Förslag till ny detaljplan för del av Granholmen (Ytterbyn

Transkript

1 1 Förslag till ny detaljplan för del av Granholmen (Ytterbyn 97:3 m.fl.) SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planförslagets syfte Gällande byggnadsplan är för planområdet helt inaktuell och behöver anpassas till dagens förhållanden avseende fastighetsgränser, byggrätter m.m. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Samhällsbyggnadsnämnden i Kalix har beslutat att upprättade av ny detaljplan för det aktuella området får prövas i en planprocess. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har genom delegationsbeslut godkänt att upprättat planförslag kan ställas ut för samråd. SAMRÅDSFÖRFARANDE Berörda sakägare, myndigheter, organisationer har underrättats om planförslaget genom brevutskick som funnits tillgängligt under tiden fr.o.m. 22 maj t.o.m. 22 juni 2017 på: Kommunens hemsida: Kommunförvaltningen, bygg- och miljöavdelningen, öppet vardagar. SAMRÅDSSYNPUNKTER Följande har inkommit med skriftliga yttranden under samrådstiden. Yttrandena sammanfattas eller redovisas i sin helhet och kommenteras. Där sammanfattning sker bifogas hela yttrandet som bilaga. Kommunstyrelsen Ingen erinran mot planförslaget. Länsstyrelsen Norrbottens län Planförslaget Ett förslag till detaljplan har översänts till Länsstyrelsen för samråd enligt 5 kap. 14 PBL. Underlaget avser detaljplan för del av fastigheterna Ytterbyn 97:3; 97:6 8; 97:12; 97:14 och 97:17 i Kalix kommun. Planförslaget syftar till att anpassas till dagens förhållanden avseende fastighetsgränser, byggrätter med mera. Planområdet omfattar cirka 1,9 hektar och är beläget på södra delen av Granholmen cirka 16 kilometer söder om Kalix tätort. Kommunen har i samrådsskedet bett Länsstyrelsen ange om planens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 11 Miljöbalken (MB1998:808).

2 2 Länsstyrelsens yttrande Länsstyrelsens bedömning är att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Strandskyddsområde Vid upprättande av ny detaljplan återinträder strandskydd enligt 7 kap. 14 MB. Kommunen får upphäva strandskydd inom ett område om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses i detaljplanen väger tyngre än strandskyddsintresset. Kommunen har i planbestämmelserna till planförslaget valt att upphäva strandskyddet inom hela planområdet med hänvisning till särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c 1p. MB, att planområdet redan tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften enligt 7 kap. 13 MB. Länsstyrelsen anser att kommunen till granskningsskede tydligare behöver redovisa sitt underlag till bedömningen att området redan är ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. I underlaget bör ingå en detaljerad beskrivning av samtlig befintlig bebyggelses tillkomst och användning. Länsstyrelsen ställer sig frågande till varför kommunen i att frångå tidigare byggnadsplan i fråga om punktprickad mark. Planområdets avgränsning mot vattnet överensstämmer inte med vare sig tidigare byggnadsplan eller med strandlinjen. Om kommunen har särskilda skäl för detta bör det framgå av planbeskrivningen. I plankartan bör det tydligt framgå vilka fastighetsbeteckningar berörda fastigheter har. Omarkerade områden är: område norr om fastigheten Ytterbyn 97:17, mellan fastigheterna Ytterbyn 97:6 och 97:12 samt område söder om fastigheterna 97:7 och 97:14. Länsstyrelsen ställer sig frågande till den nya gränsdragningen mot vattnet från byggnadsplanen. Vilket är syftet med denna? Förordnande enligt 113 bygglagen Länsstyrelsen uppmanar kommunen att arbeta med upphävande av förordnande enligt promemorian Hantering av förordnanden enligt 113 bygglagen, (BL 1947:385) vid planärenden. Upphävning av förordnande hanteras som ett enskilt ärende och kommunens hemställan ska översändas Länsstyrelsens rättsenhet. Då upphävandet av förordningen är en förutsättning för genomförandet av detaljplaneförslaget, bör det vara i kommunens intresse att säkerställa detta innan vidare planarbete. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 Plan- och bygglagen Länsstyrelsen har i detta skede i planprocessen invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att beslutet att anta detaljplanen behöver prövas enligt 11 kap. 10 PBL. Under pågående lantmäteriförrättning som syftar till att avstycka och friköpa Alf Jonssons arrendeställe från Ytterbyn 97:3 uppmärksammades att avvikelser skett från gällande byggnadsplan i samband med tidigare fastighetsbildningar gällande fastigheterna Ytterbyn 97:7, 97:8, 97:12 och 97:14 som helt

3 3 eller delvis avstyckats på mark som i gällande byggnadsplan avsatts som allmän platsmark, parkmark naturområde etc. Vid närmare undersökning av tidigare fastighetsbildningar i det aktuella området framkommer följande; När fastigheten Ytterbyn 97:6 ( ) avstyckas anges i fastighetsbildningsbesluten att fastighetsbildningen överensstämmer med byggnadsplanen. Vid avstyckning av Ytterbyn 97:7 ( ) anges att i fastighetsbildningsbeslutet att fastighetsbildningen överensstämmer med gällande byggnadsplan. Vid avstyckning av Ytterbyn 97:8 ( ) framgår i fastightsbildningsbeslutet följande, Styckningslotten, som är bebyggd i enlighet med byggnadslov , är lämplig för sitt ändamål. Fastighetsbildningen överensstämmer inte med gällande detaljplan i vilken nu aktuell tomtplats redovisas som grönområde. Byggnadsnämnden har i samband med behandlingen av bygglovet medgett undantag från planen. För området gäller bestämmelser om strandskydd. Fastighetsbildningen avser endast tomtplats till befintlig byggnad. Syftet med strandskyddet motverkas därför inte. När fastigheten Ytterbyn 97:12 ( ) avstyckas anges i fastighetsbildningsbesluten att fastighetsbildningen överensstämmer i huvudsak med byggnadsplanen. Vid avstyckning av Ytterbyn 97:14 ( ) anges i fastighetsbildningsbeslutet att fastighetsbildningen överensstämmer med planen ehuru en viss avvikelse sker förorsakats av landhöjningen. Avvikelsen motverkar inte planens syfte. År 1976 (akt 25 P76/33) utvidgades byggnadsplanen med en ny tomtplats (förlängning av befintligt kvarter) inom fastigheten Ytterbyn 74:1. Se karta. När fastigheten Ytterbyn 97:17 avstyckas ( ) gör förrättningslantmätaren en helt annan tolkning av byggnadsplanen än vad som gjorts vi tidigare avstyckningar (se ovan) vilket resulterat i en mindre tomt än angränsande fastigheter och dessutom verkar nordvästra fastighetsgränsen ha anslutits mot befintlig rågång på ett felaktigt sätt och skapat ett onaturligt knä på denna. Se karta. Gällande byggnadsplan är uppenbart svårtolkad och inaktuell. Kalix kommun har därför bedömt att en ny detaljplan behöver upprättas, dels för att trygga befintliga fastigheters byggrätter (Särskilt Ytterbyn 97:8) men även för att skapa planmässiga förutsättningar för att kunna genomföra avstyckningen av Alf Jonssons arrendeställe enligt dennes önskemål samt möjliggöra att Ytterbyn 97:6 kan utökas med mark som i gällande byggnadsplan avsatts som allmän platsmark, park, grönområde etc. Kommunen uppfattning att det aktuella området definitivt tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften enligt 7 kap. 13 MB.

4 4

5 5 Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats: Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen genomföra den avstyckning och de fastighetsregleringar som beskrivs i planbeskrivningen. Delar av planen som bör förbättras Förordnande enligt 113 Byggnadslagen Av planbeskrivningen framgår att det i planområdet gällande förordnandet enligt 113 Byggnadslagen kommer upphävas av länsstyrelsen. Det framgår dock inte vad förordnandet innebär. För att konsekvenserna för berörda fastighetsägare ska framgå anser Lantmäteriet att det bör beskrivas vad förordnandet innebär. Eftersom förordnandet har betydelse för genomförandet av planen anser Lantmäteriet också att förordnandet bör upphävas innan planförslaget antas.

6 6 Delar av planen som skulle kunna förbättras (Under denna rubrik redovisas synpunkter som inte direkt ligger inom Lantmäteriets lagstadgade bevakningsområden, men som enligt Lantmäteriet skulle förbättra detaljplanen.) Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Regeringen har i flera sammanhang betonat vikten av att detaljplanerna utformas på ett enhetligt sätt för att underlätta framtida digitalisering och förenkla byggprocessen. Detaljplanen tas fram enligt PBL med de regler som gäller för detaljplaner med planstart från och med januari För denna typ av detaljplaner bör som bekant Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, tilllämpas. Plankartans utformning uppfyller inte dessa råd på följande punkter och det finns inget motiv angivet till varför så har skett: Lagstödet för respektive planbestämmelse redovisas inte i anslutning till planbestämmelserna. Fastighetsförteckning Någon fastighetsförteckning enligt 5 kap. 9 PBL har inte upprättats. Enligt 5 kap. 8 behövs inte någon sådan om det är uppenbart onödigt. Lantmäteriet anser att det bör framgå av planbeskrivningen om kommunen anser att det är uppenbart onödigt. Planförfattaren kompletterar planhandlingarna enligt lantmäteriets rekommendationer. Bygg- och miljöavdelningen (BoM), Kalix kommun Bygg- och miljöavdelningen anser att högsta byggnadshöjden bör kvarstå enligt den gällande byggnadsplanen dvs 3,0 m huvudbyggnad samt 2,7 m för komplementbyggnader, för att bibehålla karaktären av skärgårdsbebyggelse. Samt att för anordnade av avloppsanläggning med ansluten WC eller BDT- avlopp ska ansökan om tillstånd respektive anmälan enligt miljöbalken göras skriftligen till samhällsbyggnadsnämnden för respektive anläggning. Bygg- och miljöavdelningen har inga ytterligare synpunkter i ärendet. Planförfattaren kompletterar planhandlingarna enligt bygg- och miljöavdelningens rekommendationer. Ägarna till Ytterbyn 97:8, Kristina Nordhamn och Peter Söderman Vi samtycker till förslag till ny detaljplan enligt planförslag, detta särskilt med tanke på av Kalix kommun beviljade bygglov för sedan länge uppförda fastigheter. Fastigheten är belägen inom grönområde enligt gällande byggnadsplan vilket innebär att fastigheten saknar formell byggrätt är det ytterst viktigt att planen ändras för att möjliggöra för framtida om- eller tillbyggnader eller ersätta någon byggnad inom fastigheten.

7 7 STÄLLNINGSTAGANDE / REVIDERINGAR Planförfattaren ändrar plankartan och planbeskrivningen enligt följande; Kvartersutformningen mot stranden ändras något och punktprickad mark införs i plankartan för att styra byggnaders placering. Planområdet utökas att även omfatta tomtplatsen för fritidsändamål inom fastigheten Ytterbyn 74:1 som tillkommit genom planändring år 1976 (akt 25-P76/33) vilken utgår och ersätts av den nya detaljplanen. Området mellan fastigheterna och stranden bör utformas som vattenområde (Vb) som får överbyggas med bryggor, pirar etc. Fastighetsbeteckningarna i plankartan förtydligas. Planbeskrivningen kompletteras med beskrivning av befintliga fastigheter och bebyggelses tillkomst. Lagstödet för respektive planbestämmelse redovisa i anslutning till planbestämmelserna i plankartan. Planbeskrivningen kompletteras med en tydligare redovisning av planförslagets fastighetsrättsliga konsekvenser. Planbeskrivningen kompletteras med en tydlig beskrivning vad förordnandet enl. 113 byggnadslagen innebär och varför detta bör upphävas innan planförslaget antas. Högsta byggnadshöjden ändras i plankartan till att 3,0 meter. Planbeskrivningen kompletteras med information om att anordnade av avloppsanläggning med ansluten WC eller BDT- avlopp ska ansökan om tillstånd respektive anmälan enligt miljöbalken göras skriftligen till samhällsbyggnadsnämnden för respektive anläggning. Kommunen har inte begärt någon fastighetsförteckning av Lantmäteriet eftersom bedömningen är att det inte behövs (enl. 5 kap. 8 PBL) vilket bör noteras i planbeskrivningen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN UPPRÄTTAD Anders Ökvist Planingenjör