Riktlinjer för Hållbar 1 upphandling inom Landstinget i Uppsala län 2

Transkript

1 1(6) Riktlinjer för Hållbar 1 upphandling inom Landstinget i Uppsala län 2 Bakgrund och omfattning Landstinget i Uppsala län är certifierat enligt ISO och arbetar systematiskt med miljöfrågor. I detta arbete ingår miljöhänsyn vid upphandling som ett prioriterat område då en stor del av landstingets miljöpåverkan är kopplat till de varor och tjänster som förbrukas inom landstinget. Landstinget i Uppsala län, exklusive Varuförsörjningen, upphandlar varor och tjänster samt byggentreprenader för ca 750 miljoner kronor årligen. Alla förvaltningar omfattas av dessa riktlinjer med undantag från Varuförsörjningen som har sina egna riktlinjer. Syfte Syftet med detta dokument är att öka medvetenheten om miljöanpassad upphandling för att minska den negativa påverkan (miljömässigt, socialt och etiskt) som landstingets upphandlade varor, tjänster och byggentreprenader medför. Miljöpåverkan kan minskas genom att: landstinget väljer mer miljöanpassade alternativ vid upphandling landstinget ställer krav vid upphandling på att sortimentet har producerats under socialt och etiskt godtagbara förhållanden, dvs att uppförandekoden följs leverantörer stimuleras till att utveckla mer miljöanpassade produkter och tjänster i och med att miljökrav ställs. Arbetssätt och ansvar Upphandlande verksamhet ska: Se till att krav enligt dessa riktlinjer ställs vid upphandlingar. Kontakta Miljö- och Kemi i god tid vid miljöprioriterade upphandlingar. Utvärdera ställda miljökrav vid upphandlingar som inte räknas som miljöprioriterade. Vid behov rådfrågas Miljö- och Kemienheten. Tillsammans med Miljö- och kemienheten följa upp ställda miljökrav om uppföljning inte görs av annan beställare. Ge information till landstingets verksamheter om att miljökrav ska ställas då en miljöprioriterad upphandling planeras. Miljö- och kemienheten ska: Bedöma vilka upphandlingar som ska räknas som miljöprioriterade (se bilaga 2) Utarbeta miljökrav och delta i arbetsgrupper vid miljöprioriterade upphandlingar Granska och utvärdera miljökraven i anbud vid miljöprioriterade upphandlingar Vid behov, vara ett stöd till upphandlare i miljöfrågor samt sociala och etiska frågor. Vid behov lägga fram förslag på reviderade rutiner för hållbar upphandling Bistå upphandlande verksamhet med att följa upp ställda miljökrav. 1 Miljömässigt, etiskt och socialt hållbart. 2 Varuförsörjningen undantagen. Uppförandekod för leverantörer. Se bilaga 1.

2 2(6) Riktlinjer Generella principer Vid upphandling ska nedanstående generella principer beaktas när kravspecifikationer utformas: Miljöbalkens allmänna hänsynsregler ska tillämpas: Försiktighetsprincipen 4 Produktvalsprincipen (utbytesprincipen) 5 BAT-principen (bästa möjliga teknik) 6 Skälighetsprincipen 7 Lämpliga delar av Miljöstyrningsrådet upphandlingskriterier (EKU-verktyget) ska användas, om sådana finns för aktuell upphandling. (Se: Landstingets Uppförandekod för leverantörer, se bilaga 1, ska användas vid upphandling som omfattar de riskgrupper som finns angivna i bilaga 2. Producentansvar Enbart leverantörer som uppfyller sitt lagstadgade producentansvar ska upphandlas. Innehåll i produkter Följande produkter, eller utrustningar som kräver följande produkter, skall inte upphandlas Produkter märkta med: Innehåller/består av genetiskt modifierad organism Produkter som innehåller aktivt tillsatta ämnen som är cancerogena eller mutagena. (undantag kan göras för enstaka laboratoriekemikalier) Produkter innehållande följande ämnen/material ska inte upphandlas annat än i undantagsfall, då fullgoda alternativ saknas eller där användning är berättigad av andra skäl. Detta gäller även utrustningar som kräver produkter innehållande följande ämnen/material: Miljöfarliga batterier 8 Allergiframkallande ämnen Reproduktionstoxiska ämnen Miljöfarlighetsklassificerade ämnen Produkter, eller utrustningar som kräver produkter, som innehåller silver i antimikrobiellt syfte ska upphandlas mycket restriktivt och endast då klara medicinska indikatorer föreligger. Silver i nanopartikelform bör helt undvikas. Utrustning och produkter med låg energiförbrukning skall prioriteras. LCC-beräkningar skall användas där så är lämpligt 4 Försiktighetsprincipen är en av de allmänna hänsynsregler som finns i Miljöbalken. Principen säger att redan risken för skada på miljön eller olägenhet för människors hälsa medför att åtgärder ska vidtas för att förebygga, hindra eller motverka dessa negativa effekter. Det kan t ex innebära att man väljer den arbetsmetod som orsakar minsta möjliga miljöpåverkan. 5 Produktvalspricipen är också en av Miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Principen innebär att om man kan ersätta en kemisk produkt eller en bioteknisk organism med en mindre farlig ska man göra detta. Till de produkter som är minst miljöbelastande på marknaden hör de som uppfyller officiella kriterier för miljömärkning, t ex Svanen och EU-blomman. 6 BAT-principen är likaså en av Miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Principen innebär att man skall söka efter den tekniska lösning som är minst miljöpåverkande. 7 Kraven på hänsyn skall inte vara orimliga att uppfylla. Nyttan av skyddsåtgärder och försiktighetsmått skall ställas mot kostnaden 8 Dvs batterier som innehåller högre halter kvicksilver, bly och kadmium än de nivåer som anges i SFS 2008:84

3 (6) Emballage Upphandlade produkter ska vara förpackade på ett sådant sätt, så att transportvolymer och därmed antalet transporter minimeras.

4 4(6) Bilaga 1 Uppförandekod för leverantörer Våra leverantörer (avtalspartners) ska respektera grundläggande sociala krav i sin verksamhet. Produkter som levereras till landstinget skall vara framställda under förhållanden som är förenliga med: ILO:s åtta kärnkonventioner nr 29, 87, 98, 100, 105, 111, 18 och 182 FN:s barnkonvention, artikel 2 Det arbetarskydd och den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet, samt Den arbetsrätt, inklusive lagstiftning om minimilön, och det socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet. MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER Leverantören ska respektera de mänskliga rättigheterna enligt FN:s definition. PRINCIPER OCH ANSTÄLLDAS RÄTTIGHETER Nationell lagstiftning Lagstiftningen i de länder där leverantören är verksam ska efterlevas och utgör alltid en miniminivå för de anställdas villkor. Ställer nationell lagstiftning högre krav än ILO:s konventioner, eller FN:s förklaring om mänskliga rättigheter, ska alltid dess ha företräde. Ingen förekomst av barnarbete (ILO 18 och 182) Barnarbete, enligt definitionen i ILO-konventionen, får inte förekomma och företaget har ett ansvar för att utveckla socialt och ekonomiskt hållbara alternativ (t ex utbildning) till barnarbete i de fall det förekommer. Ingen förekomst av tvångsarbete (ILO 29 och 105) Att utnyttja någon forma v tvångs- eller straffarbete accepteras inte. Ingen förekomst av diskriminering (ILO 100 och 111) Diskriminering på grundval av etnisk tillhörighet, kön, religion, socialt ursprung, handikapp, politiska åsikter eller sexuell orientering får inte förekomma. Löner och arbetstider Lön ska betalas direkt till den anställde på överenskommen tid och till fullo. Den nationellt lagstadgade minimilönen är lägsta accepterad lönenivå. Veckoarbetstiden får inte överstiga den lagliga gränsen och övertid ska vara betald. Föreningsfrihet och organisationsrätt (ILO 87 och 98) I länder där föreningsrätten är begränsad eller under utveckling, skal leverantören medverka till att anställda får möta företagsledningen för att diskutera löne- och arbetsvillkor utan negativa konsekvenser. MILJÖ Företaget ska sträva efter att minska såväl sin energi- och resursförbrukning som sitt avfall och utsläpp till mark, atmosfär och vatten. Kemikalier skall hanteras på ett för människan och naturen säkert sätt.

5 5(6) HÄLSA OCH SÄKERHET: Arbetsmiljön ska hålla en nivå som överensstämmer med internationella riktlinjer. Anställda skal informeras om de eventuella hälsorisker som arbetet kan medföra. Alla anställda skal ha tillgång till och använda relevant skyddsutrustning. INSPEKTIONER Genom att leverantören, VD/ansvarig firmatecknare, skriver under dokumentet intygas att leverantören, och eventuella underleverantörer, följer de krav som är formulerade i detta dokument. Underskriften ger oss rätt att genom inspektion, eller på annat sätt, undersöka att dokumentets krav efterlevs Företagets namn Signatur Datum Namnförtydligande

6 6(6) Bilaga 2 Prioriterade upphandlingar Upphandlingsenheten och Miljö- och Kemienheten skall regelbundet gå igenom de upphandlingar som på förhand är kända inom landstinget för att bedöma om upphandlingen i fråga skall ges miljöprioritet eller inte. Samtidigt undersöks om några upphandlingar är sk riskupphandlingar ur socialt och etiskt perspektiv. Om särskilda miljökrav finns att tillgå från Miljöstyrningsrådet, (tidigare EKU-verktyg) skall upphandlingen generellt betraktas som miljöprioriterad. I övrigt gäller följande listor som riktlinje. I osäkra fall kontaktas alltid Miljö- och kemienheten för en slutgiltig bedömning. Miljöprioriterade varugrupper: Livsmedel Kontorsutrustning Köksutrustning Läkemedel, med tillhörande tjänster Fordon och transporttjänster Resetjänster Städ Tvätt Vård inkl tandvård Utrustning som medför användning av kemiska produkter 9 Drivmedel Sociala och etiska riskgrupper: Instrument och rostfria sjukvårdsartiklar (upphandlas främst av VF) Operations- och engångsartiklar (upphandlas främst av VF) Handskar, sprutor och kanyler (upphandlas främst av VF) Förbandsartiklar (upphandlas främst av VF) Textilier 9 Inkluderar laboratoriekemikalier