Växjö Kommun. David Braic, upphandlingschef. Hållbar upphandling, 14 mars 2013

Transkript

1 Växjö Kommun David Braic, upphandlingschef Hållbar upphandling, 14 mars

2 Etiska krav - Växjös perspektiv Växjö kommun Politiskt tryck Moralisk fråga Tidigare Sanningsförsäkran kring jämställdhet, barnkonvention Utmaningar Laglighetskrav (proportionalitetsprincipen) Kompetens Resurser Kontrollmöjlighet Krav i FFU? Obligatoriskt krav med sanktioner, hävning Samma krav i alla UM FFU (som omfattas av SKI:s upphandling) Juridisk tvist??

3 Upphandlingsenheten Strategisk enhet Ledningsgrupp KSOP Regionen Kronobergs län Upphandlingsenheten Växjö kommun E-handel Systemansvar Samverkansavtal Länet Rfss - Kyrkan LOU, Juridik Utbildning information Marknadsföring Näringsliv - dialog E-handel - nätverk Certifierade inköpare Kommunala bolag Samverkansavtal Inköpsnätverk Samordnad Varudistribution (DC) Upphandlingar kommunkoncernen Teknisk förvaltning Samverkansavtal 3

4 Uppföljandekontroll av etiska och sociala krav

5 Syfte Erbjuda upphandlande myndigheter/enheter ett redskap för uppföljning av etiska och sociala krav

6 Kostnad Egna audits = höga kostnader för enskilda UM/UE Deltagande i kontrollsystemet = låg årlig kostnad kr/kommun + 0,50 öre/kommuninvånare Max kr Ca kr för en normalstor kommun ( invånare)

7 Kommuner 66 kommuner Bjuvs kommun Borgholms kommun Borås kommun Emmaboda kommun Fagersta kommun Falkenbergs kommun Falköpings kommun Gislaveds kommun Gnesta kommun Gotlands kommun/region Göteborgs stad Götene kommun Halmstads kommun Hammarö kommun Högsby kommun Jönköpings kommun Kalmar kommun Karlstads kommun Kristinehamn kommun Lidingö stad Lidköpings kommun Linköpings kommun Ljungby kommun Ljusdals kommun Lomma kommun Lunds kommun Lycksele kommun Malmö stad Mariestads kommun Motala kommun Mullsjö kommun Munkfors kommun Mönsterås kommun Mörbylånga kommun Norrköpings kommun Nybro kommun Rättviks kommun Regionförbundet Kalmar län Skara kommun Skövde kommun Smedjebackens kommun Sotenäs kommun Sunne kommun Svedala kommun Tanums kommun Tierps kommun Tjörns kommun Torsås kommun Tranås kommun Trelleborgs kommun Tyresö kommun Umeå kommun Upplands-Bro kommun Vaggeryds kommun Vara kommun Varbergs kommun Vänersborgs kommun Vännäs kommun Värnamo kommun Västerås kommun Växjö kommun Ystads kommun Ånge kommun Ängelholms kommun Örebro kommun Östersunds kommun

8 Audits 1. Inspektion under två dagar hos tillverkare 2. Inspektion under tre dagar hos tillverkare och underleverantör 3. Revision under en dag hos leverantörs huvudkontor Intervjuer och dokumentgranskning

9 Innehåll ramavtal Ramavtalen innehåller tre typer av inspektioner: 1. Inspektion av tillverkningsanläggning under två dagar. 2. Inspektion av tillverkningsanläggning och underleverantör under tre dagar 3. Revision under en dag på leverantörs huvudkontor. 1 och 2 ska innehålla intervjuer med arbetare, ev. fackombud och företagsledning. På och utanför arbetsplatsen på lokala språk. Granskning av dokument som anställningsavtal, löneutbetalningar, styrdokument och rutinbeskrivningar. Inspektionerna kan vara förbokade eller ej med företagsledningen.

10 Innehåll ramavtal Inspektionerna ska genomföras etiskt korrekt. Syftet med intervjuerna ska redovisas. Säkerhet. De intervjuade ska ej riskera att utsättas för repressalier. Sekretess vid intervjuer. De intervjuade ska informeras om att sekretess råder. Inga namn behöver lämnas ut, tillverkningsprocesser, affärshemligheter, namn på underleverantörer mm.

11 ILO: s åtta kärnkonventioner, FN: s barnkonvention, artikel 32, Miljö samt Hälsa och säkerhet Ingen förekomst av barnarbete (ILO nr 138 och 182) Barnarbete, enligt definitionen i ILO-konventionen, får inte förekomma och företaget har ett ansvar för att utveckla socialt och ekonomiskt hållbara alternativ (t.ex. utbildning) till barnarbete i de fall de förekommer. Ingen förekomst av tvångsarbete (ILO nr 29 och 105) Att utnyttja någon form av tvångs- eller straffarbete accepteras inte. Ingen förekomst av diskriminering (ILO nr 100 och 111) Diskriminering på grund av etnisk tillhörighet, kön, religion socialt ursprung, handikapp, politiska åsikter eller sexuell orientering får inte förekomma. Föreningsfrihet och organisationsrätt (ILO nr 87 och 98) I länder där föreningsrätten är begränsad eller under utveckling, ska leverantören verka för att anställda får möta företagsledningen för att diskutera löne- och arbetsvillkor utan negativa konsekvenser. FN: s barnkonvention, artikel 32 Varje barn har rätt att skyddas mot ekonomiskt utnyttjande och arbete som skadar barnet eller hindrar hans/hennes skolgång. Miljö Företaget ska sträva efter att minska såväl sin energi- och resursförbrukning som sitt avfall och utsläpp till mark, atmosfär och vatten. Kemikalier ska hanteras på ett för människan och naturen säkert sätt. Hälsa och säkerhet Arbetsmiljön ska hålla en nivå som överensstämmer med internationella riktlinjer. Anställda ska informeras om de eventuella hälsorisker som arbetet kan medföra. Alla anställda ska ha tillgång till och använda relevant skyddsutrustning.

12 Audits Kontorsmaterial 4 st. Sjukvårdsprodukter 2 st. Arbetskläder 2 st. Däck 2 st. Livsmedel 2 st. IT-material 1 st. Elmaterial 1 st. Skolmaterial 1 st. Larm 1 st.

13 Audits Kina 9 st. Malaysia 2 st. Thailand 1 st. Indonesien 1 st. Sverige 3 revisioner på huvudkontor

14 Exempel på avvikelser Barnarbete Diskriminering Ingen eller lite ledighet, 1-2 dagar/månad Utbetald lön underskrider minimilön Ingen utbetald överstidsersättning Lägre utbetald överstidsersättning än avtalat Inget certifierat ledningssystem för CSR-arbete Ingen regelbunden kontroll av brandlarm, sprinklersystem mm. Bristfälliga elektriska kablar/anslutningar Brandfarligt material Inga avfallsbehållare Rökning Inga hörselskydd

15 Handlingsplan vid avvikelser Revision Upptäckt avvikelse Rapport till SKI Anmodan till leverantör Åtgärd avvikelse Rapport till SKI

16 Handlingsplan vid avvikelser Delrapporter och slutrapport till SKI Omedelbar åtgärd för akuta avvikelser, t.ex. barnarbete Maximalt 6 månader, hela processen Avvikelse Krav Ansvarig vid fabrik Blockerad nödutgång Alla nödutgångar måste göras tillgängliga. Mr X, CSRansvarig på fabrik Z. Avvikelsens prioriteringsgrad Prioriterad/akut avvikelse Tidsram Omedelbart. Ansvarig för uppföljning hos leverantör Ms Y. Grundorsak till avvikelsen Brist på utrymme på grund av brist på resurser. Plan för utbyggnad finns. Förbättring av ledningssystem Arbetsledare kontrollerar alla nödutgångar varje dag efter lunch tills utbyggnad är klar. Fabriksledningen ska prioritera utbyggnaden. Datum för åtgärdad avvikelse 24 april 2012

17 Erfarenheter Blandade reaktioner från leverantörer, mest positiva Ibland lång handläggningstid för att få fram adresser till tillverkningsanläggningar Ekonomisk risk, incitament förbättringsarbete Tidsaspekt större acceptans

18 Utmaningar Kvalitetssäkra nästa led underleverantörer Öka volymerna fler UM/UE Standardisera rapportformaten Tidsaspekt utveckling