Globala leverantörskedjor utmaningar, risker, trender, hållbar upphandling som politiskt styrmedel? - Rapport från fältet.

Transkript

1 Globala leverantörskedjor utmaningar, risker, trender, hållbar upphandling som politiskt styrmedel? - Rapport från

2

3 Foto: Maurilo Clareto Costa Kaffe från Brasilien

4 Användning av bekämpningsmedel Foto: Maurilo Clareto Costa

5 Foto: Maurilo Clareto Costa

6 Skuldsatta migrantarbetare Om jag kunde så skulle jag lämna José, migrantarbetare från Bahia Vi kan inte sluta. Ibland jobbar vi fast vi är sjuka. Lucas, migrantarbetare från Bahia Foto: Swedwatch

7 Kycklingindustrin i Thailand

8 Undanhållna pass & avgifter Foto: Jonas Gratzer

9 Tillverkning av kirurgiska instrument i Pakistan

10

11 Andra verkstäder

12 Hållbar upphandling som politiskt styrmedel? Sanktioner Åtgärdsplan Uppföljning Ställa krav Marknadsanalys Riskbedömning

13 Helpdesk för sociala krav Riskanalyser Process och policy Hur kan krav ställas och formuleras? Uppföljning Utbildning

14 Linda Scott Jakobsson

15 Vad innebär den nya lagstiftningen och när är det behövligt att ställa krav? Örebro 7 oktober 2016 Lisa Sennström

16 Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn i de nya upphandlingsdirektiven 2014-års upphandlingsdirektiv: möjligheterna att ta miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn ges en mer framträdande roll EU-lagstiftarens avsikt att krav på miljö- social- och arbetsrättsliga hänsyn bör integreras i offentliga upphandlingar, vilket kommer till uttryck i såväl skälen som i artiklar. Flera bestämmelser rör hållbar upphandling. En central bestämmelse är artikel 18.2 om principer för upphandling. 2

17 Målsättningsparagrafen kompletteras med arbetsrättsliga hänsyn (prop. 2015/16:195) En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn, sociala och arbetsrättsliga hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. (4 kap. 3 LOU) Innehåller inte något åliggande för upphandlande myndigheter att de ska ställa miljö- och sociala krav. Kan rättsligt ifrågasättas om det finns behov av att bibehålla bör-regeln. 3

18 Fullgörande av kontrakt (17 kap.) En upphandlande myndighet får ställa särskilda miljömässiga, sociala, arbetsrättsliga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. [..] (17 kap. 1 ) En upphandlande myndighet ska, om det är behövligt, kräva att leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor i enlighet med ILO:s kärnkonventioner, om arbetet utförs under sådana förhållanden att svensk rätt inte är tillämplig. [..] (17 kap. 4 ) Avser även underleverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet. Villkoren får avse nationella bestämmelser. 4

19 Uteslutning på grund av brister i övrigt i fråga om leverantörs verksamhet En upphandlande myndighet får utesluta en leverantör från att delta i en upphandling, om 1. myndigheten kan visa att leverantören har åsidosatt tillämpliga miljö, social, eller arbetsrättsliga skyldigheter, (13 kap. 3 LOU) 5

20 Beslut att inte tilldela kontrakt i vissa fall Om en leverantörs anbud inte stämmer överens med tillämpliga miljö, social- eller arbetsrättsliga skyldigheter, får myndigheten besluta att leverantören inte ska tilldelas kontraktet. (16 kap. 9 LOU). Oavsett var i anbudet bristerna i överensstämmelse med tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga regler finns, får den upphandlande myndigheten besluta att inte tilldela kontraktet till denne anbudsgivare. 6

21 Onormalt låga anbud Om ett anbud förefaller vara onormalt lågt, ska den upphandlande myndigheten begära att leverantören förklarar det onormalt låga priset eller kostnaden. En sådan begäran om förklaring kan gälla 4. hur leverantören avser att fullgöra kontraktet med avseende på tillämpliga miljö, social- och arbetsrättsliga skyldigheter. En upphandlande myndighet ska också förkasta en leverantörs anbud om den finner att det onormalt låga priset beror på att anbudet inte stämmer överens med tillämpliga miljö, social- och arbetsrättsliga skyldigheter. (16 kap. 7-8 LOU) 7

22 Märken (9 kap ) Möjlighet hänvisa till märken för att visa att ett leverantör eller anbud har vissa egenskaper Kan vara teknisk specifikation, tilldelningskriterium eller kontraktsvillkor Märket måste ha utarbetats på visst sätt Måste godta likvärdiga märken Måste under vissa omständigheter godta andra lämpliga bevismedel

23 Närmare om behovsbedömningen Obligatoriskt att ställa särskilda arbetsrättsliga villkor om det behövs. Behovet ska bedömas utifrån den personal som förväntas genomföra kontraktet. Bedömningen måste göras i den enskilda upphandlingen. Behovet måste ha ett samband med det som upphandlas och stå i proportion till det. Upphandlingsmyndigheten kan ge allmänna råd. 9

24 Vilket stöd kan Upphandlingsmyndigheten ge? Riskanalyser (generell information om risker och riskanalyser i olika branscher) Uppdrag Vinge, november CSR-kompassen 10

25 Att värdera sociala risker Leverantörskedjan finns sannolikt fler underleverantörer t.ex.? Tillverkningsprocessen i vilket led finns risker för oskäliga arbetsvillkor? Arbetskraften vilken typ av arbete förekommer? Landsinformation är det sannolikt att tillverkningen sker i länder med höga arbetsrättsliga risker? Tidigare kända problem finns rapporter om missförhållanden i branschen? 11

26 Exempel på branscher med höga risker Byggmaterial Elektronik Livsmedel Möbler Textilier, arbetskläder och skor Kontorsmaterial Leksaker och idrottsutrustning Medicinteknisk utrustning Leksaker och idrottsutrustning 12

27 Tack!

28 Revisorns perspektiv Sara Hjelm, WSP Environmental 7 oktober 2016

29 Leverantörsuppföljningar Revision av huvudkontor Revision av produktion

30 VI ÄR WSP Tillsammans är vi ett av världens ledande analys- och teknikkonsultbolag. Vi planerar, projekterar, designar och projektleder olika uppdrag inom Hus & Industri, Transport & infrastruktur och Miljö & Energi. Våra tjänster bidrar till ett hållbart samhällsbyggande. 40,1 mrd SEK omsättning 29,7 mrd SEK nettoomsättning

31

32 Svåra frågor på en global skala

33 Revisionen är en ögonblicksbild av ett definierat område Revisionskriterier Organisatorisk avgränsning

34 Revisionsprocessen - överblick

35 Revision av huvudkontor Kontroll av de kontraktsvillkor för sociala och etiska krav som ställts i upphandlingen av upphandlande myndighet Att det som köps in ska vara tillverkat i enlighet med ILO:s kärnkonventioner, FN:s barnkonvention, FNs deklaration, nationell lagstiftning för miljö, arbetsmiljö och arbetsvillkor Implementerade rutiner för att säkerställa att kontraktsvillkoren uppfylls

36 Ständiga förbättringar i leverantörskedjan Åtagande Riskanalys och riskmedvetenhet Prioritera, ställa krav och åtgärda Implementera rutiner och roller Följa upp eget arbete Kommunicera

37 Vad menar vi med risk? Risk för avvikelser från kontraktsvillkoren Risk för negativ påverkan på mänskliga rättigheter och miljö, utifrån de berördas perspektiv Risk i hela leverantörskedjan Allvarliga risker - går de att åtgärda eller återställa?

38 Vad ska finnas på plats? Policyåtagande Riskmedvetenhet och riskanalys Leverantörskrav och avtal Leverantörsbedömning och uppföljning Avvikelsehantering Roller, resurser och ansvar

39 Så kan det se ut.. Inköp av högrisk produkt från högrisk-länder, via en agent Leverantörsbedömning och godkännande baserat på enkätsvar, ett tiotal frågor Ingen uppföljning av svarens riktighet, eller uppföljning på plats

40 Så önskar jag det såg ut hos fler Utveckling av hållbarhets- och inköpsstrategier i samma process Hållbarhetsfrågan integrerad i leverantörsutvecklingsprocessen Lokal personal följer upp frekvent Tydliga deadlines för att nå hållbarhetskriterier mot leverantörer Engagemang i flera branschprojekt för att bidra till förbättringar, tex utbildning och utveckling av ceritiferad råvara

41 Revision av produktion 1. Avisering och bokning 2. Förberedelser 3. Genomförande - Öppningsmöte - Rundvandring, intervjuer, dokumentgranskning - Revisorns egen tid för summering - Slutmöte med summering av intryck 4. Rapport och avvikelser - Avvikelser, observationer och/eller förbättringsförslag utifrån iakttagelserna under revisionen 4. Korrigerande åtgärder - Leverantören ska återkomma med åtgärdsplan för samtliga avvikelser - Revisionsledaren granskar och godkänner åtgärdsplanen.

42 Områden Ledningssystem och lagefterlevnad Barnarbete Tvångsarbete Arbetsmiljö Diskriminering Rätt att organisera sig fackligt och förhandla kollektivt Ersättning och arbetstider

43 Att tänka på vid en beställning av revision Oannonserade/annonserade revision Revisorns kompetens Uppdraget till revisorn avgränsning och revisionsmetodik Lokala språk Intervjuer med anställda Hantering av avvikelser och åtgärdsplan

44 Uppföljning är viktigt.. Ökar ägandeskapet för problemen någonannastans Ökar egen förståelse för sakfrågorna Ställda krav tas på allvar Grund för dialog om förbättringar Möjliggör främjande av duktiga leverantörer..men inte det enda verktyget!

45 Tack! Tack! tel tel

46 EN RENARE OCH SNYGGARE VARDAG. Hållbar Upphandling 2.0 Leverantörsperspektivet Textilia Jonas Olaison

47 Agenda Vad är Textilia Vad är textilservice Miljö och hållbarhet exempel Socialt ansvarstagande i leverantörsleden exempel Leverantörens perspektiv på upphandling Summering

48 Välkommen till Textilia Vi erbjuder smarta, miljövänliga och kostnadseffektiva textilservicelösningar för kvalitetsmedvetna kunder inom vård-, hotellsamt industrisektorn i Norden. Varje dag tvättar och levererar vi över 100 ton arbetskläder och textilier över hela landet. Boden Långsele Ca 500 anställda. Rikstäckande med sju anläggningar i Sverige. Omsättning över 500 mkr / år Mission: Nordens bästa textilservicepartner Göteborg Rimbo Örebro Karlskrona

49 Våra kunder finns över hela Sverige Samtliga våra anläggningar är fullserviceanläggningar och kan hantera alla typer av textilier. 8 landsting, 55 kommuner från Hässleholm till Kiruna. Flertalet stora privata vårdgivare. Huvudleverantör åt Försvarsmakten i hela Sverige. Ett antal kunder inom industri, service och hotell. Vi har god erfarenhet av att hantera såväl stora kunder och flöden som mindre kunder med specifika krav.

50 Textilservice hos Textilia Vi tvättar textilierna vid våra högeffektiva enheter. Vi transporterar tvätten tillbaka till våra enheter. Vi levererar ut till våra kunder. Vi hanterar all smutsig tvätt. Samtliga delar av textilservicen bidrar till att skapa en effektiv tjänst med hög tillgänglighet. Ökad yrkesstolthet Nöjdare personal Friskare patienter Hållbar och kostnadseffektiv Våra plaggsystem förenklar den interna logistiken och textildistributionen. Nya textilier beställs av antingen kunderna eller av Textilias personal. Textilierna används ute hos våra kunder.

51 Framtidens textilservice Hållbar Möjliggör ökad effektivitet Ger nöjdare personal Ger friskare patienter

52 Miljö Kvalitet CSR Hygien Miljö och kvalitet Minskad vattenförbrukning med 20 % från 2011 till Minskade utsläpp av fossil koldioxid med över 60 % från 2009 till El-inköp Bra miljöval - Vattenkraft. All uppvärmning och ångproduktion baserad på förnyelsebar energi. Källsortering av avfall. Samt forskning kring textilåtervinning Tvätteriförbundets auktorisation. 97 % av våra artiklar uppfyller OEKO-Tex Standard 100. Trippelcertifierad enligt ISO 9001 (kvalitet), ISO (miljö) samt OHSAS (arbetsmiljö). Trippel A i kreditvärdighet. Noga utvalda underleverantörer. Egna platsbesök. Medlemmar i Business Social Compliance Initiative (BSCI). Inköp av artiklar uppfyller kriterierna för EU Ecolabel, Svanen eller GOTS. Hygienstandard SS-EN Dagliga kontroller av Ph och konduktivitet. Dagliga kontroller av rätt temperatur i tvättrör och maskiner. Stomacher-tester fyra gånger per år. Hygienplan. Hygienutbildning med kontinuerlig uppföljning. Utbildning i sparsam körteknik och förnyelsebara bränslen

53 Hållbara textilier - framtidens textilier. Hållbara textilier är en viktig del för att minska miljöpåverkan av textilservicetjänsten. Våra textilier har en rad olika miljömärkningar som ställer såväl etiska som kemikalierelaterade krav. Textilia jobbar med alternativa material, ekologiskt producerade fibrer och återvunna fibrer består 10% av alla våra köpta textilier av hållbara textilier. Ambitionen är att nå 25%. Idag innehåller vårt hållbara sortiment bland annat: Frottéprodukter Babyfilt Draglakan Lakan, örngott och påslakan Blus, tunika och byxor.

54 Klimatneutral Textilservice Med Klimatneutral Textilservice tar vi, tillsammans med våra kunder, ett samlat grepp om textilservicens miljöpåverkan. Målet är att reducera så mycket som möjligt och i slutändan kompensera för det som återstår. Tillsammans kan vi komma längre än vad vi kan var för sig. Tjänsten är uppbyggd på tre nivåer där vi för varje nivå går djupare i vårt gemensamma engagemang. Brons klimatmedveten Silver klimatsmart Guld klimatneutral

55 Socialt ansvarstagande i leverantörsleden Uppförandekod Landstingens och Regionernas SKL + 1 miljon till BSCI Monitoring 1 Code of Conduct Empowering 1 implementationssystem Delade revisioner Utmaningar Levnadslön Cascade effects Etiskt affärsmannaskap Engaging

56 Leverantörens perspektiv på upphandling Vad får hållbarhet kosta? Belöna företag som går framåt Tydliggör önskemål om framtida utveckling Samarbete med Leverantör för att utveckla FFU Tydlig utvärderingsmodell Er upphandling hjälper er att nå ERA mål Ställ krav på systematik Följ upp de krav ni ställer! WIN - WIN

57 Hur gör man som upphandlande myndighet företag hållbarare? Tydlighet nu och framåt Belöna genom avtal Marknadsföring tillsammans med kund Samarbete / hjälp

58 Summering Utveckla tjänsten/produkten med leverantören FFU Under avtalet Koppla till era egna målsättningar och ställ frågan vad får det kosta? Hitta utvärderingsmodeller som belönar (ej enbart SKALL) Fråga efter det ni vill och kan följa upp.

59 EN RENARE OCH SNYGGARE VARDAG. Hållbar Upphandling 2.0 Leverantörsperspektivet Jonas Olaison

60 Hållbar upphandling för en hållbar utveckling Landsting och regioners inköp strategiskt verktyg för att nå en hållbar utveckling Tillsammans upphandlar vi varor och tjänster för över 120 miljarder kronor/år Sen 2010 samarbetar vi nationellt

61 Ett nationellt samarbete sen 2010 Vi har gemensam uppförandekod för leverantörer Vi utvecklar gemensamma rutiner Vi genomför nationella uppföljningar och delar resultat Vi skapar transparens Vi följer likabehandlingsprincipen och skapar en rättvis konkurrens

62 Ett nationellt nätverk Nationellt nätverk (expertgrupp, kontaktpersoner, styrgrupp) Nationellt kansli (erbjuder stöd) Gemensam finansiering - 40 öre/invånare NY WEBB 24 OKT Styrgrupp NS Expertgrupp Kontaktpersoner

63 HÅLLBAR UPPHANDLING 5 STEG 1. Uppförandekod 5. Åtgärdsplan 2. Kontraktsvillkor 4. Revision 3. Uppföljning 4

64 DFörband och sårvårdsprodukter AInstrument BLivsmedel ANSVARSOMRÅDEN C IT & Komm E Läkemedel H Textilier GMedicinteknik FHandskar & op. artiklar

65 RISKANALYS OCH HANDLINGSPLANER ( ) RISKANALYS MR ARBETARES RÄTTIGHETER MILJÖ KORRUPTION HANDLINGSPLAN IDENTIFIERA LEVERANSKEDJORNA SÄTTA MÅL UPPFÖLJNINGAR DIALOG

66 Uppförandekod för leverantörer - Vägledning

67 HÅLLBAR UPPHANDLING GÖR SKILLNAD!

68 Hållbarhetskollen SKIs tjänst Hållbarhetskollen erbjuder upphandlande myndigheter en samordnad uppföljning av etiska och sociala krav Tjänsten vänder sig till kommuner Vad går det ut på? Vi planerar uppföljningen och hanterar avvikelserna i dialog med leverantören Ni tar del av resultatet och kan använda det i er egen avtalsuppföljning med leverantören

69 Modell Årlig kostnad för deltagande Expertråd bestående av deltagande kommuner Årlig insamling av förslag på avtalsleverantörer för uppföljning Uppföljning via revision Publicering av revisionsrapport SKI sköter avvikelsehanteringen i dialog med leverantören

70 Genomförda revisioner Ett 30 tal revisioner har genomförts sedan 2012 olika produkter och branscher Ljuskällor, skrivare, arbetskläder, kontorsmaterial, städmoppar, möbler Genomförda i Kina, Malaysia, Hong Kong, Indonesien, Polen, Spanien, Sverige 11 kontorsrevisioner har genomförts under 2016 Livsmedel El-material Idrottsutrustning Järnhandelsvaror Sjukvårdsprodukter

71 Kommande revisioner och utvecklingsfrågor Planering av stickprovskontroller 2016 Avtal tecknat med revisor för uppföljning av natursten i Kina Tre stenbrytningsanläggningar och tre bearbetningsanläggningar Revisioner av kyckling är under planering Två anläggningar i Thailand uppföljning av tre beredda kycklingprodukter En anläggning i Danmark och en i Litauen uppföljning av två råa kycklingprodukter Utveckling Webbverktyg Kemikaliekoll Djurskyddskoll Mallar Samarbeten Breddat ramavtal för revisioner/uppföljning av hållbarhetskrav