen nästan är nådd görs en ny prognos utifrån Migrationsverkets beräkningsalternativ C att ensamkommande kommer under Under 2016 kvarstår huvudscenariot barn i avvaktan på ny prognos från Migrationsverket. Alingsås har tagit emot 97 av de barnen vilket motsvarar 0,30 % av landets totala inflöde. Antagandet i nya prognosen är att lika stor andel barn blir fortsatt anvisade till Alingsås under 2015 och I siffror ser prognosen ut enligt följande; ÅR Prognos inflöde Befintliga barn TOTALT Detta innebär att det ska vara ett beräknat inflöde motsvarande 4,6 barn per vecka under 2015 års kvarvarande veckor 49-53, vilket motsvarar 23 barn under december månad. Faktorer som kan påverka inflödet/prognosen Till följd av den extrema situationen i Sverige föreslår nu regeringen en rad åtgärder för att skapa ett andrum för svenskt flyktingmottagande. Det kräver att antalet personer som söker asyl och beviljas permanent uppehållstillstånd i Sverige minskar kraftigt. Regeringen vill därför under en period anpassa asylreglerna till miniminivå i EU för att fler ska välja att söka asyl i andra EU-länder. Nedan följer ett utdrag av regeringens förslag på åtgärder som kommer att påverka inflödet av barn och anhöriga till Alingsås; Begränsad rätt till anhöriginvandring flyktingar med tidsbegränsade uppehållstillstånd ska bara kunna återförenas med kärnfamilj Skärpta försörjningskrav ett försörjningskrav ska gälla vid all anhöriginvandring, utom när flyktingar ansöker om familjeåterförening under de tre första månaderna efter att flyktingstatus beviljats Ingen särskild bestämmelse om uppehållstillstånd för barn, dock ska portalparagrafen om barnets bästa vara fortsatt tillämplig Införa medicinsk åldersbestämning av asylsökande för att avgöra om den sökande är under 18 år eller ej Infört ID-kontroller på samtliga kollektiva transportssätt till Sverige Exakt hur dessa åtgärder kommer att påverka inflödet är idag mycket svårt att avgöra. Det rimliga är dock att nuvarande inflöde sjunker något. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 2 (5)

33 Under veckorna har i genomsnitt ensamkommande barn per vecka sökt asyl medan antalet asylsökande ensamkommande barn under vecka 48 sjönk till Migrationsverket bedömer det som sannolikt att antalet kommer att fortsätta sjunka den närmaste tiden även om osäkerheten är stor. Huvudorsaken till nedgången i Sverige är att färre tar sig till EU, dels till följd av sämre väder på Medelhavet och dels till följd av hårdare gränskontroller på Balkan. Det är svårt att bedöma hur länge en eventuell nedgång varar, men historiskt sett brukar det komma färre asylsökande under vintern. Anvisade barns nationalitet och ålder Den stora majoriteten barn som har anvisats till Alingsås kommer från Afghanistan. Därutöver finns barn från bl.a. Syrien, Marocko, Irak samt Eritrea. De stora språkgrupperna är dari, arabiska, persiska, tigrinska och franska. Vad gäller ålder ser fördelningen ut enligt följande; FÖDELSEÅR ANTAL BARN - UNGDOMAR ÅLDER FÖRDELAT I PROCENT , , , , , , , , , , , , ,8 TOTALT: % Avser barn anvisade t.o.m. 30 november 2015 Anvisade barns placeringar PLACERINGSFORM ANTAL BARN EV. ÖVERBELÄGGNING Familjehem 1 48 Egen regi Köpta platser 3 29 TOTALT Inklusive fem jourplacerade barn 2 Götagatan, Tuvebo, Pojkebo, Alingsås ungdomsboende & Kabom 3 HVB-placeringar SoL, LVU-placeringar Sis & Gryning träningslägenheter Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 3 (5)

34 Planering kommande tre månader Övergripande socialförvaltningen En övergripande projektledare för verksamheten ensamkommande barn är tillsatt från och med 1 december. Projektledaren är direkt underställd förvaltningschefen och kommer att ha det övergripande ansvaret för att leda och samordna förvaltningens arbete med de ensamkommande barnen. Individ- & familjeavdelningen, IFA IFA har stora bekymmer med att rekrytera personal, vilket är nödvändigt för att kunna förstärka och rusta arbetet kring de ensamkommande. Avdelningen lyckas inte få tag i socionomer och avdelningschefen har nu fått omfördela personal inom IFA för att lösa det initiala akuta läget för socialsekreterare ensamkommande barn. För närvarande består personalgruppen till lika delar av ordinarie personal, omfördelad personal och konsulter. På sikt är situationen ohållbar och IFA arbetar aktivt med marknadsföring utåt för att locka socionomer. Från den 30 november och ett år framåt är en administratör tillsatt med huvudinriktning mot IFA och ensamkommande barn. Bland annat kommer administratören att avlasta cheferna med administrativa uppgifter, avlasta socialsekreterare i handläggningsprocessen och initialt också arbeta med personaladministration/ rekrytering. Eftersom enheten för Barn & Unga har vuxit väldigt på kort tid till följd av inflödet av ensamkommande barn har IFA:s organisation setts över under hösten och ett förslag på förändrad organisation ska samverkas på LSG 4 december. Förslaget innebär att Barn & Unga delas upp på två enheter, en utredningsenhet och en placeringsenhet. I placeringsenheten ingår målgruppen ensamkommande barn. Vidare har det tillfälliga chefsstödet på Barn & Unga tillsatts i början på november och ska fortgå sex månader framåt. Utföraravdelningen, UFA UFA utgår fortfarande i sin planering för att ha upp till 10 boenden i egen regi för ensamkommande mot slutet på Flödet in under de senaste veckorna har tytt på ett högre inflöde men än kvarstår planeringen. FABS har sedan den 11 november tagit över ansvaret för att leta lokaler. De har i uppdrag att hitta 3-4 lämpliga lokaler innan jul. UFA planerar att öppna boende nummer fem den 4 december samt att öppna 1-2 boenden ytterligare innan årsskiftet. Den 26 november togs beslutet att tillfälligt omdisponera platserna på transitboendet Kabom eftersom det saknades platser att anvisa barn till. 10 platser avsattes för ensamkommande barn. Den 30 november var 5 barn placerade på Kabom. En fortsättning på Kabom projekteras just nu. Därefter är förhoppningen att kunna starta boenden i en långsammare takt under januari- februari för att hinna ikapp rekryteringsmässigt men UFA behöver ta ställning till en eventuell ny prognos i det avseendet. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 4 (5)

35 UFA har vidare anställt en rekryterare från den 7 januari som kommer att arbeta heltid med enbart rekrytering. UFA har på så sätt tagit över ansvaret och kontrollen för rekryteringen av personal till ensamkommande genom att inte behöva gå via bemanningsservice. Annat som förvaltningen vill lyfta till nämnden kring ensamkommande Flera av barnen/ungdomarna som kommer till Alingsås mår inte bra. Incidenter på boendena är vanligt förekommande. Enhetscheferna har nu beredskap så att det finns arbetsledning att tillgå dygnet runt. Rondering sker som grund 2 ggr/natt på samtliga boenden, tätare rondering vid behov. Räddningschef i beredskap går in i rollen som säkerhetssamordnare och bistår socialförvaltningen med säkerhetsbedömningar. Facklig samverkan sker varje vecka för att hantera de fackliga frågeställningarna som dyker upp kring arbetet med målgruppen. Nästa steg för socialförvaltningen är att forma ett mottagande med kvalitet och det behöver ske i nära samverkan med bland annat barn- och ungdomsnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef Alingsås kommun, Socialförvaltningen, ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: , Fax: socialnamnden@alingsas.se, 5 (5)

36 Ärende 6 Förvaltningschefen informerar

37 Ärende 7 Studiebesök i verksamheterna

38 Studiebesök/kontaktpolitiker inom Socialnämndens verksamheter 2016 och framåt För att medborgarna skall kunna lämna synpunkter på socialnämndens olika verksamheter, är det viktigt att politiker syns i verksamheterna och är tillgängliga för samtal om de insatser som ges till brukare. Det är också viktigt för politiker att få en bredare bild av verksamheterna för att kunna fatta så kloka beslut som möjligt. Under året som gått, har vi fått många intressanta föredragningar från förvaltningens personal om vilka arbetsinsatser som utförs. Detta behöver nu enligt min mening kompletteras med möjlighet till planerade studiebesök och ett system med kontaktpolitiker, liknande det som finns inom Barn- och ungdomsnämnden. Jag föreslår därför att - politikerna i socialnämnden ( personer) delas in i grupper utifrån intresseområde, t.ex Individ- och Familj (IFO), Serviceavdelning och Utföraravdelning, med så lika fördelning som möjligt från de två blocken i varje grupp. - En person i varje grupp, förslagsvis ordförande, vice ordförande och ledamot, är kontaktperson gentemot resp. avdelningschef och planerar studiebesök för gruppen en gång/kvartal eller tertial i någon av verksamheterna som ingår i intresseområdet. - Kontaktpolitiker utses inom varje grupp, med lika fördelning från blocken. På varje arbetsplats skall det finnas anslag om vem/vilka som är kontaktpolitiker och telefonnummer till dessa, så att brukare och personal vid behov lätt skall kunna nå dem. Alingsås Britt-Marie Kuylenstierna Ordförande socialnämnden (Mp)

39 Ärende 8 Flyktingbostäder

40 Ang. flyktingbostäder Under det gångna året har ca 100 ensamkommande barn och ungdomar anlänt till Alingsås. Mycket tid och engagemang har lagts ner från socialförvaltningens personal för att ordna lämpliga ankomstboenden till barnen/ungdomarna. Situationen är fortfarande mycket ansträngd, men det börjar ändå bli dags att blicka framåt. Trots regeringens nyligen beslutade åtstramningar finns det skäl att tro att det under lång tid framöver fortsätter att komma ensamkommande barn och ungdomar till Sverige/Alingsås. Därför är det viktigt att redan nu planera för permanenta boenden, som möjliggör succession på de nuvarande ankomstboendena för ensamkommande barn, samt integrering i samhället för dem som fått permanent uppehållstillstånd och vistats här ett tag. Vi tror att särskilda åtgärder behövs för att kunna åstadkomma detta inom rimlig tid och vill därför ge förvaltningen i uppdrag att i samverkan med berörda lokala instanser, t.ex. Alingsåshem, FABS, samhällsbyggnadsnämnden, planera för detta. Förvaltningen har också flaggat för att det behövs fler boenden för nyanlända ensamkommande barn det närmaste året och det verkar vara svårt att hitta lämpliga lokaler för detta ändamål. Vi önskar att förvaltningen undersöker förutsättningarna för att på ledig mark uppföra bostadsmoduler, som när de inte längre behövs, kan monteras ned och användas på annat sätt. Ett alternativ kan vara permanenta byggnader som lätt kan byggas om efter behov. Alingsås Britt-Marie Kuylenstierna Ordförande socialnämnden, Mp Katarina Ekenger Ledamot socialnämnden, Mp

41 Ärende 9 Statsbidrag för verksamhet med personligt ombud 2016

42 Socialnämndens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 430 Dnr SN 073 Statsbidrag för verksamhet med personligt ombud 2016 Ärendebeskrivning Socialnämnden bedriver verksamhet med personligt ombud och har möjlighet att ansöka om statsbidrag hos Länsstyrelsen. Ansökan för 2016 ska vara inlämnad senast 15 januari Beredning Socialnämndens arbetsutskott har sammanträde 12 januari och socialnämnden 26 januari. Då ansökan ska vara inlämnad 15 januari föreslås arbetsutskottet fatta beslut om ansökan för personligt ombud. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden ger arbetsutskottet delegation att fatta beslut om redovisning och ansökan för personligt ombud Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

43 Datum: Handläggare: Marita Haglund Direktnr: Beteckning: SN Socialnämnden Delegation att fatta beslut om redovisning och ansökan för personligt ombud Ärendebeskrivning Socialnämnden bedriver verksamhet med personligt ombud och har möjlighet att ansöka om statsbidrag hos Länsstyrelsen. Ansökan för 2016 ska vara inlämnad senast 15 januari Förvaltningens yttrande Socialnämndens arbetsutskott har sammanträde 12 januari och socialnämnden 26 januari. Då ansökan ska vara inlämnad 15 januari föreslås arbetsutskottet fatta beslut om ansökan för personligt ombud. Förslag till beslut Socialnämnden ger arbetsutskottet delegation att fatta beslut om redovisning och ansökan för personligt ombud Expedieras till Björn Lind Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef 1

44 Ärende 10 Delegation till ersättare för förvaltningschef

45 Datum: Handläggare: Marita Haglund Direktnr: Beteckning: SN Socialnämnden Delegation till ersättare för förvaltningschef Bakgrund När förvaltningschefen är frånvarande finns behov av att någon annan inom förvaltningen har den beslutanderätt som nämnden delegerat till förvaltningschef. Socialnämnden beslutade att avdelningschef för planeringsavdelningen, Marita Haglund, är tillförordnad förvaltningschef med tillhörande delegation, då ordinarie förvaltningschef Susanne Åhman är frånvarande. Som längst gäller förordnandet en månad. Det finns behov av att ytterligare personer inom förvaltningen kan gå in som förvaltningschef. Förvaltningen föreslår att förvaltningschefen vid dennes frånvaro upp till 14 dagar, får mandat att utse ersättare som har samma delegation om förvaltningschef. Förslag till beslut Socialnämnden ger förvaltningschefen mandat att, vid dennes frånvaro upp till 14 dagar, utse en ersättare som har samma delegationsrätt som förvaltningschef. Susanne Åhman Förvaltningschef

46 Ärende 11 Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun

47 Socialnämndens arbetsutskott Protokollsutdrag AU 431 Dnr SN 005 Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har i sin flerårsstrategi åtagit sig att ta fram en kvalitetsstrategi för Alingsås kommun. Ett förslag på kvalitetsstrategi har arbetats fram. Förslaget remitteras till kommunens nämnder och bolag för synpunkter. Kvalitetsstrategin ska bidra till en god kvalitet i kommunens verksamheter. För att inte begränsa verksamheternas möjligheter att själva utveckla kvalitetssystem som är anpassade efter den specifika verksamhetens förutsättningar utgår kvalitetsstrategin från sju grundläggande områden, nämligen: fokus på dem vi är till för, ledningens engagemang, engagerade och delaktiga medarbetare, dialog och samarbete, processorienterat arbetssätt, basera beslut på fakta samt resultatinriktat förbättringsarbete. De sju områdena återfinns i flera av de modeller och system som finns för kvalitetsarbete, till exempel ISO 9001 och SIQs modell för kundorienterad kvalitetsutveckling. Remissomgången ska främst svara på om framtaget förslag till kvalitetsstrategi är förenlig med det kvalitetsarbete som bedrivs på nämndnivå och i bolagen. Utöver detta har nämnder och styrelser möjlighet att lämna övriga synpunkter på framtaget förslag. Beredning Förvaltningen ser gärna att kvalitetsstrategin innehåller en tydlig definition av kvalitet. Förslaget till kvalitetsstrategi harmonierar väl med socialnämndens kvalitetsarbete. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden ställer sig bakom förslaget till Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

48 Datum: Handläggare: Marita Haglund Direktnr: Beteckning: SN Socialnämnden Remiss Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har i sin flerårsstrategi åtagit sig att ta fram en kvalitetsstrategi för Alingsås kommun. Ett förslag på kvalitetsstrategi har arbetats fram. Förslaget remitteras till kommunens nämnder och bolag för synpunkter. Kvalitetsstrategin ska bidra till en god kvalitet i kommunens verksamheter. För att inte begränsa verksamheternas möjligheter att själva utveckla kvalitetssystem som är anpassade efter den specifika verksamhetens förutsättningar utgår kvalitetsstrategin från sju grundläggande områden, nämligen: fokus på dem vi är till för, ledningens engagemang, engagerade och delaktiga medarbetare, dialog och samarbete, processorienterat arbetssätt, basera beslut på fakta samt resultatinriktat förbättringsarbete. De sju områdena återfinns i flera av de modeller och system som finns för kvalitetsarbete, till exempel ISO 9001 och SIQs modell för kundorienterad kvalitetsutveckling. Remissomgången ska främst svara på om framtaget förslag till kvalitetsstrategi är förenlig med det kvalitetsarbete som bedrivs på nämndnivå och i bolagen. Utöver detta har nämnder och styrelser möjlighet att lämna övriga synpunkter på framtaget förslag. Förvaltningens yttrande Förvaltningen ser gärna att kvalitetsstrategin innehåller en tydlig definition av kvalitet. Förslaget till kvalitetsstrategi harmonierar väl med socialnämndens kvalitetsarbete. Förslag till beslut Socialnämnden ställer sig bakom förslaget till Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun. Expedieras till Kommunstyrelsen Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef 1

49 Kvalitetsstrategi Remissversion

50 Inledning God kvalitet är att tillgodose målgruppernas behov och förväntningar utifrån gällande lagar och styrdokument samt att utveckling sker i riktning så att de av kommunfullmäktige prioriterade målen kan nås på ett så resurseffektiv sätt som möjligt. För att god kvalitet ska uppnås grundar sig kommunens kvalitetsarbete på följande sju delar: Fokus på dem vi är till för Kvalitetsarbetet tar avstamp i dem vi finns till för; våra kommuninvånare och de olika målgrupper vi möter i våra verksamheter, såväl interna som externa. Vi låter alltid målgruppens behov och önskemål vara vägledande för utvecklingen av kommunen och kommunens processer. Vi tar systematiskt tillvara på målgruppens förslag och synpunkter och använder resultaten i vårt ständiga arbete med förbättringar. Ledningens engagemang Ledare i Alingsås kommun har en nyckelroll i utvecklingen av våra verksamheter och i detta arbete är engagemang och tydlighet avgörande. Grunden för allt ledarskap är att som ledare vara ett föredöme och att göra alla medarbetarbetare delaktiga i kvalitetsarbetet. Engagerade och delaktiga medarbetare Kommunens grundsyn är att alla medarbetare tar ett personligt ansvar för sin egen och verksamhetens utveckling. Vi är övertygade om att engagerade medarbetare skapar en bättre trivsel på arbetsplatsen och ett bättre resultat för dem vi finns till för. Dialog och samarbete Vi har en öppen och tillgänglig organisation, som kännetecknas av bra bemötande, information och service. Vi väljer medvetet arbetssätt som stödjer dialog och samarbete i olika former för våra målgrupper vid planering och utveckling av kommunens processer och samhället Alingsås. Processorienterat arbetssätt Vi ser den kommunala verksamheten som flöden av aktiviteter som skapar värde för våra målgrupper, där flödet av aktiviteter ofta löper genom flera verksamheter och ibland även flera huvudmän. Genom att mäta, analysera och förbättra processer kan verksamheten uppnå högre kvalitet och skapa högre kundvärde. Basera beslut på fakta Kunskap och fakta om målgruppens behov är helt centralt för att verkligen veta vad som förväntas av den egna verksamheten/organisationen och hur tjänster/processer bör utvecklas. Därför ska alla beslut som rör kvalitet baseras på väl underbyggda fakta och noggrann analys. Resultatinriktat förbättringsarbete Vi mäter, analyserar och kommunicerar verksamhetens resultat och effektivitet. Vi jämför våra resultat över tid och med föredömen. Vi kopplar åtgärder till uppnådda resultat. Vi reflekterar över våra resultat, framgångar såväl som misslyckanden, och låter oss inspireras av goda exempel i den egna verksamheten och i omvärlden. 1

51 Ansvar Kommunfullmäktige beslutar om kommunens övergripande kvalitetsstrategi. Kommunstyrelsen (KS) ansvarar för att kommunens kvalitetsarbete följs upp årligen. Nämnder och förvaltningar ansvarar för utvecklingen av kvalitetsarbetet inom sin verksamhet utifrån kommunens kvalitetsstrategi, men även utifrån nationella styrdokument i förekommande fall. Varje ledare/chef ansvarar för att utvecklingen av kvalitetsarbetet inom sin verksamhet genom att göra alla medarbetare delaktiga. Kvalitetsarbetet ska prägla hela verksamheten. Varje medarbetare är delaktig, tar ansvar och bidrar till verksamhetens utveckling. Kvalitetshandbok Kommunledningskontoret ansvarar för att ta fram en kvalitetshandbok som tar sin utgångspunkt i kvalitetsstrategin. Kvalitetshandboken ska bestå av verktyg och arbetssätt för kommunens kvalitetsarbete. 2