240 Kommunfullmäktiges öppnande. 243 Kommunfullmäktiges dagordning. 245 Revisionsrapport av förändrad politisk organisation

Transkript

1 Paragrafer 240 Kommunfullmäktiges öppnande 241 Upprop 242 Protokolljustering 243 Kommunfullmäktiges dagordning 244 Redovisning av socioekonomiskt bokslut för Finspångs kommun 245 Revisionsrapport av förändrad politisk organisation 246 Information om verksamheten i regionen 247 Ledamöternas frågestund 248 Ledamöternas frågestund Larseric Ramlövs (FP) fråga till kommunstyrelsens ordförande Anders Härnbro (S) angående Migrationsverkets etablering av flyktingmottagning i Hävla 249 Information från kommunfullmäktiges beredningar 250 Besvarande av interpellationer och frågor 251 Ajournering 252 Kommunrevisionens utlåtande avseende kommunens delårsrapport Delårsrapport Uppföljning av skoldemokratiplanen Medley förlängning av driftentreprenad gällande Arena Grosvad 256 Årsredovisning 2012 och revisionsberättelse 2012 stiftelsen Häfla Hammarsmedja 257 Begäran om tolkning av förtroendemannareglementet 258 Riktlinjer för förskole- och fritidsverksamheten

2 Forts (Paragrafer) 259 Motion Avgiftsfria bygglovsansökningar för solenergianläggningar 260 Motion Djurskyddskrav vid upphandling av livsmedel till kommunens kostverksamhet 261 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade hösten Plan för extraordinära händelser i fredstid 263 Förslag till jämställdhets- och mångfaldsplan Valärende - entledigande av ersättare i Finspångs kommunfullmäktige 265 Valärende entledigande av vice ordförande i lärandeberedningen 266 Valärende entledigande av Finspångs kommuns representant i Georg Leires Fond för studerande vid Finspångs yrkesskola 267 Valärende val av Finspångs kommuns representant i Georg Leires Fond för studerande vid Finspångs yrkesskola 268 Valärende entledigande av ledamot i omsorgsberedningen 269 Valärende val av ledamot och vice ordförande i omsorgsberedningen 270 Delgivningar enligt förteckning 271 Medborgarförslag Möjlighet till extra övernattning på vårdboende utöver avlastningsveckor 272 Medborgarförslag Möjlighet till färdtjänst efter evenemang i Kulturhuset även efter kl Avslutning

3 (46) Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Finspång, kl Beslutande Se sidan 3-4, 241 Övriga deltagande Nemrud Simonsson, kommunsekreterare Anette Asklöf, ekonomichef Utses att justera Patrik Karlsson (S) och Jonas Andersson (M) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret kl Underskrifter Sekreterare Nemrud Simonsson Paragrafer Ordförande. Berit Martinsson Justerande... Patrik Karlsson Jonas Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunfullmäktige Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Nemrud Simonsson

4 Kf 240 Kommunfullmäktiges öppnande Ordförande Berit Martinsson (S) hälsar kommunfullmäktiges ledamöter, ersättare och övriga närvarande välkomna till dagens sammanträde. Kommunfullmäktiges sammanträde har utlysts enligt gällande lag samt enligt kommunfullmäktiges arbetsordning. Det innebär att sammanträdet kungjorts från och med den 23 oktober 2013, dels genom att kungörelsen anslagits på kommunens anslagstavla, dels genom att kungörelsen införts i de dagstidningar som kommunfullmäktige bestämt. Kommunfullmäktiges sammanträde 30 oktober 2013 förklaras därmed öppnat kl

5 Kf 241 Upprop Vid upprop är följande närvarande. Tjänstgörande: Berit Martinsson (S) Jan-Erik Svenblad (S) Lilian Bressler (M) Anders Härnbro (S) Ulrika Jeansson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Bill Johansson (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Patrik Karlsson (S) Carola Persson (S) ersätter (S) Kenth Gustafsson (S) Annelie Olsson (S) Bent Pedersen (S) ersätter Stefan Pettersson (S) Kristina Ström (S) Stig Andersson (S) Ing-Marie Jeansson (S) Gunnar Karlsson (S) Irene Adolfsson (S) Rune Haagel (S) Lillemor Bergholm (S) ersätter (Rune Adamsson (S) t.om. 254 Åke Zetterfeldt (S) ersätter Lillemor Bergholm (S) f.r.om. 255 Bengt Eriksson (S) Birgit Svärd (S) Conny Lindgren (V) Per-Åke Andersson (V) Ingen ersättare tillgänglig för Monica Gustavsson (-) Stefan Carlsson (V) Herman Vinterhjärta (MP) ersätter Ingrid Ahlström (MP) t.om 253, därefter ingen ersättare tillgänglig Ingen ersättare tillgänglig för Rickard Jansson (MP) Stig Jansson (M) Carl-Gustaf Mörner (M) t.om. 254, därefter ingen ersättare tillgänglig Ralph Kronholm (M) ersätter Ritha Andersson (M) Inge Jacobsson (M) Forts

6 Forts Kf 241 (Upprop) Tina Englund (M) Jonas Andersson (M) ersätter Erik Mild (M) Christer Forsshéll (M) ersätter Petra Hansen (M) Rune Larsson (M) Fredrik Blomberg (C) Åsa Johansson (C) Hugo Andersson (C) Kristin Yderfors (C) Larseric Ramlöv (FP) t.o.m. 254 därefter ingen ersättare tillgänglig Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP) Ann-Britt Johansson (FP) Federico Winqvist (KD) Sofie Drake Johansson (KD) Lennart Bodling (SD) Närvarande ersättare som inte tjänstgör: Christer Lundström (FP) t.om 254

7 Kf 242 Protokollsjustering Kommunfullmäktige har att uppdra till två ledamöter som jämte ordföranden skall justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. 1. Att ge Patrik Karlsson (S) och Jonas Andersson (M) uppdraget att jämte ordföranden justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Ordföranden låter meddela att protokollet justeras torsdagen den 7 november 2013 med början kl på kommunstyrelsekontoret, Kommunhuset, Finspång.

8 Kf 243 Kommunfullmäktiges dagordning Kommunfullmäktige har att fastställa förslag till dagordning. Ärendelistan kungörelsen har utsänts. Kommunfullmäktiges ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att kommunfullmäktige fastställer föreliggande dagordning 1. Att fastställa föreliggande dagordning.

9 Kf 244 Dnr Redovisning av socioekonomiskt bokslut för Finspångs kommun Kjell Eriksson från Coompanion Östergötland informerar i ärendet. Coompanion Östergötland är ett kooperativt utvecklingscentrum för stöd och rådgivning till grupper som ska starta nya företag och socialt företagande. Det socioekonomiska bokslutet bygger på djupintervjuer utifrån intervjumall, inte schabloner eller nyckeltal. Intervjun ger även information om verksamhetens styrkor och svagheter samt deltagarens upplevelse om sin framtid. Hur vill deltagaren gå vidare efter projektet eller utvecklas inom kooperativet? Referensgrupp av intressenter är önskvärd. De flesta har grundskola och gymnasium (några 2 årigt) med olika påbyggnad som: yrkesskola 10 veckor, AMU utbildning för datastyrda fräs- och svarvjobb, folkhögskola, datautbildning via AF, mentalskötare, svetsare och barnskötarutbildning samt SFI. Anställningen är viktig bland de intervjuade. Anställningen innebär egen lön och den frihet det ger. Möjlighet att skapa en ekonomisk buffert eller betala skulder. Arbetslaget och gemenskapen är viktig vi har högt till tak, jag trivs. Viktiga arbetsuppgifter utifrån förmåga. Att ha arbete innebär självständighet och människovärde. Jag klarar jobbet trots muskelsjukdom, fått bra hjälpmedel från AF. Att som anställd få hjälpa andra, gärna fler ungdomar. Socialt företagande är lönsamt för samhället Minskade samhällskostnader och ökad personlig nytta. Inga inlåsningseffekter jobbar över hela marknaden. Justa anställningsvillkor, kollektivavtal, försäkringar, arbetsmiljö och kompetenssäkring. Yttrande Ulrika Jeansson (S) och Carl-Gustaf Mörner (M) yttrar sig i ärendet. 1. Att ta informationen till protokollet.

10 Kf 245 Dnr Granskning av förändrad politisk organisation Kommunrevisionen har genomfört en granskning av den förändrade politiska organisation som infördes i början av år Inriktningen har varit att granska om förväntningar och mål infriats samt att peka på vilka brister och utvecklingsområden som finns i nuvarande organisation. Granskningsresultat Resultaten av granskningen framgår i revisionsrapporten. Rapporten är omfattande och berör många områden som det funnits skäl att både kommentera och rekommendera åtgärder för. Av den anledningen vill inte kommunrevisionen peka ut några områden som särskilt bör bli föremål för kommentarer eller åtgärder från kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige, utan ser rapporten i sin helhet vara underlag för beaktande. Kommunrevisionen ställer sig bakom rapporten som översändes för beaktande till såväl kommunfullmäktige som styrelsen. Kommunrevision avser att under nästkommande år följa upp granskningen. Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet och överlämna ärendet till kommunfullmäktige. Beredande organ Kommunstyrelsens protokoll Kommunrevisionens tjänsteskrivelse Yttrande Hakon Fältström (FP) kommunrevisionen, Anders Härnbro (S), Stig Jansson (M), Per-Åke Andersson (V) samt Ulrika Jeansson (S) yttrar sig i ärendet. Yrkande Forts

11 Forts Kf 245 (Granskning av förändrad politisk organisation) Hakon Fältström (FP) kommunrevisionen yrkar på att remittera rapporten till kommunstyrelsen för framtagning av förslag till åtgärder för relevanta avsnitt i rapporten samt tidplan för deras genomförande. Anders Härnbro (S), Stig Jansson (M), Per-Åke Andersson (V) och Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till Hakon Fältströms (FP) förslag till beslut. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. 1. Att remittera rapporten till kommunstyrelsen för framtagning av förslag till åtgärder för relevanta avsnitt i rapporten samt tidplan för deras genomförande.

12 Kf 246 Dnr Information om verksamheten i regionen S13: Stefan Carlsson (V) informerar om hemsjukvården. Förslag till beslut kommer upp på kommunfullmäktigesammanträdet i december. Förslaget kommer bland annat att innehålla en maxtaxa inom hemsjukvården på 400 kr/månad. 1. Att ta informationen till protokollet.

13 Kf 247 Dnr Ledamöternas frågestund Kommunfullmäktige har den 15 januari , inrättat ledamöternas frågestund. Fullmäktiges ledamöter har rätt att vid ledamöternas allmänna frågestund till ordföranden, 1:e vice ordföranden, 2:e vice ordföranden i kommunstyrelsen, annan nämnd eller beredning för att inhämta upplysningar, ställa fråga i ämnen som hör till kommunfullmäktige, nämnd och styrelses eller berednings handläggning. Frågan skall vara muntlig och besvaras muntligt. Frågan anmäls till fullmäktiges ordförande i samband med att ordet förklaras fritt för ledamöternas allmänna frågestund. Endast den som ställt frågan och den som besvarat den får delta i överläggningen efter svaret. Högst två repliker om vardera tre minuter medges. Ledamöternas allmänna frågestund får omfatta c:a 30 minuter. Anmälan av frågor Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att följande fråga ställts: Larseric Ramlövs (FP) fråga till kommunstyrelsens ordförande Anders Härnbro (S) angående Migrationsverkets etablering av flyktingmottagning i Hävla. 1. Att frågan får ställas.

14 Kf 248 Dnr Ledamöternas frågestund - Larseric Ramlövs (FP) fråga till kommunstyrelsens ordförande Anders Härnbro (S) angående Migrationsverkets etablering av flyktingmottagning i Hävla Fråga: Vi har nog alla tagit del av informationen om Migrationsverkets etablering av flyktingar från det hårt drabbade Syrien i Hävla. Vilken kommunikation har Migrationsverket med kommunledningen när man planerar att etablera en flyktingmottagning? Har kommunen något ansvar för barn och ungdomars hälsa som kommer till en utbildning? Svar: Vi måste undersöka saken. Jag får återkomma i ärendet. Det här kom upp oväntat. Jag ska ta med mig frågorna. 1. Att frågan anses besvarad.

15 Kf 249 Dnr Information från kommunfullmäktiges beredningar Lärandeberedningen: Annelie Olsson (S), ordförande i lärandeberedningen informerar om att beredningen samlar in kunskap och information från olika aktörer och utredningar för beredningsuppdraget Att se över den kommunala vuxenutbildningen i Finspång. Miljö- och samhällsplaneringsberedningen: Stig Jansson (M), oppositionens företrädare i beredningen informerar om att seminariet om bostadsförsörjningsprogrammet är inställd på grund av för få anmälningar. Omsorgsberedningen: Ing-Marie Jeansson (S), omsorgsberedningens ordförande informerar om att beredningen skaffar in kunskap och ser över vad för material det finns om uppdraget. Beredningen har haft träffar med berörd personal. Beredningen har bra tjänstemannastöd. Demokratiberedningen: Conny Lindgren (V), ordförande i demokratiberedningen informerar om att beredningen dels arbetar med stående uppdrag Mångfaldsuppdraget och dels med uppdragen Föreningar med socialt ansvar, Förtroendemannareglemente, arvode, ersättningar och längre fram även med uppdraget Uppföljning av skoldemokratiplanen. Yttrande 1. Att anteckna informationen till protokollet

16 Kf 250 Besvarande av interpellationer och frågor Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att det inte finns några interpellationer eller frågor att besvara vid dagens sammanträde. 1. Att lämna punkten.

17 Kf 251 Ajournering Ordförande Berit Martinsson (S) föreslår ajournering av sammanträdet under 20 minuter. 1. Att ajournera sammanträdet kl Att återuppta sammanträdet kl

18 Kf 252 Dnr Kommunrevisionens utlåtande avseende kommunens delårsrapport 2013 Hakon Fältström, kommunrevisionen informerar i ärendet. Enligt kommunallagen skall revisorerna bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Revisorernas skriftliga bedömning skall biläggas delårsrapporten. Revisorerna prövar om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande samt om den interna kontrollen inom styrelsen och nämnderna är tillräcklig. Kommunens revisorer har granskat delårsrapporten per Delårsgranskningen är begränsad och inriktad på analys och mindre på detaljgranskning. Granskningsresultatet framgår av bifogad revisionsrapport som utarbetats av PwC. Vi kan till följd av genomförd granskning konstatera att: Det finns goda möjligheter att nå det finansiella resultatmål som kommunfullmäktige fastställt. Målet angående ansvarsförbindelsen kommer dock med största sannolikhet inte uppnås. Kommunens styrkortsuppföljning pekar på statusen Varning för samtliga perspektiv. Det kommer därför bli svårt att uppnå en hög nivå på uppfyllanden av de verksamhetsmål som kommunfullmäktige fastställt. Fortsatta obalanser råder inom sektorerna även om ekonomin totalt sett visar överskott och balanskravet för helåret ser ut att kunna uppfyllas. Noterbart är att icke budgeterade intäkter i form av försäkringsåterbetalning även i år ser ut att rädda ett plusresultat. Ytterligare åtgärder krävs för att komma till rätta med ekonomin även om det av delårsrapporten framgår att vissa besparingar redan genomförts. Forts

19 Forts Kf 252 (Kommunrevisionens utlåtande avseende kommunens delårsrapport 2013) Delårsbokslutets resultat- och balansräkning har i allt väsentligt upprättats i enlighet med lagens krav och normerande organ. De prognostiserade underskotten inom KS-sektorerna är som tidigare stora. De största avvikelserna i ekonomin har uppkommit i samma verksamheter de senaste åren. Enligt delårsrapporten har resurstilldelningen från kommunfullmäktige förändrats inför Vår förhoppning är att det kan bidra till mer rimliga budgetförutsättningar för samtliga kommunstyrelsens sektorer. Vi uppmanar Kommunstyrelsen att vidta ytterligare åtgärder för att långsiktigt komma tillrätta med de ekonomiska obalanserna. Beredande organ Kommunstyrelsens protokoll Att anteckna informationen till protokollet.

20 Kf 253 Dnr Delårsrapport 2013 Kommunens resultat per 30 juni uppgår till 9,6 miljoner kronor. Prognosen för året pekar mot ett resultat på 15,3 miljoner kronor vilket är en positiv avvikelse mot budget med 3,1 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna delårsrapport Att AFA-pengarna på 18,9 miljoner kronor redovisas på en egen rad i delårsbokslutet; såsom en extraordinär intäkt. (På sidan 4, under Resultaträkning kommunen ) Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Anders Härnbro (S), Stefan Carlsson (V), Ulrika Jeansson (S), Herman Vinterhjärta (MP), Larseric Ramlöv (FP), Hugo Andersson (C) och Inge Jacobsson (M) yttrar sig i ärendet. Yrkande Anders Härnbro (S), Ulrika Jeansson (S) och Herman Vinterhjärta (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Larseric Ramlöv (FP) yrkar på följande: Vi Alliansen yrkar i samstämmighet med kommunrevisionen att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma med ett åtgärdsprogram med målet att komma tillrätta med den kraftiga obalansen i kommunens ekonomi. Vi i kommunfullmäktige har tagit del av delårsrapporten Forts

21 Forts Kf 253 (Delårsrapport 2013) Det som räddar ekonomin denna gång liksom tidigare, är engångshändelser såsom utbetalning av AFA-pengar och bättre utfall vad det gäller skatteprognoser. Dessutom visar finansenheten på positiva siffror tack vare reavinster av pensionsmedelsplaceringar, lägre avskrivningar, kvarvarande medel avseende lönerevision samt återhållsamhet vad gäller utvecklingspotten. Sektorerna har sammantaget, en förbättrad prognos på knappa miljonen kronor. När det gäller sektorernas verksamheter så är det en återkommande dyster bild som presenteras, ekonomiskt sett. Deras verksamheter häftar regelbundet med negativa siffror; med delvis riktigt stora underskott. Undantag finns. Under åren 2011, 2012 och 2013 pekar sektorernas sammanlagda underskott mot 100 miljoner kronor. Detta kan inte fortgå, utan det måste till kraftfullare åtgärder för att få ekonomin i balans. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Han yrkar även bifall till Larseric Ramlövs (FP) yrkande. Propositionsordning Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att hon ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Larseric Ramlövs (FP) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget till propositionsordning. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (S) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Larseric Ramlövs (FP) yrkande och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för kommunstyrelsens förslag till beslut. 1. Att godkänna delårsrapport Att AFA-pengarna på 18,9 miljoner kronor redovisas på en egen rad i delårsbokslutet; såsom en extraordinär intäkt. (På sidan 4, under Resultaträkning kommunen ) Forts

22 Forts Kf 253 (Delårsrapport 2013) Reservation Carl-Gustaf Mörner (M), Larseric Ramlöv (FP), Lilian Bressler (M), Inge Jacobsson (M), Fredrik Blomberg (C), Hugo Andersson (C), Jonas Andersson (M), Kristin Yderfors (C), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP), Ann-Britt Johansson (FP), Åsa Johansson (C), Tina Englund (M), Ralph Kronholm (M), Stig Jansson (M), Lennart Bodling (SD), Christer Forsshéll (M), Rune Larsson (M), Federico Winqvist (KD) och Sofie Drake Johansson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Larseric Ramlövs (FP) yrkande.

23 Kf 254 Dnr Uppföljning av skoldemokratiplanen 2013 Demokratiberedningen har gjort en uppföljning av skoldemokratiplanen. Verksamhetsledningen inom skolområdet har tagit del av uppföljningen och arbetar vidare med de planer som styr verksamheterna lokalt och nationellt när det gäller elevdemokrati. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att uppdraget att göra en uppföljning av hur skoldemokratiplanen tillämpas i skolorna förklaras avslutad. 3. Att demokratiberedningen får i uppgift att göra ytterligare en ny uppföljning av skoldemokratiplanen innan vårterminens 2014 slut. Beredande organ Demokratiberedningens protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att uppdraget att göra en uppföljning av hur skoldemokratiplanen tillämpas i skolorna förklaras avslutad. 3. Att demokratiberedningen får i uppgift att göra ytterligare en ny uppföljning av skoldemokratiplanen innan vårterminens 2014 slut.

24 Kf 255 Dnr Medley förlängning av driftentreprenad gällande Arena Grosvad Kommunfullmäktige återremitterade ärendet med motiveringen att se över avtalstiderna i underlaget. Detta har gjorts och presenterats nu för kommunstyrelsen. Den 31 augusti 2007 tecknades avtal mellan kommunen och Medley AB om drift av Arena Grosvad. Punkten 8 i detta avtal säger att avtalet gäller för tiden t o m med möjlighet till maximalt 24 månaders förlängning. Sedan avtalets tillkomst har två tilläggsavtal upprättats. Det första, från 2008, reglerar taxan i varmvattenbassängen. I det andra, från 2010, har följande större förändringar gjorts jämfört med ursprungligt avtal: Vinst- och riskdelningsklausul i ursprungligt avtal har tagits bort. Bowling och restaurang omfattas inte längre av entreprenadavtalet. Istället har ett separat hyresavtal tecknats mellan parterna som gäller denna del av Arena Grosvad. Medley har övertagit bokning och fakturering av föreningars med fler, förhyrning av hallar och planer och behåller hyresintäkterna. Lokaler för friskvård på plan ett i Arena Grosvad omfattas av entreprenadavtalet. En punkt, om entreprenörens rätt till kompensation för eventuellt uteblivna intäkter vid brister i anläggningen som beställaren ansvarar för, har tillförts avtalet. Entreprenadersättningen enligt ursprungligt avtal har sänkts med kronor. Mot denna bakgrund upptogs i slutet av oktober 2012 förhandlingar om en förlängning av avtalet. Förhandlingarna har resulterat i ett tredje tilläggsavtal som syftar till att tydligare reglera förutsättningarna för nyttjande av ursprungliga avtalets förlängningsoption på 24 månader. Avtalet föreläggs nu kommunstyrelsen för godkännande. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna förlängning av avtal, tecknat 2007, samt befintliga tilläggsavtal med Medley AB under tiden t o m Forts

25 Forts Kf 255 (Medley förlängning av driftentreprenad ) 2. Att godkänna tilläggsavtal nr. 3 Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Att godkänna förlängning av avtal, tecknat 2007, samt befintliga tilläggsavtal med Medley AB under tiden t o m Att godkänna tilläggsavtal nr. 3

26 Kf 256 Dnr Årsredovisning 2012 och revisionsberättelse 2012 Stiftelsen Häfla Hammarsmedja Stiftelsen Häfla Hammarsmedja har översänt årsredovisning och revisionsberättelse för Kommunfullmäktige skall enligt urkunden besluta i fråga om ansvarsfrihet för styrelsen för verksamhetsåret Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att bevilja styrelsen för Stiftelsen Häfla Hammarsmedja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2012 samt att årsredovisning och revisionsberättelse läggs till handlingarna. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Att bevilja styrelsen för Stiftelsen Häfla Hammarsmedja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2012 samt att årsredovisning och revisionsberättelse läggs till handlingarna.

27 Kf 257 Dnr Begäran om tolkning av förtroendemannareglementet Personalavdelningen begär tolkning av några paragrafer i förtroendemannareglementet efter diskussioner med förtroendevalda om tilllämpningen och efter de anteckningar som förekommer på inlämnade och attesterade närvarolistor, som är underlag för utbetalning av arvoden och ersättningar. Till följd av uppkomna situationer behöver reglementet antingen förtydligas eller tillföras ny text Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att fastställa förtroendemannareglementet. 2. Att följande läggs till i förtroendemannareglementet: Telefonkostnader knutna till uppdraget: Förtroendevald med fast arvode 40 % eller mera kan erhålla mobiltelefon och abonnemang på samma avtalsmässiga och skattemässiga villkor som anställda i Finspångs kommun. Förtroendevald med fast arvode med eget mobilabonnemang kan mot räkning erhålla ersättning för faktisk kostnad för samtal hänförliga till förtroendeuppdraget. 3. Att under punkt 2 i bilaga 1 till Reglemente för arvoden och ersättningar ändras Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (oppositionen) till oppositionens företrädare. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Arbetsgivardelegationens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Att fastställa förtroendemannareglementet. 2. Att följande läggs till i förtroendemannareglementet: Telefonkostnader knutna till uppdraget: Forts

28 Forts Kf 257 (Begäran om tolkning av förtroendemannareglementet) Förtroendevald med fast arvode 40 % eller mera kan erhålla mobiltelefon och abonnemang på samma avtalsmässiga och skattemässiga villkor som anställda i Finspångs kommun. Förtroendevald med fast arvode med eget mobilabonnemang kan mot räkning erhålla ersättning för faktisk kostnad för samtal hänförliga till förtroendeuppdraget. 3. Att under punkt 2 i bilaga 1 till Reglemente för arvoden och ersättningar ändras Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (oppositionen) till oppositionens företrädare.

29 Kf 258 Dnr Riktlinjer gällande förskole- och fritidshemsverksamheten Information och tillämpningsanvisningar gällande förskole- och fritidshemsverksamhet i Finspångs kommun har justerats utifrån nya politiska beslut gällande avgifter. (KF ). I samband med detta har dokumentet förtydligats och förnyats. Verksamhetsansvariga samt administratörer i organisationen har varit delaktiga i arbetet. Dokumentet har ny rubrik: Välkommen till förskole- och fritidsverksamheten i Finspångs kommun, daterad Med anledning av att behov föreligger att snabbt göra justeringar i dokumentet önskar förvaltningen att genom delegation få uppdraget att löpande göra justeringar så att dokumentet överensstämmer med gällande lagstiftning och tolkningar av densamma. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att fastställa Välkommen till förskole- och fritidsverksamheten i Finspångs kommun, daterad Att delegera till kommunstyrelsen att fortlöpande göra justeringar i dokumentet. 3. Att på sidan 5, stycket Personalens studiedagar, andra raden mellan ditt barn kan och erbjudas lägga till efter ansökan. 4. Att på sidan 8 ta bort rubriken och texten under Som inkomst räknas. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Ulrika Jeansson (S) yttrar sig i ärendet. Forts

30 Forts Kf 258 (Riktlinjer gällande förskole- ) 1. Att fastställa Välkommen till förskole- och fritidsverksamheten i Finspångs kommun, daterad Att delegera till kommunstyrelsen att fortlöpande göra justeringar i dokumentet. 3. Att på sidan 5, stycket Personalens studiedagar, andra raden mellan ditt barn kan och erbjudas lägga till efter ansökan. 4. Att på sidan 8 ta bort rubriken och texten under Som inkomst räknas.

31 Kf 259 Dnr Motion avgiftsfria bygglovsansökningar för solenergianläggningar Stig Jansson (M) föreslår, genom en motion inkommen (Dnr: ), att Finspångs kommun avgiftsbefriar alla bygglovsansökningar för solenergianläggningar. Förvaltningens synpunkter Argumenten för att bygglov för solenergi ska få lägre avgifter än övriga miljöfrämjande åtgärder kan behöva formuleras tydligare, kanske även med avseende på kommunallagens likställighetsprincip. Med hänsyn till detta föreslår förvaltningen att motionen avslås i avvaktan på ett sammanhållet beslut gällande hur avgifter för myndighetsutövning gällande miljöbefrämjande- och energibesparande åtgärder ska hanteras. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att bifalla motionen. 2. Att återkomma med förslag angående differentierade taxor till kommunstyrelsen senast under april Beredande organ Kommunfullmäktiges protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Anders Härnbro (S), Stig Jansson (M) och Stefan Carlsson (V) yttrar sig i ärendet. Yrkande Stig Jansson (M) yrkar på följande att-satser: 1. Att bifalla motionen. Forts

32 Forts Kf 259 (avgiftsfria bygglovsansökningar ) 2. Att uppdra åt förvaltningen att utreda hur differentierade taxor vid myndighetsutövning inom ytterligare områden kan bidra till ökning av miljöbefrämjande och energibesparande åtgärder. 3. Att förvaltningen återkommer med förslag till kommunstyrelsen senast under april Anders Härnbro (S) och Stefan Carlsson (V) yrkar bifall till Stig Janssons (M) ändringsyrkanden. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. 1. Att bifalla motionen. 2. Att uppdra åt förvaltningen att utreda hur differentierade taxor vid myndighetsutövning inom ytterligare områden kan bidra till ökning av miljöbefrämjande- och energibesparande åtgärder. 3. Att förvaltningen återkommer med förslag till kommunstyrelsen senast under april 2014.

33 Kf 260 Dnr Motion djurskyddskrav vid upphandling av livsmedel till kommunens kostverksamhet Fredrik Blomberg (C) och Kristin Yderfors (C) har lämnat in en motion angående djurskyddskrav vid upphandling av livsmedel till kommunens kostverksamhet. Kommunfullmäktige remitterade ärendet till kommunstyrelsen för beredning Kf 125. Efter ny kammarrättsdom lyfter Centerpartiet frågan och hänvisar till domen att kommunen har rätt att ställa upp strängare djurskyddskrav än de som anges i EU:s regelverk. Centerpartiet efterfrågar produkter som uppfyller minst tio punkter med högre krav. Se motion KS Inköps- och upphandlingspolicy Samtidigt med beredning av ärendet pågår arbete med att ta fram förslag till ny inköps- och upphandlingspolicy. I den policyn föreslås att vid upphandling av livsmedel till kommunens kostverksamhet skall Miljöstyrningsrådets kriterier tillämpas där så är möjligt. Policyn bör kunna bli föremål för politisk behandling och beslut under hösten Rättsläget Rättsläget inte är helt tydligt, då det finns domar som delvis skiljer sig i bedömning om vilka krav som kan ställas vid upphandling. Det kan ändå konstateras att flera domar ger kommuner med flera, rätt att vid offentlig upphandling ställa strängare djurskyddskrav än de som anges inom EU:s regelverk. Det är trots det viktigt att vid varje upphandling kontrollera de krav som ställs upp mot de krav som anges av EU. Vad som tydligt framgår av domarna är att om kommunen har tydliga och mätbara djurskyddskriterier i sin livsmedelsupphandling, antagna policydokument samt kan påvisa att uppföljning sker, så är det betydligt lättare att vid upphandling ställa krav på djurskyddet. Det pågår ett arbete inom EU:s parlament för att se över lagen om offentlig upphandling, för att underlätta upphandlingar och öka möjligheten för kommunerna att ställa krav liknande de som anges i motionen. Forts

34 Forts Kf 260 (Motion djurskyddskrav vid upphandling ) Slutsats Förvaltningen anser att de förslag som anges i motionen är rimliga och inte heller ska behöva stå i strid med EU:s regler förutsatt att kraven vid upphandling är rätt formulerade. Det är också viktigt att de krav som ställs vid upphandlig kan utvärderas och sedan följs upp på ett strukturerat sätt. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att bifalla motionen. 2. Att i kommunens inköps- och upphandlingspolicy skall föras in krav på god djuromsorg enligt Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier. Beredande organ Kommunfullmäktiges protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Fredrik Blomberg (C) yttrar sig i ärendet. 1. Att bifalla motionen. 2. Att i kommunens inköps- och upphandlingspolicy skall föras in krav på god djuromsorg enligt Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier.

35 Kf 261 Dnr Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade hösten 2013 I denna skrivelse redovisas de motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade. Kommunfullmäktige har beslutat att motioner och medborgarförslag ska beredas inom sex månader från att de inkom till kommunen. Vidare är det bestämt i lag att motioner och medborgarförslag som handlagts i över ett år kan avskrivas från vidare handläggning. Kommunstyrelsekontoret har motioner och 23 medborgarförslag att bereda. 2 av motionerna är äldre än ett år och en är 0-6 månader. Av medborgarförslagen är 13 stycken äldre än 12 månader, 3 stycken är 6-12 månader och 7 är 0-6 månader. Under hösten kommer en extra resurs att vara tillgänglig för att besvara de motioner och medborgarförslag som legat länge. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Att anteckna informationen till protokollet.

36 Kf 262 Dnr Plan för extraordinära händelser i fredstid Kommunfullmäktige har att fastställa Plan för åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Samtidigt bör kommunfullmäktige delegera till kommunstyrelsen att fortsatt genomföra revideringar i bilagorna Ledningsplan, samt Kommunikationsplan. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att fastställa Plan för åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. 2. Att till kommunstyrelsen delegera rätten att göra revideringar i bilagorna Ledningsplan, samt kommunikationsplan. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Att fastställa Plan för åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. 2. Att till kommunstyrelsen delegera rätten att göra revideringar i bilagorna Ledningsplan, samt kommunikationsplan.

37 Kf 263 Dnr Förslag till jämställdhets- och mångfaldsplan HR-avdelningen har arbetat fram ett förslag på jämställdhets- och mångfaldsplan. Planen grundar sig på Diskrimineringslagen och är en omarbetning av tidigare fastställd plan. Förslaget innehåller mål för både jämställdhets- och mångfaldsarbetet i kommunkoncernen. Det är varje sektors och bolags ansvar att upprätta konkreta åtgärder till respektive verksamhet enligt denna plan. HR-avdelningen ansvarar för koncernens återrapportering till kommunstyrelsen och arbetsgivardelegationen. Förslaget är att planen sträcker sig över en treårsperiod och att den ska utvärderas varje år. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anta förslaget om ny jämställdhets- och mångfaldsplan. 2. Att delegera framtida beslut kring antagande av jämställdhetsoch mångfaldsplan till kommunstyrelsen. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Anders Härnbro (S) yttrar sig i ärendet. Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar att att-sats 2 stryks. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Forts

38 Forts Kf 263 (Förslag till jämställdhets- och mångfaldsplan ) 1. Att anta förslaget om ny jämställdhets- och mångfaldsplan.

39 Kf 264 Dnr Valärende Entledigande av ersättare i Finspångs kommunfullmäktige Nima Elhami (V) har lämnat in en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som ersättare i Finspångs kommunfullmäktige. Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att entlediga Nima Elhami (V) från uppdraget som ersättare i Finspångs kommunfullmäktige. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget. 3. Att hemställa hos Länsstyrelsen om ny sammanräkning för att utse ny ersättare efter Nima Elhami (V). 1. Att entlediga Nima Elhami (V) från uppdraget som ersättare i Finspångs kommunfullmäktige. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget. 3. Att hemställa hos Länsstyrelsen om ny sammanräkning för att utse ny ersättare efter Nima Elhami (V).

40 Kf 265 Dnr Valärende entledigande av vice ordförande i lärandeberedningen Annica Härnbro (S) har lämnat in en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som vice ordförande i lärandeberedningen. Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att entlediga Annica Härnbro (S) från uppdraget som vice ordförande i lärandeberedningen. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid hon innehaft uppdraget. 1. Att entlediga Annica Härnbro (S) från uppdraget som vice ordförande i lärandeberedningen. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid hon innehaft uppdraget.

41 Kf 266 Dnr Valärende entledigande av Finspångs kommuns representant i George Leires fond för studerande vid Finspångs yrkesskola Bengt Lindberg (S) har lämnat in en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som Finspångs kommuns representant i Georg Leires fond för studerande vid Finspångs yrkesskola. Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att entlediga Bengt Lindberg (S) från uppdraget som Finspångs kommuns representant i Georg Leires fond för studerande vid Finspångs yrkesskola. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget. 1. Att entlediga Bengt Lindberg (S) från uppdraget som Finspångs kommuns representant i Georg Leires fond för studerande vid Finspångs yrkesskola. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget

42 Kf 267 Dnr Valärende val av Finspångs kommuns representant i George Leires fond för studerande vid Finspångs yrkesskola Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att välja Ulrika Jeansson (S) som Finspångs kommuns representant i Georg Leires fond för studerande vid Finspångs yrkesskola. 1. Att välja Ulrika Jeansson (S) som Finspångs kommuns representant i Georg Leires fond för studerande vid Finspångs yrkesskola

43 Kf 268 Dnr Valärende entledigande av ledamot i omsorgsberedningen Linda Thyselius (V) har lämnat in en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som ledamot i omsorgsberedningen. Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att entlediga Linda Thyselius (V) från uppdraget som ledamot i omsorgsberedningen. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid hon innehaft uppdraget. 1. Att entlediga Linda Thyselius (V) från uppdraget som ledamot i omsorgsberedningen. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid hon innehaft uppdraget.

44 Kf 269 Dnr Valärende val av ledamot och vice ordförande i omsorgsberedningen Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att välja Leif Sundström (V) som ledamot och vice ordförande i omsorgsberedningen. 1. Att välja Leif Sundström (V) som ledamot och vice ordförande i omsorgsberedningen.

45 Kf 270 Delgivningar Redovisning av delgivningar föreligger enligt särskild förteckning. Att till protokollet anteckna följande delgivningar som föreligger enligt särskild förteckning: 1. Protokoll kommunstyrelsen Protokoll kommunstyrelsen Kommunrevisionen Revisionsrapport avseende granskning av delårsrapport juni Miljöhänsyn och sociala hänsyn i offentlig upphandling

46 Kf 271 Dnr Medborgarförslag Möjlighet till extra övernattning på vårdboende utöver avlastningsveckor Mona Karlsson har lämnat in ett medborgarförslag om extra övernattning på vårdboende utöver avlastningsveckor. Hon skriver följande: Jag önskar att man inrättar för vårdtagare som vårdas i hemmet en möjlighet att kanske få en extra övernattning på vårdboende förutom de avlastningsveckor som finns att få där den som vårdar kan känna sig trygg om man vill göra något, till exempel gå på konsert eller annat som ofta är på kvällar, dessa saker inträffar oftast inte då vårdtagaren har sin avlastningsvecka. Vi behöver också göra något annat. Vi sparar ju pengar åt kommunen genom att vårda hemma, eller Som det är nu går det inte och finns ingen möjlighet att få detta. 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 2. Att meddela Mona Karlsson beslutet.

47 Kf 272 Dnr Medborgarförslag Möjlighet till färdtjänst efter evenemang i Kulturhuset även efter kl Barbro Persson med fler har lämnat in ett medborgarförslag om att det ska finnas möjlighet till färdtjänst efter evenemang i Kulturhuset även efter kl De skriver följande: Kulturhuset i Finspång har flera fina evenemang. Men för de som måste med färdtjänsten är det inte möjligt att vara med på något under kvällstid. Färdtjänsten slutar klockan Vi hoppas därför att Finspångs kommun ordnar så att Färdtjänsten kan köra hem resenärerna när föreställningen är slut. 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 2. Att meddela förslagsställarna beslutet.

48 Kf 273 Avslutning Ordförande Berit Martinsson (S) redovisar att ärendelistan är genomgången. 1. Att kommunfullmäktiges sammanträde avslutas klockan