Ks 132 Dnr 01/KS Utredningens viktigaste slutsatser och förslag är följande:

Transkript

1 2 Ks 132 Dnr 01/KS Yttrande över Remiss av betänkandet Enskild eller allmän väg (SOU 2001:67) Ärendebeskrivning Regeringskansliet har genom enheten för infrastruktur vid Näringsdepartementet översänt rubricerat betänkande av utredningen om bidrag och regler för enskilda vägar till Ekerö kommun för yttrande. Kommunens remissvar ska vara Näringsdepartementet tillhanda senast 7 januari Remissinstanserna rekommenderas att särskilt behandla följande förslag/frågor: Kan gränsdragningen mellan allmän väg och enskild väg uttryckas i trafikmängder och övriga trafikkaraktäristiska såsom utredningen föreslår? Är de gränser för allmän/enskild väg som utredningen föreslår rimliga? Utredningens förslag om färjor. Utredningens förslag till enklare regler för att kunna ta bort vägföreningar som inte längre fungerar. Konsekvenserna av utredningens förslag till att slopa statsbidragen till enskilda vägar inom detaljplanelagt område. Utredningens viktigaste slutsatser och förslag är följande: För allmänna vägar med mindre trafik än 125 fordon per årsmedeldygn (i glesbygd 50 fordon per årsmedeldygn) bör man utreda om en överföring av vägen till enskild väghållning ger en samhällsekonomisk vinst. Överföring av kostnader på enskilda fastighetsägare bör så långt som möjligt begränsas till vad som är nödvändigt för att uppnå en rationell väghållning. Tekniskt komplicerade anläggningar bör i allmänhet inte överföras till enskilda väghållare. Vägverket behåller väghållaransvaret för broar, den enskilda väghållaren får ansvaret för körbanan. Särskilda regler bör gälla för statsbidrag till vägar respektive färjor. Statsbidraget till enskilda färjor skall avse vägfärjor (utgör en del av vägnätet). För annan trafiklösning med färjetrafik än vägfärja bör statsbidrag kunna lämnas efter förhandling. Rikstrafiken föreslås få i uppdrag att förhandla.

2 3 forts ks 132 Statsbidrag till enskild väg bör kunna lämnas även om det införs begränsningar för viss trafik på denna väg. Sovande vägföreningar ska kunna avvecklas enkelt på kommunens initiativ. Alla möjligheter att samordna beslut om indragning av allmän väg och prövning av statsbidrag bör tas tillvara. Den samhällsekonomiska vinsten av att överföra delar av det lågtrafikerade vägnätet till enskild väghållning bör tas tillvara och användas för bättre väghållning på det lågtrafikerade allmänna vägnätet. Med glesbygd avses Glesbygdsverkets definition vilket motsvarar områden som har mer än 45 minuters bilresa från närmaste tätort som är större än invånare. Denna glesbygd inkluderar både landsbygd och tätorter med upp till invånare. Förslaget innebär bl a att ca 16 % av det allmänna vägnätet, cirka km, kommer att prövas om det ska bli enskild väg. Omvänt kan cirka km enskild väg prövas att ändras till allmän väg. Kommunledningsstaben har i samråd med tekniska kontoret upprättat tjänsteutlåtande Miljö- och byggnadsnämnden har behandlat ärendet Samhällsplaneraren föredrog ärendet. Beslut I yttrande över remissen av betänkandet Enskild eller allmän väg (SOU 2001:67) framför Ekerö kommun följande synpunkter: Grundtanken i betänkandet om att fördelarna med enskild väghållning i de flesta fall överväger, avseende vägar med låg trafik, och framförallt att väghållningsstandarden då lättare anpassas till behoven biträds. Vid överföring av enskild väg eller färjeförbindelse till allmän väg förutsätts att staten står för kostnaderna för eventuell erforderlig upprustning och eventuella erforderliga trafiksäkerhetsåtgärder etc. Det förutsätts också att en sådan förändring från enskild till allmän väg inte får genomföras om den kan medföra olägenheter i berörda områden eller riskerar att hindra eller försvåra en lämplig utveckling av kommunen och dess struktur.

3 4 forts ks 132 Ekerö kommun är huvudman för färjan på Ekeröleden medan Vägverkets färjerederi som entreprenör svarar för trafiken. Tabell 8.1 på sid i betänkandet redovisar entreprenörens (Vägverkets färjerederis) ekonomi. I redovisningen ingår inte kommunens kostnader för drift och underhåll (inkl. kapitalkostnader) av färjelägen och anslutningsvägar. Exp: Regeringskansliet, Näringsdepartementet

4 5 Ks 133 Dnr 00/KS Yttrande till Landstingets regionplane- och trafikkontor över Regional utvecklingsplan 2001 för Stockholmsregionen, utställning (RUFS) Ärendebeskrivning Kommunen har erhållit rubricerade utställningshandlingar på remiss från Landstingets regionplane- och trafikkontor (RTK). Kommunens synpunkter ska vara kontoret tillhanda senast Kommunens tidigare yttrande över Regional utvecklingsplan för Stockholms län, samrådsunderlag (RUFS), enligt kommunstyrelsens beslut har bifogats ärendet. Nu aktuell skrivelse tillsammans med ett utdrag ur de aktuella remisshandlingarna har också bifogats ärendet. De två tillhörande rapporterna Regional utvecklingsplan 2001 för Stockholmsregionen respektive Samrådsredogörelse har distribueras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Ytterligare exemplar kan erhållas av samhällsplaneraren på kommunledningsstaben. Remissmaterialet finns även tillgängligt på biblioteket i Ekerö centrum och på den särskilda hemsidan på Internet Kommunledningsstabens bedömning Mälaröarna har en aktiv befolkning, lång och anrik historia, rymmer unika natur- och kulturvärden samt utgör en mer och mer attraktiv miljö för framförallt boende, rekreation och friluftsliv. Ett av uttrycken för detta är att Ekerö kommun sedan några år valt att marknadsföra sig som Kulturens övärld. Kulturens och den bebyggda miljöns betydelse som utgångspunkter för god livs- och boendemiljö i såväl kommunens som regionens framtida utveckling var också en av de aspekter som betonades särskilt i Ekerö kommuns samrådsyttrande. Mot denna bakgrund är det anmärkningsvärt att odlingslandskapets och jordbruksnäringens betydelse för regionens utveckling, för relationen stad och land och för storstadens råvaruförsörjning överhuvudtaget inte finns omnämnt. Kulturmiljövårdens riksintressen finns inte heller redovisade - varken på plankartan eller i texten - i utställningsförslaget till regional utvecklingsplan. På sidan 98 i utställningsförslaget anges i princip bara att: "Det finns drygt hundra områden av riksintresse för kulturmiljövården i länet. Dessa redovisas inte eftersom det sällan är möjligt att på den regionala nivån avgöra på vilket sätt de kan beröras av åtgärder."

5 6 forts ks 133 Ett sådant konstaterande ger uttryck för ett onyanserat synsätt och en alldeles för grov generalisering. Det kan inte accepteras, speciellt inte då riksintressena för exempelvis friluftsliv och naturvård i stort sett finns redovisade i vanlig ordning. Större delen av Lovö i Ekerö kommun, där Förbifart Stockholm föreslås passera, utgör riksintresse för kulturmiljövården. Områden av omfattning eller med särskilda värden som är av riksintresse för kulturmiljövård måste redovisas. Detta gäller i särskilt hög grad när som för Lovö, vilket nämns mycket kort i plantexten - uppenbar risk för konflikt med andra intressen finns eller kan förutses uppstå. Det bör noteras att sträckningarna för de reservat genom kommunen som redovisas för framtida naturgasledningar och anges vara av riksrespektive mellankommunalt intresse inte är förankrade i Ekerö kommun. I övrigt bör det klargöras att de synpunkter kommunen framförde i sitt samrådsyttrande hösten 2000 kvarstår. Behovet av investeringar i och förbättringar av såväl det lokala huvudvägnätet som kollektivtrafiken på Mälaröarna kommer att bli påtagligt, särskilt om Förbifarten byggs genom Ekerö kommun. Samhällsplaneraren föredrog ärendet. Förslag till kommunfullmäktige Under förutsättning av kommunfullmäktiges godkännande överlämnas kommunledningsstabens bedömning enligt ovan till regionplane- och trafiknämnden som Ekerö kommuns yttrande. Exp: Regionplane- och trafiknämnden, regionplane- och trafikkontoret

6 7 Ks 134 Dnr 01/KS Rekommendation att anta policydokument för samverkan beträffande Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommuner som landstinget BUS-utredningen Ärendebeskrivning KSLs Vård- och omsorgsberedning och landstingets Hälso- och sjukvårdsnämnd tillsatte våren 2000 en gemensam politisk styrgrupp med uppdrag att utarbeta policyprogram med riktlinjer avseende samarbete och ansvarsgränser mellan huvudmännen för barn och ungdomar med psykiska/-psykiatriska problem och fysiska funktionshinder BUS-utredningen. Remissen av BUS-utredningens förslag till gemensam policy med riktlinjer Barn och ungdomar med behov av särskilt stöd översändes på remiss till länets kommuner, landstingets hälsooch sjukvårdsstyrelse, landstingets produktionsstyrelse, berörda handikapporganisationer och statens institutionsstyrelse. Barn- och ungdomskontoret och socialkontoret upprättade gemensamt tjänsteutlåtande Socialnämnden behandlade ärendet och barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott Kommunstyrelsen beslutade att överlämna barn- och ungdomskontorets och socialkontorets gemensamma tjänsteutlåtande daterat som Ekerö kommuns yttrande. KSLs Vård- och omsorgsberedning och landstingets Hälso- och sjukvårdsnämnd politiska styrgruppen har nu fastställt sitt slutdokument och KSLs styrelse rekommenderade länets kommuner att anta policydokumentet för samverkan avseende barn och ungdomar som har behov av särskilt stöd från såväl kommun som landsting. Policydokumentet föreslås gälla fr o m t o m Socialkontoret och barn- och ungdomskontoret har upprättat gemensamt tjänsteutlåtande. Barn- och ungdomsnämnden och socialnämnden har respektive lämnat förslag till kommunstyrelsen. Beslut 1. Policydokument för samverkan beträffande Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget BUS-utredningen antas.

7 8 forts Berörda tjänstemän får i uppdrag att utarbeta avtal om samverkansavtal med landstinget. 3. Berörda tjänstemän får i uppdrag att med utgångspunkt från befintliga samarbetsorgan verka för att policydokumentet implementeras i verksamheterna. Exp: KSL BuN SoN ESSAM

8 9 Ks 135 Dnr 01/KS Motion om konst- och miljöalmanacka till varje hushåll i Ekerö Ärendebeskrivning Gunnar Andersson (c) har till kommunfullmäktige överlämnat motionen om konst- och miljöalmanacka till varje hushåll i Ekerö. Kommunledningsstaben och kulturkontoret har upprättat tjänsteutlåtande Kulturnämnden har uttalat: 1. Att det är positivt om mer kunskap kan spridas om kulturens övärld och profilera Ekerö som kulturkommun. 2. Kulturkontoret tillstyrker motionen under förutsättning att finansieringsform kan lösas. Kommunchefen har upprättat tjänsteutlåtande Yrkanden och proposition Inger Lindman (c) yrkar att motionen bifalles. Stig Marklund (mp) yrkar i enlighet med kulturnämndens uttalande. Lena Blomstergren (m) yrkar enligt arbetsutskottets förslag. På ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås.

9 10 Ks 136 Dnr 01/KS Hemställan om ändring av regler och faktorer i utjämningssystemet Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott gav kommunledningsstaben i uppdrag att redovisa underlag till kommunstyrelsens skrivelse avseende begäran till Regeringen om ändring av regler och faktorer i det kommunala utjämningssystemet. Kommunledningsstaben har upprättat tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens presidium har upprättat förslag till skrivelse till regeringen. Beslut 1. Ekerö kommuns begäran om ändring av regler och faktorer i det kommunala utjämningssystemet inges till regeringen. 2. Kommunstyrelsens beslut är enhälligt. Exp: Regeringskansliet, Finansdepartementet

10 11 Ks 137 Dnr 99/KS Redovisning av uppdrag Hur FN:s barnkonvention har införlivats i barn- och ungdomsnämndens och kulturnämndens måldokument _ Ärendebeskrivning I samband med behandling av en motion om föreningen Globträdet, Barnkonventionen, Agenda 21 och jordens vattenresurser gav kommunfullmäktige nämnder och styrelser i uppdrag att senast 1 juni 2001 redovisa hur FN:s barnkonvention införlivats i respektive måldokument. Barn- och ungdomsnämnden och kulturnämnden har resp redovisat uppdraget. Förslag till kommunfullmäktige Redovisningen noteras till protokollet.

11 12 Ks 138 Dnr 00/KS53 01 Inriktningsmål för Ekerö kommun Ärendebeskrivning Den borgerliga majoriteten har under våren 2001 utarbetat förslag till mål för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att ta upp ärendet efter sommaruppehållet. Den borgerliga majoritet har i oktober 2001 lämnat förslag till inriktningsmål för Ekerö kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott gav kommunledningsstaben i uppdrag att återkomma med förslag till nämnders och produktionsstyrelsens styrning och uppföljning av inriktningsmål för Ekerö kommun. Deltar ej i beslut Ulric Andersen (s), Stig Marklund (mp) och Inger Lindman (c) deltar ej i beslutet. Förslag till kommunfullmäktige Inriktningsmål för Ekerö kommun antas. Särskilda yttranden Ulric Andersen (s) avger särskilt yttrande. Stig Marklund (mp) instämmer i socialdemokraternas särskilda yttrande.

12 13 Ks 139 Dnr 01/KS 2 Avsägelse av uppdrag a) Henrik Tjernberg (kd) anhåller i skrivelse om befrielse från uppdraget som ombud till bolagsstämman i Svanhallen AB. Beslut Avsägelsen godkännes. Exp: H Tjernberg Svanhallen AB Löneavd

13 14 Ks 140 Dnr 01/KS 3 Valärenden a) Nominering av vigselförrättare samt registreringsförrättare enligt lagen om registrerat partnerskap, fyllnadsval efter Marina Henriksson Beslut s Ulric Andersen, Dalstigen 3, Skå b) Val av ersättare i tekniska utskottet, t o m 2002, fyllnadsval efter Per Becker (v) Borlägges. c) Val av ombud till bolagsstämma i Svanhallen AB, t o m 2002, fyllnadsval efter Henrik Tjernberg (kd) kd Henrik Tjernberg, Karlskärs Gård, Färentuna Exp: Resp ledam Resp nämnd Löneavd

14 15 Ks 141 För kännedom Arbetsutskottets protokoll 312 a-f

15 16 Ks 142 Anmälan beslut enligt delegation a) Arbetsutskottets protokoll b) Handikapprådets arbetsutskotts protokoll c) Kommunsekreteraren: Serveringstillstånd 13/2001 d) Tekniske chefen: Antagande av entreprenör 35, 37-42/01