Detaljplan för utvidgad återvinningscentral, Vallen 7:38 m.fl. Kalix kommun, Norrbottens län

Transkript

1 1 Detaljplan för utvidgad återvinningscentral, Vallen 7:38 m.fl. Kalix kommun, Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planförslagets syfte Syftet med detaljplanen är att utöka befintlig återvinningsverksamhet och samtidigt ersätta gällande detaljplan för Vallen 7:38. Planområdet är beläget ca 2,8 km norr om Kalix centrum, strax öster om Vitvattenvägen. Utökningsområdet berör privatägd skogsmark och omfattar ca 20 ha mark som i dagsläget inte omfattas av detaljplan. BDX Företagen AB bedriver avfallshantering inom Vallen 7:38 vilket innebär sortering, omlastning, behandling och mellanlagring av avfall. Materialen omfattar bl.a. papper, pappersförpackningar, mjukplast, hårdplast, metallförpackningar och glas samt även miljöfarligt avfall som t.ex. olja och kemikalier. Kommunen bedömer att planens genomförande leder till betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt Miljöbalken 6 kap har därför upprättats. Miljökonsekvensbeskrivningen ska identifiera och beskriva de effekter som planens genomförande medför. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN , beslutade Samhällsbyggnadsnämnden att processen med att utvidga gällande detaljplan Återvinningscentral i Kalix (Vallen 7:38, 7:42 m fl) kan starta enligt ansökan med förbehållet att en 50 m bred, orörd skärm lämnas mot Vitvattenvägen för att skapa en bättre övergång till friluftsområdet på västra sidan av Vitvattenvägen. Handläggning ska ske med normalt planförfarande (enl. PBL). Sökande bekostar planläggningen. Kommunen har bedömt att detaljplanens genomförande antas medföra betydande miljöpåverkan samt att en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) skall upprättas. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning i denna fråga godkänner Samhällsbyggnadsnämndens ordförande genom delegationsbeslut enligt samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning, punkt 4.4. att planförslaget kan skickas på samrådsremiss.

2 2 SAMRÅDSFÖRFARANDE Planförslaget med tillhörande handlingar har funnits utställda för samråd Fr.o.m. 21 mars 2014 t.o.m. 17 april 2014 på: Kommunens hemsida: Kommunförvaltningen, bygg- och miljöavdelningen, öppet vardagar. Följande handlingar har funnits tillgängliga under samrådstiden: Fastighetsförteckning Plan- och genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Miljökonsekvensbeskrivning Bilaga, naturvärdesinventering Och följande har underrättats om samrådsutställningen. Sändlista: Kommunstyrelsen, Kalix kommun Länsstyrelsen i Norrbottens län Lantmäterimyndigheten i Norrbottens län Vattenfall Eldistribution AB Scanova AB Skogsstyrelsen Trafikverket Räddningstjänsten SBF Kalix kommun Bygg- och miljö avd. SBF Kalix kommun Sakägare enligt upprättad sakägarförteckning Detaljplanen kommer att handläggas med normalt planförfarande. Efter samrådstiden kommer ett slutgiltigt planförslag att upprättas och utställas för allmän granskning. SAMRÅDSSYNPUNKTER Följande har inkommit med skriftliga yttranden under samrådstiden. Yttrandena sammanfattas eller redovisas i sin helhet och kommenteras. Där sammanfattning sker bifogas hela yttrandet som bilaga , Skogsstyrelsen Ingen erinran mot planförslaget , Skanova Ingen erinran mot planförslaget.

3 , Vattenfall, hela yttrandet, se aktbilaga 15 Sammanfattning Vattenfall har el- anläggningar i och i närheten av planområdet. 130 kv- luftledning är markerad i lila och 10 kv- luftledning är markerad i rött, se bifogad karta. Jordlinor redovisas ej i kartan. Ingen förändring av markanvändning eller marknivå får göras i servitut/ ledningsrättsområdet. Säkerhetsavståndet till byggnad från spänningsförande ledare ska vara minst 10 meter för en 130 kv luftledning. Elektrifierade byggnader och belysningsstolpar skall placeras minst 50 meter från ledningens närmaste fas. 130 Kv ledningen har ett säkerhetsområde 6 meter horisontellt och 4 meter vertikalt från ledningens faser. Inom detta område får inga maskiner, människor, redskap mm. komma in. Väg med dess vägområde och parkeringsområde skall placeras minst 10 meter från ledningens närmaste fas, stolpar och stag. Avstånd mellan vägbana och ledningens faser ska vara minst 7,5 meter vid alla belastningsfall. Belysningsstolpar ska placeras på ett avstånd av belysningsstolpens totala höjd + 3 m till närmaste fas Avstånd till upplag med brandfarlig vara, minst 30meter. Avstånd till anläggning med explosiv vara, minst 100 meter. Arbete i närheten eller under Vattenfalls ledning ska utföras enlig ESA Entreprenör 2006, ESA E. Försiktighetsprincipen gäller för magnetfält. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Eventuell flytt/förändring av befintliga el- anläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören om ej annan överenskommelse finns. Vid arbete nära våra anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält alltid begäras. Kommentarer: Det är verksamhetsutövarens ansvar att säkerställa att Vattenfalls säkerhetskrav alltid uppfylls vid vistelse inom eller i närheten av ledningsområdet. Detaljplanen kommer dock inte att medföra någon förändring av markanvändningen inom ledningsrättsområdet eftersom planbestämmelse anger att marken inte får bebyggas samt att inga upplag får anordnas. Vid efterföljande bygg- och

4 4 marklovsprövningar i anslutning till ledningsrättsområdet skall Vattenfalls anförda avstånds- och säkerhetskrav alltid beaktas. Vattenfall är i bygglovsskedet sakägare och skall beredas möjlighet att ta del av bygg- eller marklovshandlingar för yttrande , Trafikverket Det finns idag två infarter till området. Trafikverket har tidigare tillstyrkt att två anslutningar får anordnas för att uppnå en rationellare drift inom återvinningscentralen. Infart ska ske via den norra anslutningen och utfart via den södra. Dessa två anslutningar kvarstår och säkerställs i det aktuella detaljplaneärendet. Trafikverket har beviljat ett tillstånd enligt väglagen för att endast tillåta utfart i den södra anslutningen. Detta villkor gäller även fortsättningsvis. Kommentarer: Utvidgningen av planområdet föranleder inga förändringar avseende in- och utfart till allmän väg från området (Vitvattenvägen) , Länsstyrelsen Bakgrund Kalix kommun har tagit fram ett förslag till detaljplan för Vallen 7:38 m.fl. med syfte att skapa planmässiga förutsättningar för befintlig verksamhet att kunna växa. Befintligt planområde utökas med ytterligare mark för industriändamål. Byggrätter inom planområdet föreslås för verksamhetens behov. Planområdet är beläget ca 2,8 km utanför Kalix centrum och omfattar fastigheterna Vallen 7:38 samt del av 7:26 och 7:42 till en total area av 37 ha. Kommunen avser att tillämpa plan- och bygglagens regler för normalt planförfarande. Kommunen anser att genomförandet av planförslaget kan innebära en betydande miljöpåverkan varför en särskild miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. Länsstyrelsen synpunkter Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att ett genomförande av planförslaget torde innebära sådan betydande miljöpåverkan att en särskild miljöbedömning behöver genomföras. För att åtgärder med syfte att minimera påverkan på hålhäckande fågelarter skall tryggas bör kommunen i plankartan med bestämmelser reglera detta. Det bör om inte annat framgå som en upplysande text i planbeskrivningen. Det framgår inte av plankartan om det är enskilt eller kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark inom planområdet.

5 5 MKB Länsstyrelsen anser att beskrivningen av alternativa lokaliseringar inte tillgodoser de krav som ställs enligt miljöbalken. Kommunen bör även titta på andra platser där ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Länsstyrelsen har dock förståelse för kommunens resonemang, när det är en befintlig verksamhet som avses utvecklas. Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår inte tydligt var utsläppspunkter för utsläpp av lak- och dagvatten till omgivande vatten skall vara belägen. Detta bör redovisas i syfte att kunna avgöra vilket eller vilka vattendrag som kan komma att påverkas av föroreningar i det utgående vattnet. Kommunen bör även göra en uppskattning av det totala antalet transporter till anläggningen som kan bli aktuella då verksamheten är fullt utbyggd och därefter redovisa vilka konsekvenserna blir. Det redovisas i MKB:n att en tillräcklig kantzon med vegetation skall lämnas för att påverkan på smålommen ska minimeras, det bör dock framgå hur kommunen kommit fram till just vad en tillräcklig kantzon är. Detsamma gäller för föreslagen kompensationsåtgärd för påträffad lunglav, tydligare redovisning om och hur en flytt är möjligt. Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har inte sådana invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att beslutet att anta detaljplan behöver prövas enligt 11 kap 10 planoch bygglagen. Kommentarer: Planhandlingar Planbeskrivningen kompletteras med en upplysande text innehållande förslag till åtgärder som syftar till att minimera den planerade nya verksamhetens påverkan på hålhäckande fågelarter i området. Vitvattenvägen är allmän platsmark för genomfartstrafik med Trafikverket som väghållare. Vägen ingår i planen eftersom det är redovisat utfartsförbud mot vägen. Planen ska genomföras med enskilt huvudmannaskap. Planhandlingarna kompletteras med detta. MKB Inga alternativa lokaliseringar för den aktuella verksamheten finns redovisade i kommunens översiktsplan från år Genom att utöka den redan befintliga avfallshanteringsverksamheten i området hushåller man med resurser. Idag kan inte allt avfall i kommunen tas emot lokalt utan detta transporteras långa sträckor till avfallsanläggningar utanför kommunen. Genom en utökning av be-

6 6 fintlig verksamhet kan en stor del av dessa transporter kortas ned, vilket kan bidra till resurshushållning och mindre utsläpp. Planhandlingarna kompletteras så att det tydligt framgår var utsläppspunkter för utsläpp av lak- och dagvatten till omgivande vatten skall vara belägen. Planhandlingarna kompletteras med uppgifter om dagens trafikmängder och prognoser om framtida trafikmängder då planen är genomförd samt vilka konsekvenser det medför. I detaljplanen redovisas kantzoner där skogsridåer ska finnas. Marken får inte heller användas till upplag. När en detaljplan upprättas sker en avvägning mellan allmänna och enskilda intressen. Kommunen bedömer att föreslagen planutformningen är en rimlig avvägning mellan bevarande och exploateringsintresset. Det finns inga vetenskapliga belägg för att redovisad skyddszon inte är tillräckligt bred för inte påverka naturvårdsintresset. Av naturvärdesinventeringen framgår att en äldre sälg med rödlistad lunglav påträffats inom norra delen av planområdet, vilken även koordinatbestämts med GPS. Hela sälgen inkl. rotsystem skulle eventuellt kunna grävas upp med maskin och flyttas till områden med lämpliga sälgar som substrat. STÄLLNINGSTAGANDE / REVIDERINGAR Planförfattaren kompletterar planhandlingar enligt ovanstående. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande kan därefter genom delegationsbeslut godkänna att planförslaget kan ställas ut för allmän granskning. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN UPPRÄTTAD Anders Ökvist Planingenjör