133 Kommunfullmäktiges öppnande. 136 Kommunfullmäktiges dagordning. 137 Information från kommunrevisionen. 138 Information om verksamheten i regionen

Transkript

1 Paragrafer 133 Kommunfullmäktiges öppnande 134 Upprop 135 Protokolljustering 136 Kommunfullmäktiges dagordning 137 Information från kommunrevisionen 138 Information om verksamheten i regionen 139 Ledamöternas frågestund 140 Information från kommunfullmäktiges beredningar 141 Vallonbygdens förvärv av fastigheten Värdshuset Utökat mottagande av ensamkommande barn 143 Tertialuppföljning - 1:a tertialen Beslut rörande Region Östergötland 145 Ajournering 146 Allmänhetens frågestund 147 Strategisk plan med budgetramar och budget Valärende Entledigande av ledamot i omsorgsberedningen 149 Valärende Val av ledamot i omsorgsberedningen 150 Valärende Val av ledamot till styrelsen för FFIA 151 Delgivningar enligt förteckning 152 Anmälan av nya motioner, interpellationer, frågor, medborgarförslag och beredningsförslag 153 Avslutning

2

3 (44) Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Finspång, kl Beslutande Se sidan 3-4, 134 Övriga deltagande Nemrud Simonsson, kommunsekreterare Anders Axelsson, kommundirektör Utses att justera Ingrid Ahlström (MP) och Christer Forsshéll (M) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret kl Underskrifter Sekreterare Nemrud Simonsson Paragrafer Ordförande. Berit Martinsson Justerande... Ingrid Ahlström Christer Forsshéll ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunfullmäktige Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Nemrud Simonsson

4 Kf 133 Kommunfullmäktiges öppnande Ordförande Berit Martinsson (S) hälsar kommunfullmäktiges ledamöter, ersättare och övriga närvarande välkomna till dagens sammanträde. Kommunfullmäktiges sammanträde har utlysts enligt gällande lag samt enligt kommunfullmäktiges arbetsordning. Det innebär att sammanträdet kungjorts från och med den 11 juni 2014, dels genom att kungörelsen anslagits på kommunens anslagstavla, dels genom att kungörelsen införts i de dagstidningar som kommunfullmäktige bestämt. Kommunfullmäktiges sammanträde 18 juni 2014 förklaras därmed öppnat kl

5 Kf 134 Upprop Vid upprop är följande närvarande. Tjänstgörande: Berit Martinsson (S) Gunnar Karlsson (S) Lilian Bressler (M) Anders Härnbro (S) Ulrika Jeansson (S) Hans-Erik Svensson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Bill Johansson (S) Carola Persson (S) ersätter Riitta Leiviskä-Widlund (S) Patrik Karlsson (S) Solvig Svensson (S) ersätter Kenth Gustafsson (S) Annelie Olsson (S) Bent Pedersen (S) ersätter Stefan Pettersson (S) Kristina Ström (S) Stig Andersson (S) Ing-Marie Jeansson (S) Irene Adolfsson (S) Rune Haagel (S) Jenny Pettersten (S) ersätter Rune Adamsson (S) Bengt Eriksson (S) Birgit Svärd (S) Conny Lindgren (V) Anna Hellerstedt (V) ersätter Per-Åke Andersson (V) Monica Gustavsson (-) Stefan Carlsson (V) Ingrid Ahlström (MP) Herman Vinterhjärta (MP) ersätter Rickard Jansson (MP) Jonas Andersson (M) ersätter Stig Jansson (M) Carl-Gustaf Mörner (M) Christer Forsshéll (M) ersätter Ritha Andersson (M) Inge Jacobsson (M) Forts

6 Forts Kf 134 (Upprop) Tina Englund (M) t.om 147, därefter ingen ersättare tillgänglig Leif Johanneson (M) ersätter Erik Mild (M) Ralph Kronholm (M) Rune Larsson (M) Elisabeth Åsen (C) ersätter Fredrik Blomberg (C) Åsa Johansson (C) Hugo Andersson (C) Kristin Yderfors (C) Larseric Ramlöv (FP) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP) Christer Lundström (FP) ersätter Ann-Britt Johansson (FP) Federico Winqvist (KD) t.o.m. 143, därefter ingen ersättare tillgänglig Börje Wåhleman (KD) ersätter Magdalena Mikmar (KD) Lennart Bodling (SD) Närvarande ersättare som inte tjänstgör: Lillemor Bergholm (S) Åke Zetterfeldt (S) Hannu Hietala (S)

7 Kf 135 Protokollsjustering Kommunfullmäktige har att uppdra till två ledamöter som jämte ordföranden skall justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att ge Ingrid Ahlström (MP) och Christer Forsshéll (M) uppdraget att jämte ordföranden justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Ordföranden låter meddela att protokollet justeras torsdagen den 26 juni 2014 med början kl på kommunstyrelsekontoret, Kommunhuset, Finspång

8 Kf 136 Kommunfullmäktiges dagordning Kommunfullmäktige har att fastställa förslag till dagordning. Ärendelistan kungörelsen har utsänts. Kommunfullmäktiges ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att kommunfullmäktige fastställer föreliggande dagordning. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att fastställa föreliggande dagordning

9 Kf 137 Dnr Information från kommunrevisionen Hakon Fältström (FP), kommunrevisionen informerar i ärendet. Kvalitet inom hemtjänsten Revisionsfråga: Har kommunstyrelsen och sociala myndighetsnämnden inrättat ett ändamålsenligt kvalitetssystem för insatser i enlighet med socialtjänstlagen och socialstyrelsens allmänna råd? Kontrollmål: Finns det ett dokumenterat kvalitetssystem? Uppfyller det lagstiftningens krav att vara av god kvalitet? Är ansvaret för kvalitetsarbetet tydligt identifierat? Finns en tydlig organisation och plan hur kvalitetsarbetet ska bedrivas, utvecklas och följas upp? Revisionsmetod: Granskning av styrande adekvata dokument Intervjuer med: Resultat: Sektorschef Social omsorg Sektorschef Bildning och kultur Enhetschef myndighetskontorets individ- och familjeomsorg Två enhetschefer inom hemtjänsten Utvecklingsstrateger Kvalitetssystem Målbeskrivning/aktivitetsplan med styrkort Internkontroll Utredningstider Utbetalning av ekonomiskt bistånd Skyddsbehov tillgodoses Utredningstider och verkställighetstid Forts

10 Forts Kf 137 (Information från kommunrevisionen) Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom Social omsorg Kvalitetssystem individ- och familjeomsorg under utveckling Lagstiftningens krav: Social omsorg Bildning och kultur Ansvar i ledningssystem ja saknas Identifierade processer ja ja Samverkan ja nej Riskbedömning ja ja Egenkontroll ja ja Avvikelser ja ja Personalmedverkan ja ja Dokumentation ja nej Ansvar för kvalitetsarbetet: Social omsorg Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Bildning och kultur och Barn och ungdom: Sektorchefsansvar som oftast är delegerat på enhetsnivå Slutsats: Kvalitetssystem enligt socialstyrelsens föreskrifter finns: Inom Social sektor. Behöver utvecklas inom övriga sektorer och sociala myndighetsnämnden. Personalens aktiva medverkan i kvalitetsarbetet behöver lyftas upp. Mottagande av ensamkommande flyktingbarn Revisionsfråga: Säkerställs att mottagande av ensamkommande barn ändamålsenligt?

11 Forts Kf 137 (Information från kommunrevisionen) Kontrollmål: Finns mål, riktlinjer och rutiner för mottagandet? Finns en tydlig ansvarsfördelning och samverkan inom mottagandet? I vilken utsträckning sker uppföljning och utvärdering (av insatser)? Vilken återrapportering sker till KF? Revisionskriterier: Socialtjänstlagen mm Skollagen mm Lag om god man för ensamkommande barn Revisionsmetod: Granskning av styrande dokument Intervjuer med: Sektorschef Bildning och kultur Sektorschef Barn och ungdom Enhetschef/föreståndare Finspångs ungdomsboende Rektor och koordinator för internationella klasser Grosvad skolan Boendepersonal Finspångs ungdomsboende Handläggare myndighetskontoret (som utreder ensamkommande barns behov) Handläggare hos överförmyndaren Granskningens omfattning: Sektor Bildning och kultur: Org. Flyktingmottagning Finspångs ungdomsboende Gymnasiet Sektor Barn och ungdom: Forts

12 Forts Kf 137 (Information från kommunrevisionen) Grundskola Socialtjänst barn och unga Överförmyndare Förordna gode män Resultat: Omfattning: Avtal om 10 platser (våren 2014) 3 asylplatser 7 med uppehållstillstånd Ungdomar år Mål: 90 % utflyttade vid 18 års ålder. Riktlinjer: Regionala riktlinjer enligt Östsams rekommendationer Rutiner: Handlingsplan upprättas och revideras fortlöpande Rutiner för ungdomsboendet finns Mycket kompetent personal som har god kännedom om sitt uppdrag Inga kommungemensamma rutiner för nyanlända barns skolgång Lämpliga metoder/resurser för elever med annat modersmål saknas God tillgång till god man Ansvar/samverkan: Tydlig ansvarsfördelning Visst överlapp Korta kontaktvägar God personkännedom Flera forum finns för samverkan Sektorsövergripande utvecklingsuppdrag på gång Forts

13 Kf 137 (Information från kommunrevisionen) Uppföljning/utvärdering: Övergripande uppföljning sker och redovisas För Ungdomsboendet saknas uppföljning Individuppföljning mot vårdplan/genomförandeplan Skolresultat inkluderas i det allmänna Elevernas utveckling stäms av var 6:e vecka Gode män följs upp kvartalsvis Återföring till kommunfullmäktige: Ingen annan återrapportering än måluppfyllelse som nyckeltal Slutsats: I stort ändamålsenliga dokumenterade rutiner inom verksamheterna Rutiner för kartläggning av elevers baskunskap och individuella förmågor saknas Samarbetet mellan berörda verksamheter fungerar bra trots avsaknad av övergripande dokument för ansvarsfördelning (på gång) Positivt att utvecklingsarbetet kring nyanlända barns introduktion startats Målformulering för verksamheten bör ses över (utslussningen) Yttrande Anders Härnbro (S), Lennart Bodling (SD) och Conny Lindgren (V) yttrar sig i ärendet Kommunfullmäktige beslutar 1. Att ta informationen till protokollet

14 Kf 138 Dnr Information om verksamheten i regionen Ordförande meddelar att det inte finns någon information om verksamheten i regionen. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att lämna punkten

15 Kf 139 Dnr Ledamöternas frågestund Fullmäktiges ledamöter har rätt att vid ledamöternas allmänna frågestund till ordföranden, 1:e vice ordföranden, 2:e vice ordföranden i kommunstyrelsen, annan nämnd eller beredning för att inhämta upplysningar, ställa fråga i ämnen som hör till kommunfullmäktige, nämnd och styrelses eller berednings handläggning. Frågan skall vara muntlig och besvaras muntligt. Frågan anmäls till fullmäktiges ordförande i samband med att ordet förklaras fritt för ledamöternas allmänna frågestund. Endast den som ställt frågan och den som besvarat den får delta i överläggningen efter svaret. Högst två repliker om vardera tre minuter medges. Ledamöternas allmänna frågestund får omfatta c:a 30 minuter. Anmälan av frågor Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att inga frågor har ställts. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att lämna punkten

16 Kf 140 Dnr Information från kommunfullmäktiges beredningar Ordförande meddelar att det inte finns någon information från kommunfullmäktiges beredningar. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att lämna punkten

17 Kf 141 Dnr Förvärv av fastigheten Värdshuset 1 Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen med motiveringen att ytterligare belysa vilka förändringar i den yttre miljön, ur ett översiktsplanperspektiv och ett parkmiljöperspektiv, som etableringen kommer att innebära. Dessutom ska tidshorisonter för förändringar i detaljplaner belysas och även den senaste detaljplanen bifogas. Detta har nu gjorts och presenterats för kommunstyrelsen. Med anledning av att fastigheten i framtiden riskerar att stå tom förordar förvaltningen att kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ställer sig bakom Vallonbygdens begäran om förvärv och att detta på sikt utgör den mest hållbara lösningen. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna Vallonbygdens förvärv av fastigheten Värdshuset 1. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Conny Lindgren (V) Anders Härnbro (S), Hugo Andersson (C), Carl- Gustaf Mörner (M) och Herman Vinterhjärta (MP) yttrar sig i ärendet. Yrkande Anders Härnbro (S), Hugo Andersson (C), Carl-Gustaf Mörner (M) och Herman Vinterhjärta (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Forts

18 Forts Kf 141 (Förvärv av fastigheten Vallonbygden 1) Deltar inte i beslutet Conny Lindgren (V) och Stefan Carlsson (V) meddelar att de inte deltar i beslutet. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att godkänna Vallonbygdens förvärv av fastigheten Värdshuset

19 Kf 142 Dnr Utökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn Varje år kommer ett stort antal barn och ungdomar till Sverige för att söka asyl. De flesta kommer i sällskap med sina föräldrar, men det finns även ett stort antal som saknar medföljande vårdnadshavare. Dessa barn och ungdomar som är under 18 år räknas som ensamkommande. När ett ensamkommande barn anländer till Sverige och söker asyl erbjuds barnet i enlighet med socialtjänstlagen ett tillfälligt boende i den kommun där det först ger sig till känna. När ett ensamkommande barn söker asyl ska Migrationsverket omedelbart anvisa en kommun som ska ansvara för omhändertagandet under den tid barnet är asylsökande, men även tiden därefter för de som beviljas uppehållstillstånd. Flera myndigheter är berörda av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar. Migrationsverket, länsstyrelserna, kommuner och landsting ansvarar för olika delar. Kommunen ansvarar för ensamkommande barn och ungdomars mottagande, omsorg och boende. Sedan kommuner tog över ansvaret för mottagandet av ensamkommande asylsökande barn har mottagandet vuxit kraftigt. Under perioden januari-april 2014 har ensamkommande barn sökt asyl i Sverige, vilket är en ökning med 63 procent i förhållande till samma period Staten har inte lyckats förhandla fram platser ute i kommuner i samma takt som ökningen skett vilket lett till stora obalanser. Få kommuner har tagit ett stort ansvar för de ensamkommande barn som söker asyl i Sverige och platsbristen har blivit större och större under åren. I Östergötland skrevs den första avsiktsförklaringen kring mottagandet av ensamkommande barn Under 2012 har avsiktsförklaringen reviderats. Genom avsiktsförklaringen tar samtliga kommuner, Länsstyrelsen, Landstinget, Regionförbundet Östsam, Rädda Barnen, Röda korset och Östergötlands idrottsförbund ett gemensamt ansvar för att utveckla så väl kvalitén som kvantiteten i mottagandet. I avsiktsförklaringen anges fem prioriterade områden: Barnens skolgång och framtida försörjning, Barnens fysiska och psykiska hälsa, Barnens fritid, Utslussning från boende och familjehem, Kompetensutveckling. Forts

20 Forts Kf 142 (Utökat mottagande ) Tecknande av överenskommelse kring mottagande av ensamkommande flyktingbarn Nuläget I september 2013 fattade riksdagen beslut om att ge Migrationsverket utökade möjligheter att anvisa ensamkommande asylsökande barn till kommunerna. Den utökade möjligheten innebär att Migrationsverket från 1 januari 2014 kan anvisa barn till kommuner som helt saknar överenskommelser eller som bedöms ha för få platser. Utifrån platsbehovet har länsstyrelserna arbetat fram fördelningstal utifrån vilka Migrationsverket anvisar barn. Fördelningstalen fastslås på läns- och kommunalnivå. Fördelningsnyckel bygger till stor del på befolkningsmängd men tar också hänsyn till tidigare mottagande av så väl nyanlända som ensamkommande barn. Fördelningstalet för Östergötland 2014 är 95 asylplatser. Fördelningstalet är också nedbrutet på kommunnivå; Boxholm 5 Finspång 6 Kinda 5 Linköping 17 Mjölby 7 Motala 8 Norrköping 15 Söderköping 6 Vadstena 5 Valdemarsvik 5 Ydre 5 Åtvidaberg 5 Ödeshög 5 Flera kommuner har under våren 2014 skrivit upp sina överenskommelser i enlighet med fördelningstalen. Fördelningstalen är inte förhandlingsbara och Migrationsverket har redan påbörjat arbetet med att anvisa utifrån dem. I dagsläget har samtliga kommuner som helt saknar överenskommelse fått 10 barn anvisade. Just nu anvisar Migrationsverket till de kommuner som har skrivit en överenskommelse men som ännu inte hunnit Forts

21 Forts Kf 142 (Utökat mottagande ) öppna sitt HVB-hem. Till sommaren kommer turen till Finspång och de övriga kommuner som har ett organiserat mottagande men som inte har tillräckligt många platser i förhållande till fördelningstalen. De kommuner som ligger längst ifrån fördelningstalen kommer först. Överenskommelse med Migrationsverket angående mottagande av, och anordnande av boende för, ensamkommande flyktingbarn Den överenskommelse som Finspångs kommun har idag med Migrationsverket består av två delar, dels om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, dels om anordnande av boende för både asylsökande barn och barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige. En överenskommelse om mottagande medför bland annat att kommunen blir vistelsekommun, i socialtjänstlagens mening, för ensamkommande barn som Migrationsverket anvisar. Med anvisningen följer också ett ansvar för att förordnande av god man sker så snart som möjligt. Överenskommelsen som Finspångs kommun har idag för anordnandet av boende gäller såväl asylsökande barn som barn med uppehållstillstånd. Kommunen förbinder sig enligt överenskommelsen att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 3 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa barn från 14 år. Överenskommelsen gäller från den 1 juni 2010 för att därefter löpa tillsvidare. Uppsägning sker skriftligt med 9 månaders uppsägningstid. Villkorsändring sker skriftligt med 6 månaders ändringstid. Utifrån de fördelningstal som Länsstyrelsen fastslagit kommer antalet anvisade barn fördubblas i Finspångs kommun. I och med att ett nytt avtal om att tillhandahålla ytterligare 3 asylplatser för ensamkommande barn tecknas görs också en överenskommelse om antalet platser för barn som har fått uppehållstillstånd. Även detta måste alltså utökas. Mottagandets omfattning och organisering Förslaget är en överenskommelse om att kommunen förbinder sig att hålla ytterligare 10 boendeplatser tillgängliga varav tre av dessa ska vara tillgängliga för asylsökande flyktingbarn. Detta innebär att överenskommelsen varken definierar någon undre eller övre gräns för hur

22 Forts Kf 142 (Utökat mottagande ) många ensamkommande barn som kommer att tas emot under året. De faktorer som påverkar hur många barn som tas emot är dels handläggningstiden för asylärenden hos Migrationsverket, dels bifallsandelen på asylansökningarna. Under det första kvartalet 2014 var den genomsnittliga handläggningstiden hos Migrationsverket 126 dagar. Bifallsandelen i första instans under den tiden var 68 procent. Migrationsverket beräknar att varje asylplats omsätter tre personer per år. Då utökningen av mottagandet av asylsökande barn kommer fördubblas i kommunen är det inte rimligt ur ett barnperspektiv att utöka kommunens befintliga boende för ensamkommande barn för att täcka detta behov. Om man ser till mottagandet över en längre tidsperiod så påverkar också åldern på de mottagna hur stor det totala mottagandet blir. Då Finspångs kommun redan har ett avtal att ta emot barn från 14 års ålder på det befintliga boendet föreslås att det nya avtalet omfattar barn från 16 år och uppåt. För att möjliggöra en sammanhållen och genomtänkt verksamhet som bidrar till att integrera de mottagna personerna i Finspång tror vi att det är nödvändigt att kommunen fortsätter att bedriva mottagandet av ensamkommande barn i egen regi. På detta sätt får vi möjlighet att styra hela mottagandet så att alla delar i mottagningen bidrar till en gynnsam start för den enskilde under trygga förhållanden. För att ge förutsättningar till en lyckad integration för ensamkommande flyktingbarn i Finspång är det av stor vikt med fungerande rutiner och ett gott samarbete mellan boendet, skolan och socialtjänsten. Genom att de ensamkommande barnen samlas i ett gemensamt boende som drivs i egen regi finns bättre förutsättningar samlade rutiner och samverkan. Ett boende i kommunens regi skulle kunna byggas upp i lokaler på Oxhagsvägen 14 c. Vallonbygden har möjlighet att tillhandahålla lägenheter som skulle lämpa sig bra och möjliggör att verksamheten lever Forts

23 Forts Kf 142 (Utökat mottagande ) upp till de krav som IVO (inspektionen för vård och omsorg) ställer på denna typ av verksamheter. Utifrån erfarenhet från det befintliga boendet är bedömningen är att 9 årsarbetare behövs för att driva en bra fungerande verksamhet med dygnet runt-bemanning. Bemanningen föreslås bestå av 8 av personal på schema och en dagtid. Enhetschefen för det befintliga boendet får verksamhetsansvar även för detta boende. Ekonomiska förutsättningar För genomförandet av de överenskommelser som tecknas erhåller kommunen dels en fast, dels en rörlig ersättning från Migrationsverket. Den fasta delen avser överenskommelsen för mottagandet av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige och uppgår till 500 tkr och år. Vid årsskiftet ändrades förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Ändringen innebär bl.a. att den rörliga delen ger Finspångs kommun med en schabloniserad ersättning om kronor per plats för de barn som är placerade enligt Socialtjänstlagen på ett hem för vård eller boende (HVB). Om antalet barn som är inskrivna på kommunens HVB överstiget antalet i avtal återsöks faktiska kostnader för dessa. De ungdomar som fyllt 18 år och är på väg att slussas ut till egen lägenhet omfattas av den statliga ersättningen så länge de har beslut enligt Socialtjänstlagen att vara inskrivna på kommunens HVB. När placeringen upphör beviljas ungdomen försörjningsstöd, som även detta ersätts enligt förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Eftersom såväl intäkterna som kostnaderna för överenskommelsens genomförande är relativt svårbestämda beroende på mottagandets omfattning är det svårt att presentera en exakt ekonomi för kommunens mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Det befintliga boendet har inte haft några svårigheter med att finansiera verksamheten med de ersättningar som återsökts från Migrationsverket. Forts

24 Forts Kf 142 (Utökat mottagande ) Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ställa sig bakom att organiseringen det utökade mottagandet sker i egen regi på ett hem för vård eller boende (HVB). 2. Att ställa sig bakom att finansieringen av det nya boendet sker via statsbidrag enligt förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Larseric Ramlöv (FP), Ulrika Jeansson (S), Stefan Carlsson (V), Federico Winqvist (KD) och Lennart Bodling (SD) yttrar sig i ärendet. Yrkande Larseric Ramlöv (FP) och Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att ställa sig bakom att organiseringen det utökade mottagandet sker i egen regi på ett hem för vård eller boende (HVB). 2. Att ställa sig bakom att finansieringen av det nya boendet sker via statsbidrag enligt förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl

25 Kf 143 Dnr Tertialuppföljning 1:a tertialen 2014 Kommunens helårsprognos pekar på ett underskott på närmare 21 miljoner kronor. Enligt den strategiska planen budgeterades ett överskott med 25,3 miljoner kronor för Ombudgeteringarna från 2013 minskar årets resultat med 1 miljon kronor vilket ger ett budgeterat resultat på 24, 3 miljoner kronor. Prognosen är därmed en avvikelse mot budget knappa 45 miljoner kronor. I nuläget rapporterar samtliga sektorer bortsett från utveckling- och service underskott. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna Tertialrapport Beredande organ Kommunstyrelsens protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Anders Härnbro (S), Stefan Carlsson (V), Ulrika Jeansson (S), Inge Jacobsson (M), Larseric Ramlöv (FP), Hugo Andersson (C) och Herman Vinterhjärta (MP) yttrar sig i ärendet. Yrkande Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Han yrkar även på följande tilläggsyrkande: Att till kommunfullmäktigemötet i augusti presenteras det åtgärdsförslag för att få ekonomin i balans. Stefan Carlsson (V), Ulrika Jeansson (S), Larseric Ramlöv (FP) och Carl-Gustaf Mörner (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Anders Härnbro (S) och Herman Vinterhjärta (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och avslag på Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande. Forts

26 Forts Kf 143 (Tertialuppföljning 1:a tertialen 2014) Propositionsordning Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att hon först ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut. Därefter ställer hon proposition på Inge Jacobssons (M) tilläggsyrkande. Kommunfullmäktige bifaller förslaget till propositionsordning. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (S) ställer proposition på kommunstyrelsens till beslut och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Därefter ställer ordförande Berit Martinsson (S) proposition på Inge Jacobssons (M) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår hans tilläggsyrkande. Votering begärs. Propositionsordning vid votering Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att den som röstar på Inge Jacobssons (M) tilläggsyrkande röstar Ja, den som röstar på Anders Härnbros (S) och Herman Vinterhjärtas (MP) avslagsyrkanden röstar Nej, och den som önskar avstå meddelar detta. Omröstning Kommunsekreteraren genomför upprop varvid omröstningen utfaller enligt följande: Ja Nej Avstår Berit Martinsson (S) Gunnar Karlsson (S) Lilian Bressler (M) Anders Härnbro (S) Ulrika Jeansson (S) Hans-Erik Svensson Britt-Marie Jahrl (S) Bill Johansson (S) Forts

27 Forts Kf 143 (Tertialuppföljning 1:a tertialen 2014) Carola Persson (S) Patrik Karlsson (S) Solvig Svensson Annelie Olsson (S) Bent Pedersen (S) Kristina Ström (S) Stig Andersson (S) Ing-Marie Jeansson (S) Irene Adolfsson (S) Rune Haagel (S) Jenny Pettersten (S) Bengt Eriksson (S) Birgit Svärd (S) Conny Lindgren (V) Anna Hellerstedt (V) Monica Gustavsson (-) Stefan Carlsson (V) Ingrid Ahlström (MP) Herman Vinterhjärta (MP) Jonas Andersson (M) Carl- Gustaf Mörner (M) Christer Forsshéll (M) Inge Jacobsson (M) Tina Englund (M) Leif Johanneson (M) Ralph Kronholm (M) Rune Larsson (M) Elisabeth Åsén (C) Åsa Johansson (C) Hugo Andersson (C) Kristin Yderfors (C) Larseric Ramlöv (FP) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP) Christer Lundström (FP) Börje Wåhleman Lennart Bodling (SD) Ordföranden Berit Martinsson (S) konstaterar efter besked från rösträknarna att av de 44 rösterna har 17 röstat ja, 25 nej och 2 har avstått från att rösta. Forts

28 Forts Kf 143 (Tertialuppföljning 1:a tertialen 2014) Kommunfullmäktige har därmed beslutat enligt Anders Härnbros (S) och Herman Vinterhjärtas (MP) förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att godkänna Tertialrapport

29 Kf 144 Dnr Beslut rörande Region Östergötland Inom projektet Utveckling i Östergötland har landstinget tillsammans med länets 13 kommuner och Regionförbundet Östsam utarbetat ett förslag till Samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland. Samverkansavtalet innehåller ansvarsfördelning mellan regionen och länets kommuner, en beskrivning av formerna för samråd och samverkan samt en ekonomisk reglering till följd av ansvarsfördelningen. Samverkansavtalet förutsätter att riksdagen beslutar enligt regeringens proposition 2013/14:122 om Regionalt utvecklingsansvar i Östergötlands, Kronobergs och Jämtlands län. Den politiska styrgruppen föreslår landstingsfullmäktige och respektive kommunfullmäktige i Östergötland att senast den 30 juni 2014 besluta: Att godkänna Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland Att Regionförbundet Östsam ska avvecklas från och med Att utse landstingsstyrelsen/regionstyrelsen till likvidator. Att godkänna förslaget till avvecklingsprocess för Regionförbundet Östsam. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland 2. Att Regionförbundet Östsam ska avvecklas från och med Att utse landstingsstyrelsen/regionstyrelsen till likvidator 4. Att godkänna förslaget till avvecklingsprocess för Regionförbundet Östsam Forts

30 Forts Kf 144 (Beslut rörande Region Östergötland) Beredande organ Kommunstyrelsens protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Anders Härnbro (S) och Inge Jacobsson (M) yttrar sig i ärendet. Yrkande Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att godkänna Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland 2. Att Regionförbundet Östsam ska avvecklas från och med Att utse landstingsstyrelsen/regionstyrelsen till likvidator 4. Att godkänna förslaget till avvecklingsprocess för Regionförbundet Östsam

31 Kf 145 Ajournering Ordförande Berit Martinsson (S) föreslår ajournering av sammanträdet under 20 minuter. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att ajournera sammanträdet kl Att återuppta sammanträdet kl

32 Kf 146 Dnr Allmänhetens frågestund Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att följande frågor har kommit in från allmänheten: 1. År 2014 fick Finspångs kommun kr i riktat statsbidrag för att täcka kostnader i samband med organisation av och rättning av de nationella proven i grundskolan. I stället för att dessa medel fördelas proportionellt till berörda skolor, användes statsbidraget i ett slags allmänt påslag. De nationella proven innebär ett oerhört merarbete för alla inblandade skolenheter. Nu undrar jag hur kommunfullmäktige ställer sig till 2015 års statsbidrag för de nationella proven i grundskolan. Kan beslut tas om att nämnda statsbidrag skall användas till vad som ursprungligen avsetts? 2. Eleverna på Grosvadsskolan har i ett antal år saknat aktuella läroböcker i de flesta teoretiska ämnen. Detta har lett till att personalen på Grosvadsskolan tvingas göra olagliga kopior av läroböcker för att över huvud taget ha undervisningsmaterial till sina elever. Rektor saknar prioriteringsmöjligheter här, då valet för rektor står mellan att låta eleverna ha en undervisande lärare eller läromedel. Hur detta olagliga kopierande dessutom påverkar etik och moral i en personalgrupp låter jag till var och en att begrunda. Nu undrar jag hur kommunfullmäktige ställer sig till kommande lagbrott på Grosvadsskolan. Kan beslut tas om att anslå kr ur kommunens anslag för oförutsedda behov till inköp av läromedel på Grosvadsskolan? Svar: Svar på fråga 1, Ulrika Jeansson (S): Vi får många riktade statsbidrag. Pengarna har gått till sektorn och dit de ska, fast kanske inte lika tydligt som de borde ha gjort. Pengarna har gått till att rätta nationella prov. Vi kan titta på om det går att tydliggöra mer till statsbidraget för 2015 när det gäller de nationella proven. Svar på fråga 2, Ulrika Jeansson (S): Det är rektorns ansvar att fördela budgeten och se till att prioritering sker på rätt sätt eller larma om inte pengarna räcker till. Vi har också

33 Forts Kf 146 (Allmänhetens frågestund) anslagit en IT-satsning på en miljon kronor som slår igenom i skarpt läge till höstterminen, där eleverna kommer att få surfplattor vilket blir ett komplement till läroböckerna. Vi vill inte tvinga någon att göra olagligheter. Rektor valde att göra fem klasser istället för fyra och då var man väldigt tydligt med att det påverkade andra saker. Jag avslår förslaget om att köpa läroböcker för kronor. Yttrande Carl-Gustaf Mörner (M) och Conny Lindgren (V) yttrar sig i ärendet. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att frågorna anses besvarade

34 Kf 147 Dnr Strategisk plan med budgetramar och budget 2015 Den politiska majoriteten Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet har lagt fram sitt förslag till strategisk plan och budget för Planen innehåller, utöver ramarna, politiska prioriteringar för de kommande åren. Det föreligger även ett budgetförslag från Alliansen det vill säga Moderaterna, Centerpartiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna. Alliansen föreslår följande budget: Resultatbudget Bokslut Budget Plan Plan Plan Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning Finansiella intäkter Finansiella kostnader Årets resultat Resultatmål 2% Kvar till resultatmål Sammanställning av ramar Kommunfullmäktige Överförmyndare Revisionen Valnämnden Bygg-och miljönämnden Kommunstyrelsen

35 Utveckling och service Samhällsbyggnad Barn och ungdom Social omsorg Bildning och kultur Kommungemensamma kostnader Summa driftramar Kommunens investeringsbudget (mkr) Objekt Fastighetsinvesteringar/ Energieffektiviseringar IT-investeringar Räddningsfordon Finnvedsvägen hållplatser 2,5 Företagsby inkl revers med avb till FTV Hållplatser GC-vägar GC-väg Butbro 3 Stugby vid campingplatsen Div investeringar i sektorerna inom ram 7,5 7, Kulturhuset Lärkhagen Ekesjö förskola Förskola Metallen Exploatering Nyhem 5 6 Fiber Katrineholm-Norrköping 0,6 3 Biogas 4,5 Omstigningsplats Vistinge 2,5 Konstgräs Stationsområdet Metallens kök 0,5 Dunderbackens kök 1,4 Tillagningskök 1,4 1,4 1,4 Möbler sessionssa 0,5 Flytt Björnkullen 0,5 Lekplatser 0,5 0,8 0,5 0,5 0,5 Ölstadsjön 0,7 Bildningen Inventarier biblioteket 5 Ej intecknat 15,9 4,25 19,1 9,6 14,1 Ombyggnation Metallen 1,9 Högalidskolan 5,45 GC-väg Kolstad 3 Vattenrening 7 7 Bergska 36 Totalsumma 129,0 153,0 60,0 40,0 40,0 Forts

36 Forts Kf 147 (Strategisk plan med budgetramar ) Alliansen föreslår följande att-satser: Att skattesatsen är oförändrad med hänsyn tagen till kommande skatteväxlingen med Regionen. Att anta Alliansens förslag till budget år 2015 och strategisk plan Att kommunstyrelsen under år 2015 har rätt att omsätta lån, det vill säga, låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år Att fastställa investeringsbudgeten för år 2015 till 60 miljoner kronor. Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om enskilda investeringsprojekt inom ramen för 5 miljoner kronor som avsats för sektorernas investeringar. Att kommunkoncernens låneram uppgår till kronor. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutade låneram. Att tillföra kommungemensamma medel en pott för personalförbättrande åtgärder på krononor från budgeterat resultat. Att ändra indikatorerna och styrtal till målet Hållbar ekologiskt utveckling enligt förslaget. Att under löpande år tilldelas det inga tilläggsbudgetar/pengar. Att budgetuppföljningar görs sex gånger per år med tillhörande prognos och att vid underskott så skall förslag på åtgärder ges. Att återbesättningar av tjänster och nyanställningar mycket noga övervägs. Att stark restriktivitet gäller vid inköp. Forts

37 Forts Kf 147 (Strategisk plan med budgetramar ) Att effektiviseringar, i första hand, görs så att operativa verksamheter berörs så lite som möjligt. Att uppmuntra och stimulera personalkooperativ, entreprenad och intraprenad. Att kommunens IT-service upphandlas. Att konkurrensutsätta flera av kommunens verksamheter, som exempelvis städ, kostverksamhet och transporter. Att lokal upphandling organiseras så att det är möjligt för lokalt näringsliv att deltaga. Att öka samverkan med våra grannkommuner. Att planeringen av nya områden för byggnation prioriteras. Att revidera kommunens landsbygdsprogram och tillskapa ett handlingsprogram för att verkställa det. Att utveckla kommunens medborgarkontakt och medborgarservice. Att genomlysa behoven av nya boenden inom äldreomsorgen och särskild omsorg. Att tillsammans med näringslivet skapa förutsättningar för ett offensivt och expansivt Finspång. Att planera och påbörja omställningen till biogas i kommunens fordon. Att nattomsorgen inom barnomsorgen återinförs och att vi avsätter 3,1 mkr för detta. Att avsätta 5,2 mkr till ett projekt som utvecklar arbetet för barn med psykisk ohälsa samt elevhälsan, inom grundskolan. Att snarast möjligt ta fram en lokalförsörjningsplan. Att utreda möjligheten att installera solenergilösningar för el- och/eller värme, där det är lämpligt. Forts

38 Forts Kf 147 (Strategisk plan med budgetramar ) Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anta förslaget till budget år 2015 och strategisk plan Att kommunstyrelsen under år 2015 har rätt att omsätta lån, d.v.s. låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år Att fastställa investeringsbudgeten för år 2015 till 60 miljoner kronor. 4. Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om enskilda investeringsprojekt inom ramen för 7,5 miljoner kronor som avsatts för sektorernas investeringar. 5. Att kommunkoncernens låneram uppgår till kronor. 6. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram. 7. Att omfördela kr från kommungemensamma medel till Utveckling och service 8. Att tillföra kommungemensamma medel en pott för personalförbättrande åtgärder på kr från budgeterat resultat 9. Att ändra indikatorer och styrtal till målet Hållbar ekologisk utveckling enligt förslag Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Anders Härnbro (S), Herman Vinterhjärta (MP), Stefan Carlsson (V), Ulrika Jeansson (S), Larseric Ramlöv (FP) och Inge Jacobsson (M) yttrar sig i ärendet. Forts

39 Forts Kf 147 (Strategisk plan med budgetramar ) Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Han yrkar även på följande ändringsyrkande: Att valnämndens ram ändras till kr och att kvarvarande medel förs till det budgeterade resultatet. Herman Vinterhjärta (MP), Ulrika Jeansson (S) och Stefan Carlsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt Anders Härnbros (S) ändringsyrkande. Larseric Ramlöv (FP) och Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till Alliansens förslag till budget, investeringsbudget och att-satser. Propositionsordning Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att hon ställer kommunstyrelsens förslag till beslut tillsammans med Anders Härnbros (S) ändringsyrkande mot Alliansens förslag till budget, investeringsbudget och att-satser och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget till propositionsordning. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (S) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut tillsammans med Anders Härnbros (S) ändringsyrkande mot alliansens förslag till budget, investeringsbudget och att-satser och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för kommunstyrelsens förslag till beslut tillsammans med Anders Härnbros (S) ändringsyrkande. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att anta förslaget till budget år 2015 och strategisk plan Att kommunstyrelsen under år 2015 har rätt att omsätta lån, d.v.s. låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år Forts

40 Forts Kf 147 (Strategisk plan ) 3. Att fastställa investeringsbudgeten för år 2015 till 60 miljoner kronor. 4. Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om enskilda investeringsprojekt inom ramen för 7,5 miljoner kronor som avsatts för sektorernas investeringar. 5. Att kommunkoncernens låneram uppgår till kronor. 6. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram. 7. Att omfördela kr från kommungemensamma medel till Utveckling och service 8. Att tillföra kommungemensamma medel en pott för personalförbättrande åtgärder på kr från budgeterat resultat. 9. Att ändra indikatorer och styrtal till målet Hållbar ekologisk utveckling enligt förslag. 10. Att valnämndens ram ändras till kr och att kvarvarande medel förs till det budgeterade resultatet. Reservation Larseric Ramlöv (FP), Christer Lundström (FP), Hugo Andersson (C), Elisabeth Åsen (C), Gustaf Mörner (M), Inge Jacobsson (M), Monica Gustavsson (-), Jonas Andersson (M), Christer Forsshéll (M), Rune Larsson (M), Leif Johannesson (M) och Ralph Kronholm (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Alliansens förslag till budget

41 Kf 148 Dnr Valärende Entledigande av ledamot i omsorgsberedningen Leif Sundström (V) har lämnat in en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som ledamot i omsorgsberedningen. Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att entlediga Leif Sundström (V) från uppdraget som ledamot i omsorgsberedningen. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att entlediga Leif Sundström (V) från uppdraget som ledamot i omsorgsberedningen. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget

42 Kf 149 Dnr Valärende Val av ledamot i omsorgsberedningen Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att välja Lilibet Gustafsson (V) som ledamot i omsorgsberedningen. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att välja Lilibet Gustafsson (V) som ledamot i omsorgsberedningen

43 Kf 150 Dnr Valärende Val av ersättare till styrelsen för Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att välja Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP), som ersättare till styrelsen för Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att välja Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP) som ersättare till styrelsen för Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB

44 Kf 151 Delgivningar Redovisning av delgivningar föreligger enligt särskild förteckning. Kommunfullmäktige beslutar Att till protokollet anteckna följande delgivningar som föreligger enligt särskild förteckning: 1. Protokoll kommunstyrelsen Protokoll kommunstyrelsen Kommunrevisionen - Uppföljning av granskningen av kommunens mottagande av ensamkommande flyktingbarn 4. Kommunrevisionen Uppföljning av granskningen kring kvalitet inom socialtjänsten 5. Kommunstyrelsen Rapportering enligt internkontrollplan 6. Granskning av KS åtgärder för ekonomisk balans

45 Kf 152 Anmälan av nya motioner, interpellationer, frågor, medborgarförslag och beredningsförslag Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att det inte har kommit in några nya motioner, interpellationer, frågor, medborgarförslag och beredningsförslag. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att lämna punkten

46 Kf 153 Avslutning Ordförande Berit Martinsson (S) redovisar att ärendelistan är genomgången. Kommunfullmäktige beslutar 1. Att kommunfullmäktiges sammanträde avslutas klockan