Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen (14) Kommunstyrelsesalen, kl 14:00-16:45

Transkript

1 Kommunstyrelsen (14) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, kl 14:00-16:45 Beslutande Ersättare Övriga deltagande Utses att justera Monika Gideskog, M Carina Johansson, FP Birgitta Engholm, M Ingemar Nycander, C Håkan Wass, KD Kjell Gustafsson, S, ers för Carina Jönsson, S Cecilia Vilhelmsson, S Rainer Fredriksson, S Franco Sincic, V Birgitta Gunnarsson, Timo Kjellberg, Kristina Lindberg, Fredrik Stolt, Lena Höjdevall Dag Segrell Chris Tevell, 178 Kerstin Svensson, Anna Dyrebring, 181 Tommy Lingfors, 183 Roger Fridell, Cecilia Vilhelmsson Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Underskrifter Sekreterare Marie-Louise Karlsson paragrafer Ordförande Monika Gideskog, Justerande Cecilia Vilhelmsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift... Marie-Louise Karlsson

2 Kommunstyrelsen (14) KS 178 Dnr KS/2009:79 Prognos per Budgeterat resultat enligt verksamhetsplan för år 2009 är 12,1 mkr. I föreliggande prognos beräknar nämnderna tillsammans ett underskott på 7,2 mkr. Finansieringen visar underskott på 6,0 mkr. Det medför att årets resultat prognostiseras till 1,1 mkr. I det prognostiserade resultatet ingår reavinster med 8,4 mkr, vilket ska räknas bort när avstämning mot balanskravet ska göras i bokslutet. Prognosen för årets resultat exklusive reavinster blir därmed 9,5 mkr års underskott mot balanskravet beräknas kunna återställas Den senaste skatteprognosen från Sveriges kommuner och landsting visar på minskad kommunalskatt och generella statsbidrag med 22,8 mkr jämfört med budget. Lägre avtalsförsäkringspremier med 5,3 mkr bidrar till att förbättra prognosen för finansiering. Under perioden har 71 mkr investerats vilket till årets slut beräknas bli 113 mkr. Budgeterad investering är 181 mkr, varv tilläggsbudget 57 mkr. Låneskulden den 31 oktober uppgick till 409 mkr. Låneramen för 2009 är 517 mkr. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunledningskontoret att kontakta samtliga förvaltningar för att få en bild av arbetet med detaljbudget 2010, samt att lägga budgetprognosen till handlingarna. Protokollskopia till Chris Tevell Roger Fridell

3 Kommunstyrelsen (14) KS 179 Dnr KS/2009:349 Arbete 2010 med folkhälsa inom ramen för Hållbar utveckling Folkhälsoarbetet är vid sidan av tillväxt och miljö en del av Mjölby kommuns arbete för en hållbar utveckling. I samband med att kommunens vision för 2025 nu utarbetas framkommer att stor vikt kommer att läggas på hållbarhetsfrågorna. Kommunens strategiska områden och nätverk ska ses över så att de överensstämmer med den nya visionens delområden. Avstämningen Folkhälsa i Mjölby kommun 2009 följer upp tillståndet i Mjölby utifrån den nationella folkhälsopolitikens 11 målområden Delaktighet och inflytande i samhället Ekonomisk social trygghet Trygga och goda uppväxtvillkor Ökad hälsa i arbetslivet Sunda och säkra miljöer och produkter En mer hälsofrämjande hälso- och sjukvård Gott skydd mot smittspridning Trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa Ökad fysisk aktivitet Goda matvanor och livsmedel Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelanden De kommuncentrala resurserna inom folkhälsoområdet är begränsade varför prioriteringar är nödvändiga. Under resterande del av 2009 och 2010 föreslås att kommunledningskontoret tillsammans med berörda förvaltningar och andra samhällsaktörer genomför följande aktiviteter: Att skapa en bild av hälsoläget i kommunen och skaffa kunskap om vilka grupper som har en mindre god hälsa eller hälsoutveckling Att utifrån hälsoläget i kommun påbörja aktiviteter och projekt för en bättre hälsa för grupper med mindre god hälsa eller hälsoutveckling. Att starta arbetet med implementering av hälsokonsekvens bedömnin ar/check-lista vid utredningar och beslut. Att under slutet av 2010 utvärdera punkten 2 Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom att de kommuncentrala resurser som finns tillgängliga för folkhälsoarbete i huvudsak används för genomförandet av föreslagna aktiviteter.

4 Kommunstyrelsen (14) KS 180 Dnr KS/2009:139 Svar på medborgarförslag om anläggande av båtramp i Svartån Medborgaren Ingemar Andersson har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att kommunen bygger en båtramp i Svartån söder om Burensköldsbron. Förslaget har överlämnats till Tekniska kontoret för yttrande. Tekniska kontoret är tveksamma till förslaget och anför följande skäl: En ramp enligt förslaget kan endast anordnas på östra sidan av ån då maderna på västra sidan inte tål belastning av biltrafik. Vidare saknas en naturlig tillfart för allmän fordonstrafik utan att behöva nyttja gång och cykelvägar. Östra sidan är under planläggning (Svartåstrand) Att anlägga en iläggningsramp för båtar kan försvåra eller komma i konflikt med en kommande exploatering av området. Däremot ser vi inget hinder mot att frågan prövas i en kommande detaljplan i ett senare skede. Förslaget syftar till en ökad båttrafik på Svartån. I sig behöver inte detta vara något problem så länge det handlar om enkla roddbåtar. En utveckling mot att underlätta för motorbåtar på Svartån är dock inte önskvärd såväl av miljöskäl som av störningsrisk (buller). Norra delen av Svartån fram till kraftstationen fungerar som kraftverksdamm. Detta kan innebära en ökad risk för haveri om människor utan lokalkännedom får ökat tillträde till ån. Kommunledningskontoret instämmer i Tekniska kontorets invändningar mot medborgarförslaget och föreslår kommunstyrelsen att avslå detsamma. Kommunstyrelsen beslutar att i nuvarande läge avslå medborgarförslaget om en båtramp i Svartån. Protokollsutdrag till Tekniska kontoret Ingemar Andersson akt

5 Kommunstyrelsen (14) KS 181 Dnr KS/2009:345 Ändrad taxa för offentlig kontroll av livsmedel Miljönämnden har i beslut , 94, beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll av livsmedel att taxan börjar gälla den 1 december 2009 samt att upphäva den nu gällande taxan för livsmedelskontroll. Skäl Den 1 december 2009 träder en ändring i kraft i Livsmedelverkets föreskrifter. Ändringen innebär att kravet på godkännande av flertalet livsmedelsanläggningar tas bort. De enda som ska godkännas även fortsättningsvis är animalieanläggningar. Övriga livsmedelsanläggningar ska enbart registreras. Miljöförvaltningen har upprättat förslag till ny taxa, vilken godkänts av Miljönämnden i ovan nämnt beslut. Kommunledningskontoret har inget att invända vad gäller innehållet i den nya taxan. Däremot bör taxan formellt inte antas att gälla retroaktivt utan först från och med den 1 januari 2010 (beslut i KF i december 2009). Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att tillstyrka förslaget till ny taxa för livsmedelskontroll, att taxan börjar gälla från och med den 1 januari 2010, samt att från samma datum upphäva den nu gällande taxan för livsmedelskontroll.

6 Kommunstyrelsen (14) KS 182 Dnr KS/2009:179 Ändring i miljönämndens och omsorgs- och socialnämndens reglemente Länsstyrelsen har i en rapport angivit att kommunen bör ta ett samlat grepp om tillsynen avseende alkohollagen, tobakslagen och lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel. Arbetsuppgifterna bör samlas på en gemensam funktion för att få bättre struktur, mer sammanhållen bild och en effektivare tillsyn. Omsorgs- och socialnämnden ansvarar idag för tillsyn och kontroll enligt alkohollagen och miljönämnden ansvarar för tillsyn och kontroll av tobakslagen samt lagen om detaljandel med nikotinläkemedel. Den 1 november 2009 ersätts regelverket för detaljhandel med nikotinläkemedel av ett nytt sådant för handel med vissa receptfria läkemedel utanför apotek. Läkemedel regleras i det nya regelverket. En väsentlig förändring av det nya regelverket är att anmälan ska ske direkt till Läkemedelsverket. Kommunerna har kvar ett kontrollansvar. De berörda nämnderna tillstyrker att kontrollen avseende nikotinläkemedel samt tillsynen och kontrollen enligt tobakslagen förs över till Omsorgs- och socialnämnden. Med anledning härav föreslår kommunledningskontoret följande lydelser i reglementet för respektive nämnd 1 Miljönämndens skall svara för den prövning och tillsyn som ankommer på kommunen enligt miljöbalken, livsmedelslagen, smittskyddslagen och strålskyddslagen avseende skyddsåtgärder i solarier samt föreskrifter meddelade med stöd av dessa lagar. 1 Omsorgs- och socialnämnden fullgör kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen, SoL, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, och utöver ledningen av den kommunala Hälso- och sjukvårdslagen, HSL, samt fullgör uppgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel utanför apotek.

7 Kommunstyrelsen (14) Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till ändrad lydelse av 1 i Miljönämndens reglemente och 1 i Omsorgs- och socialnämndens reglemente.

8 Kommunstyrelsen (14) KS 183 Dnr KS/2009:300 Översyn av avgifter rörande utskänkningsärende och försäljning av öl och tobak Omsorgs- och socialnämnden har upprättat förslag till ändrade tillsynsavgifter avseende försäljning av alkoholdrycker på restauranger och tillsyn enligt tobakslagen. Det nya systemet för restauranger syftar till att åstadkomma en mera jämn fördelning av avgifter mellan de med minst respektive störst omsättning. Avgifterna knyts till prisbasbeloppet och intervallerna för årsomsättning i förhållande till avgiftsklass görs mindre. En fast avgift tas av samtliga oavsett årsomsättning. Avgifter för tillsyn över tobaksförsäljning föreslås till 300 kronor för försäljningsställen med öl klass II och till 600 kronor för försäljningsställen i övrigt. För tobaksförsäljning på restauranger föreslås att ingen avgift tas ut. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Omsorgs- och socialnämndens föreslagna tillsynsavgifter avseende försäljning av alkoholdrycker på restauranger och avgifter för tillsyn enligt tobakslagen.

9 Kommunstyrelsen (14) KS 184 Dnr KS/2009:332 Kommunalt partistöd 2010 Som en del i att klara besparingsbetinget i 2010 årsbudget har Budgetberedningen föreslagit minskning i anslaget till kommunalt partistöd med 61 tkr. För att klara besparingsbetinget, 61 tkr, krävs en sänkning av bidragen 2010 med 5,9 %. Bidragsbeloppen 2010 föreslås därför bli sänkta med 5,9 %. Under rubriken Kommunalt partistöd bokförs också gruppledararvoden och insynsarvoden. Dessa arvoden berörs inte av ändringsförslagen. Föreligger kommunledningskontorets skrivelse med förslag till beslut att bidrag till politiska partier i form av kommunal partistöd ges under 2010 med följande belopp: Kanslistöd kr per parit i Kommunfullmäktige Partistöd, kr per mandat i Kommunfullmäktige Bidrag för utbildning av förtroendevalda samt andra verksamhetskost nader, kr per mandat i Kommunfullmäktige, samt att årlig indexuppräkning ska ske fr o m 2011 enligt konsumentprisindex, med oktober 2009 som basmånad. Ingmar Nycander med instämmande av Carina Johansson yrkar bifall till första att-satsen och att andra att-satsen utgår. Cecilia Vilhelmsson, förslår att paristödet ska vara kvar som det är idag och yrkar därför avslag på första att-satsen och bifall till majoritetens yrkande att andra att-satsen utgår. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsen beslutat att den andra attsatsen utgår. Vidare konstaterar ordföranden att det finns två förslag gällande första attsatsen och finner efter hörande med kommunstyrelsen genom acklamation att man beslutat enligt majoritetens förslag Votering begärs. Följande voteringsproposition läses upp och godkännes Den som bifaller majoritetens förslag röstar ja. Den som följer oppositionens förslag röstar nej. Fem ledamöter röstar ja och fyra röstar nej.

10 Kommunstyrelsen (14) Ja-röster avger Carina Johansson, Ingemar Nycander, Håkan Wass, Birgitta Engholm och Monika Gideskog. Nej-röster avger Cecilia Vilhelmsson, Kjell Gustafsson, Rainer Fredriksson och Franco Sincic. Kommunstyrelsen har således beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta att bidrag till politiska partier i form av kommunalt partistöd ges under 2010 med följande belopp: Kanslistöd, kr per parti i Kommunfullmäktige Partistöd, per mandat i Kommunfullmäktige Bidrag för utbildning av förtroendevalda samt andra verksamhetskostnader, kr per mandat i Kommunfullmäktige. Oppositionen reserverar sig till förmån för eget förslag.

11 Kommunstyrelsen (14) KS 185 Dnr KS/2009:327 Övre gräns för upplåning 2010 Kommunledningskontoret föreslår i skrivelsen att övre gräns för kommunens upplåning ska vara 495 mkr. Därutöver har kommunen möjlighet att utnyttja den kredit som finns kopplad till kommunen koncernkonto i den bank som tillhandahåller banktjänster till kommunen. Den totala upplåningen vid 2010 års början beräknas för närvarande vara cirka 421 mkr, Budgeterad låneskuld vid utgången av 2010 är 475 mkr. Den övre gränsen, 495 mkr bör ligga på 20 mkr över budgeterad upplåning eftersom likviditeten/upplåningsbehovet vanligtvis fluktuerar under året. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa övre gränsen för kommunens upplåning under 2010 till 495 mkr.

12 Kommunstyrelsen (14) KS 186 Dnr KS/2009:324 Tilläggsanslag försörjningsstöd Kommunens kostnader för försörjningsstöd stiger som följd av ökad arbetslöshet i lågkonjunkturen. Under första halvåret 2009 var kostnaderna 14 % (1,6 mkr) högre än första halvåret Kostnadsökningen 2008 och 2009 innebär att omsorgs- och socialförvaltningen beräknar ett underskott på försörjningsstödet med tkr 2009 (prognos per ). Under året har kommunledningskontoret initierat och fört en diskussion med tjänstemän på omsorgs- och socialförvaltningen om en ny modell för budgetreglering av försörjningsstödet. Modellen utgår från det beslutade kommunmålet för försörjningsstöd och innebär ett preciserat krav på gynnsammare kostnadsutveckling för försörjningsstödet i Mjölby kommun än i riket. Tilläggsanslag 2009 till omsorgs- och socialnämnden föreslås med tkr för ökade kostnader för försörjningsstöd. Anslaget kan finansieras av outnyttjat utrymme i kommunfullmäktiges anslag för löne- och prisökningar. Budgetreglering avseende försörjningsstöd sker fortsättningsvis varje år med rikets procentuella kostnadsförändring minus fem procentenheter. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att bevilja tilläggsanslag 2009 till omsorgs- och socialnämnden med tkr för försörjningsstöd, att tilläggsanslaget finansieras av outnyttjat utrymme för löne- och prisökning 2009, samt att budgetreglering avseende försörjningsstöd sker varje år med rikets procentuella kostnadsförändring minus fem procentenheter.

13 Kommunstyrelsen (14) KS 187 Dnr KS/ 2009:160 Tecknande av kommunens firma Kommunstyrelsen beslutar att kommunens firma tecknas av kommunstyrelsens ordförande Monika Gideskog och vid förfall för denne av kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Carina Johansson med kontrasignering av t f kommunchef Dag Segrell och vid förfall för denne av ekonomichef Roger Fridell. Protokollsutdrag till Ekonomienheten Tekniska kontoret Roger Fridell Dag Segrell akt

14 Kommunstyrelsen (14) KS 188 Meddelande Östsam, protokoll styrelsens arbetsutskott 16 oktober Östsam, protokoll styrelsens extra sammanträde 16 oktober ÖstgötaTrafiken, protokoll 22 oktober.