Kommunfullmäktiges sessionsal. Sammanträdesdatum: Tid: 18:00. Genomgång av säkerhetsföreskrifter

Transkript

1 Kallelse Sida Kommunfullmäktige (3) Box Halmstad Plats: Kommunfullmäktiges sessionsal Sammanträdesdatum: Tid: 18:00 Ordförande: Johan Rydén Sekreterare: Jenny Moberg Genomgång av säkerhetsföreskrifter Utdelning av Halmstad kommuns kulturpris 2016 Kommunrevisionen information Ledamöternas frågestund (max 10 min) (max 30 min)

2 Föredragningslista Sida Kommunfullmäktige (3) Ärenden 1. KS 2016/00443 Val av justerare 2. KS 2016/00519 Taxor för markupplåtelser 3. KS 2016/00558 Taxa "reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun" 4. KS 2016/00492 Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning 5. KS 2016/00410 Ansökan Ludvig Danströms donationsfond från Halmstads City 6. KS 2016/00466 Aktualisering av renhållningsordning 7. KS 2016/00437 Utökning av verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten i Halmstads kommun. 8. KS 2016/00493 Parkeringsnorm för Halmstads kommun 9. KS 2006/00510 Avsiktsförklaring för resecentrum 10. KS 2016/00471 Policy för biblioteksverksamheten - biblioteksplan KS 2016/00496 Tillägg i valnämndens reglemente arrangera medborgarceremoni

3 Föredragningslista Sida Kommunfullmäktige (3) Ärenden 12. KS 2016/00491 Val av ledamot i styrelsen för Halmstads Stadsnät AB 13. KS 2016/00555 Val av ersättare i servicenämnden 14. KS 2016/00554 Val av ersättare i räddningsnämnden 15. KS 2016/00516 Val av huvudman i Falkenbergs Sparbank 16. KS 2016/00575 Val av ledamot i Halmstad Business Incubator AB 17. KS 2016/00576 Val av ledamot i socialnämnden 18. KS 2016/00031 Anmälningsärenden

4 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 325 Dnr KS 2016/00519 Taxor för markupplåtelser Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. anta reviderat förslag till taxa avseende tillfälliga markupplåtelser, enligt teknik- och fritidsnämndens förslag, att börja gälla från och med den 1 januari medge teknik- och fritidsnämnden rätt att indexreglera avgifterna årligen per den 1 januari efter konsumentprisindex (KPI) SCB för oktober föregående år. Ärendet Teknik- och fritidsnämnden har beslutat att lämna förslag till en reviderad taxa avseende tillfälliga markupplåtelser enligt bilaga. Syftet med de föreslagna ändringarna i taxan är att göra den tydligare samt att den bland annat bättre ska bidra med det i planeringsdirektivet med budget uttalade målet att Halmstad ska ha en stadskärna och evenemang som attraherar både halmstadsbor och besökare. Nämnden har i sin beredning av ärendet tagit emot synpunkter från bland annat Destination Halmstad AB. Med anledning av ovanstående föreslår stadskontoret att kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat förslag till taxa samt medger nämnden rätt att indexreglera på sätt som anges ovan. Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 169 Stadskontoret, avdelningen för ledningsstöd, kommunjurist Teknik- och fritidsnämnden , 104 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta reviderat förslag till taxa avseende tillfälliga markupplåtelser, enligt teknik- och fritidsnämndens förslag, att börja gälla från och med den 1 januari medge teknik- och fritidsnämnden rätt att indexreglera avgifterna årligen per den 1 januari efter maximalt konsumentprisindex (KPI) SCB för oktober föregående år. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

5 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

6 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum KLU 169 Dnr KS 2016/00519 Taxor för markupplåtelser Kommunstyrelsens ledningsutskotts beslut Kommunfullmäktige föreslås: 1. godkänna reviderat förslag till taxa avseende tillfälliga markupplåtelser, enligt teknik- och fritidsnämndens förslag, att börja gälla från och med den 1 januari medge teknik- och fritidsnämnden rätt att indexreglera avgifterna årligen per den 1 januari, maximalt efter konsumentprisindex (KPI) SCB för oktober föregående år. Ärendet Teknik- och fritidsnämnden har beslutat att lämna förslag till en reviderad taxa avseende tillfälliga markupplåtelser enligt bilaga. Syftet med de föreslagna ändringarna i taxan är att göra den tydligare samt att den bland annat bättre ska bidra med det i planeringsdirektivet med budget uttalade målet att Halmstad ska ha en stadskärna och evenemang som attraherar både halmstadsbor och besökare. Föredragande tjänsteperson informerar om att det är ett redaktionellt fel i dokumentet Taxor tillfällig markupplåtelse, TE2016/0260. På sida 2, sista stycket ska hänvisningen vara till 2d istället för 2c. Ärendets beredning Stadskontoret, avdelningen för ledningsstöd Teknik och fritidsnämnden, 104, Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta reviderat förslag till taxa avseende tillfälliga markupplåtelser, enligt teknik- och fritidsnämndens förslag, att börja gälla från och med den 1 januari medge teknik- och fritidsnämnden rätt att indexreglera avgifterna årligen per den 1 januari efter konsumentprisindex (KPI) SCB för oktober föregående år. Beslutsgång Ordförande föreslår att den redaktionella ändringen enligt föredragande tjänstepersons information, genomförs i handlingen Taxor för tillfällig Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

7 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum markupplåtelse, så att handlingen är korrekt när kommunstyrelsen ska fatta beslut. Jonas Bergman (M) yrkar på att beslutspunkt 2 ändras så att den lyder: medge teknik- och fritidsnämnden rätt att indexreglera avgifterna årligen per den 1 januari maximalt efter konsumentprisindex (KPI) SCB för oktober föregående år. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med stadskontorets förslag med tillägg av den redaktionella ändring som ska göras i dokumentet Taxor tillfällig markupplåtelse samt med Jonas Bergmans ändringsyrkande i beslutspunkt 2. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

8 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00519 Ärende KS 2016/00519 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunfullmäktige Teknik- och fritidsnämnden Revidering av taxa avseende tillfälliga markupplåtelser Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. anta reviderat förslag till taxa avseende tillfälliga markupplåtelser, enligt teknik- och fritidsnämndens förslag, att börja gälla från och med den 1 januari medge teknik- och fritidsnämnden rätt att indexreglera avgifterna årligen per den 1 januari efter konsumentprisindex (KPI) SCB för oktober föregående år. Sammanfattning av ärendet Teknik- och fritidsnämnden har beslutat att lämna förslag till en reviderad taxa avseende tillfälliga markupplåtelser enligt bilaga. Syftet med de föreslagna ändringarna i taxan är att göra den tydligare samt att den bland annat bättre ska bidra med det i planeringsdirektivet med budget uttalade målet att Halmstad ska ha en stadskärna och evenemang som attraherar både halmstadsbor och besökare. Nämnden har i sin beredning av ärendet tagit emot synpunkter från bland annat Destination Halmstad AB. Med anledning av ovanstående föreslår stadskontoret att kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat förslag till taxa samt medger nämnden rätt att indexreglera på sätt som anges ovan. Tidigare behandling av ärendet Teknik- och fritidsnämnden, TFN 2016/00260, sammanträdesdatum Bilagor 1. Protokollsutdrag, TFN 2016/ Tjänsteskrivelse, TFN 3. Taxa tillfällig markupplåtelse 4. Jämförelse med nuvarande taxa tillfällig markupplåtelse För stadskontoret Henry Bengtsson, kommunchef Ann-Mari Mäkikangas, administrativ chef Carl-Magnus Billström, kommunjurist Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(1)

9

10 Tjänsteskrivelse Teknik- och fritidsförvaltningen TFN 2016/00260 Ärende TFN 2016/00260 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunfullmäktige Teknik- och fritidsförvaltningen Taxor för tillfällig markupplåtelser Teknik- och fritidsförvaltningens förslag till beslut 1. Teknik- och fritidsnämnden beslutar anta förslag till Taxor tillfällig markupplåtelse från 1 januari 2017 och tills vidare. 2. Teknik- och fritidsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige att fastställa förslag till Taxor tillfällig markupplåtelse att börja gälla fr.o.m. 1 januari Teknik- och fritidsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige att medges rätt att indexreglera avgifterna årligen per den 1 januari efter konsumentprisindex (KPI) SCB för oktober föregående år. Sammanfattning av ärendet Teknik- och fritidsförvaltningen har enligt konkretiserade mål i planeringsdirektiv med budget , Mål 5: Halmstad ska ha stränder, en stadskärna och evenemang som attraherar både halmstadsbor och besökare, prioriterade insatser att ta fram tydligare regelverk och taxor vid markupplåtelse. Översyn av taxor för markupplåtelse är gjord på uppdrag av förvaltningschefen. Syftet med taxorna är att underlätta för den som söker markupplåtelse samt ge stöd åt tjänstemännen i hanteringen och bedömningen av yttrandena till polisen. Taxorna omfattar alla de villkor som teknik- och fritidsförvaltningen ställer på tillståndshavare för tillfällig markupplåtelse och syfta till att upprätthålla ordning och reda samt likabehandling och konkurrensneutralitet. Taxor för torghandel samt upplåtelser på mark som inte är allmän platsmark regleras inte här. Beskrivning av ärendet Bakgrund Uppdraget är att ta fram tydligare regelverk och taxor vid markupplåtelse. Syftet med taxorna är att underlätta för den som söker markupplåtelse samt ge stöd åt tjänstemännen i hanteringen och bedömningen av yttrandena till polisen. Kommunen kan ge tillåtelse att använda mark utomhus till annat än vad den är avsedd för markupplåtelse. Det innebär att marken hyrs ut tillfälligt till exempel för uteserveringar, marknader och evenemang. Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, Box 246, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(4)

11 Tjänsteskrivelse Teknik- och fritidsförvaltningen TFN 2016/00260 Man kan söka tillstånd hos polisen för att tillfälligt få hyra olika platser som tillhör allmänheten, så kallad offentlig plats. Med offentlig plats menas i huvudsak vägar, torg, parker och andra platser som tillhör alla men kan även omfatta kvarters- och privat mark. Polisen är den instans som utfärdar tillstånd för markupplåtelser, teknik- och fritidsförvaltningen är en av polisens remissinstanser och kan i enlighet med ordningslagen ställa villkor för markupplåtelserna när det gäller markanvändning, skötsel, stadsmiljön och trafik. Möjligheten att ta ut avgifter enligt ordningslagen för upplåtelse av offentlig plats (SFS 1993:1618) 1 : Ersättning utgår i form av en avgift med belopp, som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter Ersätter tidigare dokument fastställda av kommunfullmäktige. Taxor och avgifter för upplåtelsen av offentlig plats KF 43 (KS 2009/0459) Viktigt angränsande dokument är Råd och regler för uteserveringar i Halmstad. Referensmaterial: Varberg, Malmö, Göteborg, Jönköping, Norrköping, Gotland m fl. Analys och förslag För den som får tillstånd att använda allmän plats är det viktigt att tänka på att den mark som tillfälligt lånas är avsedd för allmänheten och ska därför användas med hänsyn och respekt. Markupplåtelser ska bidra till en vacker och levande stad och inte störa Halmstads stadsbild eller invånare. Upplåtelser ska inte vara till nackdel för andra när det gäller säkerhet och tillgänghet. Syftet med taxorna är att underlätta för den som söker markupplåtelse samt ge stöd åt tjänstemännen i hanteringen och bedömningen av yttrandena till polisen En handläggningsavgift tas ut för samtliga yttranden som teknik- och fritidsförvaltningen hanterar, på samma sätt som polisen, byggnadskontoret och miljöförvaltningen. Avseende förändringar kring taxor vid evenemang har information och avstämning gjorts med representanter från Destination Halmstad. Beräkning/revidering av taxor Jämförelse med Varbergs kommun, har uppdaterade taxor 2016 Invånarantal Varbergs kommun, st (ca 60%) KPI-uppräkning 3,56% (2010 t.o.m. oktober 2015) Bland annat förändras och förtydligas taxorna för upplåtelse av allmän plats enligt nedan, se även bilaga. handläggningsavgift på 700 kr säsongsdifferentierad prissättning för food trucks - april t.o.m. september kr/kalendermånad - övrig tid kr/kalendermånad säsongsdifferentierad prissättning för uteserveringar - sommarsäsongen 95 kr/ m²/månad - förlängd säsong 48 kr/ m²/månad. Samma taxa gäller för hela kommunen nya taxor som tillkommit: inträdesbelagt kommersiellt evenemang, uthyrningsverksamhet, direkt avgränsade ytor försäljning, serveringstält och liknande samt byggskyltar Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, Box 246, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 2(4)

12 Tjänsteskrivelse Teknik- och fritidsförvaltningen TFN 2016/00260 för publika evenemang är taxan 0 kr för ytor som är tillgängliga för allmänheten, avgift för försäljnings- respektive marknadsföringsytor, se Direkt avgränsade ytor för försäljning, serveringstält och liknande och Marknadsföringsaktiviteter för inträdesbelagda evenemang tecknas särskilt avtal med fast garantibelopp för samtliga större evenemangsytor samt rörlig del av biljettförsäljning med en maxhyra Om avgifterna Handläggningsavgift om 700 kr tillämpas alltid, avgiften täcker i huvudsak kommunens administrativa kostnader för upplåtelsen. Upplåtelseavgifterna är enligt nuvarande lagstiftning momsbefriade. Avgifterna erläggs mot faktura. Upplåtelseavgift erläggs för den tid polistillstånd beviljas. Avgiften för upplåtelse inbegriper inte kostnader för att återställa den disponerade marken i ursprungligt skick, inte heller fördyrande kostnader för gaturenhållning, snöröjning eller parkskötsel. Dessa kostnader debiteras i förekommande fall sökanden separat. Huvudregeln är att upplåtelseavgifterna ska tillämpas strikt för samtliga oavsett vem eller i vilken organisationsform tillståndshavaren är, detta för att upprätthålla likabehandling och konkurrensneutralitet. Upplåtelseavgift utgår inte för ideella och politiska organisationer samt skolor (ideella föreningar avser organisationer med 90-konto). Avgifterna indexregleras och justeras den 1 januari varje år efter konsumentprisindex (KPI) - SCB för oktober föregående år. Finns ingen taxa som stämmer överens med ändamålet används närmast likvärdiga taxa. Konsekvenser av förslaget Tydligare taxor ger styrning och stöd i teknik- och fritidsförvaltningens hantering av upplåtelser samt ger förutsättningar för att upprätthålla ordning och reda, likabehandling och konkurrensneutralitet Ärendets beredning Inom kommunen Inför arbetet med taxorna har samtal förts med representanter från Destinationen och Halmstad city för att fånga upp önskemål kring målet med omarbetningen av taxorna, sammanfattningsvis efterfrågas tydlighet - målet med omgörningen har varit enkelt och tydligt. Ärendets beslutgång Kommunfullmäktige ska besluta om taxor för tillfällig markupplåtelse. Beslutsunderlag 1. Taxor tillfällig markupplåtelse Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, Box 246, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 3(4)

13 Tjänsteskrivelse Teknik- och fritidsförvaltningen TFN 2016/ Jämförelse nuvarande taxor Information om beslutet Protokollet ska skickas till KS diarium för vidare handläggning och beslut av KF Teknik- och fritidsförvaltningen Ola Magnusson, t.f. förvaltningschef Ulf Holm, avdelningschef Handläggare, Ann Andersson, verksamhetsutvecklare Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, Box 246, Halmstad Sida 4(4)

14 Taxa avseende tillfällig markupplåtelse, TE 2016/0260 Gäller från tills vidare Möjligheten att ta ut avgifter enligt ordningslagen för upplåtelse av offentlig plats (SFS 1993:1618) 1 : Ersättning utgår i form av en avgift med belopp, som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter 1. Kommersiellt ändamål a) Affischpelare (stationära) b) Tidningsställ för gratistidningar (stationära) c) Tillfällig skyltning och affischering d) Uthyrningsverksamhet e) Marknadsföringsaktiviteter f) Evenemang - publika evenemang, öppet för allmänheten och med fri entré g) Evenemang inträdesbelagt kommersiellt evenemang h) Evenemang cirkus och tivoli 2. Försäljningsändamål a) Tillfällig försäljning mat b) Tillfällig försäljning, övrigt c) Tillfälliga uteserveringar och liknande d) Direkt avgränsade ytor för försäljning, serveringstält och liknande 3. Byggetablering a) Byggetablering b) Uppställning av enskild container c) Byggskyltar d) Mobilkran, bygghiss e) Skylift f) Flaggstång 1

15 1. Kommersiellt ändamål a) Affischpelare, stationära finns på anvisade platser Avgift: 0 kr b) Tidningsställ för gratistidningar, stationära Avgift: 56 kr/ställ/år c) Tillfällig skyltning och affischering på anvisade platser, vid evenemang, konserter, sportevents, cirkus och liknande Avgift: 350 kr/plats/vecka d) Uthyrningsverksamhet, yta för uthyrning och förvaring av surfutrustning, solstolar, segways, kajaker och liknande från container, bod eller sk sportbox Avgift: 75 kr/m²/månad e) Marknadsföringsaktiviteter, aktivitet, event, reklam, demo, sampling, sponsorytor och liknande Avgift: kr/dag upp till 20 m² - över 20 m² + 10 kr/m²/dag f) Evenemang, publika evenemang öppet för allmänheten och med fri entré, med evenemang avses olika typer av allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, konserter, ideella evenemang, kultur med flera Avgift: 0 kr för ytor som är tillgängliga för allmänheten För Marknadsföringsaktiviteter tillämpas taxa 1. e) och för Direkt avgränsade ytor för försäljning, serveringstält och liknande tillämpas taxa 2. d) 2

16 g) Evenemang, inträdesbelagt kommersiellt evenemang, vid större evenemang, konserter och liknande ska ett särskilt avtal tecknas mellan arrangören och kommunen med villkor att området får inhägnas entréavgift tas ut Enligt avtal, se nedan Fast garantibelopp för samtliga större evenemangsytor samt rörlig del av biljettförsäljning med en maxhyra Antal sålda biljetter: Hyra: kr = garantibelopp kr/biljett = resterande belopp kr = maxbelopp h) Evenemang, cirkus och tivoli Avgift: kr/dag upp till 50 m² - över 50 m² + 10 kr/m²/dag 2. Försäljningsändamål a) Tillfällig försäljning, mat Serveringsvagn eller annan pop-up -matförsäljning, elkostnad tillkommer Avgift: 350 kr/dag kr/vecka kr/kalendermånad Food truck Avgift: april t.o.m. september kr/kalendermånad - övrig tid kr/kalendermånad Ambulerande försäljning, gatuförsäljning med mindre vagn som lätt kan flyttas för hand, endast är tillfällig samt bedrivs i obetydlig omfattning och inte inkräktar på någon annans tillstånd Avgift: 350 kr/dag 920 kr/kalendermånad 3

17 b) Tillfällig försäljning, övrigt Julgransförsäljning, på anvisade platser Avgift: 800 kr/plats/vecka Försäljning skolklasser och ideella föreningar (ideella föreningar avser organisationer med 90-konto) Avgift: 0 kr c) Tillfälliga uteserveringar och liknande Sommarsäsong (1 april t.o.m. 30 september): Avgift: 95 kr/ m²/månad Förlängd säsong: Avgift: 48 kr/ m²/månad d) Direkt avgränsade ytor för försäljning, serverings-tält och liknande, försäljning vid olika typer av allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, konserter, ideella evenemang, kultur med flera, upplåtelsen är tillfällig 1 5 dagar Avgift: 15 kr/ m²/dag 3. Byggetablering a) Byggetablering Avgift: 25 kr/ m²/månad vid användande av parkeringsyta 35 kr/ m²/månad b) Uppställning av enskild container Avgift: 70 kr/dag vid användande av parkeringsyta 90 kr/dag 4

18 c) Byggskyltar Avgift: 70 kr/ m² skyltyta/månad d) Mobilkran, bygghiss Avgift: 120 kr/plats/dag e) Skylift Avgift: 75 kr/plats/dag f) Flaggstång Avgift: 500 kr/flaggstång/månad Om avgifterna Handläggningsavgift om 700 kr tillämpas alltid, avgiften täcker i huvudsak kommunens administrativa kostnader för upplåtelsen. Upplåtelseavgifterna är enligt nuvarande lagstiftning momsbefriade. Avgifterna erläggs mot faktura. Upplåtelseavgift erläggs för den tid polistillstånd beviljas. Avgiften för upplåtelsen inbegriper inte kostnader för att återställa den disponerade marken i ursprungligt skick, inte heller fördyrande kostnader för gaturenhållning, snöröjning eller parkskötsel. Dessa kostnader debiteras i förekommande fall sökanden separat. Huvudregeln är att upplåtelseavgifterna ska tillämpas strikt för samtliga oavsett vem eller i vilken organisationsform tillståndshavaren är, detta för att upprätthålla likabehandling och konkurrensneutralitet. Upplåtelseavgift utgår inte för ideella och politiska organisationer samt skolor (ideella föreningar avser organisationer med 90-konto). Avgifterna indexregleras och justeras den 1 januari varje år efter konsumentprisindex (KPI) - SCB för oktober föregående år. Finns ingen taxa som stämmer överens med ändamålet används närmast likvärdiga taxa. 5

19 Jämförelse nuvarande taxor tillfällig markupplåtelse Gäller från tills vidare Ann Andersson Möjligheten att ta ut avgifter enligt ordningslagen för upplåtelse av offentlig plats (SFS 1993:1618) 1 : Ersättning utgår i form av en avgift med belopp, som kan anses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter Ersätter tidigare dokument fastställda av kommunfullmäktige: Taxor och avgifter för upplåtelsen av offentlig plats KF 43 (KS 2009/0459) Taxor som ersätts av nya: Tillfälligt arrangemang idrottsförening Utställning Utställning ideell förening Uteserveringar övriga områden 1. Kommersiellt ändamål a) Affischpelare (stationära) b) Tidningsställ för gratistidningar (stationära) c) Tillfällig skyltning och affischering d) Uthyrningsverksamhet e) Marknadsföringsaktiviteter f) Evenemang - publika evenemang, öppet för allmänheten och med fri entré g) Evenemang inträdesbelagt kommersiellt evenemang h) Evenemang cirkus och tivoli 2. Försäljningsändamål a) Tillfällig försäljning mat b) Tillfällig försäljning, övrigt c) Tillfälliga uteserveringar och liknande d) Direkt avgränsade ytor för försäljning, serveringstält och liknande 3. Byggetablering a) Byggetablering b) Uppställning av enskild container c) Byggskyltar d) Mobilkran, bygghiss e) Skylift f) Flaggstång 1

20 1. Kommersiellt ändamål a) Affischpelare, stationära finns på anvisade platser Nuvarande taxa: 0 kr Förslag till ny taxa: 0 kr b) Tidningsställ för gratistidningar, stationära Nuvarande taxa: 54 kr/plats/år Förslag till ny taxa: 56 kr/ställ/år c) Tillfällig skyltning och affischering på anvisade platser, vid evenemang, konserter, sportevents, cirkus och liknande Nuvarande taxa: 329 kr/plats/vecka Förslag till ny taxa: 350 kr/plats/vecka d) Uthyrningsverksamhet, yta för uthyrning och förvaring av surfutrustning, solstolar, segways, kajaker och liknande från container, bod eller sk sportbox Förslag till taxa: 75 kr/m²/månad e) Marknadsföringsaktiviteter, aktivitet, event, reklam, demo, sampling, sponsorytor och liknande Nuvarande taxa: kr/dag upp till 64 m² - över 64 m² + 5 kr/m²/dag Förslag till ny taxa: kr/dag upp till 20 m² - över 20 m² + 10 kr/m²/dag f) Evenemang, publika evenemang öppet för allmänheten och med fri entré, med evenemang avses olika typer av allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, konserter, ideella evenemang, kultur med flera Nuvarande taxa: kr/dag upp till 64 m² - över 64 m² + 5 kr/m²/dag Förslag till ny taxa: 0 kr för ytor som är tillgängliga för allmänheten 2

21 För Marknadsföringsaktiviteter tillämpas taxa 1. e) och för Direkt avgränsade ytor för försäljning, serveringstält och liknande tillämpas taxa 2. c) g) Evenemang, inträdesbelagt kommersiellt evenemang, vid större evenemang, konserter och liknande ska ett särskilt avtal tecknas mellan arrangören och kommunen med villkor att området får inhägnas entréavgift tas ut Förslag till ny taxa: enligt avtal, se nedan Fast garantibelopp för samtliga större evenemangsytor samt rörlig del av biljettförsäljning med en maxhyra Antal sålda biljetter: Hyra: kr = garantibelopp kr/biljett = resterande belopp kr = maxbelopp h) Evenemang, cirkus och tivoli Nuvarande taxa: Cirkus = kr och Tivoli = kr Förslag till ny taxa: kr/dag upp till 50 m² - över 50 m² + 10 kr/m²/dag 2. Försäljningsändamål a) Tillfällig försäljning, mat Serveringsvagn eller annan pop-up -matförsäljning, elkostnad tillkommer Nuvarande taxa: 329 kr/dag 877 kr/vecka kr/kalendermånad Förslag till ny taxa: 350 kr/dag kr/vecka kr/kalendermånad Food truck Nuvarande taxa: kr/år (försöksperiod 15 juni augusti 2016) Förslag till ny taxa: april t.o.m. september kr/kalendermånad - övrig tid kr/kalendermånad Ambulerande försäljning, gatuförsäljning med mindre vagn som lätt kan flyttas för hand, endast är tillfällig samt bedrivs i obetydlig omfattning och inte inkräktar på någon annans tillstånd Nuvarande taxa: 219 kr/dag 419 kr/vecka 877 kr/kalendermånad Förslag till ny taxa: 350 kr/dag 920 kr/kalendermånad 3

22 b) Tillfällig försäljning, övrigt Julgransförsäljning, på anvisade platser Nuvarande taxa: kr/plats/månad Förslag till ny taxa: 800 kr/plats/vecka Försäljning skolklasser och ideella föreningar (ideella föreningar avser organisationer med 90- konto) Nuvarande taxa: 0 kr Förslag till ny taxa: 0 kr c) Tillfälliga uteserveringar och liknande Sommarsäsong (1 april t.o.m. 30 september): Nuvarande taxa: 75 kr/ m²/månad Förslag till ny taxa: 95 kr/ m²/månad Förlängd säsong: Nuvarande taxa: 75 kr/ m²/månad Förslag till ny taxa: 48 kr/ m²/månad d) Direkt avgränsade ytor för försäljning, serverings-tält och liknande, försäljning vid olika typer av allmänna sammankomster, offentliga tillställningar, konserter, ideella evenemang, kultur med flera, upplåtelsen är tillfällig 1 5 dagar Förslag till taxa: 15 kr/ m²/dag 3. Byggetablering a) Byggetablering Nuvarande taxa: 25 kr/ m²/månad minsta avgift 200 kr Förslag till ny taxa: 25 kr/ m²/månad vid användande av parkeringsyta 35 kr/ m²/månad b) Uppställning av enskild container Nuvarande taxa: 65 kr/dag minsta avgift 200 kr 4

23 Förslag till ny taxa: 70 kr/dag vid användande av parkeringsyta 90 kr/dag c) Byggskyltar Förslag till taxa: 70 kr/ m² skyltyta/månad d) Mobilkran, bygghiss Nuvarande taxa: 104 kr/plats/gång minsta avgift 200 kr Förslag till ny taxa: 120 kr/plats/dag e) Skylift Nuvarande taxa: 65 kr/dag minsta avgift 200 kr Förslag till ny taxa: 75 kr/plats/dag f) Flaggstång Nuvarande taxa: 104 kr/år minsta avgift 200 kr Förslag till ny taxa: 500 kr/flaggstång/månad Om avgifterna Handläggningsavgift om 700 kr tillämpas alltid, avgiften täcker i huvudsak kommunens administrativa kostnader för upplåtelsen. Upplåtelseavgifterna är enligt nuvarande lagstiftning momsbefriade. Avgifterna erläggs mot faktura. Upplåtelseavgift erläggs för den tid polistillstånd beviljas. Avgiften för upplåtelse inbegriper inte kostnader för att återställa den disponerade marken i ursprungligt skick, inte heller fördyrande kostnader för gaturenhållning, snöröjning eller parkskötsel. Dessa kostnader debiteras i förekommande fall sökanden separat. Huvudregeln är att upplåtelseavgifterna ska tillämpas strikt för samtliga oavsett vem eller i vilken organisationsform tillståndshavaren är, detta för att upprätthålla likabehandling och konkurrensneutralitet. Upplåtelseavgift utgår inte för ideella och politiska organisationer samt skolor (ideella föreningar avser organisationer med 90-konto). Avgifterna indexregleras och justeras den 1 januari varje år efter konsumentprisindex (KPI) - SCB för oktober föregående år. Finns ingen taxa som stämmer överens med ändamålet används närmast likvärdiga taxa. 5

24 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 321 Dnr KS 2016/00558 Taxa "reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun" Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för hemtjänstinsatser med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4a). 2. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för bostad i särskilt boende med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4b och 13). 3. anta justeringarna i punkt 1 och 2 skall börja gälla från och med den 1 mars anta förslag till ändrad taxa avseende att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagen samt att ge hemvårdsnämnden möjlighet att ändra taxan avseende detta. Ärendet Hemvårdsnämnden föreslår ändring av taxan reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. Regeringen har i samband med höjningen av maxtaxan i juli 2016 konstaterat att personer med låga inkomster inte påverkas av höjt belopp för maxtaxa. Samma slutsats gäller även för Halmstads kommun. Hemvårdsförvaltningen föreslår att kommunen återgår till den föreslagna maxtaxan som följer av lag, vilket innebär 2013 kr/månad för år Den höjning av maxtaket som följer av 8 kap 5 Socialtjänstlagen och som nu föreslås berör endast de kunder som har ett högre avgiftsutrymme och kan betala mer än 1772 kr/månad. Genom föreslagen ändring minskar risken för upplevd orättvisa då kommunen väljer att använda sig av maxbeloppet som tillämpningsregel inom hemvårdsnämndens taxor. Nämnden föreslår även ett tillägg i taxan, reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun avseende avgift för bostad i särskilt boende eftersom reglering idag saknas. I hemvårdsnämndens taxa benämns i bilagan reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. För att det ska bli en juridisk korrekt benämning kommer ordet reglemente att ändras till taxa i den reviderade versionen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(3)

25 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 188 Hemvårdsnämnden , 140 Hemvårdsförvaltningen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för hemtjänstinsatser med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4a). 2. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för bostad i särskilt boende med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4b och 13). 3. anta justeringarna i punkt 1 och 2 skall börja gälla från och med den 1 mars anta förslag till ändrad taxa avseende att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagen samt att ge hemvårdsnämnden möjlighet att ändra taxan avseende detta. Yrkanden Anders Rosén (S) yrkar avslag på beslutssats 1 och bifall till övriga beslutssatser. Beslutsgång Ordförande ställer ledningsutskottets förslag till beslutssats 1 mot Anders Roséns avslagsyrkande och finner att ledningsutskottets förslag bifalls. Omröstning begärs. Ordförande (M) meddelar att han tänker pröva om kommunstyrelsen avslår eller bifaller beslutspunkt 1. Den som vill bifalla ledningsutskottets förslag till beslutspunkt 1 röstar ja och den som vill avslå röstar nej. Omröstningsresultat: Carl Fredrik Graf (M), Henrik Oretorp (C), Suzanne Åkerlund (L), Ann- Charlott Mankell (M), Tove Bergman (MP), Lars Püss (M), Jenny Axelsson (C), Anna-Lena Cumtell (KD) röstar ja. Anders Rosén (S), Rose-Marie Edlund (S), Bertil Andersson (S), Michael Svensson (S), Kristina Johansson (S), Tor Ingels (SD) och Fatma Hergül (S) röstar nej. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag. Tor Ingels (SD) reserverar sig mot beslutet. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(3)

26 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum KLU 188 Dnr KS 2016/00558 Taxa "reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun" Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för hemtjänstinsatser med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4a). 2. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för bostad i särskilt boende med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4b och 13). 3. anta justeringarna i punkt 1 och 2 skall börja gälla från och med den 1 mars anta förslag till ändrad taxa avseende att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagen samt att ge hemvårdsnämnden möjlighet att ändra taxan avseende detta. Ärendet Hemvårdsnämnden föreslår ändring av taxan reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. Regeringen har i samband med höjningen av maxtaxan i juli 2016 konstaterat att personer med låga inkomster inte påverkas av höjt belopp för maxtaxa. Samma slutsats gäller även för Halmstads kommun. Hemvårdsförvaltningen föreslår att kommunen återgår till den föreslagna maxtaxan som följer av lag, vilket innebär 2013 kr/månad för år Den höjning av maxtaket som följer av 8 kap 5 Socialtjänstlagen och som nu föreslås berör endast de kunder som har ett högre avgiftsutrymme och kan betala mer än 1772 kr/månad. Genom föreslagen ändring minskar risken för upplevd orättvisa då kommunen väljer att använda sig av maxbeloppet som tillämpningsregel inom hemvårdsnämndens taxor. Nämnden föreslår även ett tillägg i taxan, reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun avseende avgift för bostad i särskilt boende eftersom reglering idag saknas. I hemvårdsnämndens taxa benämns i bilagan reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. För att det ska bli en juridisk korrekt benämning kommer ordet reglemente att ändras till taxa i den reviderade versionen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

27 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum Föredragande tjänstemän förtydligar att det i beslutsats 4 ska göras ett tillägg som innebär att det är hemvårdsnämnden som har rätt att göra ändringar i taxan. Beslutssats 4 ska ändras så att den lyder: anta förslag till ändrad taxa avseende att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagen samt ge hemvårdsnämnden möjlighet att ändra taxan avseende detta. Ärendets beredning Hemvårdsnämnden, Hemvårdsförvaltningen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för hemtjänstinsatser med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4a). 2. anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för bostad i särskilt boende med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4b och 13). 3. anta justeringarna i punkt 1 och 2 skall börja gälla från och med den 1 mars anta förslag till ändrad taxa avseende att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagen samt att ge hemvårdsnämnden möjlighet att ändra taxan avseende detta. Beslutsgång Anders Rosén (S) yrkar avslag på beslutssats 1. Ordförande ställer proposition på stadskontorets förslag till beslutssats 1 och Anders Roséns yrkande och finner att stadskontorets förslag bifalls. Ordförande föreslår att ledningsutskottet godkänner ändringen i beslutsats 4 och att ändringen görs så att kommunstyrelsens handlingar är korrekta. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med stadskontorets förslag gällande punkt 2-4 med tillägg av den redaktionella ändring som ska göras i beslutssats fyra. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

28 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00558 Ärende KS 2016/00558 Beslutsinstans: Kommunfullmäktige Ärendets ursprung: Hemvårdsnämnden Revidering av taxa inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun Stadskontorets förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för hemtjänstinsatser med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4a). 2. Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ändrad taxa avseende avgift för bostad i särskilt boende med ett belopp enligt socialtjänstlagen (bilaga 1, 4b och 13). 3. Kommunfullmäktige beslutar att justeringarna i punkt 1 och 2 skall börja gälla från och med den 1 mars Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ändrad taxa avseende att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagen samt att ge hemvårdsnämnden möjlighet att ändra taxan avseende detta. Sammanfattning av ärendet Hemvårdsnämnden föreslår ändring av taxan reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. Regeringen har i samband med höjningen av maxtaxan i juli 2016 konstaterat att personer med låga inkomster inte påverkas av höjt belopp för maxtaxa. Samma slutsats gäller även för Halmstads kommun. Hemvårdsförvaltningen föreslår att kommunen återgår till den föreslagna maxtaxan som följer av lag, vilket innebär 2013 kr/månad för år Den höjning av maxtaket som följer av 8 kap 5 Socialtjänstlagen och som nu föreslås berör endast de kunder som har ett högre avgiftsutrymme och kan betala mer än 1772 kr/månad. Genom föreslagen ändring minskar risken för Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(2)

29 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00558 upplevd orättvisa då kommunen väljer att använda sig av maxbeloppet som tillämpningsregel inom hemvårdsnämndens taxor. Nämnden föreslår även ett tillägg i taxan, reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun avseende avgift för bostad i särskilt boende eftersom reglering idag saknas. I hemvårdsnämndens taxa benämns i bilagan reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. För att det ska bli en juridisk korrekt benämning kommer ordet reglemente att ändras till taxa i den reviderade versionen. Denna ändring är inte rödmarkerad i förslag till ändringar i taxan, bilaga 1. Beslutsunderlag 1. Protokoll Bilaga 1, förslag till ändringar i taxan Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun 3. Bilaga 2, förslag till ändringar i taxan Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. 4. Tjänsteskrivelse från hemvårdsförvaltningen Information om beslutet Hemvårdsnämnden Stadskontoret Catharina Rydberg Lilja, bitr. kommunchef Ann-Mari Mäkikangas, administrativ chef Handläggare, Jenny Moberg, Kommunjurist Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 2(2)

30 HALMSTADS KOMMUN Hemvårdsnämnden Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum HN 140 HN 2016/0157 Maxtaxekonstruktion Beslut 1. Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att anta föreslagna ändringar i taxan Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt bilaga Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att ändringarna ska gälla från och med 1 mars Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att Hemvårdsnämnden ska ges rätten att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagens 8 kap. och ges därmed möjlighet att årligen ändra taxan avseende detta. Ärendet Från och med 1 juli 2016 har riksdagen fastställt maxtaxan för hemtjänst, dagverksamhet och särskilt boende till 1991 kr/månad. Förändringen är kopplad till det statliga anslaget för kommunalekonomisk utjämning som skulle minskas med 148 miljoner kronor. För Halmstads kommun innebär minskat anslag med 1,5 mkr/år. Regeringen har i samband med den föreslagna höjningen konstaterat att personer med låga inkomster inte påverkas av höjt belopp för maxtaxa. Samma slutsats gäller även för Halmstads kommun. Hemvårdsförvaltningen föreslår att kommunen återgår till den föreslagna maxtaxan som följer av lag, vilket innebär 2013 kr/månad för år Eftersom det i nuvarande reglemente för avgifter i Halmstads kommun inte regleras någon maxtaxa för bostad i särskilt boende föreslås det införas en sådan bestämmelse särskilt. Ärendets beredning Hemvårdsförvaltningens myndighetsenhet har berett ärendet i samråd med kommunjuristen. HESAM delges information inom ramen för samverkansprocessen. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att anta föreslagna ändringar i taxan Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt bilaga Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att ändringarna ska gälla från och med 1 mars 2017.

31 3. Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att Hemvårdsnämnden ska ges rätten att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagens 8 kap. och ges därmed möjlighet att årligen ändra taxan avseende detta. Yrkande Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) yrkar på bifall till liggande förslag. Rose-Marie Henriksson (S) yrkar på avslaget i sin helhet. Reino Renkert (V) och Per-Ove Andersson (SD) ställer sig bakom (S) yrkande. Beslutsgång Ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) ställer proposition på ordförandes förslag på bifall och Rose-Marie Henrikssons (S) yrkande om avslag och finner att hemvårdsnämnden antar ordförandens (M) yrkande. Votering begärs Nämnden godkänner följande propositionsordning; Ja-röst för bifall till Ann-Charlott Mankells (M) förslag. Nej-röst för bifall till Rose-Marie Henrikssons (S) förslag. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för ordförandens (M) förslag mot 5 nej-röster för Rose-Marie Henrikssons (S) förslag antar nämnden ordförandens (M) förslag. Ja-röster Ann-Charlott Mankell (M) Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Torbjörn Johansson (C) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD) Nej-röster Rose-Marie Henriksson (S) Per Ihlström (S) Åsa Malmberg (S) Reino Renkert (V) Per-Ove Andersson (SD) Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med ordförande Ann-Charlott Mankells (M) förslag. Reservation Rose-Marie Henriksson (S), Per Ihlström (S), Åsa Malmberg (S), Reino Renkert (V) och Per- Ove Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Dessutom behöver reglementet ses över, det behöver utformas ett nytt ändamålsenligt reglemente. Vid protokollet Jeanette Hembring-Stjernström

32 Justerat Ordförande Justerare Ann-Charlott Mankell Rose-Marie Henriksson

33 Bilaga 1 Förslag till ändringar i taxan, Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun INLEDNING 1 Nedanstående bestämmelser reglerar Hemvårdsnämnden i Halmstads kommuns (kommunen) avgifter för hemtjänstinsatser inom äldre- och handikappomsorgen. Bestämmelserna har sin grund i 8 kapitlet socialtjänstlagen där avgifter inom service och omsorg regleras, benämnt hemtjänst och dagverksamhet i lagen samt bostad i särskilt boende. AVGIFTSUTTAG 2 Om kommunen beslutar att bevilja en ansökan om insats i form av hemtjänst samt särskilt boende, tar kommunen ut en avgift av sökanden - i det följande benämnd kund. För hemtjänstinsatser i ordinärt boende, uttas en avgift om 185 kr per timma. För hemtjänstinsatser i särskilt boende avseende äldreboende uttas månadsavgift baserat på avgiftsutrymmet eller maximalt kr. maximalt den avgift som följer av 4 a, b. I särskilt boende avseende äldreboende, ges insatser vid måltider såsom servering, fram- och avdukning, rengöring och diskning. Dessa insatser skall likställas med utförd hjälp överstigande 15 timmar per månad och debiteras som en avgift motsvarande hela avgiftsutrymmet. De avgifter som anges i dessa bestämmelser gäller under ett s.k. avgiftsår som löper mellan den 1 mars t.o.m. den 28 februari året därpå. Hemvårdsnämnden beslutar om taxor enligt angivna procentsatser enligt 8 kap Socialtjänstlagen. AVGIFTSBERÄKNING 3 För att räkna ut kundens avgift för beviljade insatser, beaktas hemtjänstinsatsernas omfattning, sökandens nettoinkomster och förbehållsbelopp. Förbehållsbelopp består av två delar; bostadskostnad och minimibelopp. Vid 1(6)

34 avsaknad av avgiftsgrundande uppgifter eller vid ofullständiga sådana uttas högsta månadsavgift. För kund som är gift eller registrerad partner beräknas nettoinkomsten genom att parets nettoinkomster läggs ihop. Hälften av det framräknade beloppet utgör sedan kundens nettoinkomst. Boendekostnaden räknas ut enligt riktlinjer och schablon från Pensionsmyndighetens författningssamling (PFS 2015:6). För kund som är sambo räknas halva hushållets boendekostnad som kundens boendekostnad. Minimibeloppet är fastställt i 8 kap. 7 socialtjänstlagen och är för närvarande för ensamstående som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende kr per månad. För sammanlevande make/registrerad partner/sambo som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Minimibeloppet enligt 8 kap. 7 socialtjänstlagen höjs med 10% om kunden ej har fyllt 61 år. För ensamstående kund som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är minimibeloppet därmed för närvarande kr per månad. För sammanlevande make/registrerad partner/sambo som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Höjt minimibelopp enligt 8 kap. 8 SoL kan tillämpas vid avgiftsberäkningen om ordinarie minimibelopp inte täcker kundens kostnader. Ansökan om höjt minimibelopp inges av kunden till kommunen som har att pröva densamma. För att beslut om höjt minimibelopp skall kunna fattas, skall kundens kostnader vara av varaktig karaktär samt verifieras med skriftligt underlag. För kund i särskilt boende avseende äldreboende, beräknas ett lägre minimibelopp genom att vissa förbrukningsvaror, TV-licens, hushållsel mm ingår i hyran. För dessa är minimibeloppet 78,91% av fastställt minimibelopp, dvs för närvarande kr per månad, för kunder som ej fyllt 61 år höjs minimibeloppet med 10%. MAXAVGIFT 4 En kunds kostnad för hemtjänstinsatserna får aldrig överstiga en tolftedel av 0,48 gånger gällande prisbasbelopp för närvarande kr per månad. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. 4a En kunds kostnad för hemtjänstinsatser får, i enlighet med 8 kap 5 p. 1 Socialtjänstlagen uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. 4b En kunds kostnad för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med 8 kap 5 p. 2 Socialtjänstlagen uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. 2(6)

35 Hemtjänst BÄDDPAKET OCH TRYGGHETSLARM 5 Om kunden genom beslut blivit beviljad bäddpaket, kan denne hyra bäddpaket innefattande påslakan, underlakan, örngott och badlakan till en kostnad av 55 kr per paket. Avgiften för trygghetslarmet är 220 kr per månad och ingår i maxtaxan. MATKOSTNAD 6 Kund kan genom biståndsbeslut få lagad mat levererad till bostaden, vilket sker en gång per vecka. Kunden kan själv välja bland ett antal rätter. Priset för maten är 55 kr per portion. På äldrelägenhetshusen serveras lagad mat för kund som fyllt 75 år och för kund med biståndsbeslut till en kostnad om 55 kr. För pensionärer mellan år utan biståndsbeslut är kostnaden för nämnda måltid 61 kr, dvs 55 kr plus 12 % moms. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. 7 Upphört att gälla efter beslut i KF BESKED OM ATT HEMTJÄNSTINSATS EJ SKALL UTFÖRAS 8 Om kund ej kan ta emot hemtjänstbesök, ankommer det på denne att underrätta utföraren av hemtjänstinsatser minst 2 dagar innan besök/besöken skulle ha utförts. Sker ej så tas en avgift ut motsvarande en ½ timmas arbete. Avgift uttas dock inte om kund blivit akut sjuk och därför inte kunnat underrätta förvaltningen inom föreskriven tid. 9 Upphört att gälla efter beslut i KF KORTTIDSPLATS/VÄXELVÅRDSPLATS 10 Den kund som beviljats s.k. korttidsplats betalar för matkostnaden, vilket är 110 kr respektive sondnutrion 60 kr per dygn och inkluderar samtliga måltider under en dag. Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, dvs 1/30 del av maxtaxan, fn 59 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. Tillfälligt matavdrag kan endast erhållas om samtliga måltider avstås (frukost, lunch, middag) på det särskilda boendet. Besked om sådant avdrag ska lämnas senast dagen innan. Då utgår matavdrag för hela dagen, ej per måltid. 3(6)

36 DAGVÅRD 11 Den kund som beviljats plats i dagverksamheten erlägger inte någon vårdavgift, utan betalar endast för maten med 55 kr per dag. ANHÖRIGANSTÄLLDA 12 Kund som får service och omsorg av anhöriganställd, erlägger avgift för serviceoch omsorgsinsatser enligt reglerna för avgiftsuttag ovan. Särskilt boende AVGIFTER MM VID SÄRSKILT BOENDE 13 Den som efter beslut beviljats särskild boende avseende äldreboende betalar enligt följande: Hyra: Fastighetsnämnden i Halmstads kommun bestämmer, för de lägenheter som kommunen hyr ut hyrans storlek utifrån den s.k. bruksvärdesmetoden. En kunds avgift för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med 8 kap 5 2 st Socialtjänstlagen uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. Mat: Uttas av hemvårdsnämnden med kr per månad, vilket ger en dygnskostnad om 110 kr. Av kr utgör kr en s.k. tillagningskostnad. Tillfälligt matavdrag kan endast erhållas om samtliga måltider avstås frukost, lunch, middag) på det särskilda boendet. Besked om sådant avdrag ska lämnas senast dagen innan. Då utgår matavdrag för hela dagen, ej per måltid. Helt avdrag för månadsvis matkostnad/ matabonnemang kan endast ske när erbjuden kost inte kan tillgodose kundens behov av specialkost. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. Livsmedelskostnaden hämtas från Konsumentverkets årliga beräkningar av skäliga månatliga livsmedelskostnader. Ett genomsnitt av beräknad kostnad för följande fyra grupper används: kvinnor år, män år, kvinnor 75 år och äldre och män 75 år och äldre. Det är Konsumentverkets beräkningar året före avgiftsåret som ligger till grund för bestämmandet av livsmedelskostnaden. 4(6)

37 Hemtjänstsavgift: Hemtjänstavgiften, som uttas av hemvårdsnämnden, beror på avgiftsutrymmet se ovan under 3. Även för denna avgift gäller reglerna om maxavgift - se ovan under 5, men även 2 och 3. När hemtjänstavgiften bestäms för kund som är gift eller registrerad partner, skall makens/registrerade partnerns nettoinkomst beaktas. En jämförelse görs av hemtjänstavgift baserad på kundens egen nettoinkomst och hemtjänstavgift baserad på hälften av sammanlagda nettoinkomsten för kunden och maken/registrerade partnern. Hemtjänstavgiften sätts till det, för kunden, mest fördelaktiga av dessa två alternativ. Avdrag för hemtjänstavgift i särskilt boende kan endast ske om kunden vistats på boendet mindre än 10 timmar under hel kalendermånad. JÄMKNING AV BOENDEKOSTNAD 14 Om kund beviljats särskilt boende avseende äldreboende och får dubbla boendekostnader under en övergångstid, kan denne ansöka om jämkning för reducerad hyra för det särskilda boendet under den tid det tar att avhända sig den tidigare boendekostnaden. Jämkning kan ske under högst tre månader. För att jämkning skall ske måste särskild ansökan ges in till Hemvårdförvaltningen inom 6 månader från det datum hyra uttages för det särskilda boendet. Jämkat belopp kan aldrig överstiga hyran för det särskilda boendet. Övrigt 15 Upphört att gälla efter beslut i KF ÄNDRING AV AVGIFTERNA 16 Hemvårdsnämnden i Halmstads kommun äger rätt att, inför nytt avgiftsår, besluta om höjning av avgifterna i dessa bestämmelser med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring, fördelat på en kombination av konsumentprisindex (till en del av 25 %) och lönekostnadsindex (till en del av 75 %) räknat fram till 1 oktober före avgiftsåret. Basmånaden för indexuppräkning är oktober månad Hemvårdsnämnden äger även rätt att höja avgifterna i dessa bestämmelser om förändring sker av 8 kapitlet socialtjänstlagen som direkt eller indirekt påverkar ifrågavarande avgifter. Vid ändring av avgifterna skall kunden underrättas därom innan ändringen genomförs. Detta gäller dock inte om ändringen endast har sin grund i att prisbasbeloppet ändrats. 5(6)

38 FAKTURERINGSTIDPUNKT 17 Hyror, för de lägenheter som kommunen hyr ut faktureras innevarande månad. Om lägenhet i äldreboende avseende särskilt boende, blir uthyrd efter att den månatliga faktureringen skett faktureras hyreskostnaden månaden efter. Resterande avgifter faktureras med en månads eftersläpning. ÖVERKLAGANDE 18 Kommunens beslut om avgiftsuttag kan överklagas till Förvaltningsrätten i Göteborg. Överklagande skall ske skriftligen och lämnas in till Hemvårdsförvaltningen i Halmstads kommun inom tre veckor från mottagandet av kommunens beslut. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Göteborg, men lämnas alltså in till Hemvårdsförvaltningen som skickar överklagandet jämte kommunens beslutsunderlag vidare till Förvaltningsrätten i Göteborg. Om Hemvårdsförvaltningen finner att klaganden har fog för sitt överklagande kan den själv ändra sitt beslut. Överklagandet behöver då inte vidarebefordras till Förvaltningsrätten i Göteborg. ÅTERKRAV/ÅTERBETALNINGSSKYLDIGHET 19 Om kunden eller dennes ombud lämnat felaktiga inkomstuppgifter som lett till att för låg avgift uttagits, har Hemvårdsförvaltningen rätt att framställa krav på kunden avseende mellanskillnaden. Sådant mellanskillnadsbelopp får dock inte avkrävas om mer än 12 månader förflutit, räknat från den månad mellanskillnadsbeloppet avser. För det fall Hemvårdsförvaltningen uttagit en för hög avgift av kunden skall det korrigeras och beloppet återbetalas till denne... 6(6)

39 Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun INLEDNING 1 Nedanstående bestämmelser reglerar Hemvårdsnämnden i Halmstads kommuns (kommunen) avgifter för hemtjänstinsatser inom äldre- och handikappomsorgen. Bestämmelserna har sin grund i 8 kapitlet socialtjänstlagen där avgifter inom service och omsorg regleras, benämnt hemtjänst och dagverksamhet i lagen samt bostad i särskilt boende. AVGIFTSUTTAG 2 Om kommunen beslutar att bevilja en ansökan om insats i form av hemtjänst samt särskilt boende, tar kommunen ut en avgift av sökanden - i det följande benämnd kund. För hemtjänstinsatser i ordinärt boende, uttas en avgift om 185 kr per timma. För hemtjänstinsatser i särskilt boende avseende äldreboende uttas månadsavgift baserat på avgiftsutrymmet eller maximalt kr. I särskilt boende avseende äldreboende, ges insatser vid måltider såsom servering, fram- och avdukning, rengöring och diskning. Dessa insatser skall likställas med utförd hjälp överstigande 15 timmar per månad och debiteras som en avgift motsvarande hela avgiftsutrymmet. De avgifter som anges i dessa bestämmelser gäller under ett s.k. avgiftsår som löper mellan den 1 mars t.o.m. den 28 februari året därpå. AVGIFTSBERÄKNING 3 För att räkna ut kundens avgift för beviljade insatser, beaktas hemtjänstinsatsernas omfattning, sökandens nettoinkomster och förbehållsbelopp. Förbehållsbelopp består av två delar; bostadskostnad och minimibelopp. Vid avsaknad av avgiftsgrundande uppgifter eller vid ofullständiga sådana uttas högsta månadsavgift. För kund som är gift eller registrerad partner beräknas nettoinkomsten genom att parets nettoinkomster läggs ihop. Hälften av det framräknade beloppet utgör sedan kundens nettoinkomst. Boendekostnaden räknas ut enligt riktlinjer och schablon från Pensionsmyndighetens författningssamling (PFS 2015:6). För kund som är sambo räknas halva hushållets boendekostnad som kundens boendekostnad. Minimibeloppet är fastställt i 8 kap. 7 socialtjänstlagen och är för närvarande för ensamstående som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende kr per månad. För 1(6)

40 sammanlevande make/registrerad partner/sambo som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Minimibeloppet enligt 8 kap. 7 socialtjänstlagen höjs med 10% om kunden ej har fyllt 61 år. För ensamstående kund som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är minimibeloppet därmed för närvarande kr per månad. För sammanlevande make/registrerad partner/sambo som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Höjt minimibelopp enligt 8 kap. 8 SoL kan tillämpas vid avgiftsberäkningen om ordinarie minimibelopp inte täcker kundens kostnader. Ansökan om höjt minimibelopp inges av kunden till kommunen som har att pröva densamma. För att beslut om höjt minimibelopp skall kunna fattas, skall kundens kostnader vara av varaktig karaktär samt verifieras med skriftligt underlag. För kund i särskilt boende avseende äldreboende, beräknas ett lägre minimibelopp genom att vissa förbrukningsvaror, TV-licens, hushållsel mm ingår i hyran. För dessa är minimibeloppet 78,91% av fastställt minimibelopp, dvs för närvarande kr per månad, för kunder som ej fyllt 61 år höjs minimibeloppet med 10%. MAXAVGIFT 4 En kunds kostnad för hemtjänstinsatserna får aldrig överstiga en tolftedel av 0,48 gånger gällande prisbasbelopp för närvarande kr per månad. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. Hemtjänst BÄDDPAKET OCH TRYGGHETSLARM 5 Om kunden genom beslut blivit beviljad bäddpaket, kan denne hyra bäddpaket innefattande påslakan, underlakan, örngott och badlakan till en kostnad av 55 kr per paket. Avgiften för trygghetslarmet är 220 kr per månad och ingår i maxtaxan. MATKOSTNAD 6 Kund kan genom biståndsbeslut få lagad mat levererad till bostaden, vilket sker en gång per vecka. Kunden kan själv välja bland ett antal rätter. Priset för maten är 55 kr per portion. På äldrelägenhetshusen serveras lagad mat för kund som fyllt 75 år och för kund med biståndsbeslut till en kostnad om 55 kr. För pensionärer mellan år utan biståndsbeslut är kostnaden för nämnda måltid 61 kr, dvs 55 kr plus 12 % moms. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. 2(6)

41 7 Upphört att gälla efter beslut i KF BESKED OM ATT HEMTJÄNSTINSATS EJ SKALL UTFÖRAS 8 Om kund ej kan ta emot hemtjänstbesök, ankommer det på denne att underrätta utföraren av hemtjänstinsatser minst 2 dagar innan besök/besöken skulle ha utförts. Sker ej så tas en avgift ut motsvarande en ½ timmas arbete. Avgift uttas dock inte om kund blivit akut sjuk och därför inte kunnat underrätta förvaltningen inom föreskriven tid. 9 Upphört att gälla efter beslut i KF KORTTIDSPLATS/VÄXELVÅRDSPLATS 10 Den kund som beviljats s.k. korttidsplats betalar för matkostnaden, vilket är 110 kr respektive sondnutrion 60 kr per dygn och inkluderar samtliga måltider under en dag. Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, dvs 1/30 del av maxtaxan, fn 59 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. Tillfälligt matavdrag kan endast erhållas om samtliga måltider avstås (frukost, lunch, middag) på det särskilda boendet. Besked om sådant avdrag ska lämnas senast dagen innan. Då utgår matavdrag för hela dagen, ej per måltid. DAGVÅRD 11 Den kund som beviljats plats i dagverksamheten erlägger inte någon vårdavgift, utan betalar endast för maten med 55 kr per dag. ANHÖRIGANSTÄLLDA 12 Kund som får service och omsorg av anhöriganställd, erlägger avgift för serviceoch omsorgsinsatser enligt reglerna för avgiftsuttag ovan. Särskilt boende AVGIFTER MM VID SÄRSKILT BOENDE 13 Den som efter beslut beviljats särskild boende avseende äldreboende betalar enligt följande: Hyra: Fastighetsnämnden i Halmstads kommun bestämmer, för de lägenheter som kommunen hyr ut hyrans storlek utifrån den s.k. bruksvärdesmetoden. 3(6)

42 Mat: Uttas av hemvårdsnämnden med kr per månad, vilket ger en dygnskostnad om 110 kr. Av kr utgör kr en s.k. tillagningskostnad. Tillfälligt matavdrag kan endast erhållas om samtliga måltider avstås frukost, lunch, middag) på det särskilda boendet. Besked om sådant avdrag ska lämnas senast dagen innan. Då utgår matavdrag för hela dagen, ej per måltid. Helt avdrag för månadsvis matkostnad/ matabonnemang kan endast ske när erbjuden kost inte kan tillgodose kundens behov av specialkost. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. Livsmedelskostnaden hämtas från Konsumentverkets årliga beräkningar av skäliga månatliga livsmedelskostnader. Ett genomsnitt av beräknad kostnad för följande fyra grupper används: kvinnor år, män år, kvinnor 75 år och äldre och män 75 år och äldre. Det är Konsumentverkets beräkningar året före avgiftsåret som ligger till grund för bestämmandet av livsmedelskostnaden. Hemtjänstsavgift: Hemtjänstavgiften, som uttas av hemvårdsnämnden, beror på avgiftsutrymmet se ovan under 3. Även för denna avgift gäller reglerna om maxavgift - se ovan under 5, men även 2 och 3. När hemtjänstavgiften bestäms för kund som är gift eller registrerad partner, skall makens/registrerade partnerns nettoinkomst beaktas. En jämförelse görs av hemtjänstavgift baserad på kundens egen nettoinkomst och hemtjänstavgift baserad på hälften av sammanlagda nettoinkomsten för kunden och maken/registrerade partnern. Hemtjänstavgiften sätts till det, för kunden, mest fördelaktiga av dessa två alternativ. Avdrag för hemtjänstavgift i särskilt boende kan endast ske om kunden vistats på boendet mindre än 10 timmar under hel kalendermånad. JÄMKNING AV BOENDEKOSTNAD 14 Om kund beviljats särskilt boende avseende äldreboende och får dubbla boendekostnader under en övergångstid, kan denne ansöka om jämkning för reducerad hyra för det särskilda boendet under den tid det tar att avhända sig den tidigare boendekostnaden. Jämkning kan ske under högst tre månader. 4(6)

43 För att jämkning skall ske måste särskild ansökan ges in till Hemvårdförvaltningen inom 6 månader från det datum hyra uttages för det särskilda boendet. Jämkat belopp kan aldrig överstiga hyran för det särskilda boendet. Övrigt 15 Upphört att gälla efter beslut i KF ÄNDRING AV AVGIFTERNA 16 Hemvårdsnämnden i Halmstads kommun äger rätt att, inför nytt avgiftsår, besluta om höjning av avgifterna i dessa bestämmelser med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring, fördelat på en kombination av konsumentprisindex (till en del av 25 %) och lönekostnadsindex (till en del av 75 %) räknat fram till 1 oktober före avgiftsåret. Basmånaden för indexuppräkning är oktober månad Hemvårdsnämnden äger även rätt att höja avgifterna i dessa bestämmelser om förändring sker av 8 kapitlet socialtjänstlagen som direkt eller indirekt påverkar ifrågavarande avgifter. Vid ändring av avgifterna skall kunden underrättas därom innan ändringen genomförs. Detta gäller dock inte om ändringen endast har sin grund i att prisbasbeloppet ändrats. FAKTURERINGSTIDPUNKT 17 Hyror, för de lägenheter som kommunen hyr ut faktureras innevarande månad. Om lägenhet i äldreboende avseende särskilt boende, blir uthyrd efter att den månatliga faktureringen skett faktureras hyreskostnaden månaden efter. Resterande avgifter faktureras med en månads eftersläpning. ÖVERKLAGANDE 18 Kommunens beslut om avgiftsuttag kan överklagas till Förvaltningsrätten i Göteborg. Överklagande skall ske skriftligen och lämnas in till Hemvårdsförvaltningen i Halmstads kommun inom tre veckor från mottagandet av kommunens beslut. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Göteborg, men lämnas alltså in till Hemvårdsförvaltningen som skickar överklagandet jämte kommunens beslutsunderlag vidare till Förvaltningsrätten i Göteborg. Om Hemvårdsförvaltningen finner att klaganden har fog för sitt överklagande kan den själv ändra sitt beslut. Överklagandet behöver då inte vidarebefordras till Förvaltningsrätten i Göteborg. 5(6)

44 ÅTERKRAV/ÅTERBETALNINGSSKYLDIGHET 19 Om kunden eller dennes ombud lämnat felaktiga inkomstuppgifter som lett till att för låg avgift uttagits, har Hemvårdsförvaltningen rätt att framställa krav på kunden avseende mellanskillnaden. Sådant mellanskillnadsbelopp får dock inte avkrävas om mer än 12 månader förflutit, räknat från den månad mellanskillnadsbeloppet avser. För det fall Hemvårdsförvaltningen uttagit en för hög avgift av kunden skall det korrigeras och beloppet återbetalas till denne... 6(6)

45 1(5) Tjänsteskrivelse Diarienummer: HN 2016/0157 Version: 2.0 Beslutsorgan: HN Enhet: Myndighetsenheten Gabriela Arvidsson E-post: Telefon: Förslag om ändring av taxa Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att anta föreslagna ändringar i taxan Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt bilaga Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att ändringarna ska gälla från och med 1 mars Hemvårdsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att Hemvårdsnämnden ska ges rätten att besluta om angivna procentsatser enligt socialtjänstlagens 8 kap. och ges därmed möjlighet att årligen ändra taxan avseende detta. Sammanfattning Från och med1 juli 2016 har riksdagen fastställt maxtaxan för hemtjänst, dagverksamhet och särskilt boende till 1991 kr/månad. Förändringen är kopplad till det statliga anslaget för kommunalekonomisk utjämning som skulle minskas med 148 miljoner kronor. För Halmstads kommun innebär minskat anslag med 1,5 mnkr/år. Regeringen har i samband med den föreslagna höjningen konstaterat att personer med låga inkomster inte påverkas av höjt belopp för maxtaxa. Samma slutsats gäller även för Halmstads kommun. Hemvårdsförvaltningen föreslår att kommunen återgår till den föreslagna maxtaxan som följer av lag, vilket innebär 2013 kr/månad för år Eftersom det i nuvarande reglemente för avgifter i Halmstads kommun inte regleras någon maxtaxa för bostad i särskilt boende förselås det införas en sådan bestämmelse särskilt. 1

46 Ärendet Uppdrag Ärendet har uppkommit på uppdrag av hemvårdsnämnden. Bestämmelsen i socialtjänstlagen avseende höjt avgiftstak trädde ikraft den 1 juli Bakgrund Regeringens föreslagna höjning av maxbeloppet har antagits av riksdagen och gäller från och med 1 juli Maxbeloppet regleras årligen på nationell nivå via respektive regering. För år 2017 kommer maxtaxan att höjas från 1991 kr/månad till 2013 kr/månad. December 2015 beslöt kommunfullmäktige att inte bifalla hemvårdsnämndens förslag att inför avgiftsåret 2016 höja maxbeloppet för hemvårdsnämndens insatser. Kommunfullmäktiges beslut innebar att kommunen fr.o.m. den 1 juli 2016 har en lokalt beslutad maxtaxa med ett lägre maxbelopp än det som följer av lag. Kommunen har tidigare och sedan år 2002 alltid tillämpat det maxbelopp som framgår av lag men genom kommunfullmäktiges beslut har kommunen nu gjort avsteg från detta förhållningssätt. Hemvårdsförvaltningen föreslår nu att man återgår till den maxtaxa som följer av lag. Nuvarande regerings avsikt med dels en höjning av maxbeloppet för avgifter enligt 8 kap. 5 Socialtjänstlagen och dels det minskade statsbidraget är att skapa ett delbidrag till finansieringen av satsningen på stärkt bemanning inom äldreomsorgen. Regeringen vill genom sitt beslut motverka en genom åren minskande grad av finansiering via avgifter för hemtjänst. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har påtalat att kommunerna måste höja maxbeloppet för att inte behöva minska verksamheten eller höja skatten eftersom förslaget är kompletterat med en minskning av statligt anslag, s.k. kommunalekonomisk utjämning, med 148 miljoner kronor per år. När hemvårdsförvaltningen beräknar avgifter för en kund har kunden alltid rätt att förbehålla sig ett belopp för sina personliga behov och andra normala levnadskostnader (förbehållsbelopp) enligt 8 kap 6 Socialtjänstlagen. Efter att förbehållsbeloppet beräknats tar hemvårdsförvaltningen ställning till det s.k. avgiftsutrymmet. Den höjning av maxtaket som följer av 8 kap 5 Socialtjänstlagen och som nu föreslås berör endast de kunder som har ett högre avgiftsutrymme och kan betala mer än 1772 kr/månad. Analys, förslag och motivering Förslaget innebär att kommunen nu antar den maxtaxa för hemtjänst, dagverksamhet och särskilt boende som anges i socialtjänstlagen. En lägre maxtaxa (f.n 1772 kr/månad) än maxbeloppet (f.n.1991 kr/månad) medför en rad konsekvenser, effekter och risker för den enskilde, verksamhet och ekonomi. Dessa redovisas nedan: Den enskilde Maxtaxan utgör ett högkostnadsskydd så alla kan ha råd med kommunens insatser. Maxataxan är det högsta månadsbeloppet. Har den enskilde låg inkomst finns det också 2

47 ett minimibelopp som ska finnas kvar efter att han/hon har betalat avgifterna för äldreoch handikappomsorgen. Maxtaxan kan påverka den enskilde olika beroende på vilken typ av beviljad insats den enskilde har, tidsomfattningen av hemtjänsten och den enskildes ekonomi. Har den enskilde endast trygghetslarm påverkas den enskilde inte av höjning av maxtaxan. Nuvarande maxbelopp som är lägre än maxbeloppet som anges i lagstiftningen gynnas enbart kunder med högre inkomster. Kostnaden är densamma för kunder som har lågt eller noll avgiftsutrymme, vilket avser cirka 64 % av det totala antalet nuvarande kunder. Resterande kunder, cirka 36 %, som skulle kunna betala mer än 1772 kr/månad behåller mellanskillnaden. Om kommunfullmäktige beslutar om föreslagen ändring blir konsekvensen att de ca 36% betalar upp till hökostnadsskyddet efter betalningsförmåga. Om man behåller nuvarande maxtaxa blir konsekvensen minskad förutsägbarhet för kunderna om vad som ska betalas. Genom den föreslagna ändringen skapas större förutsebarhet av taxan, då den blir lik de flesta övriga kommuner i Sverige. Genom föreslagen ändring minskar risken för upplevd orättvisa då kommunen väljer att använda sig av maxbeloppet som tillämpningsregel alla taxor. Verksamhet Om maxbeloppet enligt 8 kap Socialtjänstalgen inte följs behöver kommunfullmäktige varje år bestämma vilken taxa som ska gälla för nästkommande avgiftsår. Konsekvensen blir omfattande administration och behov av anpassningar i verksamhetssystem. Ekonomi Den nuvarande taxan på 1772 kr/månad och avsteg från maxbelopp enligt 8 kap Socialtjänstlagen (från högkostnadsskyddet - maxtaxan - som innebär en lägre procentsats d.v.s. 0,48 % än nuvarande procentsats enligt 8 kap Socialtjänstlagen d.v.s. 0,5392%) medför ekonomiskt kännbara effekter, med försämrad ekonomi och ekonomiska neddragningar i verksamheten som följd. Med nuvarande maxtaxa kommer hemvårdsnämnden att få ännu svårare att möta det ökade behovet av finansiering av verksamheten och budgettäckning. Inkomstbortfallet kan minimeras genom föreslagen ändring om maxbeloppet tillämpas enligt 8 kap Socialtjänstlagen. Nuvarande taxa på 1772 kr/månad medför årligt inkomstbortfall i form av minskat stadsbidrag och minskade intäkter (f.n. uppskattningsvis 3 miljoner per år) samt ökade administrativa kostnader, cirka kr/år. De extra uppgifterna och kostnaderna kan inte hanteras inom ramen för de befintliga resurserna hos avgiftsenheten och utvecklingsenheten. Nedan redovisas några exempel på arbetsuppgifter och kostnader som tillkommer med nuvarande taxa: - Varje gång en kommun vill införa kommunspecifikt programförändring som avviker från avgiftsmodulen måste en förstudie startas ihop med leverantören (Pulsen) för 3

48 uppskattning av omfattning, vilket till ett minimum medför en månads utvecklingsarbete samt kostnad för dessa timmar hos Pulsen. Avgiftsmodulen följer bestämmelser i 8 kap Socialtjänstlagen med procentsatser, prisbasbelopp, minimibelopp som finns i lagstiftningen. - Manuellt arbete varje månad inför fakturering som medför större risker för felaktiga beslut. Magna Cura kan bara hantera en uppsättning skatte- och BTP (bostadstillägg)- regler åt gången. Det finns ej stöd för innevarande och kommande regler samtidigt eller debiterar avgifter både för innevarande och föregående månad i samma körning. - Utöver den månadsvisa faktureringen kommer extra manuellt arbete att tillkomma inför nytt avgiftsår. - Mer omfattande arbete med tester vid uppdateringar som görs minst tre- fyra gånger per år, utöver de månadsvisa uppdateringarna i Magna Cura. Besluten måste kontrolleras så dessa överensstämmer med den lokala maxtaxan. - Medborgarportal för egen beräkning av avgifter, kräver kundspecifik förändring av leverantör (AMB West) vilket medför ökade kostnader. - Extra resurser för beredande av ärende för politiskt ställningstagande. Utgår vi från nuvarande år så har ärendet bordlagts två gånger och återremiterats en gång. Detta innan ärendet lämnats vidare till nästkommande politisk organ som i sin tur ska hantera ärendet. Den lydelse som föreslås läggas in i avgiftsreglementet är den nya lydelsen i 8 kap 5 Socialtjänstlagen som träder ikraft den 1 juli En särskild bestämmelse om avgift för särskilt boende föreslås införas eftersom det inte finns någon sådan bestämmelse i nuvarande reglemente för avgifter. Föreslagna tillägg i avgiftsreglementet innebär att kommunfullmäktige tydliggör avgiftsuttaget och vilken konstruktion som ska gälla från och med nästkommande avgiftsår och framåt. Maxbeloppet har sin grund i prisbasbelopp som förändras varje år. Ärendets beredning Inom kommunen Hemvårdsförvaltningens myndighetsenhet har berett ärendet i samråd med kommunjuristen. Andra grupper Fackliga organisationer HESAM delges information inom ramen för samverkansprocessen. 4

49 Bilagor 1. Förslag till ny taxa Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun 2. Nuvarande (gällande) taxa Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun För Hemvårdsförvaltningen Jennie Vidal Förvaltningschef Gabriela Arvidsson Myndighetschef 5

50 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 324 Dnr KS 2016/00492 Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning Beslut 1. Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå servicenämndens begäran om tilläggsanslag på 35 miljoner kronor för att kombinera byggnation av verkstad med gymnasieskolans fordonsutbildning. 2. Fastighetsnämnden får i uppdrag att skapa handlingsfrihet för att bygga fordonsutbildningen så att det kan bli möjligt att i ett senare skede kombinera med verkstad, under förutsättning att etableringen av fordonsutbildningen inte försenas, försämras eller fördyras Ärendet Servicenämnden har skickat in en begäran till kommunfullmäktige om tilläggsanslag på 35 miljoner kronor för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att det byggs nya lokaler på Kristinehed för denna verksamhet. Servicenämnden har under en tid framfört att kommunens fordonsverkstad har brister. Nuvarande verkstadslokaler på Krämaren är över 40 år gamla och dimensionerades 1974 för att hantera cirka 100 fordon årligen. Idag hanteras runt 800 fordon. Lokalerna ger inte möjlighet till att ta in och reparera och serva alla kommunens fordon då de inte får plats inne i lokalerna och reparationer måste därför genomföras med provisoriska lösningar. Arbetsmiljön är dålig och kommuntransport har svårt att uppfylla sitt uppdrag. De brister som påtalas av servicenämnden gör att en större förändring av kommunens verkstadsverksamhet behöver ske på sikt. Det är därmed bara en tidsfråga innan åtgärder behöver genomföras som med hög sannolikhet kommer att öka kommunens kostnader. Förslag har därför förts fram om att förlägga servicekontorets verkstad intill utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna. Vid sambyggnation kan de båda förvaltningarna tillsammans utnyttja de synergier i lokalerna som behövs för att få ner den totala investeringsutgiften. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen lyfter fram ett antal mervärden av Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(3)

51 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum sambyggnationen, däribland att skolan skulle ges möjlighet till att bli en ännu större och mer attraktiv utbildningsaktör för utbildningar inom fordon, transport och anläggning. Idag huserar fordonsprogrammet i de befintliga lokalerna på Kattegattskolan, och fordonsprogrammet behöver flytta ut från befintliga lokaler innan de slutliga byggarbetena kan göras i Kattegattgymnasiet. Enligt bedömningar från fastighetskontoret innebär föreslagen förändring att projektet kommer att färdigställas mellan tre och sex månader senare än vad som tidigare varit planerat. I praktiken riskerar detta innebära att den slutliga och fullständiga inflyttningen till Kattegattgymnasiet försenas med ett helt år, från höstterminen 2020 till höstterminen 2021, vilket utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen inte kan överse med. Utifrån ekonomiska indikatorer finns visst fog att förorda en nybyggnation av verkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Detta behöver dock vägas mot osäkerheterna som finns i dels de ekonomiska kalkylerna, dels de outredda alternativa möjligheterna samt utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens tydliga ståndpunkt om att Kattegattgymnasiet inte får försenas ytterligare. Den sammanvägda bedömningen som stadskontoret gör utifrån ovanstående är att det inte kan rekommenderas att tilläggsanslag om 35 miljoner kronor beviljas för att bygga en ny fordonsverkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 172 Stadskontoret, avdelningen för ekonomi och styrning Servicenämnden , 31 Förvaltnings- och verksamhetschefer på servicekontoret och utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningen i samverkan med fastighetskontoret och samhällsbyggnadskontoret. Kommunchef, ekonomichef och kommunjurist har konsulterats. Extern arkitekt har anlitats för att ta fram förlag på utformningen av gemensam verkstad för kommuntransport och fordonsprogrammet. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå servicenämndens begäran om tilläggsanslag på 35 miljoner kronor för att kombinera byggnation av verkstad med gymnasieskolans fordonsutbildning. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(3)

52 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Yrkanden Ordförande (M) yrkar på att kommunstyrelsen gör ett tillägg till det föreslagna beslutet och ger fastighetsnämnden i uppdrag att skapa handlingsfrihet för att bygga fordonsutbildningen så att det kan bli möjligt att i ett senare skede kombinera med verkstad, under förutsättning att etableringen av fordonsutbildningen inte försenas, försämras eller fördyras. Bertil Andersson (S) yrkar bifall till ordförandens tilläggsförslag. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag med ordförandes tilläggsyrkande. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 3(3)

53 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum KLU 172 Dnr KS 2016/00492 Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning Kommunstyrelsens ledningsutskotts beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå servicenämndens begäran om tilläggsanslag på 35 miljoner kronor för att kombinera byggnation av verkstad med gymnasieskolans fordonsutbildning. Ärendet Servicenämnden har skickat in en begäran till kommunfullmäktige om tilläggsanslag på 35 miljoner kronor för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att det byggs nya lokaler på Kristinehed för denna verksamhet. Servicenämnden har under en tid framfört att kommunens fordonsverkstad har brister. Nuvarande verkstadslokaler på Krämaren är över 40 år gamla och dimensionerades 1974 för att hantera cirka 100 fordon årligen. Idag hanteras runt 800 fordon. Lokalerna ger inte möjlighet till att ta in och reparera och serva alla kommunens fordon då de inte får plats inne i lokalerna och reparationer måste därför genomföras med provisoriska lösningar. Arbetsmiljön är dålig och kommuntransport har svårt att uppfylla sitt uppdrag. De brister som påtalas av servicenämnden gör att en större förändring av kommunens verkstadsverksamhet behöver ske på sikt. Det är därmed bara en tidsfråga innan åtgärder behöver genomföras som med hög sannolikhet kommer att öka kommunens kostnader. Förslag har därför förts fram om att förlägga servicekontorets verkstad intill utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna. Vid sambyggnation kan de båda förvaltningarna tillsammans utnyttja de synergier i lokalerna som behövs för att få ner den totala investeringsutgiften. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen lyfter fram ett antal mervärden av sambyggnationen, däribland att skolan skulle ges möjlighet till att bli en ännu större och mer attraktiv utbildningsaktör för utbildningar inom fordon, transport och anläggning. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(3)

54 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum Idag huserar fordonsprogrammet i de befintliga lokalerna på Kattegattskolan, och fordonsprogrammet behöver flytta ut från befintliga lokaler innan de slutliga byggarbetena kan göras i Kattegattgymnasiet. Enligt bedömningar från fastighetskontoret innebär föreslagen förändring att projektet kommer att färdigställas mellan tre och sex månader senare än vad som tidigare varit planerat. I praktiken riskerar detta innebära att den slutliga och fullständiga inflyttningen till Kattegattgymnasiet försenas med ett helt år, från höstterminen 2020 till höstterminen 2021, vilket utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen inte kan överse med. Utifrån ekonomiska indikatorer finns visst fog att förorda en nybyggnation av verkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Detta behöver dock vägas mot osäkerheterna som finns i dels de ekonomiska kalkylerna, dels de outredda alternativa möjligheterna samt utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens tydliga ståndpunkt om att Kattegattgymnasiet inte får försenas ytterligare. Den sammanvägda bedömningen som stadskontoret gör utifrån ovanstående är att det inte kan rekommenderas att tilläggsanslag om 35 Mkr beviljas för att bygga en ny fordonsverkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Ärendets beredning Stadskontoret, avdelningen för ekonomi och styrning Servicenämnden Förvaltnings- och verksamhetschefer på servicekontoret och utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningen i samverkan med fastighetskontoret och samhällsbyggnadskontoret. Kommunchef, ekonomichef och kommunjurist har konsulterats. Extern arkitekt har anlitats för att ta fram förlag på utformningen av gemensam verkstad för kommuntransport och fordonsprogrammet Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå servicenämndens begäran om tilläggsanslag på 35 miljoner kronor för att kombinera byggnation av verkstad med gymnasieskolans fordonsutbildning. Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med stadskontorets förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(3)

55 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 3(3)

56 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00492 Ärende KS 2016/00492 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunfullmäktige Servicenämnden Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning Stadskontorets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå servicenämndens begäran om tilläggsanslag på 35 Mkr för att kombinera byggnation av verkstad med gymnasieskolans fordonsutbildning. Sammanfattning av ärendet Servicenämnden har till kommunfullmäktige inkommit med en begäran om tilläggsanslag på 35 Mkr för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att det byggs nya lokaler på Kristinehed för denna verksamhet. Servicenämnden har under en tid framfört att kommunens fordonsverkstad har brister. Nuvarande verkstadslokaler på Krämaren är över 40 år gamla och dimensionerades 1974 för att hantera cirka 100 fordon årligen. Idag hanteras runt 800 fordonsenheter. Lokalerna ger inte möjlighet till att ta in och reparera och serva alla kommunens fordon då de inte får plats inne i lokalerna och reparationer måste därför genomföras med provisoriska lösningar. Arbetsmiljön är dålig och kommuntransport har svårt att uppfylla sitt uppdrag. De brister som påtalas av servicenämnden gör att en större förändring av kommunens verkstadsverksamhet behöver ske på sikt. Det är således enbart en tidsfråga innan åtgärder behöver vidtas som med hög sannolikhet kommer att öka kommunens kostnader. Förslag har därför förts fram om att samförlägga servicekontorets verkstad med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna. Vid sambyggnation kan de båda förvaltningarna tillsammans utnyttja de synergier i lokalerna som behövs för att få ner den totala investeringsutgiften. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen lyfter fram ett antal mervärden av sambyggnationen, däribland att skolan skulle ges möjlighet till att bli en ännu större och mer attraktiv utbildningsaktör för utbildningar inom fordon, transport och anläggning. I planeringsdirektiv med budget finns 80 Mkr avsatta under perioden 2017 till 2019 för att tillmötesgå gymnasieskolans investeringsbehov för fordonsutbildningen. I de beräkningar som nu framförs från servicenämnden behövs ytterligare cirka 35 Mkr för att även inkludera en verkstad som möter de behov som servicenämnden räknar med. Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(7)

57 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00492 I en strävan att inte försena för gymnasieskolans fordonsutbildning har beredningsarbetet skett skyndsamt vilket inneburit att alla konsekvenser eller alternativa möjligheter inte hunnit utredas. Stadskontoret noterar att det saknas vissa vitala upplysningar och att projektets kostnader har schablonberäknats, men kan konstatera att oavsett hur kommunen agerar så bedöms det som att kommunens kostnader för verkstadstjänster kommer att öka på sikt. De av servicekontoret framtagna kalkylerna indikerar att verkstadens sammanlagda kostnader beräknas öka med cirka 1,1 Mkr på grund av föreslagen verkstadsnybyggnation. Denna ökning är dock lägre än de beräkningar som finns över hur kostnaderna förväntas öka vid outsourcing, vilka är mellan 1,4 och 5,8 Mkr ytterligare högre årligen. Det ska noteras att det finns osäkerhet i de framtagna kalkylerna, vilket bland annat beror på den skyndsamma beredningen, samt att kostnadsökningarna kan ske vid olika tillfällen i tid. Idag huserar fordonsprogrammet i de befintliga lokalerna på Kattegattskolan, och fordonsprogrammet behöver flytta ut från befintliga lokaler innan de slutliga byggarbetena kan göras i Kattegattgymnasiet. Enligt bedömningar från fastighetskontoret innebär föreslagen förändring att projektet kommer att färdigställas mellan tre och sex månader senare än vad som tidigare varit planerat. Fastighetskontorets bedömning innebär att den slutliga och fullständiga inflyttningen till Kattegattgymnasiet i praktiken kan försenas med ett helt år, från höstterminen 2020 till höstterminen 2021, vilket utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen inte kan överse med. Utifrån ekonomiska indikatorer finns visst fog att förorda en nybyggnation av verkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Detta behöver dock vägas mot osäkerheterna som finns i dels de ekonomiska kalkylerna, dels de outredda alternativa möjligheterna samt utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens tydliga ståndpunkt om att Kattegattgymnasiet inte får försenas ytterligare. Den sammanvägda bedömningen som stadskontoret gör utifrån ovanstående är att det inte kan rekommenderas att tilläggsanslag om 35 Mkr beviljas för att bygga en ny fordonsverkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Beskrivning av ärendet Bakgrund Servicenämnden föreslår kommunfullmäktige att bevilja ett tilläggsanslag på 35 Mkr för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att man bygger nya lokaler på Kristinehed. Kommuntransports verkstad ger idag kommunens verksamheter en service som består i att den förutom service och reparationer finns tillgänglig vid dagliga händelser och incidenter. Verkstaden rycker ut vid startproblem och haverier för att snabbt kunna erbjuda verksamheten möjlighet att fortsätta sina uppdrag. Servicenämnden har sedan övertagandet av fordonsverkstad och åkeri från teknik- och fritidsnämnden flaggat för att fordonsverkstaden är undermålig, bland annat genom kommentarer i samband med de så kallade verksamhetsförändringarna till planeringsdirektiv med budget Nuvarande verkstadslokaler på Krämaren är över 40 år gamla och dimensionerades 1974 för att hantera cirka 100 fordon årligen. Idag hanteras runt 800 fordonsenheter. I verkstaden hanteras personbilar, lätta och Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 2(7)

58 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00492 tunga lastbilar, traktorer, släp, grävmaskiner, hjullastare och andra maskiner och tillbehör av olika slag. I verkstaden finns även smedja. Lokalerna ger inte möjlighet till att ta in och reparera och serva alla kommunens fordon då de inte får plats inne i lokalerna och reparationer måste därför genomföras med provisoriska lösningar, ofta utomhus utan tak. Arbetsmiljön är dålig och kommuntransport har svårt att uppfylla sitt uppdrag. I samband med att servicekontoret, teknik- och fritidsförvaltningen och Laholmsbuktens VA gemensamt beredde en motion angående effektivisering/samordning av teknisk drift i Halmstads kommun (KS 2015/0263, ) framkom bland annat mot bakgrund av ovanstående förslag om att samförlägga servicekontorets verkstad med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna och få större kommunnytta. Därefter har det funnits en pågående process med utbildnings- och arbetsmarknads-förvaltningen och fastighetskontoret för att realisera idén men komplexiteten kring Kattegattprojektet har försvårat arbetet. Servicekontoret har analyserat förutsättningarna att investera i befintliga verkstadslokaler om det inte skulle gå att bygga tillsammans med fordonsprogrammet. Slutsatsen är, enligt servicekontoret, att byggs inte verkstaden tillsammans med fordonsutbildningen kommer det att bli för dyrt, och på sikt kommer det att bli nödvändigt att konkurrensutsätta verkstaden. I planeringsdirektiv med budget finns 80 Mkr avsatta under perioden 2017 till 2019 för att tillmötesgå gymnasieskolans behov av lokaliteter för fordonsutbildningen. I de beräkningar som nu framförs från servicenämnden behövs ytterligare cirka 35 Mkr för att även inkludera en verkstad som möter de behov som servicenämnden räknar med. Analys och förslag Servicenämndens förslag om att samordna verkstad och fordonsutbildning bedöms ligga i linje med de båda berörda nämndernas reglementen. Servicekontoret menar att förslaget innebär att en ny verkstad skapas som på sikt kan trygga fortsatt underhåll av kommunens fordon och maskiner. Verksamheten får moderna lokaler som ger möjlighet till effektivare hantering och som uppfyller moderna krav på arbetsmiljö. Vid sambyggnation kan servicenämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden tillsammans utnyttja de synergier i lokalerna som behövs för att få ner den totala investeringsutgiften. Det skapas dessutom möjlighet att skapa en, enligt servicenämnden, helt ny och unik fordonsutbildning där koppling mellan skola och arbetsliv blir naturlig i en gemensam miljö. Detta ställer dock krav på väl upprättade rutiner mellan de olika verksamheterna. En vinst är att förslaget ger skolan möjlighet att få del av kommunens alla typer av fordon som en del i undervisningen, vilket kan leda till en skola som kan leverera välutbildade elever med bred kännedom om moderna fordon och maskiner och där eleverna fått möjlighet att känna på arbetslivet under utbildningen. För kommuntransport och kommunens verksamheter bedöms samarbetet med skolan också medföra förutsättningar för bättre rekryteringsmöjligheter. Även utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen lyfter fram ett antal mervärden av en samlokalisering, däribland att skolan skulle ges möjlighet till att bli en ännu större och mer attraktiv Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 3(7)

59 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00492 utbildningsaktör för utbildningar inom fordon, transport och anläggning, och att man skulle kunna påbörja utvecklingen av ett Fordons- och transporttekniskt centra i Halland (se bilaga 4). Idag huserar fordonsprogrammet dock i de befintliga lokalerna på Kattegattskolan, och fordonsprogrammet behöver flytta ut från befintliga lokaler innan de slutliga byggarbetena kan göras i Kattegattgymnasiet. Ett stort problem med att i detta skede ändra projektet för fordonsutbildningen och även inkludera servicenämndens behov av verkstad är att projektets färdigställande kommer att försenas, vilket påverkar färdigställandet av Kattegattgymnasiet. Enligt bedömningar från fastighetskontoret innebär förändringen att projektet kommer att färdigställas mellan tre och sex månader senare än vad som tidigare varit planerat. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen har framfört att man är positiv till samlokaliseringen under den uttryckliga förutsättningen att planerings- och byggnationsprocess för fordons- och transportprogrammet inklusive anläggningsförarutbildningen inte försenas. I praktiken riskerar det förändrade projektet innebära att den slutliga och fullständiga inflyttningen till Kattegattgymnasiet försenas med ett helt år, från höstterminen 2020 till höstterminen Investeringskostnaderna för att samförlägga kommunens verkstad i fordonsprogrammets nya lokaler på Kristinehed är uppskattad till 35 Mkr. I en strävan att inte försena projektet för gymnasieskolans fordonsutbildning har beredningsarbetet behövt ske skyndsamt vilket inneburit att alla konsekvenser eller alternativa möjligheter inte hunnit utredas. På grund av den skyndsamma beredningen har investeringsutgiften uppskattats schablonmässigt och kan därför behöva justeras framöver. Stadskontoret noterar att det i underlagen bland annat saknas upplysning om eventuellt behov av utrangering av byggnader eller maskiner, vilket leder till engångskostnader, samt eventuellt tillkommande investeringsbehov i maskiner och utrustning. Genomlysningar av möjligheterna av att använda så kallad operationell leasing, att bygga helt ny och fristående fordonsverkstad eller möjligheterna att eventuellt utnyttja/förvärva andra och idag inte kommunalt ägda verkstadsbyggnationer presenteras inte heller i underlagen. Stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning har i viss mån deltagit i arbetet med kalkyler avseende jämförelsen mellan att bygga ny verkstad tillsammans med fordonsutbildningen och att outsourca, det vill säga konkurrensutsätta, kommunens verkstadsverksamhet. Även om det bedöms finnas förhållandevis stora osäkerheter i kalkylerna så torde det vara tämligen klart att kommunens kostnader för verkstadstjänster kommer att öka på sikt. Framtagna kalkyler indikerar att verkstadens sammanlagda kostnader beräknas öka med cirka 1,1 Mkr på grund av föreslagen nybyggnation, vilket innebär en ökad årlig kostnad för kommuntransport att fördela ut på timpriset för service och reparationer. Denna ökning är dock lägre än de beräkningar som finns över hur kostnaderna förväntas öka vid outsourcing, vilka är mellan 1,4 och 5,8 Mkr ytterligare högre årligen. Det ska återigen noteras att det finns osäkerhet i de framtagna kalkylerna. Utifrån dessa ekonomiska indikatorer finns visst fog att förorda en nybyggnation av verkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Detta behöver dock vägas mot osäkerheterna som finns i dels de ekonomiska kalkylerna, dels de outredda alternativa möjligheterna samt utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens tydliga ståndpunkt om att Kattegattgymnasiet inte får försenas ytterligare. Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 4(7)

60 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00492 Den sammanvägda bedömningen som görs utifrån ovanstående är att det inte kan rekommenderas att tilläggsanslag om 35 Mkr beviljas för att bygga kommunens verkstad tillsammans med fordonsutbildningen. Utredningsarbetet rörande kommunens fordonsverkstad behöver dock fortsätta och fördjupas för att komma fram till lämpliga verksamhetsmässiga och ekonomiska lösningar på de problem som idag föreligger. Konsekvenser av förslaget Förslaget på att bygga verkstad tillsammans med fordonsutbildningen beskrivs som nytänkande och, såvitt arbetsgruppen för projektet kunnat se, unikt i Sverige. I servicenämndens material går det att utläsa att utvecklingsmöjligheterna för befintlig verkstad är låga och de brister som påtalas gör att en större förändring av kommunens verkstad måste ske på sikt. Det är således enbart en tidsfråga innan åtgärder behöver vidtas som med hög sannolikhet kommer att öka kommunens kostnader. Ett beviljande av tilläggsanslaget om 35 Mkr innebär en ökad likviditetsbelastning för kommunen som antingen behöver öka upplåning eller avyttra tillgångar för att finansiera anslaget. Kommunen kommer, om tilläggsanslaget beviljas, dessutom erhålla ökade årliga kostnader på uppskattningsvis 1,1 Mkr redan om drygt två år, om byggplanerna infrias, vilket sannolikt inte blir fallet om kommunen väljer att behåller verkstadsverksamheten på nuvarande vis. Om man försöker behålla nuvarande verkstad ytterligare en period uppstår de ökade kostnaderna troligen senare, men de riskerar å andra sidan att bli större än vid en samlokalisering av verkstad och fordonsutbildning. Ett eventuellt beslut om att bygga en ny verkstad tillsammans med fordonsutbildningen kan innebära att kommunens flexibilitet inom verkstadsområdet blir lägre än i annat fall. Kommunen behöver äga och förvalta verkstaden i åtminstone 25 år för att den inte ska anses som onödigt kostsam, och om marknaden, eller exempelvis regelverk för leasing, ändras så kan detta i efterhand visa sig vara en mindre klok investering. Kommunen kan svårligen avyttra verkstaden i och med att den byggs integrerat med kommunens fordonsutbildning. Fastighetskontoret gör bedömningen att inkluderandet av en verkstad i fordonsutbildningsprojektet innebär en försening med mellan tre och sex månader i förhållande till vad som tidigare varit planerat. I praktiken riskerar det förändrade projektet innebära att den slutliga och fullständiga inflyttningen till Kattegattgymnasiet försenas med ett helt år, från höstterminen 2020 till höstterminen 2021, vilket utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen inte kan överse med. Ärendets beredning Stadskontoret har berett ärendet samt inhämtat kompletterande information från serviceförvaltning och utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltning samt diskuterat med bland annat samhällsbyggnadschef och chef för uppföljningsenheten vid utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen. Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 5(7)

61 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00492 Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning (SE 31, 2016/00111, ) Ärendet har beretts av berörda förvaltnings- och verksamhetschefer på servicekontoret och utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen i samverkan med fastighetskontoret och samhällsbyggnadskontoret. Kommunchef, ekonomichef och kommunjurist har konsulterats. Extern arkitekt har anlitats för att ta fram förlag på utformningen av gemensam verkstad för kommuntransport och fordonsprogrammet. Om tilläggsanslag beviljas kommer samverkan ske inom ramen för MBL för verkstadspersonalen som flyttar från Krämaren till Kristinehed. Ärendets beslutgång Servicenämnd Kommunstyrelsens ledningsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Beslutsunderlag 1. Protokoll: Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning (SE 31, 2016/00111, ) 2. Tjänsteskrivelse: Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning (servicekontor) 3. Kalkyl: Bilaga 2 - Ny verkstad med investeringsanslag kr (servicekontor) 4. Skrivelse: Bilaga 1 - Gemensam anläggning för gymnasieskolans fordons- och transportprogram och servicekontorets kommuntransport (utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltning) 5. Skrivelse: Bilaga 3 - Samlokalisering av kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram (fastighetskontor) Information om beslutet Servicenämnd Fastighetsnämnd Kommunstyrelsens samhällsbyggnadskontor Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnd Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 6(7)

62 Tjänsteskrivelse Stadskontoret KS 2016/00492 Stadskontoret Henry Bengtsson, kommunchef Stefan Sorpola, ekonomichef Handläggare, Henrik Persson, Budgetchef Halmstads kommun, Stadskontoret, Box 153, Halmstad Sida 7(7)

63 HALMSTADS KOMMUN Servicenämnden Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum SE 31 SE 2016/00111 Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning Beslut 1. Servicenämnden föreslår kommunfullmäktige att bevilja tilläggsanslag om 35 Mkr för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att man bygger nya lokaler på Kristinehed. 2. Servicenämnden beslutar att ärendet justeras omedelbart Ärendet I samband med att servicekontoret, teknik- och fritidsförvaltningen och Laholmsbuktens VA gemensamt beredde motionen angående effektivisering/samordning av teknisk drift i Halmstads kommun (KS 2015/0263) inkommen uppkom ett förslag i arbetsgruppen att samförlägga servicekontorets verkstad med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna och få en större kommunnytta. Tillsammans med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen finns nu möjlighet att skapa en ny verkstad som uppfyller moderna krav på arbetsmiljö och som kan trygga fortsatt underhåll av kommunens fordon och maskiner. Vid sambyggnation kan vi tillsammans utnyttja de synergier i lokaler som är nödvändiga för att få ner investeringskostnaderna. Vi har dessutom möjlighet att skapa en helt ny unik fordonsutbildning där koppling mellan skola och arbetsliv blir naturlig i en gemensam miljö. Vinsten i detta är att vi ger skolan möjlighet att få del av kommunens alla typer av fordon som en del i undervisningen. En skola som kan leverera välutbildade elever med bred kännedom om moderna fordon och maskiner och där eleverna fått möjlighet att känna på arbetslivet under utbildningen. För kommuntransports och kommunens verksamheters sida innebär samarbete med skola möjlighet till bättre rekryteringsmöjligheter. Efter sommaren 2016 gjorde man på servicekontoret, i samband med att man förberedde ny upphandling av fordon, en analys av alternativet att investera i befintliga verkstadslokaler om det inte skulle gå att bygga tillsammans med fordonsprogrammet. Att bygga en egen verkstad blir för dyrt och vi kan inte fortsätta bedriva verkstad i befintliga lokaler. Kan vi inte bygga verkstad tillsammans kommer det bli nödvändigt att konkurrensutsätta verkstaden på sikt. Investeringskostnaderna för att samförlägga kommunens verkstad i fordonsprogrammets nya lokaler på Kristinehed uppskattas till 35 Mkr. Då man från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden varit tydliga med att det är viktigt att inte projektet försenas har kostnaden fått uppskattas schablonmässigt och kan behövas justeras framöver.

64 Förslaget är nytänkande och så vitt arbetsgruppen kunnat se unikt i Sverige. Utöver de positiva effekterna för de båda verksamheterna bidrar förslaget till den kommunövergripande nyttan genom att man vid samförläggning med fordonsprogrammet inte behöver outsourca service och reparationer. På så vis undviker man kostnadsökningar för kommunen i storleksordningen 1,4 till 5,8 Mkr årligen. Servicekontoret anser att kommunnyttan måste väga tyngre än en eventuell mindre försening av byggprojektet och att samförläggning bör prioriteras av såväl ekonomiska som kvalitetsmässiga skäl över tid. Förslag till beslut Servicenämnden föreslår kommunfullmäktige att bevilja tilläggsanslag om 35 Mkr för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att man bygger nya lokaler på Kristinehed. Yrkande Ordförande yrkar på att ärendet justeras omedelbart. Beslutsgång 1. Servicenämnden föreslår kommunfullmäktige att bevilja tilläggsanslag om 35 Mkr för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att man bygger nya lokaler på Kristinehed. 2. Servicenämnden beslutar att ärendet justeras omedelbart Beslut Servicenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag med omedelbar justering av beslutet. Vid protokollet Justerat Ordförande Justerare Maria Söderberg Micael Nilsson

65

66 Tjänsteskrivelse Fel! Dokumentvariabel saknas. Beslutsinstans: Ärendets ursprung: KF Servicenämnden Begäran om tilläggsanslag för kombinerad verkstad och fordonsutbildning Förslag till beslut Servicenämnden föreslår kommunfullmäktige att bevilja tilläggsanslag om 35 Mkr för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att man bygger nya lokaler på Kristinehed. Sammanfattning av ärendet I samband med att servicekontoret, teknik- och fritidsförvaltningen och Laholmsbuktens VA gemensamt beredde motionen angående effektivisering/samordning av teknisk drift i Halmstads kommun (KS 2015/0263) inkommen uppkom ett förslag i arbetsgruppen att samförlägga servicekontorets verkstad med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna och få en större kommunnytta. Tillsammans med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen finns nu möjlighet att skapa en ny verkstad som uppfyller moderna krav på arbetsmiljö och som kan trygga fortsatt underhåll av kommunens fordon och maskiner. Vid sambyggnation kan vi tillsammans utnyttja de synergier i lokaler som är nödvändiga för att få ner investeringskostnaderna. Vi har dessutom möjlighet att skapa en helt ny unik fordonsutbildning där koppling mellan skola och arbetsliv blir naturlig i en gemensam miljö. Vinsten i detta är att vi ger skolan möjlighet att få del av kommunens alla typer av fordon som en del i undervisningen. En skola som kan leverera välutbildade elever med bred kännedom om moderna fordon och maskiner och där eleverna fått möjlighet att känna på arbetslivet under utbildningen. För kommuntransports och kommunens verksamheters sida innebär samarbete med skola möjlighet till bättre rekryteringsmöjligheter. Efter sommaren 2016 gjorde man på servicekontoret, i samband med att man förberedde ny upphandling av fordon, en analys av alternativet att investera i befintliga verkstadslokaler om det inte skulle gå att bygga tillsammans med fordonsprogrammet. Att bygga en egen verkstad blir för dyrt och vi kan inte fortsätta bedriva verkstad i befintliga lokaler. Kan vi inte bygga verkstad tillsammans kommer det bli nödvändigt att konkurrensutsätta verkstaden på sikt. Investeringskostnaderna för att samförlägga kommunens verkstad i fordonsprogrammets nya lokaler på Kristinehed uppskattas till 35 Mkr. Då man från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden varit tydliga med att det är viktigt att inte projektet försenas har kostnaden fått uppskattas schablonmässigt och kan behövas justeras framöver. Förslaget är nytänkande och så vitt arbetsgruppen kunnat se unikt i Sverige. Utöver de positiva effekterna för de båda verksamheterna bidrar förslaget till den kommunövergripande nyttan genom att man vid samförläggning med fordonsprogrammet inte behöver outsourca service och reparationer. På så vis undviker man kostnadsökningar för kommunen i storleksordningen 1,4 till 5,8 Mkr årligen.

67 Tjänsteskrivelse Fel! Dokumentvariabel saknas. Servicekontoret anser att kommunnyttan måste väga tyngre än en eventuell mindre försening av byggprojektet och att samförläggning bör prioriteras av såväl ekonomiska som kvalitetsmässiga skäl över tid. Beskrivning av ärendet Bakgrund I samband med att servicekontoret, teknik- och fritidsförvaltningen och Laholmsbuktens VA gemensamt beredde motionen angående effektivisering/samordning av teknisk drift i Halmstads kommun (KS 2015/0263) inkommen uppstod i arbetsgruppen en idé om att samförlägga servicekontorets verkstad med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna och få en större kommunnytta. Kontakt togs med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen och fastighetskontoret. Därefter har det funnits en pågående process för att realisera idén men komplexiteten kring Kattegattprojektet har försvårat arbetet. När man i maj 2016 presenterade förslag till planeringsdirektiv med budget för förvaltnings- och bolagschefsgruppen kom det därför som en överraskning för servicekontoret att kommuntransports verkstad inte fanns med i de medel som avsatts för att bygga lokaler för Kattegattgymnasiets fordonsprogram på Kristinehedsområdet. Analys och förslag Analys Kommuntransports verkstad ger idag våra verksamheter en service som består i att man förutom service och reparationer finns tillgängliga vid dagliga händelser och incidenter. Verkstaden rycker ut vid startproblem och haverier för att snabbt kunna erbjuda verksamheten möjlighet att fortsätta sina uppdrag. Detta ger våra verksamheter en trygghet. Servicekontoret har sedan övertaget av fordonsverkstad och åkeri från teknik- och fritidsförvaltningen flaggat för att fordonsverkstaden är undermålig i flera avseenden. Nuvarande verkstadslokaler på Krämaren över 40 år gamla och dimensionerades 1974 för att hantera cirka 100 fordon årligen. Idag hanteras runt 800 fordonsenheter. I verkstaden hanteras personbilar, lätta och tunga lastbilar, traktorer, släp, grävmaskiner, hjullastare och andra maskiner och tillbehör av olika slag. Här finns även smedja. Lokalerna medger inte att vi kan ta in och reparera och serva alla våra fordon då de inte får plats inne i lokalerna och reparationer måste genomföras med provisoriska lösningar, ofta utomhus utan tak. Arbetsmiljön är dålig och kommuntransport har svårt att uppfylla sitt uppdrag. I samband med att servicekontoret, teknik- och fritidsförvaltningen och Laholmsbuktens VA gemensamt beredde motionen angående effektivisering/samordning av teknisk drift i Halmstads kommun (KS 2015/0263) inkommen uppkom ett förslag i arbetsgruppen att samförlägga servicekontorets verkstad med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens fordonsprogram för att utveckla de båda verksamheterna och få en större kommunnytta.

68 Tjänsteskrivelse Fel! Dokumentvariabel saknas togs en första kontakt med förvaltningschefen på utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen kring idén och det beslutades att vi tillsammans skulle undersöka möjligheterna att realisera den. Ett förberedande arbete startades träffades presidierna i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och servicenämnden och enades om att idén var bra och att man skulle arbeta vidare med att undersöka möjligheterna. Vid mötestillfället var det inte helt utrett och klart hur Kattegattgymnasiets framtid skulle se ut och det fanns flera förslag som man politiskt skulle ta ställning till. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens presidie var vid mötet tydliga med att det var viktigt att inget fick försena hanteringen av Kattegattgymnasiet. Servicenämndens presidie beslöt att avvakta med att utreda andra alternativ för verkstaden med ambitionen att man kunde realisera en verkstad tillsammans med utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden när väl beslut om Kattegattgymnasiets framtid var taget. Servicekontoret skickade därför in en icke kostnadssatt verksamhetsförändring för perioden för att avisera behovet av ny verkstad i avvaktan på politiskt beslut kring Kattegattgymnasiets framtid. Efter sommaren 2016 gjorde man på servicekontoret, i samband med att man förberedde ny upphandling av fordon, en analys av alternativet att investera i befintliga verkstadslokaler om det inte skulle gå att bygga tillsammans med fordonsprogrammet. Att bygga en egen verkstad blir för dyrt och vi kan inte fortsätta bedriva verkstad i befintliga lokaler. Kan vi inte bygga verkstad tillsammans kommer det bli nödvändigt att konkurrensutsätta verkstaden på sikt träffade förvaltningschefen för servicekontoret och verksamhetschefen för Kommuntransport kommunchefen och ekonomichefen för att få ett inriktningsbeslut kring hur servicekontoret skulle hantera frågan om en gemensam verkstad tillsammans med fordonsprogrammet alternativt outsourcing. Vid mötet fick servicekontoret en rekommendation om att skriva fram ett ärende (detta) där vi beskrev upplägget med gemensam verkstad kontra outsourcing av service och reparationer träffades representanter från servicekontoret, utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen, fastighetskontoret och samhällsbyggnadskontoret och enades om arbetsfördelningen i framskrivningen av ärendet. Kontakt togs även med kommunjurist för att få stöd i hur den fortsatta processen bör hanteras. Förslag Att kombinera verkstad och fordonsutbildning ligger helt i linje med de båda ansvariga nämndernas reglementen: I 1 i utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens reglemente framgår det att Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ansvarar för att dess verksamhet samordnas med övriga nämnder och bolag för att erhålla största möjliga kommunnytta. och i 2 i servicenämndens reglemente framgår det att Servicenämnden skall bedriva ett internt effektiviseringsarbete samt i samverkan med de beställande nämnderna genomföra förändringar i syfte att skapa effektiviseringar för dessa och/eller genomföra förändringar för att skapa kommunövergripande nytta. Förslaget är nytänkande och så vitt arbetsgruppen kunnat se unikt i Sverige. Konsekvenserna beskrivs i detalj i stycket nedan. Utöver de positiva effekterna för de båda verksamheterna bidrar förslaget till den kommunövergripande nyttan genom att man vid samförläggning med fordonsprogrammet inte behöver outsourca service och reparationer. På så vis undviker man kostnadsökningar för kommunen i storleksordningen 1,4 till 5,8 Mkr årligen.

69 Tjänsteskrivelse Fel! Dokumentvariabel saknas. Servicekontoret anser att kommunnyttan måste väga tyngre än en eventuell mindre försening av byggprojektet och att samförläggning bör prioriteras av såväl ekonomiska som kvalitetsmässiga skäl över tid. Servicekontoret föreslår således att servicenämnden föreslår kommunfullmäktige att bevilja tilläggsanslag om 35 Mkr för att kombinera kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram i samband med att man bygger nya lokaler på Kristinehed. Konsekvenser av förslaget Gemensam verkstad Tillsammans med utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen finns nu möjlighet att skapa en ny verkstad som på sikt kan trygga fortsatt underhåll av kommunens fordon och maskiner. Vi får moderna lokaler som ger möjlighet till effektivare hantering och som uppfyller moderna krav på arbetsmiljö. Vid sambyggnation kan vi tillsammans utnyttja de synergier i lokaler som är nödvändiga för att få ner investeringskostnaderna. Vi har dessutom möjlighet att skapa en helt ny unik fordonsutbildning där koppling mellan skola och arbetsliv blir naturlig i en gemensam miljö. Detta skapar givetvis krav på väl upprättade rutiner mellan de olika verksamheterna. Vinsten i detta är att vi ger skolan möjlighet att få del av kommunens alla typer av fordon som en del i undervisningen. En skola som kan leverera välutbildade elever med bred kännedom om moderna fordon och maskiner och där eleverna fått möjlighet att känna på arbetslivet under utbildningen. För kommuntransports och kommunens verksamheters sida innebär samarbete med skola möjlighet till bättre rekryteringsmöjligheter. Investeringskostnaderna för att samförlägga kommunens verkstad i fordonsprogrammets nya lokaler på Kristinehed uppskattas till 35 Mkr. Då man från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden varit tydliga med att det är viktigt att inte projektet försenas har kostnaden fått uppskattas schablonmässigt och kan behövas justeras framöver. Avskrivningskostnader och ränta innebär en ökad årlig kostnad för kommuntransport att fördela ut på timpriset för service och reparationer. Den ökade kostnaden för kommunen som helhet är förhållandevis liten jämfört med outsourcingalternativet som beskrivs nedan. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen ser mycket positivt på den pågående processen tillsammans med servicekontoret, för kunna arbeta tillsammans med kommuntransport i nya och gemensamma lokaler, under förutsättning att planerings- och byggnationsprocess för fordons- och transportprogrammet inklusive anläggningsförarutbildningen inte försenas - eftersom det i sin tur ytterligare skulle försena slutförandet av Kattegattgymnasiet. Idag huserar fordonsprogrammet i de befintliga lokalerna på Kattegattskolan. Det kommer med största sannolikhet krävas att fordonsprogrammet flyttar ut från befintliga lokaler före byggarbeten kan påbörjas i ombyggnadsdelen. Inflyttningsdatum för ombyggnadsdelarna för Kattegatts gymnasium förskjuts med samma antal dagar som beslut saknas i detta ärende. Total projekttid för byggnation av denna samlokalisering uppskattas till drygt 2 år.

70 Tjänsteskrivelse Fel! Dokumentvariabel saknas. Outsourcing Efter sommaren 2016 gjorde man på servicekontoret, i samband med att man förberedde ny upphandling av fordon, en analys av alternativet att investera i befintliga verkstadslokaler om det inte skulle gå att bygga tillsammans med fordonsprogrammet. Att bygga en egen verkstad blir för dyrt och vi kan inte fortsätta bedriva verkstad i befintliga lokaler. Kan vi inte bygga verkstad tillsammans kommer det bli nödvändigt att konkurrensutsätta verkstaden på sikt. En konkurrensutsättning innebär att de verkstadstjänster som verkstaden idag utför köps in av externa verkstäder. Kommunens verkstad har en väldigt bred och omfattande verksamhet där man servar och reparerar personbilar, transportfordon, tunga lastbilar, traktorer och maskiner av olika fabrikat. Outsourcing av verkstaden innebär således att vi behöver göra ett flertal upphandlingar för att säkerställa service och reparation av våra fordon och maskiner från flera olika entreprenörer. En konkurrensutsättning bör utredas noggrant med konsekvensbeskrivningar avseende personal, kostnader, service mot våra verksamheter såväl mjuka som hårda, samt jour och snöberedskap m.m. Vid en konkurrensutsättning behöver en servicefunktion upprättas i kommunen som har till uppgift att föra dialog med verksamheterna kring service, reparationer, tidsbokning, skadehantering, besiktning med mera. Kommuntransport har gjort en kalkyl kring outsourcing av verkstaden som visar på kostnadsökningar i storleksordningen 1,4 till 5,8 Mkr årligen om man väljer det alternativet (se bilaga 2). Oavsett om man samförlägger fordonsutbildning och verkstad eller outsourcar verkstaden skulle detta underlätta för teknik- och fritidsförvaltningen i deras arbete med att koncentrera sin verksamhet till Krämaren då ytorna för verkstadslokalerna skulle bli tillgängliga för dem. Ärendets beredning Ärendet har beretts av berörda förvaltnings- och verksamhetschefer på servicekontoret och utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen i samverkan med fastighetskontoret och samhällsbyggnadskontoret. Kommunchef, ekonomichef och kommunjurist har konsulterats. Extern arkitekt har anlitats för att ta fram förlag på utformningen av gemensam verkstad för kommuntransport och fordonsprogrammet. Om tilläggsanslag beviljas kommer samverkan ske inom ramen för MBL för verkstadspersonalen som flyttar från Krämaren till Kristinehed. Ärendets beslutsgång Beslut i servicenämnd Beslut i kommunstyrelsens ledningsutskott Beslut i kommunstyrelsen Beslut i kommunfullmäktige

71 Tjänsteskrivelse Fel! Dokumentvariabel saknas. Beslutsunderlag 1. Bilaga från utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen 2. Kalkyl för outsourcing av verkstaden. 3. Bilaga från fastighetskontoret Information om beslutet Berörd personal på verkstaden och fordonsprogrammet bör informeras. För Servicekontoret Carl Westman Förvaltningschef

72 BILAGA 2 Kalkyl - ny verkstad med investeringsanslag kr Tabell över timkostnader erhållna från några märkesleverantörer i Halmstads kommun. Priserna anses som väldigt varierande varför ett framräknat medeltimpris använts vid beräkning. Märkesleverantör Pris lätta fordon Genomsnittspris lätt Pris tunga fordon Genomsnittspris tung Upphandlad verkstad Timkostnad leverantör A Lätt 728:- Exempelkommun*** Timkostnad leverantör B Lätt 648:- Lätt genomsnitt Timkostnad leverantör C :- Timkostnad leverantör D Tung 850: Timkostnad Kommuntransport Beräkningar Faktiska arbetstimmar sept aug 2016 Timmar Egen regi Externkostnader vid utlägg ** Exempelkommun *** Tunga fordon timmar Lätta fordon Timmar Summa Intäkter enl AO Summa nuvarande Kostnader enl Agresso Avgår befintlig hyra Tillkommer ny hyra Summa Kostnader * Summa externkostnader vid konkurrensutsättning Kvarvarande kostnader Totalkostnader vid konkurrensutsättning inkl. kvarvarande serviceverksamhet * I befintliga kostnader ingår ej köpta externa timmar ** Externkostnader innehåller inte kostnader för jour och assistans (mekaniker som åker ut direkt och hjälper våra verksamheter på plats) *** Det har varit svårt hitta exempel på upphandlingar genomförda av kommuner. Exempelkommun har inte upphandlat märkesverkstäder. Upphandlade leverantörer saknar kunskap i andra märkens fordonsmodeller, brister i mjukvaruuppdateringar, fakturerar garantijobb, onödiga transporter m.m. Kommentarer Märkesleverantörer kan antas ha en högre effektivitet då man arbetar med märkesspecifika fordon Sannolikt kan viss rabatt erhållas vid upphandling/ lägre timkostnad än angiven erhållas vid upphandling

73 Kvarvarande kostnader Vid en konkurrensutsättning behöver en servicefunktion upprättas. Denna funktion har till uppgift att föra dialog med verksamheterna kring service, reparationer, tidsbokning, skadehantering, besiktning m.m. 1 kundmottagare utbildad mekaniker som gör tekniska bedömningar och enklare åtgärder som lampbyte m.m serviceman som tillsammans med mekaniker hämtar och lämnar fordon på de olika serviceverkstäderna ,75 % Ekonomi, fler inkommande fakturor leder till mer tid Chef 25% OH-kostnader Lokalhyra Kvarvarande kostnader

74 BILAGA 1 Gemensam anläggning för gymnasieskolans fordons- och transportprogram och servicekontorets kommuntransport Halmstad växer. Fler behöver utbilda sig inom transport- och logistiksektorn då behovet av utbildad personal ökar. Gymnasieutbildningar, men även eftergymnasiala utbildningar för vuxna som tänker sig en yrkesbana inom sektorn, kan stå för denna kompetensförsörjning. Kattegattgymnasiet utför mekanikerutbildning inom personbil, mobila maskiner, transport (inkl. truckutbildning) och anläggningsmaskiner för gymnasieelever, och även vuxenutbildning för bussförare och lastbilsförare. De senaste årens utredningar kring Kattegattgymnasiet och fordonsutbildningarna har visat på ett behov av större ytor för att möjliggöra en expansion. För närvarande bedrivs utbildningarna vid Kattegattgymnasiet och på en körgård på gamla flygfältet, mellan skolan och havet. I den om- och nybyggnation som pågår för Kattegattgymnasiets del finns inte fordonsutbildningarna med, då de planeras att genomföras på annan plats. Under utredningen har ett antal tomter utretts och i nuläget kvarstår en, Kristinehed, där formellt beslut är att vänta inom kort. Mervärden av en samlokalisering En samlokalisering av fordonsprogrammet och kommuntransport skulle ge ökade förutsättningar för specialanpassade lokaler och utrustning som exempelvis spolhall, däckhantering, smedja och karosserireparation, hydrauliksalar m.fl., leda till en nyttjandegrad som motiverar investeringen, då båda verksamheterna har behov av specialanpassade lokaler och utrustning, men var för sig blir nyttjandegraden för låg, nå samordningseffekter via gemensamma utrymmen för personal och elever/studerande, t.ex. omklädningsrum och matsal/kök. Att samlokalisera kommuntransport med fordons- och anläggningsmaskinförarutbildningarna skulle dessutom ge ett stort mervärde för gymnasieskolan genom att kommuntransports stora och moderna maskinpark ger eleverna större möjligheter att arbeta med fordon som har den senaste tekniken, tillgången till mer skarpa reparationer skulle öka, eleverna får arbeta i en mer vuxen arbetslivsmiljö, tillgången till praktikplatser kan öka. Skolan skulle ges möjligheter till att bli en ännu större och mer attraktiv utbildningsaktör för utbildningar inom fordon, transport och anläggning, och tillsammans kan vi påbörja utvecklingen av ett Fordons- och transporttekniskt centra i Halland. Slutsats Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen ser mycket positivt på den pågående processen tillsammans med servicekontoret, för kunna arbeta tillsammans med kommuntransport i nya och gemensamma lokaler, under förutsättning att planerings- och byggnationsprocess för fordons- och transportprogrammet inklusive anläggningsförarutbildningen inte försenas - eftersom det i sin tur ytterligare skulle försena slutförandet av Kattegattgymnasiet. För utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Ann-Sofie Hammargren Sjöholm förvaltningschef

75 BILAGA 3 Samlokalisering av kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram. Fastighetskontoret har på uppdrag av serviceförvaltningen översiktligt undersökt möjligheterna att samlokalisera kommuntransports behov med gymnasieskolans fordonsprogram. Utredningen har utförts under en månad som genererat ytor på byggnader och körytor som sedan legat till grund för grov schablonberäkning. Osäkerhetsfaktorer som påverkar kostnader är bl.a. geotekniska förutsättningar/markens beskaffenhet, ytor på byggnader, anslutningsmöjligheter el/va, dagvattenhantering, uppvärmningssystem mm. Från utredningen har det framkommit att flera ytor kan samutnyttjas. Det största samutnyttjandet är i lokaler som omklädningsrum, kök, matsal mm men även i delar som berör verksamheten som däckhantering, karroseridel, smedja mm. Spolhallen och spolplattan kan fullt ut samutnyttjas av båda verksamheterna. Utrymmen för teknikutrustning/ ventilation kan givetvis samordnas. Ytor utvändigt som P-platser, infartsvägar samutnyttjas delvis. Konsekvenser med anledning av byggnation Kattegatts gymnasium Projektet Kattegatts nya gymnasium upphandlas i huvudsak i tre etapper rivning, nybyggnad och ombyggnad. Rivning pågår, förfrågan på nybyggnaden beräknas skickas ut i början av 2017 med färdigställande sommaren Dessa delar berörs inte av samlokaliseringen av kommunens verkstad med gymnasieskolans fordonsprogram. Idag huserar fordonsprogrammet i de befintliga lokalerna på Kattegattskolan. Det kommer med största sannolikhet krävas att fordonsprogrammet flyttar ut från befintliga lokaler före byggarbeten kan påbörjas i ombyggnadsdelen. Inflyttningsdatum för ombyggnadsdelarna för Kattegatts gymnasium förskjuts med samma antal dagar som beslut saknas i detta ärende. Total projekttid för byggnation av denna samlokalisering uppskattas till drygt 2 år. För Fastighetskontoret Marcus Holmgren Chef Bygg- och projektavdelningen

76 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 329 Dnr KS 2016/00410 Ansökan Ludvig Danströms donationsfond från Halmstads City Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond delar ut kronor till Halmstads City Företagarförening för att användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ärendet En ansökan har kommit in till stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond om utdelning till Halmstads City Företagarförening. Stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond ska enligt förordnandet, vart tionde år dela ut till sådant för Halmstads kommun och dess innevånare allmänt gagneligt ändamål, vilket ej kommunen äger laglig förpliktelse att med egna medel åstadkomma och upprätthålla, exempelvis främjande av kyrklig verksamhet eller religiös, sedligt och välgörande syfte, undervisningsväsendet och den allmänna upplysningens höjande såsom genom bidrag till ett stadsbibliotek, stadens förskönande genom parkanläggning, konstverk och dylikt, sjukvårdens förbättrande genom t ex sjukhem för barn, asyler för vanföra och sjuka ålderstigna m.m., som vid varje tidpunkt kan befinnas särskilt behjärtansvärt (1924). Utdelningen ska enligt ansökan användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ny och utseendemässigt modernare juldekoration ska bidra till att julkänslan och upplevelsen i centrum förstärks. Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott 176, Stadskontoret, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond delar ut kronor till Halmstads City Företagarförening för att användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

77 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

78 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 329 Dnr KS 2016/00410 Ansökan Ludvig Danströms donationsfond från Halmstads City Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond delar ut kronor till Halmstads City Företagarförening för att användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ärendet En ansökan har kommit in till stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond om utdelning till Halmstads City Företagarförening. Stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond ska enligt förordnandet, vart tionde år dela ut till sådant för Halmstads kommun och dess innevånare allmänt gagneligt ändamål, vilket ej kommunen äger laglig förpliktelse att med egna medel åstadkomma och upprätthålla, exempelvis främjande av kyrklig verksamhet eller religiös, sedligt och välgörande syfte, undervisningsväsendet och den allmänna upplysningens höjande såsom genom bidrag till ett stadsbibliotek, stadens förskönande genom parkanläggning, konstverk och dylikt, sjukvårdens förbättrande genom t ex sjukhem för barn, asyler för vanföra och sjuka ålderstigna m.m., som vid varje tidpunkt kan befinnas särskilt behjärtansvärt (1924). Utdelningen ska enligt ansökan användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ny och utseendemässigt modernare juldekoration ska bidra till att julkänslan och upplevelsen i centrum förstärks. Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott 176, Stadskontoret, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond delar ut kronor till Halmstads City Företagarförening för att användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

79 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ledningsutskottets förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

80 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum KLU 176 Dnr KS 2016/00410 Ansökan Ludvig Danströms donationsfond från Halmstads City Kommunstyrelsens ledningsutskotts beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond delar ut kronor till Halmstads City Företagarförening för att användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ärendet En ansökan har kommit in till stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond om utdelning till Halmstads City Företagarförening. Stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond ska enligt förordnandet, vart tionde år dela ut till sådant för Halmstads kommun och dess innevånare allmänt gagneligt ändamål, vilket ej kommunen äger laglig förpliktelse att med egna medel åstadkomma och upprätthålla, exempelvis främjande av kyrklig verksamhet eller religiös, sedligt och välgörande syfte, undervisningsväsendet och den allmänna upplysningens höjande såsom genom bidrag till ett stadsbibliotek, stadens förskönande genom parkanläggning, konstverk och dylikt, sjukvårdens förbättrande genom t ex sjukhem för barn, asyler för vanföra och sjuka ålderstigna m m, som vid varje tidpunkt kan befinnas särskilt behjärtansvärt (1924). Utdelningen ska enligt ansökan användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ny och utseendemässigt modernare juldekoration ska bidra till att julkänslan och upplevelsen i centrum förstärks. Ärendets beredning Stadskontoret, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond delar ut kronor till Halmstads City Företagarförening för att användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

81 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens ledningsutskott Sammanträdesdatum Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med stadskontorets förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

82 Tjänsteskrivelse KS 2016/00410 Ärende KS 2016/00410 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunfullmäktige Ansökan Utdelning från Ludvig Danströms donationsfond s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond delar ut kronor till Halmstads City Företagarförening för att användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Sammanfattning av ärendet Ansökan har inkommit till stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond om utdelning till Halmstads City Företagarförening. Stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond ska enligt förordnandet dela ut i syfte vart tionde år till sådant för Halmstads kommun och dess innevånare allmänt gagneligt ändamål, vilket ej kommunen äger laglig förpliktelse att med egna medel åstadkomma och upprätthålla, exempelvis främjande av kyrklig verksamhet eller religiös, sedligt och välgörande syfte, undervisningsväsendet och den allmänna upplysningens höjande såsom genom bidrag till ett stadsbibliotek, stadens förskönande genom parkanläggning, konstverk och dylikt, sjukvårdens förbättrande genom t ex sjukhem för barn, asyler för vanföra och sjuka ålderstigna m m, som vid varje tidpunkt kan befinnas särskilt behjärtansvärt (1924). Sökt utdelning ska enligt ansökan användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ny och utseendemässigt modernare juldekoration ska bidra till att julkänslan och upplevelsen i centrum blir förstärkt. Ansökan uppfyller de kriterier som ställs i förordnandet och en utdelning bör ske. Utdelningsbart belopp är för närvarande kronor. Det föreslås att kronor delas ut till Halmstads City Företagarförening. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan har inkommit till stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond om utdelning till Halmstads City Företagarförening. Stiftelsen Ludvig Danströms donationsfond ska enligt förordnandet dela ut i syfte vart tionde år till sådant för Halmstads kommun och dess innevånare allmänt gagneligt ändamål, vilket ej kommunen äger laglig förpliktelse att med egna medel åstadkomma och upprätthålla, exempelvis främjande av kyrklig verksamhet eller religiös, sedligt och välgörande syfte, undervisningsväsendet och den allmänna upplysningens höjande såsom genom bidrag till ett stadsbibliotek, stadens förskönande genom parkanläggning, konstverk och dylikt, sjukvårdens förbättrande genom t ex sjukhem för barn, asyler för vanföra och sjuka ålderstigna m m, som vid varje tidpunkt kan befinnas särskilt behjärtansvärt (1924). Halmstads kommun,, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(2)

83 Tjänsteskrivelse KS 2016/00410 Analys och förslag Sökt utdelning ska enligt ansökan användas till en del av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/18. Ny och utseendemässigt modernare juldekoration ska bidra till att julkänslan och upplevelsen i centrum blir förstärkt. Ansökan uppfyller de kriterier som ställs i förordnandet och en utdelning bör ske. Utdelningsbart belopp är för närvarande kronor. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att dela ut kr till kulturförvaltningen för att användas till placering av Agneta Göthessons konstverk Hopp på Torntorget. (Kommunfullmäktige , KS 2016/0273) Det föreslås att kronor delas ut till Halmstads City Företagarförening. Konsekvenser av förslaget - Ärendets beredning - Ärendets beslutgång - Beslutsunderlag 1. Ansökan Halmstads City Företagarförening Information om beslutet Halmstads City Företagarförening Stadskontoret Henry Bengtsson, Kommunchef Stefan Sorpola, Ekonomichef Handläggare, Ola Wall, Redovisningschef Halmstads kommun,, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 2(2)

84 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen unr KS Halmstad City Till Kommunfullmäktige Ansökan Ludvig Danströms donationsfond Bakgrund/Vision: Halmstads City företagarförening bygger sin verksamhet på ett nära samarbete mellan köpmän, fastighetsägare, Halmstads kommun samt övrigt näringsliv med den gemensamma strävan att främja och utveckla stadskärnans unika kvaliteter. Halmstads City ska genom samordnade aktiviteter och marknadsföring förstärka och utveckla Halmstads City som ett attraktivt handelsområde både ur ett kommersiellt, upplevelserikt och kulturellt perspektiv. I samarbete med Halmstads kommun vara delaktiga i plan- och planeringsfrågor samt föra en kontinuerlig dialog med berörda fastighetsägare. Julhandeln är årets höjdpunkt för verksamheterna i City och i en tid där vi konkurrerar med näthandeln och externa handelsområden, så känns det otroligt viktigt att vi som centrumförening i samarbete med lokala handlare, kommun och fastighetsägare tar ett helhetsgrepp kring julens inträde i den offentliga miljön. Vi behöver höja stämningsfaktorn och julkänslan i City avsevärt, då den näst intill är obefintlig på vissa av stråken idag. Halmstads City har påbörjat en diskussion med berörda parter om hur vi kan skapa julstämning i centrum. Alla som har verksamheter/beröringspunkter i centrum bör vara delaktiga, men vissa konkreta saker måste lösas parallellt med detta. Julbelysningen över de centrala gatustråken köptes in av Halmstads Citys för nio år sedan, men nu finns behovet att inskaffa en ny belysning då slitaget har blivit för stort. Syfte: Hotet för verksamheterna i Halmstad City i form av internethandeln och externa handelsområden har aldrig varit större och i diskussionerna och arbetet kring ett fortsatt levande City är en mysig och upplevelserik stadskärna ett starkt kort. En ny julbelysning är modernare rent utseendemässigt, men även energimässigt och tekniskt och bidrar till att julkänslan och upplevelsen i centrum blir förstärkt. En SWOT- undersökning som genomfördes på uppdrag av Halmstads City i samarbete med bolaget Aspero Group under december månad 2015, så var resultatet av denna nedslående gällande känslan av jul i Halmstad City. Belysningen i sig var inte problemet men begränsningen till de stora stråken gjorde att de mindre gatorna inte alls syntes samt att de stora samlingsplatserna (Stora, Lilla, Norre torg) inte användes optimalt. Mål: Säsongen 2016/17 fungerar den gamla belysningen, men till säsongen 2017/18 måste det göras ett nytt inköp av julbelysning. Med ett bidrag från fonden kan Halmstads City grundligt projektleda ärendet tillsammans med Teknik & Fritidförvaltningen samt andra berörda förvaltningar hur vi på bästa sätt förnyar vår stadskärnas utsmyckning över vintersäsongen. Ansökan: Halmstads City Företagarförening ansöker härmed om en summa på kronor som en del av investeringen av ny gatuutsmyckning till vintersäsongen 2017/2018. Med vänlig hälsning Halmstad City genom Sanna Westerberg samt Anette Pantzar Halmstads City, Box 153, Halmstad, Tfn: , city@halmstad.se

85 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 314 Dnr KS 2016/00466 Aktualisering av renhållningsordning Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 1 Avfallsplan med beskrivning av miljökonsekvenser fortsätter att gälla tills ny avfallsplan är beslutad. 2. renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 2 Föreskrifter om avfallshantering för Halmstads kommun fortsätter att gälla tills nya föreskrifter är beslutade. Ärendet Renhållningsordning för Halmstads kommun behöver uppdateras, men kommunen behöver ha en gällande renhållningsordning under tiden som en ny tas fram. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att Renhållningsordning för Halmstads kommun som beslutades av kommunfullmäktige i maj 2013 fortsätter att gälla tills ny renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter är beslutad. Enligt miljöbalken 15 kap 11 ska varje kommun ha en renhållningsordning med avfallsplan, denna anger också hur den ska tas fram. Vilka uppgifter kommunal avfallsplan ska innehålla regleras i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2006:6). Avfallsplanens syfte är att identifiera mål för en hållbar avfallshantering och minska uppkomsten av avfall. De lokala föreskrifterna talar om hur det avfall som kommunen ansvarar för ska hanteras. Avfallsfrågorna är högt prioriterade på EU:s dagordning och nya områden som cirkulär ekonomi, nedskräpning och textilinsamling har lyfts som frågor som bör behandlas i en kommunal avfallsplan. Det pågår en revidering av Naturvårdsverket föreskrifter och en ny vägledning tas fram för att underlätta kommunernas arbete med avfallsplaner. Denna förväntas klar till årsskiftet 2016/2017. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

86 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Genom att invänta naturvårdsverkets uppdaterade föreskrifter och vägledning underlättas arbetet med att ta fram en ny avfallsplan som stämmer överens med samhällets övergripande mål för miljö- och avfallspolitiken. Tidsplanen för att ta fram en ny renhållningsordning är cirka ett och ett halvt år. Renhållningsordningen finansieras genom renhållningstaxan. Beslutet att förlänga giltighetstiden innebär inga ökade kostnader. Ärendets beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott , 253 Samhällsbyggnadskontoret Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 1 Avfallsplan med beskrivning av miljökonsekvenser fortsätter att gälla tills ny avfallsplan är beslutad. 2. renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 2 Föreskrifter om avfallshantering för Halmstads kommun fortsätter att gälla tills nya föreskrifter är beslutade. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med samhällsbyggnadsutskottets förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

87 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum KSU 253 Dnr KS 2016/00466 Renhållningsordning Beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 1 Avfallsplan med beskrivning av miljökonsekvenser fortsätter att gälla tills ny avfallsplan är beslutad. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 2 Föreskrifter om avfallshantering för Halmstads kommun fortsätter att gälla tills nya föreskrifter är beslutade. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår att Renhållningsordning för Halmstads kommun som beslutades av kommunfullmäktige i maj 2013 fortsätter att gälla tills ny renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter är beslutad. Enligt miljöbalken 15 kap 11 ska varje kommun ha en renhållningsordning med avfallsplan, denna anger också hur den ska tas fram. Vilka uppgifter kommunal avfallsplan ska innehålla regleras i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2006:6). Avfallsplanens syfte är att identifiera mål för en hållbar avfallshantering och minska uppkomsten av avfall. De lokala föreskrifterna talar om hur det avfall som kommunen ansvarar för ska hanteras. Avfallsfrågorna är högt prioriterade på EU:s dagordning och nya områden som cirkulär ekonomi, nedskräpning och textilinsamling har lyfts som frågor som bör behandlas i en kommunal avfallsplan. Det pågår en revidering av Naturvårdsverket föreskrifter och en ny vägledning tas fram för att underlätta kommunernas arbete med avfallsplaner. Denna förväntas klar till årsskiftet 2016/2017. Genom att invänta naturvårdsverkets uppdaterade föreskrifter och vägledning underlättas arbetet med att ta fram en ny avfallsplan som stämmer överens med samhällets övergripande mål för miljö- och Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

88 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum avfallspolitiken. Tidsplanen för att ta fram en ny renhållningsordning är cirka ett och ett halvt år. Renhållningsordningen finansieras genom renhållningstaxan. Beslutet att förlänga giltighetstiden innebär inga ökade kostnader. Ärendets beredning Samhällsbyggnadskontoret tagit fram förslaget i samråd med Halmstads Energi och Miljö AB. Samordningsgruppen har informerats Kommunjurist på stadskontoret har också haft möjlighet att ge synpunkter. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 1 Avfallsplan med beskrivning av miljökonsekvenser fortsätter att gälla tills ny avfallsplan är beslutad. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 2 Föreskrifter om avfallshantering för Halmstads kommun fortsätter att gälla tills nya föreskrifter är beslutade. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

89 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret KS 2016/00466 Ärende KS 2016/00466 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadskontoret Aktualisering av renhållningsordning för Halmstads kommun 2013 Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut 1. Renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 1 Avfallsplan med beskrivning av miljökonsekvenser fortsätter att gälla tills ny avfallsplan är beslutad. 2. Renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 2 Föreskrifter om avfallshantering för Halmstads kommun fortsätter att gälla tills nya föreskrifter är beslutade. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår att Renhållningsordning för Halmstads kommun som beslutades av kommunfullmäktige i maj 2013 fortsätter att gälla tills ny renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter är beslutad. Enligt miljöbalken 15 kap 11 ska varje kommun ha en renhållningsordning med avfallsplan, denna anger också hur den ska tas fram. Vilka uppgifter kommunal avfallsplan ska innehålla regleras i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2006:6). Avfallsplanens syfte är att identifiera mål för en hållbar avfallshantering och minska uppkomsten av avfall. De lokala föreskrifterna talar om hur det avfall som kommunen ansvarar för ska hanteras. Avfallsfrågorna är högt prioriterade på EU:s dagordning och nya områden som cirkulär ekonomi, nedskräpning och textilinsamling har lyfts som frågor som bör behandlas i en kommunal avfallsplan. Det pågår en revidering av Naturvårdsverket föreskrifter och en ny vägledning tas fram för att underlätta kommunernas arbete med avfallsplaner. Denna förväntas klar till årsskiftet 2016/2017. Genom att invänta naturvårdsverkets uppdaterade föreskrifter och vägledning underlättas arbetet med att ta fram en ny avfallsplan som stämmer överens med samhällets övergripande mål för miljö- och avfallspolitiken. Tidsplanen för att ta fram en ny renhållningsordning är cirka ett och ett halvt år. Renhållningsordningen finansieras genom renhållningstaxan. Beslutet att förlänga giltighetstiden innebär inga ökade kostnader. Halmstads kommun, Samhällsbyggnadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(3)

90 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret KS 2016/00466 Beskrivning av ärendet Bakgrund Sedan 1991 ska alla kommuner ha en avfallsplan som omfattar samtliga avfallsslag och vilka åtgärder som behövs för att hantera avfallet på ett miljö- och resursmässigt lämpligt sätt. Avfallsplanen bör ses över och aktualiseras minst vart fjärde år. Renhållningsordning för Halmstads kommun innehåller kommunens avfallsplan och föreskrifter om avfallshantering. Den antogs av kommunfullmäktige i maj 2013 och behöver göras aktuell så kommunen har en gällande renhållningsordning under tiden som en ny tas fram. Analys och förslag För att ha en gällande renhållningsordning under tiden som revidering pågår enligt Naturvårdsverkets nya föreskrifter, föreslår samhällsbyggnadskontoret att nuvarande avfallsplan och föreskrifter för fortsätter gälla tills nya är beslutade. Beslut om förlängning fattas av kommunfullmäktige. Revideringen har inletts med en uppföljning av avfallsplanens mål och åtgärder, bilaga 1. Uppföljningen redovisades i kommunstyrelsen i maj Under våren stod det också klart att naturvårdsverkets arbete med nya föreskrifter och vägledning var ytterligare försenat liksom utredningen om ett kommunalt insamlingsansvar för förpackningar. Enligt miljöbalken 15 kap 11 ska varje kommun ha en renhållningsordning med avfallsplan. Miljöbalken anger också krav om hur renhållningsordningen och avfallsplanen ska tas fram, till exempel krav om samråd och utställning och att beslut om renhållningsordning ska fattas av kommunfullmäktige. Vilka uppgifter kommunal avfallsplan ska innehålla regleras i Naturvårdsverkets föreskrifter om innehållet i kommunal avfallsplan (NFS 2006:6). Avfallsfrågorna är högt prioriterade på EU:s dagordning och nya områden som cirkulär ekonomi, nedskräpning och textilinsamling har lyfts som frågor som bör behandlas i en kommunal avfallsplan. Regeringen har genom naturvårdsverket under flera år arbetat med att revidera föreskrifterna om vad en kommunal avfallsplan ska innehålla för att vara avfallsförebyggande och stämma med EU:s direktiv på området. Arbetet har försenats och beslut om nya föreskrifter och vägledning beräknas klart först till årsskiftet 2016/2017. Förslaget, som varit på remiss under året innehåller flera förändringar jämfört med nuvarande krav på innehåll. Naturvårdsverkets enkätundersökning från januari 2015 visar att Halmstads kommuns renhållningsordning som antogs 2013 hör till de nyare i landet. Beslutsåret i genomsnitt var då Med bakgrund av att riktlinjerna för vad kommunala avfallsplaner ska innehålla och hur de bör utformas ännu inte är klara har samhällsbyggnadskontoret avvaktat det fortsatta arbetet med revideringen av Halmstads kommuns nuvarande renhållningsordning. Tidsplanen för att ta fram en ny renhållningsordning är cirka ett och ett halvt år. Det är framför allt samråd och utställning som tar tid men som är en nödvändig del av processen för att få en väl förankrad renhållningsordning som uppfyller lagstiftningens krav. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Renhållningsordning för Halmstads kommun , Del 1 Avfallsplan med beskrivning av miljökonsekvenser och Del 2 Föreskrifter om avfallshantering för Halmstads kommun att gälla tills en nya är beslutade. Halmstads kommun, Samhällsbyggnadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 2(3)

91 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret KS 2016/00466 Konsekvenser av förslaget De lokala föreskrifterna är viktiga verktyg för delar av den kommunala verksamheten. Genom aktualiseringen finns gällande föreskrifter att hänvisa till under tiden som revideringen genomförs. En ny renhållningsordning beräknas vara klar för beslut till halvårsskiftet En fördel med att revidera avfallsplan och föreskrifter samtidigt är att de kan samspela bättre och att det är mer resurseffektivt att genomföra en samråds- och utställningsprocess istället för var och en för sig. Budget för framtagning av en ny renhållningsordning finns avsatt från renhållningstaxan, och den påverkas inte av en senare uppstart av revideringen. Arbetet med revidering av renhållningsordningen underlättas genom att invänta naturvårdsverkets beslut om innehåll och vägledning för kommunala avfallsplaner. Ärendets beredning Samhällsbyggnadskontoret tagit fram förslaget i kontakt med affärsområdeschef John Eriksson HEM. Samordningsgruppen har informerats Jurist Mats Wallmark, stadskontoret har också haft möjlighet att ge synpunkter. Ärendets beslutgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, Kommunstyrelsen, Kommunfullmäktige Beslutsunderlag 1. Uppföljning av avfallsplanens mål och åtgärder, maj Renhållningsordning för Halmstads kommun 2013, Del 1 Avfallsplan med beskrivning av miljökonsekvenser 3. Renhållningsordning för Halmstads kommun 2013, Del 2 Föreskrifter om avfallshantering för Halmstads kommun Information om beslutet Samtliga kommunala nämnder och bolag samt länsstyrelsen. Samhällsbyggnadskontoret lägger även ut information om beslutet på kommunens hemsida och intranät. Samhällsbyggnadskontoret Torsten Rosenqvist, samhällsbyggnadschef Cecilia Bergström, planchef Handläggare, Karin Larsson, miljöstrateg Halmstads kommun, Samhällsbyggnadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 3(3)

92 Uppföljning Samhällsbyggnadskontoret Renhållningsordning för Halmstads kommun antagen av KF , 59 Uppföljning av avfallsplanens mål och åtgärder Tidsperiod: 2013 maj 2016 Version 1.0

93 Uppföljning av avfallsplanens mål och åtgärder Uppföljningen är gjord av samhällsbyggnadskontoret i samverkan med HEM. Uppgifter har även tagits in från tjänstemän på Laholmsbuktens VA, gata/trafik på teknik- och fritidsförvaltningen och måltidsservice på servicekontoret miljökontoret. Syfte I avfallsplanen för kommunen finns mål och åtgärder för nio områden. Åtgärderna har två huvudsyften: Ytterligare förbättra omhändertagandet av de avfallsfraktioner som kommunen har ett ansvar för hushållsavfall. Skapa förutsättningar lokalt för omhändertagande av övrigt avfall som uppstår i kommunen. Sammanfattning Fem av tolv mål har uppnåtts, men flera av målen är svåra att nå till Fyra är delvis uppfyllda och tre mål kommer att kräva större insatser för att nås de närmaste åren. Lite överraskande så har hushållsavfallet minskat med 20 kg per invånare perioden Däremot är det ingen förbättring när det gäller utsorteringsgraden, den ligger fortfarande under 60 procent och plockstudier visar att avfallet i soppåsarna från hushållen till stor del består av förpackningsmaterial och matavfall. Men studien visar också att andelen farligt avfall som hamnar i soppåsen är ganska liten. Insamlad mängd farligt avfall på återvinningscentralerna har ökat något sedan Insamlingen av matavfall från hushållen har inte påbörjats då sorteringsanläggningen blivit kraftigt försenad. Införande av matavfallsinsamling är planerad till årsskiftet 2016/2017 och informationsinsatser är påbörjade. Mottagning av livsmedel från verksamheter har pågått sedan 2010 och kommer att kunna öka i omfattning när den nya avpaketeringsanläggningen är på plats på Kristinehed. Återföring av fosfor i avloppsvattnet till åkermark har uppnåtts med stor marginal men system för återföring av andra näringsämnen har inte tagits fram. HEM har utvecklat kontroll och säkerhet vid Kristinehedsanläggningen som håller på att utvecklas för att kunna ta omhand utsorterat matavfall. Området vid Kistinge har planlagts så det kan inrymma en effektiv och säker hantering av olika avfallsfraktioner. Det sker en samverkan inom främst recycling-branschen i Halland, men den är möjligt att utveckla. Hämtställen som inte uppfyller krav på säkerhet, miljö och arbetsmiljö håller på att åtgärdas men kommer inte att hinna slutföras under Målet om att minska nedskräpning i offentlig miljö har inte kunnat mätas men inget tyder på att nedskräpningen har minskat och målet är inte uppfyllt. I samverkan med länsstyrelsen har Halmstad färdigställt en MIFO-inventering av nedlagda deponier. Arbete med åtgärdsplaner för 23 deponier med hög riskklass är påbörjad. 2

94 Lägesbeskrivning för målen maj 2016 Gradering för hur målen utvecklats Uppfyllt/implementerat Delvis uppfyllt/påbörjat Ej uppfyllt 1. Förebygga uppkomsten av avfall Kärlavfall, grovsopor, förpackningar och tidningar från hushållen ska minska per invånare mellan Öka utsorteringsgraden (källsortering) av hushållsavfallet Till år 2016 ska utsorteringsgraden av hushållsavfallet ha ökat till 67 procent. 3. Minska inslaget av farligt avfall i kretsloppet Insamlad mängd farligt avfall från hushållen ska ha ökat jämfört med 2011 års utfall på ton. 4. Öka andelen avfall som behandlas biologiskt. 1. Senast 2016 ska minst 40 procent av matavfallet från hushållen utsorteras för att användas som biogas. 2. Mottagning av vegetabiliskt och animaliskt livsmedel från verksamheter i Halmstad ska öka till ton senast Till 2016 ska minst 60 procent av fosforföroreningarna i avloppsvattnet tillvaratas och återföras till åkermark 4. Påbörja återföring av näring från enskilda avlopp till produktiv mark 5. Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering i kommunen. Halmstads kommun ska dels genom egna anläggningar och dels genom samverkan med andra aktörer skapa förutsättningar för en effektiv och miljöriktig hantering av alla typer av avfallsfraktioner. 6. Medverka till ett regionalt samarbete inom avfallsområdet. Öka den regionala samverkan inom hela avfallsområdet under kommande period Förbättra avfallshanteringen med hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö. Senast 2016 ska samtliga hämtningsställen uppfylla kravet på god säkerhet, bra arbetsmiljö och miljöhänsyn. 8. Minska nedskräpning i samhället. Vid planperiodens slut ska nedskräpningen i offentlig miljö (gator, parker, torg, badstränder m fl.) ha minskats jämfört med Minska risken för negativ miljöpåverkan från nedlagda avfalls deponier. Risken för eventuella föroreningar i mark där nedlagda deponier varit lokaliserade ska vara kända och i de fall där miljö och hälsorisker förekommer ska det upprättas en åtgärdsplan. 3

95 1 Förebygga uppkomsten av avfall Mål Kärlavfall, grovsopor, förpackningar och tidningar från hushållen ska minska per invånare mellan Resultat Hushållsavfallet har minskat med 20 kg per invånare/år under perioden Statistiken redovisar avfall som samlas in från hushållen samt utsorterade förpackningar och tidningar. Grovt hushållsavfall som lämnas på ÅVC, tex byggavfall, är inte inkluderat då det inte är möjligt att särskilja från verksamhetsavfall. Jämfört med riksgenomsnittet är mängden avfall per invånare högre i Halmstad. Det har delvis sin förklaring i att det under sommarhalvåret tillkommer många sommargäster som inte är registrerade som invånare och avfallsstatistiken per invånare är beräknad på den fasta befolkningen. Bakgrund Mängden avfall och dess eventuella farlighet bestäms redan i tillverkningsledet. Därför krävs det också insatser mot ökad resurseffektivitet på nationell, såväl som internationell nivå. Kommunens insatser fokuserar på att ge en ökad medvetenhet om en mer resurseffektiv konsumtion och möjlighet till återbruk. En stor utmaning ligger i att underlätta för individer och verksamhetsutövare att medverka till att skapa ett mer resurseffektivt och kretsloppsanpassat samhälle. ÅTGÄRDER Under 2013 ta fram en informationsplan och därefter genomföra informationsinsatser under planeringsperioden Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM RESULTAT Det saknas en övergripande kommunikationsplan för hela renhållningsordningen. HEM har upprättat kommunikationsplaner för aktiviteter som HEM har ansvar för tillsatte HEM en ny kommunikatörstjänst med fokus på matutsorteringen och avfallsminimering samt anställde en skolinformatör påbörjades byggnation av kunskapscentret Växtvärket med skolelever som målgrupp. 4

96 2016 gavs första numret av magasinet Hållbart ut till alla hushåll, och planeras att i ges ut varje kvartal. Utökat samarbete med föreningar och ideella organisationer omfattande återbruk av olika varor, t ex textilier. Informera vid kommunens återvinningscentraler om var hushållen kan lämna sådana varor och produkter. Ansvarig: HEM Samarbete med föreningar är inte genomfört, men internt samarbete med Haldahuset sker sedan många år, framförallt på ÅVC Flygstaden. Möjligheter till ytterligare textilåtervinning kommer att genomföras under 2016 på ÅVC Flygstaden och ÅVC Villmanstrand. Informationsinsatser på ÅVC:er är inte genomfört. Matavfallet (svinnet) i den kommunala verksamheten ska fortsätta att minska. Ansvarig: Servicenämnden Matsvinnet från tallriksskrapet har nästan halverats i Halmstads grund- och gymnasieskolor. Idag kastas 6 procent jämfört med 12 procent år Servicenämnden arbetar med målstyrning och belöning vid uppnådda mål. Under hösten 2016 påbörjas mätning av produktionssvinn och kassation i restaurangköken. Ett projekt inom äldreomsorgen kommer också startas upp. Strukturen för renhållningstaxan utformas så att den stimulerar till att minska uppkomsten av avfall och öka återanvändning och återvinning. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Strukturen för taxan gjordes om 2015 och styr mot minskad behållarstorlek och längre tömningsintervall i syfte att öka återvinningen av förpackningar. Taxan premierar restauranger och storkök med utsortering av matavfall och därigenom ökad återvinning genom biogas och biogödsel. 5

97 2 Öka utsorteringsgraden (källsortering) av hushållsavfallet Mål Till år 2016 ska utsorteringsgraden av hushållsavfallet ha ökat till 67 procent. Resultat Utsorteringsgraden har inte ökat sedan avfallsplanen antogs och ligger fortfarande under 60 procent. Materialåtervinningen har till och med minskat, men det är främst tidningsinsamlingen som ligger bakom den minskningen som en direkt följd av att tidningarna i högre grad läses digitalt. Fraktion kg per inv/ år Osorterat kärlavfall Materialåtervinning (inkl FTI) Övrigt utsorterat avfall ÅVC* Totalt kg hushållsavfall/inv Utsorteringsgrad % 57% 56% 57% Plockanalys som genomfördes i maj 2015 visar att mer än hälften av innehållet i soppåsarna är material som bör sorteras ut, tex förpackningar och matavfall. Det förekommer även batterier, ljuskällor, kanyler och läkemedel i små mängder. En stor potential för att nå målet är utsortering av hushållens matavfall. I samband med det kommer större informationsinsats att göras som även inkluderar annan källsortering. Införandet är framflyttat till * Övrigt utsorterat avfall inkluderar materialåtervinning som inte omfattas av förpacknings- och tidningsinsamlingen samt miljöfarligt avfall, elektronik, impregnerat trä, trä/ris/grenar för flisning, komposterbart trädgårdsavfall och deponi/fyllnad. Bakgrund Genom återbruk och återvinning minskas trycket på exploatering av ändliga resurser och energikrävande utvinning av nya råvaror. En statlig utredning om ansvarsfördelning för insamling av förpackningar och tidningar har pågått under flera år. Besked om förändringar av kommunernas roll och ansvar kan förväntas redovisas i slutet av ÅTGÄRDER Samverka med producentansvariga och fastighetsinnehavare för att utveckla nuvarande hämtningssystem så att fler hushåll får närmre till inlämningsplats för källsortering av hushållsavfall vid fastighetsnära återvinningsstationer eller motsvarande alternativ. Ansvarig: HEM efter överenskommelse med ansvariga verksamhetsutövare med producent ansvar RESULTAT Det pågår en nationell utredning kring producentansvaret och vilken roll kommunerna ska ha. Utredning och beslut är kraftigt försenat. Besked väntas i slutet av Om kommunerna tilldelas ansvar för insamling av förpackningar kan HEM:s planerade anläggning för utsortering av matavfall anpassas till att även hantera förpackningar. 6

98 Senast 2014 införa separat insamling av hushållens matavfall. Ansvarig: HEM Öka och utveckla tillgängligheten i kommunens insamlingssystem. Ansvarig: HEM (Åtgärden avser fastighetsnära insamling-fni) Vid Villmanstrand, Flygstaden, Oskarström, Getinge och Simlångsdalen ska det finnas återvinningscentraler. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Kvalitetssäkra rutiner för utsortering av förpackningar och matavfall i den kommunala verksamheten. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Införande är framflyttat till Anläggningen för optisk sortering av soppåsar är försenad. Anläggningen beräknas vara startklar för ett pilotområde under hösten HEM har avvaktat den statliga utredningen för insamling av förpackningar. Om ansvaret för att sortera ut förpackningar tillfaller kommunen, kan även detta göras med hjälp av optisk sortering. I centralorten har Villmanstrand och Flygstaden öppet alla veckodagar (utom vintertid då det är stängt en dag per helg per ÅVC). Getinge och Oskarström har öppet en dag på helgen under hela året samt ytterligare en halvdag under sommaren. Simlångsdalen har öppet varannan lördag. Förpackningsinsamling finns i många verksamheter. Servicekontoret, ansvariga för den huvudsakliga mathanteringen inom kommunal verksamhet, är sedan 2014 miljöcertifierade enligt ISO Matavfall från kommunal verksamhet hämtas av HEM för transport till biogasproduktion. Mål och rutiner siktar på att ytterligare öka källsorteringen på de olika enheterna. HEM har i de egna verksamheterna kvalitetssäkrat rutinerna för utsortering av förpackningar och matavfall och kommunikationsinsatser samt utbildningar har hållits för all personal. Kontinuerlig information går ut internt om återvinning och placering av källsorterade förpackningar. Införa källsortering av vissa fraktioner på offentlig plats. Varken HEM eller Teknik- och fritidsnämnden har initierat denna åtgärd. Ansvarig: Teknik- och fritidsnämnden i samverkan med HEM 7

99 Informationsinsatser till hushåll och verksamheter enligt informationsplan. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM En kommunikationsplan för information om matutsortering och källsortering med fokus på återvinning och återanvändning är framtagen 2014 och uppdateras kontinuerligt. HEM har genomfört informationsinsatser på temat återanvändning, återvinning och minimering vid årliga event som tex Vallåsdagen, Andersbergsfestivalen, Halmstadgillet, Pride På HEM:s webb och på Facebook finns information om källsortering och kommande utsortering av matavfall. 8

100 3 Minska inslaget av farligt avfall i kretsloppet Mål Insamlad mängd farligt avfall från hushållen ska ha ökat jämfört med 2011 års utfall på ton. Resultat Målet är uppfyllt då insamlad mängd farligt avfall från hushållen har ökat jämfört med 2011 års utfall. Summor baserade på insamlad statistik från samtliga återvinningscentraler Insamlad mängd farligt avfall och avser allt farligt avfall till farliga baren, samt tryckt trä och elektronik. Plockstudier visar att hushållen är bra på att lämna farligt avfall till ÅVC och andelen farligt avfall (inkl ljuskällor, batterier, el och elektronik) i hushållens sopor är ganska liten (ca 0,5 procent) ton ton ton ton ton Bakgrund I samhället hanteras idag stora mängder kemikalier, elektronik, batterier, lampor, impregnerat trä, läkemedel m.m. som kan göra stor skada på miljön. Allt farligt avfall ska omhändertas på ett miljöriktigt sätt och inte hamna i soppåsen, avloppet eller naturen. År 2011 lämnade hushållen i Halmstad in närmare ton farligt avfall på återvinningscentralerna, men det finns mer elektronik och kemikalier som står oanvända eller ligger gömda i byrålådan. I förlängningen är målet att uppkomsten av farligt avfall ska minska. ÅTGÄRDER Samverka med producentansvariga och utveckla insamlingsställen för mindre elektronikprodukter i anslutning till försäljningsställen. Ansvarig: HEM RESULTAT Ett nytt producentansvar (WEEE-direktivet) för elektronik har införts 2015, vilket innebär att många försäljningsställen nu är ansvariga fö r att samla in uttja nade prödukter. Utöver det utökade producentansvaret sker dock ingen samverkan med producentansvariga. Att kontinuerligt göra plockstudier av hushållsavfallet. Ansvarig: HEM Under planperioden har plockanalys genomförts 2015 och kommer fortsättningsvis att genomföras varje kalenderår. 9

101 Ökad information till hushållen samt årliga riktade informationskampanjer i bostadsområden. Ansvarig: HEM Under 2016 utökas antalet kundmöten och riktade kampanjer till ytterligare områden i bland annat Vallås, Andersberg Söndrum, Rotorp och Grötvik. Nya kunskapscentret Växtvärket med fokus på skolor ska också bidra till information om farligt avfall och påverkan på kretsloppet. 10

102 4 Öka andelen avfall som behandlas biologiskt Mål och resultat avsnittet innehåller fyra mål som följer efter bakgrund. Bakgrund I Sverige uppstår ca ton matavfall per år. Närmare hälften av detta kommer från hushållen och studier visar att en tredjedel av innehållet i soppåsen (restavfallet) utgör matavfall. Den andra hälften kommer från livsmedelsindustrin, grossister/butiker och storkök/restauranger. Det miljömässigt bästa alternativet är även här att hindra uppkomsten av avfall, men det näst bästa är att använda det organiska materialet för biogasproduktion. Biogas kan ersätta fossila bränslen och samtidigt möjliggöra att växtnäringsämnen återförs in i kretsloppet. Hallands jordbruk har en stor andel mjölkbönder som styrs av regler som försvårar spridning av biogödsel som uppkommit från hushållens matavfall. Spridning av näringsämnen i samband med avloppsvatten från reningsverken är ännu hårdare reglerat. Nämnden för Laholmsbuktens VA arbetar uppströms med avloppsvatten för att minska mängden oönskade ämnen redan vid källan. Halmstads kommun har ca enskilda avlopp, och en stor del av dessa bedöms vara undermåliga och uppfyller inte dagens reningskrav. För att kommunens tillsynsmyndighet ska kunna ställa krav på kretsloppsanpassning av enskilda avlopp krävs en kommunal strategi för återföring av avloppsfraktioner till produktiv mark. Mål 4:1 Senast 2016 ska minst 40 procent av matavfallet från hushållen utsorteras för att användas för biogasproduktion. Resultat Införande av utsortering av hushållens matavfall är framflyttat till 2017 då uppförandet av en sorteringsanläggning för är försenat. ÅTGÄRDER Införa insamlingssystem för separering av matavfall från hushållen. Ansvarig: HEM RESULTAT Införande är framflyttat till Anläggningen för optisk sortering av soppåsar beräknas vara startklar för ett pilotområde under hösten

103 Informationsinsatser till hushåll enligt informationsplan. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Informationssinsatser är påbörjade, bland annat delas broschyren Så sorterar du matavfall ut på event och föreläsningar hos Bostadsrättsföreningar, organisationer och kommunens verksamheter. Den största informationskampanjen kommer att ske i samband med införandet av utsortering av matavfall Mål 4:2 Mottagning av vegetabiliskt och animaliskt livsmedelsavfall från verksamheter i Halmstad ska öka till ton senast Resultat Under åren tog avpaketeringsanläggningen på Stålverksgatan emot ca ton matavfall samt vegetabiliskt och animaliskt livsmedelsavfall in från verksamheter och butiker/grossister i och runt Halmstad. Anläggningen fick monteras ner när fastigheten skulle rivas Insamlingen fortsätter men hanteras utanför kommunen i väntan på att en permanent mottagningsanläggning kommer på plats vid Kristinehed. ÅTGÄRDER Fortsatt utbyggnad av avpaketeringsanläggningen för mottagning av vegetabiliskt och animaliskt avfall från verksamhetsutövare. Ansvarig: HEM RESULTAT Avpaketeringsanläggningen har tillfälligt monterats ned men kommer att samordnas med uppbyggnad av anläggningen för optisk sortering vid Kristinehed 2016/2017. Mål 4:3 Till 2016 ska minst 60 procent av fosforföreningarna i avloppsvattnet tillvaratas och återföras till produktiv mark, varav minst hälften ska återföras till åkermark. Resultat Målet nås med god marginal. År 2015 återfördes 82 procent av slammet för spridning på åkermark (2014, 90 procent). Det förekommer att vissa slampartier inte uppfyller kvalitetskraven enligt Revaq, och den alternativa hanteringen är då antingen att använda slammet till anläggningsjord eller att transportera det till förbränning. 12

104 ÅTGÄRDER Fortsatt arbete med så kallat uppströms arbete i syfte att långsiktigt förbättra slamkvaliteten. Ansvarig: Nämnden för Laholmsbuktens VA Fortsatt rötning av slam för produktion av jordförbättringsmedel. Ansvarig: Nämnden för Laholmsbuktens VA RESULTAT Västra Strandens avloppsreningsverk är Revaqcertifierat sedan februari 2012 och följer reglerna för det, Renare vatten bättre kretslopp. Verket genomgår årligen extern granskning som säkerställer ett fungerande uppströmsarbete. Oavsett hur slammet ska användas så genomgår allt slam från avloppsreningsverken i Halmstads kommun rötning i rötkammare på Västra strandens avloppsreningsverk. Mål 4:4 Påbörja återföring av näring från enskilda avlopp till produktiv mark. Resultat Avtal om omhändertagande av fosfor från fosforfilter är tecknat med en entreprenör. Fosforfiltret utgör en avfallsfraktion som är nästintill mättat på näringsämnet fosfor och utgör därmed en viktig del av ett system för återföring av näring till produktiv mark. Fosfor är det mest intressanta ämnet att återföra till jordbruksmark, men även kväve och kalium är en bristvara. System för återföring av dessa saknas. ÅTGÄRDER Utveckla ett system för återföring av näring till produktiv mark från utsorterade WC-fraktioner. Under år 2015 ska detta system ha utvärderats och kostnadsberäknats och ligga till grund för framtida hantering av denna avfallsfraktion. RESULTAT Ett samarbetsavtal har upprättats med en entreprenör gällande omhändertagande av fosfor från fosforfilter. Entreprenören samlar in fosforfiltermaterialet och näringen återförs till produktiv mark eller används som jordförbättringsmedel i matjordstillverkning. Ansvarig: HEM Utse huvudmannaskap för återföring av näring från utsorterade WC-fraktioner. Ansvarig: Kommunstyrelsen/ Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen inväntar HEMs utredning angående hur ett system för återföring av näring från utsorterade WC-fraktioner kan utvecklas, innan beslut om huvudmannaskap fattas. 13

105 5 Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering i kommunen Mål Halmstads kommun ska dels genom egna anläggningar och dels genom samverkan med andra aktörer skapa förutsättningar för en effektiv och miljöriktig hantering av alla typer av avfallsfraktioner. Resultat Halmstads kommun har planlagt områden för att möjliggöra en effektiv och miljöriktig hantering av alla avfallsfraktioner. HEM har utökat säkerheten för avfallshanteringen vid Kristinehed. HEM och flera andra aktörer utvecklar sina verksamheter för en effektiv och miljösäker hantering av olika avfallsfraktioner. Läckage av lakvatten från krossnings- och balningsområdet upptäcktes Läckaget är åtgärdat och orsaken utreds. Bakgrund Det finns idag flera företag i Halmstad som verkar inom avfallsområdet, vilket skapar både mångfald och synergi. Halmstad kommun behöver verka samverka med det lokala näringslivet för en fortsatt god utveckling. ÅTGÄRDER Fortsatt utveckling av Kristinehedsanläggningen så att sortering, krossning och balning av avfall för energiåtervinning kan utföras med minimal påverkan på omgivningen. Ansvarig: HEM Fortsätta att medverka i utvecklingen och kompletteringen av lämpliga områden såsom Kistingeområdet till moderna återbruks- och återvinningscentra med möjligheter till ökad service och kontroll och: behandling för återbruk och återvinning av material beredning av avfall för energiutvinning kompostering av jord och slam behandling av bygg- och rivningsavfall behandling av jord- och schaktmassor behandling av förorenade massor behandling av farligt avfall mellanlagring och deponering mottagning av snömassor Ansvarig: Kommunstyrelsen RESULTAT Fortsatt kontroll av dag- och lakvattenhantering, utökad brandsäkerhet med brandtorn och övervakning med IR-kameror, fångstnät runt östra området där krossning och balning sker, utökade städrutiner inom och utanför området, hårdare regler för krossning vid olämpliga vind- och väderförhållanden. Ett planprogram för område tas fram för beslut under Planprogrammet möjliggör behandling, beredning, mellanlagring och mottagning enligt listan. 14

106 6 Medverka till ett regionalt samarbeta inom avfalls området Mål Öka den regionala samverkan inom hela avfallsområdet under kommande period Resultat Ett visst arbete år påbörjat. HEM medverkar i det nätverk för lokalt näringsliv inom avfallsoch recycling-branschen som EMC samordnar. Bakgrund Miljö- och säkerhetskraven är stora inom avfallsverksamheten. Stora krav ställs på anläggningar och tekniska system, vilket i sin tur ställer krav på storskalighet och stora investeringar. Varje enskild kommun får allt svårare att själv klara av detta. Samverkan med andra kommuner och näringslivet behövs för att klara morgondagens utmaningar. ÅTGÄRDER Initiera frågan om en gemensam avfallsplan för regionen hos Region Halland. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Under perioden starta flera gemensamma utvecklingsprojekt med Högskolan i Halmstad och det lokala näringslivet. RESULTAT Varken HEM eller kommunstyrelsen har initierat denna åtgärd. HEM har kontaktat angränsande kommuner för samverkan för en ny avfallsplan, men kommunerna befinner sig tidsmässigt i olika skeden. Högskolan, näringslivet, kommun, skola och HEM håller på att gemensamt ta fram ett kunskapscenter, Växtvärket. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Utveckla samarbetet med det lokala näringslivet inom avfallsområdet. Ansvarig: Kommunstyrelsen Utveckla samarbete med andra regioner som gränsar till södra Halland. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Inom ramen för Energi och Miljöcentrum (EMC) så har det i Halmstad bildats en recycling-grupp där det lokala näringslivet och HEM samverkar. Det pågår diskussioner om samverkan att erbjuda mottagning av hushållsavfall och matavfall till den optiska sorteringen. 15

107 7 Förbättra avfallshanteringen med hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö. Mål Senast 2016 ska samtliga hämtningsställen uppfylla kravet på god säkerhet, bra arbetsmiljö och miljöhänsyn. Resultat Arbete pågår men hinner inte färdigställas under En projekttjänst på HEM tillsattes i slutet av 2013 för att hantera frågan om besvärliga hämtställen, men samtliga hämtställen hinner inte åtgärdas innan planperiodens slut. Till maj 2016 är 446 hämtställen åtgärdade. Problem i soprum som t.ex. trösklar, dörrstopp och felvända kärl har rättats till. På en del hämtställen har kärlen flyttats ut till vägen på grund av att vändplats för tunga fordon saknas. Hämtställen där kärl dragits på ej godkänt underlag tex singel och grus har tagits bort. Fastigheter med träd som växer över vägen som skadar renhållningsfordon och är en säkerhetsrisk på grund av skymd sikt har rapporterats. Bakgrund HEM har i en intern utredning konstaterat att det idag finns problem vid av kommunens totalt hämtningsställen när det gäller trafiksäkerhet och arbetsmiljö. Med hämtningsställe menas hämtningsfordonets uppställningsplats. Dessutom behöver det totala transportarbetet minska, för att i sin tur minska miljöbelastningen. ÅTGÄRDER I samband med översynen av avfallsföreskrifterna ytterligare förtydliga och skärpa villkoren avseende arbetsmiljö och säkerhet. RESULTAT Utfördes i samband med utformningen av de nya avfallsföreskrifterna och antog tillsammans med Renhållningsordningen Ansvarig: Kommunstyrelsen Genom förebyggande åtgärder ska risken för bränder i avfallsupplag minimeras. Ansvarig: HEM i samverkan med räddningsnämnden Förebyggande åtgärder som implementerats inkluderar bland annat ett brandtorn och värmekameror för att detektera värmeutveckling i avfallshögarna. Avfallskontroller på avfall som kommer in till Kristinehed sker löpande. Under 2016 kommer antalet avfallskontroller att utökas. 16

108 I samband med planläggning av bostadsområden ska avfallsinsamling alltid redovisas med hänsyn till trafik, miljö, tillgänglighet, arbetsmiljö och insamlingssystem (individuella kärl, gemensamhetsanläggning, sopsug mfl). Avfallsinsamling beaktas av planarkitekterna i detaljplansarbetet, men kan inte alltid redovisas då den slutgiltiga lösningen fastställs först vid bygglovskedet. Ansvarig: Kommunstyrelsen Utveckla rutiner för ökad samverkan och kommunikation inom kommunens verksamhet. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Det finns inga skriftliga rutiner än, men det har blivit en ökad samverkan och kommunikation genom att planerna stäms av i samordningsgruppen där SHBK, BK, TE, MH, RN, HNAB, LBVA och HEM är representerade. 17

109 8 Minska nedskräpning i samhället. Mål Vid planperiodens slut ska nedskräpningen i offentlig miljö (gator, parker, torg, badstränder m fl.) ha minskats jämfört med Resultat Målet har inte kunnat mätas, men inget tyder på att nedskräpningen har minskat. En åtgärd för att minska nedskräpningen i centrum infördes på prov 2014 och har sedan permanentats. Tre solenergidrivna Big Belly-papperskorgar som automatiskt komprimerar innehållet finns på Stora Torg och på Storgatan. Det minskar problemet med överfulla papperskorgar och fåglarna kommer inte åt innehållet. Bakgrund Kommunen har ingen metod för att mäta mängden avfall som uppkommer från nedskräpning. I förhållande till detta mål ska skräpmätning ses som ett verktyg för att utvärdera effekten av olika åtgärder. ÅTGÄRDER Att senast 2013 tagit fram en metod för skräpmätning i offentlig miljö. Ansvarig: Teknik- och fritidsnämnden RESULTAT Ingen metod har tagits fram. Skräp i och utanför papperskorgar samlas in samtidigt och vikten har inte följts upp. 18

110 9 Minska risken för negativ miljöpåverkan från nedlagda avfallsdeponier. Mål Risken för eventuella föroreningar i mark där nedlagda deponier varit lokaliserade ska vara kända och i de fall där miljö och hälsorisker förekommer ska det upprättas en åtgärdsplan. Resultat MIFO-inventering och riskklassning är slutförd Inventeringen visar att 23 av drygt 40 nedlagda deponier ska förses med åtgärdsplaner. Arbetet med åtgärdsplaner är påbörjade enligt en prioriteringsordning, men det kommer att ta flera år att färdigställa underlaget för behov av insatser. Bakgrund Gamla avfallsdeponier som var i drift innan miljölagstiftningen skärptes kan innebära risk för förorening av mark och påverkan på yt-och grundvatten och därigenom innebära ökade hälsorisker för mäniskor och djur. Enligt det nationella miljökvalitetsmålet för giftfri miljö ska alla områden med stor risk för människors hälsa eller miljön åtgärdas till ÅTGÄRDER Samtliga tidigare avfallsupplag/ deponier ska senast 2016 ha inventerats och riskklassats enligt MIFO- metodiken. RESULTAT Samtliga deponier inventerade och riskklassade enligt MIFO-metodiken till juni Ansvarig: Kommunstyrelsen I kommunens översiktsplan ska områden där deponiverksamhet bedrivits vara angivna. Områden där deponiverksamhet bedrivits är angivna i kommunens översiktsplan som beslutades Ansvarig: Kommunstyrelsen 19

111 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN MED BESKRIVNING AV MILJÖKONSEKVENSER Antagen av kommunfullmäktige , 59 Gäller från

112 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF INNEHÅLL SAMMANFATTNING FÖRUTSÄTTNINGAR Avfallspolitik och kommunala planer Ansvar Avgifter och skatter Avfallsbegreppet definitioner Tillsyn Genomförande NULÄGE OCH ORGANISATION Beskrivning av kommunen Halmstads kommuns avfallsorganisation Avfallsflödet totalt inom kommunen Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall Avfall med producentansvar Verksamhetsavfall och övrigt avfall Behandlingsanläggningar Nedlagda deponier MÅL OCH ÅTGÄRDER FÖR EN HÅLLBAR UTVECKLING Förslag till lokala mål och åtgärder för Uppföljning av målen i avfallsplan MILJÖKONSEKVENSER AV AVFALLSPLANEN Icke-teknisk sammanfattning Bakgrund och syfte Bedömningsgrunder för miljöpåverkan Avfallsplanens miljöpåverkan Uppföljning SAMRÅD OCH UTSTÄLLNING BILAGA 1 Behandlingsanläggningar i Halmstads kommun Antagen av kommunfullmäktige , 59 1

113 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF DEL 1 AVFALLSPLAN MED BESKRIVNING AV MILJOÖ KONSEKVENSER SAMMANFATTNING Enligt miljöbalkens 15 kap om avfall och producentansvar ska det för varje kommun finnas en renhållningsordning som ska innehålla de föreskrifter om hantering av avfall som gäller inom kommunen samt en avfallsplan. Avfallsplanen ska innehålla uppgifter om avfall inom kommunen och kommunens åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Planen ska omfatta samtliga avfallsslag och även innehålla uppgifter om det avfall som kommunen inte har ett direkt ansvar för. Avfallsplanens syfte är att identifiera mål för avfallshanteringen som stämmer överens med samhällets övergripande mål för miljö- och avfallspolitiken och styra avfallshanteringen i kommunen så att en hållbar utveckling främjas. Avfallsföreskrifterna talar om hur det avfall som kommunen ansvarar för ska hanteras. I avfallsplanen för kommunen föreslås mål och åtgärder inom nio områden. Föreslagna åtgärder har två huvudsyften; Ytterligare förbättra omhändertagandet av de avfallsfraktioner som kommunen har ett ansvar för hushållsavfall. Skapa förutsättningar lokalt för omhändertagande av övrigt avfall som uppstår i kommunen. De områden som prioriterats för perioden är; Förebygga uppkomsten av avfall. Öka utsorteringsgraden (källsortering) av hushållsavfallet. Minska inslaget av farligt avfall i kretsloppet. Öka andelen avfall som behandlas biologiskt. Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering i kommunen. Medverka till ett regionalt samarbete inom avfallsområdet. Förbättra avfallshanteringen med hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö. Minska nedskräpning i samhället. Minska risken för negativ miljöpåverkan från nedlagda avfallsdeponier. I målavsnittet har också en uppföljning gjorts av de mål och åtgärder som gällt för innevarande period d v s Slutligen redovisas samråd, granskning och miljöbedömning av avfallsplanen. 1

114 1. FÖRUTSÄTTNINGAR RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Avfallspolitik och kommunala planer Syfte Det ska finnas en renhållningsordning i kommunerna Enligt 15 kap 11 i miljöbalken (MB 1998:808) ska det för varje kommun finnas en renhållningsordning. Renhållningsordningen ska omfatta: en avfallsplan som beskriver nuläge och planerade åtgärder samt avfallsföreskrifter som anger hur avfallsinsamlandet ska gå till I Avfallsförordningen (SFS 2011:927) och Naturvårdsverkets föreskrifter (2006:6) regleras mer i detalj vad renhållningsordningen ska innehålla. Avfallsplanens syfte är att identifiera mål för avfallshanteringen som stämmer överens med samhällets övergripande mål och att styra avfallshanteringen i kommunen så att en hållbar utveckling främjas. Avfallsplanen blir därmed också ett verktyg i den kommunala samhällsplaneringen. Planen bör ses över minst vart fjärde år. I avfallsföreskrifterna klargörs vilka avfallskategorier som kommunen ansvarar för och hur dessa ska insamlas och bortforslas. Allmänt Den svenska avfallsmodellen kan sägas vara uppbyggd kring tre delar. Ett rättssystem som omfattar bestämmelser för avfallsområdet och som även reglerar ansvarsfrågan. Ett ekonomiskt system som klargör hur avfallsverksamhetens kostnader ska fördelas och finansieras av olika aktörer. Ett tekniskt system som är en del av samhällets tekniska infrastruktur och som omfattar aktuella insamlingssystem, behandlingsmetoder m m. Avfallshanteringen är också en miljöfråga där avfallet numera betraktas både som en resurs och ett problem. Riksdag och regering anger inriktningen på avfallspolitiken. Avfallspolitiken kommer bl a till uttryck i nationella strategier och lagstiftningen. Sverige har också som medlem i EU att förhålla sig till de direktiv som utfärdas av europaparlamentet och dess råd. Den svenska lagstiftningen anpassas således till dessa direktiv. De övergripande författningarna i Sverige är miljöbalken (MB), Avfallsförordningen och Deponiförordningen. Avfallspolitiken EU:s avfallsstrategi EU:s medlemsländer ska enligt direktivet för avfall (2008/98/EG) ha nationella avfallsplaner. Länderna ska också ta fram särskilda program för förebyggande av avfall, som ska vara klara I Sverige har Naturvårdsverket ansvar för att så sker. 2

115 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Nationell lagstiftningen för avfallshantering har förnyats. I maj 2012 fastställde naturvårdsverket en ny nationell avfallsplan som bygger på EU:s ramdirektiv för avfall (2008/98/EG). Avfallsförordningen (2011:927) reviderades i augusti Ett resurseffektivt Europa är ett av EU:s s k flaggskepp/huvudinitiativ inom strategin EU 2020 Initiativet är brett och ska bidra till att frikoppla ekonomisk tillväxt från resursanvändning. Resurseffektivitet handlar om att utnyttja ekosystemtjänsterna så ändamålsenligt och effektivt som möjligt så att samhällsnyttan ökar utan att miljöpåverkan gör det. Att arbeta enligt EU:s s k avfallshierarki är en väg att nå ökad resurseffektivitet. Avfallshierarkins fem steg: 1. förebygga uppkomsten av avfall 2. förberedelse för återanvändning 3. materialåtervinning 4. annan återvinning, t ex energiåtervinning 5. bortskaffande, t ex deponering Avfallshierarkin är en vägledning för hur avfallet bör behandlas inom EU. Generellt gäller att resurshushållningen ökar ju högre upp i hierarkin man kommer. Enligt hierarkin ska avfallet i första hand förebyggas. Är inte detta möjligt ska avfallet förberedas för återanvändning, materialåtervinnas eller energiåtervinnas. I sista hand ska det deponeras. Avfallsdirektivets krav på att medlemsstaterna ska ta fram särskilda program för förebyggande av avfall är ett sätt att ytterligare betona avfallshierarkin. I direktivet finns också uttryckliga krav på medlemsstaterna att främja återanvändning och materialåtervinning. Politiken och lagstiftningen på avfallsområdet ska följa avfallshierarkin. Det ska därmed finnas regler och styrmedel som styr avfallshanteringen i enlighet med hierarkin. EU:s regler ger dock utrymme för avsteg från hierarkin, om det är miljömässigt motiverat eller om det inte är ekonomiskt rimligt eller tekniskt möjligt att välja en högre prioriterad metod. En annan bärande princip i direktivet är att kostnaderna för avfallshanteringen ska belasta den eller de som ger upphov till avfallet d v s förorenaren. Generationsmålet och de nationella miljökvalitetsmålen Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta. För miljöaspekten på avfallshanteringen är generationsmålet och de 16 nationella miljökvalitetsmålen vägledande. Samhällets avfallshantering är främst placerad under miljömålet God bebyggd miljö. Avfallshanteringen berör också miljömålen Begränsad klimatpåverkan och Giftfri miljö. I samband med översynen av miljömålssystemet har vissa revideringar gjorts bl a sker en övergång från delmål till etappmål. Etappmålens uppgift är att konkretisera den samhällsomvandling som behöver ske för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen ska kunna uppnås. Förslag på etappmål har lämnats i delbetänkandet SOU 2011:34. De etappmål som lyfts fram och särskilt berör avfallsområdet är Ökad resurshushållning i livsmedelskedjan och Ökad återanvändning och återvinning. 3

116 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Resurshushållningen i livsmedelskedjan ökar till 2015 genom att: matavfallet minskar med 20 procent jämfört med 2010, minst 40 procent av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restauranger behandlas biologiskt så att växtnäring och energi tas tillvara och minst 60 procent av fosforföreningar i avlopp tas tillvara och återförs till produktiv mark, varav minst hälften återförs till åkermark. Ökad återanvändning och återvinning genom att: återanvändning och materialåtervinning av icke-farligt byggnads- och rivningsmaterial är minst 70 procent år I delbetänkandet görs ingen ytterligare precisering av återanvändning/återvinning utan ett uppdrag ges åt Naturvårdsverket att i förslaget till nationell avfallsplan formulera ett förslag till etappmål för ökad återanvändning och återvinning av papper, metall, plast, glas mm från hushåll. Den nationella avfallsplanen I förslaget till avfallsplan för Sverige Från avfallshantering till resurshushållning prioriteras fem områden. minska avfallets mängd minska avfallets farlighet bättre ta tillvara på resurserna i avfallet stoppa spridningen av farliga ämnen generellt förbättra avfallshanteringen Nationella miljökvalitetsmål och regionala miljömål Som regionala miljömål för Hallands län gäller de nationella miljökvalitetsmålen med tillhörande preciseringar som regeringen beslutade om Kommunala planer Avfallsområdet berörs även i andra kommunala dokument såsom översikts- och detaljplaner, kommunala tillsynsplaner mm. Inriktning och ambition påverkas också av tidigare beslut i handlingsprogram för miljö och energi. Genomförandet av planen styrs av planeringsdirektiv med budget som årligen beslutas av kommunfullmäktige. Planeringsdirektiv med budget målområde Miljö och energi Mål 6 Tillgången på råvaror för biogasproduktion ska öka. Enligt avfallsplanen ska insamling av matavfall från hushållen införas under planperioden. Handlingsprogram för hållbar energi(kf ) Strategiskt område 3 Strategi 3B Öka produktionen av förnybara bränslen. Avfallsplanen bidrar till att göra matavfall från hushållen och livsmedelsavfall från verksamheter tillgängligt för biogasproduktion. Ekohandlingsprogram (KF ) Temaområde Sunda boendemiljöer 7. All nedskräpning i och utanför stadsmiljön ska minska. 8. Den totala mängden hushållsavfall per invånare ska minska. 9. Källsortering och utsortering för materialåtervinning ska öka. 10. Utsortering av skadligt avfall ska öka. 11. Kvalitén på avloppslammet ska vara av så god kvalitet att den kan ingå i det naturliga kretsloppet. - Samtliga ambitioner överensstämmer med mål och åtgärder i avfallsplanen. 4

117 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Översiktsplan Översiktsplanen beskriver kommunens markbehov för framtida avfallshantering samt anger var förorenad mark på grund av nedlagda deponier finns. Nuvarande översiktsplan är från 2002, en ny är under framtagande. 1.2 Ansvar I det svenska rättssystemet för avfallsområdet regleras ansvarsfrågan. Tre aktörer bär det formella ansvaret för avfallet. Kommunerna ansvarar för hushållens avfall. Producenterna ansvarar för sina respektive produkter och dess förpackningar. Övriga verksamhetsutövare, som inte ingår i de två första kategorierna, ansvarar för sitt avfall. I Halmstads kommuns avfallsföreskrifter förtydligas kommunens ansvar mer ingående. Avfallsutredningen har gjort en översyn av avfallsområdet och överlämnat slutbetänkandet, "Mot det hållbara samhället - resurseffektiv avfallshantering", SOU 2012:56 till regeringen. En proposition ska nu tas fram innan riksdagen kan ta ställning om och regeringen besluta om förändringar i lagen. Kommunernas ansvar Kommunen ansvarar för bortforsling och behandling av allt hushållsavfall. Kommunen ansvarar också för avfall som är jämförligt med hushållsavfall och uppstår i annan verksamhet. Det är endast kommunen eller den som kommunen anlitar eller givit särskilt medgivande som får transportera hushållsavfallet. Avfallet får inte grävas ner, eldas upp eller på annat sätt slutligt omhändertas av någon annan än kommunen utan godkännande av kommunen. Kommunen har också ansvar för att hushållsavfallet tas om hand på ett lagligt och miljömässigt riktigt sätt. Ansvariga gentemot kommunen är fastighetsinnehavare och nyttjanderättshavare inom vars fastighet för bostadsändamål som avfallet uppstår. Ansvaret preciseras i kommunens avfallsföreskrifter. Producenternas ansvar Producentansvaret innebär att producenterna ansvarar för att samla in och ta hand om uttjänta produkter. Producentansvaret är ett styrmedel för att uppnå miljömålen. Tanken är att det ska motivera producenterna att ta fram produkter som är mer resurssnåla, lättare att återvinna och inte innehålla miljöfarliga ämnen. För närvarande har vi i Sverige ett lagstadgat producentansvar för åtta produktgrupper: förpackningar returpapper elektriska och elektroniska produkter (inkl glödlampor och viss belysningsarmatur) batterier däck bilar läkemedel radioaktiva produkter och herrelösa strålkällor 5

118 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Dessutom finns det frivilliga åtaganden, som liknar producentansvaret, för: kontorspapper lantbruksplast För att lösa uppgiften har näringslivet bildat ett antal materialbolag. Enskilda företag fullgör sitt producentansvar genom att betala en avgift till materialbolagens gemensamma operativa samarbetsorgan. Avgifterna finansierar insamlings- och bortforslingsverksamheten. Organisation, insamlade mängder m m redovisas utförligare i avsnittet Nuläge och organisation under avsnittet Avfall med producentansvar. Övriga verksamhetsutövare Övriga avfallsproducenter som inte omfattas av det kommunala ansvaret och/eller producentansvaret ansvarar själva för omhändertagande och bortforsling av uppkommet avfall. 1.3 Avgifter och skatter Avgifter Enligt MB 27 kap 4-6 har kommunen rätt att ta ut avgift för insamling, bortforsling och behandling av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Den s k självkostnadsprincipen ska gälla d v s att få täckning för nödvändiga kostnader. Halmstads kommuns renhållningsavgift är uppdelad på en fast och en rörlig del. Den fasta avgiften ska täcka kostnader för mottagning och behandling av hushållens farliga avfall, grovavfall och trädgårdsavfall på kommunens återvinningscentraler. Vidare ska den fasta avgiften täcka kostnader för information, planering och utvecklingsarbete inom avfallsområdet. Den rörliga avgiften ska täcka kostnader för insamling och omhändertagande av hushållsavfall vid fastigheten och är differentierad utifrån kärlstorlek, hämtningsfrekvens och tillgänglighet. För att stimulera till ökad återanvändning/återvinning medger lagen också möjligheter att genom renhållningstaxan styra till önskvärt beteende. Avfallsskatt (deponiskatt) Enligt EU:s strategi och Sveriges miljömål ska deponerad mängd avfall minskas. För 2012 är deponiskatten 493 kr per ton exkl moms. Avfallsskatten har visat sig vara ett effektivt styrmedel för att minska mängden deponiavfall. I Sverige minskade mängden deponiavfall med nästan 70 procent under perioden , från 6,1 till 1,9 miljoner ton. Förbränningsskatt Förbränningsskatten på hushållsavfall som användes för produktion av fjärrvärme och el upphörde hösten

119 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Avfallsbegreppet definitioner Avfallsdefinitionerna är gemensamma inom EU. Avfall - ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med. Avfall kan upphöra att vara avfall. Det sker om avfallet behandlas så långt att det får kvalitetssäkrade egenskaper som motsvarar jungfruliga produkters och råvarors. Det vill säga att det uppstår en naturligt fungerande efterfrågan och marknad. I direktivet klargörs också skillnaden mellan biprodukt och avfall. En restprodukt från en produktionsprocess kan antingen vara ett avfall eller en biprodukt. Ett villkor för det senare är att det finns en säker efterfrågan för restprodukten så att restprodukten verkligen kommer att användas. Restprodukten måste också ha sådana kvalitetssäkrade egenskaper att den utan ytterligare bearbetning uppfyller de krav som ställts för ett visst användningsområde. Användningen ska inte leda till negativa följder för miljön eller människors hälsa. I 15 kap, 2, MB definieras hushållsavfall enligt följande: Med hushållsavfall avses avfall som kommer från hushåll samt därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. I miljöbalkspropositionen (1997/98:45, del 2, sid 184 f) sägs följande om vad som är avfall från hushåll : Som exempel på avfall som kommer från hushåll kan nämnas sopor, köksavfall, latrin och slam från slambrunnar och slamtankar. Till hushållsavfall räknas också skrymmande avfall som exempelvis utrangerade möbler, cyklar och liknande föremål. Dit räknas även överblivna läkemedel samt miljöfarliga batterier, oljerester, färgrester, rester av bekämpningsmedel och annat farligt avfall som ingår som beståndsdel i avfall som kommer från hushåll. I enlighet med gällande rätt bör begreppet hushållsavfall ges en sådan omfattning att det svarar mot det behov av borttransport av avfall som regelmässigt uppkommer vid nyttjande av mark och byggnad för bostadsändamål. I Naturvårdsverkets Vägledning till definition av hushållsavfall ( ) finns mer information om definitioner av några specifika typer av avfall. 1.5 Tillsyn Kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd har tillsynsansvaret för all avfallshantering i kommunen oavsett om ansvaret ligger på den enskilde individen, privat verksamhet, producent eller kommunen. För större behandlingsanläggningar s k A-anläggningar har länsstyrelsen tillsynsansvaret. Länsstyrelsen har även tillsynsansvar för gränsöverskridande transporter. 7

120 1.6 Genomförande RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Kommunstyrelsen har ett verksamhetsansvar för hanteringen av hushållsavfall inom kommunen. Avfallsplanen ska i första hand ses som inriktningen på det kommande avfallsarbetet i Halmstads kommun. Avfallsplanen är en kommunal sektorsplan och utgör en del av kommunens samlade planering för den tekniska försörjningen. Planen blir också vägledande för aktuell myndighet när denna ska fatta beslut om tillstånd i enskilda ärenden. Vid varje sådant prövningstillfälle kommer också en mer detaljerad MKB att göras. Större investeringar inom avfallsverksamheten får inte genomföras av berörda bolag och förvaltningar utan fullmäktiges medgivande. 2. NULÄGE OCH ORGANISATION 2.1 Beskrivning av kommunen Halmstads kommun är en kustkommun i Halland. Kommunen ligger mellan två tillväxtområden för Göteborgs- och Öresundsregionen. Antalet invånare: (dec 2011) Antalet tätorter: Inom kommunen finns 20 tätorter där Halmstads tätort dominerar med nästan 70 procent av befolkningen. Antal hushåll: Totalt finns ca hushåll i kommunen. Fastigheter: Antalet bostäder uppgick 2010 till Fördelningen mellan lägenheter i småhus och lägenheter i flerfamiljshus var respektive Näringsliv: Näringslivet inom kommunen domineras av små och medelstora företag. Antalet företag uppgår till drygt Av dessa har ca 60 procent högst fyra personer anställda. Endast 15 företag har fler än 200 anställda. De branscher som dominerar är offentlig verksamhet, besöksnäring, handel och transport. Antalet gästnätter uppgår, utslaget på hela året; till ca 950 per dag. Lägesbeskrivning: Halmstad är en hamnstad, strategiskt belägen mellan Göteborgs- och Öresundsregionen. Vägarna E6, riksväg 25, riksväg 26 och länsväg 117 går till Halmstad liksom Västkustbanan och HNJ-banan. Halmstad har också en citynära flygplats med flera dagliga förbindelser med Stockholm. 2.2 Halmstads kommuns avfallsorganisation Kommunerna har ett ansvar för borttransport och behandling av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall (det s k kommunala avfallsmonopolet). Undantaget är avfall med producentansvar och verksamhetsavfall. 8

121 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF I Halmstads kommun fastställer kommunfullmäktige renhållningsordningen (avfallsplan och avfallsföreskrifter). Fullmäktige fastställer också renhållningstaxan. Fullmäktige har beslutat att kommunstyrelsen har verksamhetsansvaret för den avfallshantering som kommunen enligt miljöbalken och andra föreskrifter är skyldig att utföra. Den avfallshantering som Halmstads kommun ansvarar för utförs av det helägda kommunala bolaget Halmstads Energi och Miljö AB (HEM). HEM ansvarar också för erforderlig administration och uppbörd av avgifter. Kommunen utövar sin styrning genom särskilda ägardirektiv. 2.3 Avfallsflödet totalt inom kommunen Avfallsflödet En jämförelse mellan år 2007 och 2011 visar att den totala mängden avfall ökat med ca ton. Detta motsvarar en årlig ökning på ca 3 procent. Ökningen följer i stort riksgenomsnittet och beror huvudsakligen på ökad välfärd och ändrade konsumtionsmönster. Noterbart i övrigt är: deponerad mängd avfall har halverats materialåtervinning har minskat energiutvinning har ökat fyllnadsmassor har ökat biologisk behandling har minskat något avfall för kompostering har minskat avfall för destruktion har ökat något Diagram Avfallsslag och totala mängder avfall i ton år 2011 framgår av sektorsdiagrammet. 9

122 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF

123 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall Var hushållsavfallet uppstår Det kommunala ansvaret avser som tidigare nämnts hushållsavfall som uppkommer på bostadsfastigheter inom kommunen samt därmed jämförligt avfall som uppkommer på andra fastigheter inom kommunen. Avlämnings- och insamlingssystem Kommunens insamlingssystem bygger på en kombination av avlämning och hämtning av avfall. Systemet bygger också på att avfallslämnaren källsorterar uppkommet avfall. I begreppet källsortering inräknas alla förekommande avfallsslag som utsorteras från avfallet och lämnas separat. Detta avfall lämnas av hushållen på återvinningscentraler, återvinningsstationer eller s k fastighetsnära stationer. Kravet på källsortering och hur detta ska tillämpas regleras i kommunens avfallsföreskrifter. Det resterande avfallet (restavfallet) hämtas vid fastighetsgränsen eller vid en av renhållaren anvisad plats inom rimligt gångavstånd. Detta avfall innehåller bl a matavfall som således inte utsorteras i nuläget. Halmstads kommun har valt att förbränna restavfallet och ur värmeöverskottet utvinna energi fjärrvärme och el. Fastighetsinnehavare kan också beställa tjänsten Trädgårdsrundan som innebär att trädgårdsavfallet hämtas vid fastigheten. Avlämning vid återvinningscentral Inom kommunen fanns under 2012 fyra bemannade återvinningscentraler och en s.k. mobil återvinningscentral. Här kan hushållen lämna sitt utsorterade avfall såsom farligt avfall, batterier, återvinningsbart grovavfall, obrännbart grovavfall, trädgårdsavfall och elektronikskrot. Återvinningscentralernas placeringar framgår av bilden till höger. Bild: Återvinningsstationer och återvinningscentraler i Halmstads kommun

124 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Avlämnade mängder under år 2011 redovisas i tabell nedan. Återvinningscentraler Antal besök Mottagna mängder (ton) Villmanstrand Flygstaden Oskarström Getinge Simlångsdalen (mobil) Totalt Jämfört med år 2007 har antalet besök ökat med 12 procent medan mottagna mängder ligger kvar på oförändrad nivå. Avlämning vid återvinningsstationer Återvinningsstationerna är enbart avsedda för förpackningsavfall och tidningar för vilket producenterna har ett insamlingsansvar. Inom kommunen fanns under år obemannade återvinningsstationer. Här kan hushållen lämna glas-, pappers-, plast- och metallförpackningar samt tidningspapper. Återvinningsstationernas placeringar framgår av kartbilden på föregående sida. För ökad service till besökarna finns även återvinningsstationer placerade på återvinningscentralerna. Hämtning vid fastigheten Restavfallet d v s det som blir över efter källsorteringen hämtas vid fastighetsgränsen eller vid en av renhållaren anvisad plats inom rimligt gångavstånd. Returkärl tillhandahålles av HEM. Hämtningsfrekvens, handhavande av kärl, sorteringsanvisningar m m regleras i avfallsföreskrifterna. För att ytterligare öka tillgängligheten till källsortering för de som bor i flerfamiljsfastigheter har fastighetsägaren möjlighet att i samverkan med materialbolagens entreprenörer erbjuda hämtning av förpacknings- och tidningsavfall vid fastigheten. För närvarande har drygt 60 procent av de som bor i flerfamiljshus tillgång till denna service (ca hushåll av ). Insamlade mängder hushållsavfall Ökningen av mängden hushållsavfall har under innevarande period avstannat. För enskilda år minskade t o m den totala mängden. Orsaken till detta beror i huvudsak på konjunkturnedgången Det som styr mängden hushållsavfall är: hushållens avfallsvolym samvarierar med välståndsutvecklingen och konjunkturcykeln, konsumtionsmönstren genererar mer och mer avfall och produktions- och distributionssystem genererar mer och mer avfall. Avfallet består av hushållsavfall som samlats in i kärl och behållare och utsorterat avfall som inkommit via återvinningsstationer (ÅVS) och fastighetsnära insamling(fni) av förpackningar och tidningar samt utsorterat hushållsavfall från återvinningscentralerna(åvc). 12

125 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Från 2010 kan även grovsopor från hushållen särredovisas. Det är skrymmande avfall som inlämnats på ÅVC men som tidigare registrerats som verksamhetsavfall. Mängden 46 respektive 48 kg/invånare för 2010 och 2011 redovisas inte i tabellen nedan eftersom den gör en jämförelse bakåt i tiden. År 2011 uppgick hushållsavfallet till 672 kg/invånare inkl. källsorterat avfall. Utsorteringsgraden var 57 procent. Utsorteringsgraden (källsorteringen) av hushållsavfallet har under perioden varierat mellan procent. Fr.o.m kommer kommunerna att ha tillgång till ny statistik (Avfall Sverige) som gör det möjligt att göra jämförelser av olika slag. Tabell Tabellen visar utvecklingen för olika fraktioner av avfall från hushållen i Halmstad perioden samt utsorteringsgraden (andel FTI och övrigt utsorterat avfall/total mängd avfall). Fraktioner Kärl och behållare FTI(förpackningar/tidningar) Övrigt utsorterat avfall* Totalt Utsorteringsgrad 49% 43% 54% 60% 60% 58% 56% 57% * Övrigt utsorterat avfall inkluderar materialåtervinning som inte omfattas av förpacknings- och tidningsinsamlingen samt miljöfarligt avfall, elektronik, impregnerat trä, trä/ris/grenar för flisning och komposterbart trädgårdsavfall. Mängden uppmätt utsorterat avfall från ÅVC inkluderar även en del verksamhetsavfall från småföretagen. Andelen bedöms till ca 10 % under hela perioden. Återvinning och bortskaffande av hushållsavfall För hantering av hushållsavfallet tillämpas följande metoder: återbruk materialåtervinning biologisk behandling energiutvinning destruktion deponering 13

126 Återbruk RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Återbruk innebär att en vara/produkt används som den är efter eventuell reparation och uppsnyggning. Ett antal frivilligorganisationer och föreningar bedriver insamlingsarbete för återbruk. Halmstads kommun genom Komserv sysslar med återbruksverksamhet. Återbruk av byggnadsmaterial samt jord- och schaktmassor förekommer i organiserad form. Se avsnittet Behandlingsanläggningar. Några uppgifter på hur mycket som återbrukas av hushållen finns inte då återbruket ej registreras som avfall. Avfall för materialåtervinning Material Insamlad mängd (ton/år) Tidningar Pappersförpackningar Metallförpackningar Plastförpackningar Glasförpackningar Metallskrot Gips Gummidäck Textilier (registreras ej) - - Återbruk (registreras ej) - - Totalt Avfall för energiutvinning Det avfall från hushållen som återstår efter källsortering och utsortering av farligt avfall förbränns på Kristinehedsanläggningen. Värmeöverskottet används för produktion av el samt hetvatten till fjärrvärmenätet. Mottaget träavfall flisas och säljs som energiråvara. Bioflis (ris och grenar) levereras till värmeverket i hamnen. Hushållsavfallet från Halmstad utgör ca 10 procent av energitillförseln till fjärrvärmesystemet. Material Insamlad mängd (ton/år) Hushållsavfall (restavfall) Grovt hushållsavfall Träavfall från ÅVC Ris och grenar från ÅVC Totalt Från 2010 redovisas grovsopor från hushållen. Det är skrymmande avfall som inlämnats på ÅVC men som tidigare registrerats som verksamhetsavfall. Ris och grenar har också tillkommit i denna kategorin, redovisades före 2010 som avfall för biologisk behandling. Avfall för biologisk behandling Material Insamlad mängd (ton/år) Trädgårdsavfall (kompostering) Totalt En del av minskningen mellan kan förklaras av att ris och grenar från 2010 redovisas under rubriken avfall för energiutvinning. 14

127 Avfall för destruktion RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Material Insamlad mängd (ton/år) Farligt avfall inkl batterier över 3 kg Elektronikskrot inkl småbatterier Impregnerat trä Totalt Avfall för deponering och fyllnad Material Insamlad mängd (ton/år) Obrännbart avfall Avfall för utfyllnad Totalt Avfall med producentansvar Producentansvaret omfattar f n följande avfallsfraktioner: pappersförpackningar, plastförpackningar, metallförpackningar, glasförpackningar, tidningar, elektriskt och elektroniskt avfall, bilar, däck, batterier, läkemedel samt radioaktiva produkter. Frivilligt åtagande finns för kontorspapper och lantbruksplast. Ansvaret omfattar såväl hushållsavfall som verksamhetsavfall. Avlämnings- och insamlingssystem På återvinningsstationer och fastighetsnära stationer kan pappersförpackningar, plastförpackningar, metallförpackningar, glasförpackningar, tidningar och småbatterier avlämnas. På kommunens återvinningscentraler kan elektronikavfall, däck och blybatterier avlämnas. Uttjänta bilar lämnas till någon auktoriserad bilskrotare i kommunen. Överblivna läkemedel lämnas på något av apoteken i kommunen. Radioaktiva produkter lämnas på inköpsstället. Bortforsling På uppdrag av materialbolagen sker bortforsling av avfallet genom olika entreprenörer. Insamlade mängder Följande uppgifter är hämtade från Naturvårdsverkets rapport nr 6482 Samla in, återvinn!, vilken är en uppföljning av producentansvaret för Någon senare statistik från Naturvårdsverket finns inte. Den totala mängden förpackningar och den totala återvinningen har minskat något jämfört med Den totala återvinningen var 77 procent, beräknat enligt den svenska förpackningsförordningen. Av återvinningen materialutnyttjades 59 procent och 18 procent energiutnyttjades. 15

128 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Alla förpackningsslag klarar de nationella målen för materialutnyttjande men plast klarar inte målen för återvinning (material- och energiutnyttjande) på 70 procent. I dagsläget finns ingen tillförlitlig statistik som gör det möjligt att göra jämförelser av olika slag. Det är inte heller möjligt att se hur Halmstad ligger till i förhållande till riksgenomsnittet. Allmänt kan dock sägas att Halmstad har en god insamling eftersom antalet återvinningsstationer och fastighetsnära stationer är stort. Jämförelse för år Materialutnyttjande Nationellt mål (%) EU-mål (%) Nationellt resultat (%) Tidningspapper Glas Plast 30 22,5 38 Papper, kartong m m Metall Trä Elektronikskrot - 4 kg/inv 19,6 kg/inv Insamling i Halmstad Tidningspapper m m (returpapper) Ansvarigt materialbolag är Pressretur. Insamlade mängder i Halmstad år 2011: ton eller 42 kg/invånare. Pappersförpackningar Ansvariga materialbolag är Svensk Kartongåtervinning AB och RWA Returwell AB. Insamlade mängder i Halmstad år 2011: ton eller 12,5 kg/invånare. Plastförpackningar Ansvarigt materialbolag är Plastkretsen AB. Insamlade mängder i Halmstad år 2011: 260 ton eller 2,8 kg/invånare. Metallförpackningar Ansvarigt materialbolag är Metallkretsen AB. Insamlade mängder i Halmstad år 2011: 139 ton eller 1,5 kg/invånare. Glasförpackningar Ansvarigt materialbolag är Svensk GlasÅtervinning AB. Insamlade mängder i Halmstad år 2011: ton eller 21,2 kg/invånare Elektronikskrot (inkl småbatterier) Ansvariga materialbolag är El-Kretsen AB, Elektronikåtervinningsföreningen samt BlyBatteriRetur. Insamlade mängder i Halmstad år 2011: ton eller 19,8 kg/invånare 16

129 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Däck Nationellt mål: 100 procent ska återvinnas Insamlade mängder i riket år 2009: ca 30 procent materialåtervanns, 50 procent energiåtervanns och 20 procent återbrukades för regummering. Ansvarigt materialbolag är Svensk Däckåtervinning AB Insamlade mängder i Halmstad år 2011: Ca 7,5 kg/invånare Bilar Nationellt mål: 85 procent av materialet ska återvinnas och återanvändas. Fr o m år 2015 har målet höjts till 95 procent. Antal skrotade bilar i riket år 2009: 90 procent av vikten återvanns varav 80 procent materialåtervanns. Ansvariga är auktoriserade bilskrotare Batterier (över 3 kg) EU:s mål: år 2016 ska 75 procent av batterierna återvinnas. Insamlade mängder i riket år 2009 var: bil- och industribatterier 94 procent, bärbara batterier 28 procent och övriga batterier 52 procent. Ansvariga materialbolag är El-Kretsen AB, Elektronikåtervinningsföreningen samt BlyBatteriRetur. Insamlade mängder i Halmstad år 2011: Ca 90 ton Överblivna läkemedel Överblivna läkemedel lämnas på inköpsstället. Några uppgifter på mängder finns f n ej. Kontorspapper (frivilligt) Ansvarigt materialbolag är Svensk Kontorsinsamling. Mål: 75 procent ska materialåtervinnas. Resultat 2009: 72 procent materialåtervanns. Lantbruksplast (frivilligt) Ansvarigt materialbolag är Svensk Ensilageplast Retur AB. Mål: 30 procent ska materialåtervinnas. Resultat 2009: 88 procent materialåtervanns. 2.6 Verksamhetsavfall och övrigt avfall Omfattning Omfattar allt övrigt avfall som uppkommer i kommunen och som inte är hushållsavfall och därmed jämförligt avfall eller avfall som omfattas av producentansvaret. Bygg- och rivningsavfall Schaktmassor Park- och trädgårdsavfall Avfall från energiutvinning Avloppsslam Branschspecifikt industriavfall Ej branschspecifikt industriavfall Farligt och miljöstörande avfall 17

130 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Avlämnings- och insamlingssystem HEM:s återvinningsstationer tar emot vissa avfallsfraktioner från framförallt mindre verksamheter. I övrigt avlämnas avfallet till olika behandlingsanläggningar i eller utanför kommunen. Insamlade mängder För verksamhetsavfall finns inte lika många lokala statistiska uppgifter att tillgå som för hushållsavfall och avfall med producentansvar. Kommunen har inga specifika verksamheter som genererar stora mängder avfall som t ex gruvnäring och processindustri. Mängden uppkommet verksamhetsavfall bygger på uppskattningar av vad som lämnats till olika behandlingsanläggningar i kommunen. Den totala mängden verksamhetsavfall varierar något år från år beroende på konjunkturläget. Under perioden ökade verksamhetsavfallet med ca 17 procent eller med ca 4 procent per år. Se tidigare presenterat flödesschema över totala avfallsmängder i kommunen. Materialåtervinning Ca 42 procent av verksamhetsavfallet (exkl gruvavfallet) i riket materialåtervanns år I materialåtervinningen ingår kompostering, biologisk behandling och utfyllnadsmassor. I Halmstad uppskattas materialåtervinningen (inkl kompostering, biologisk behandling och utfyllnad) från verksamhetsavfall uppgå till ca 59 procent av det totala avfallsflödet. Den höga siffran beror bl a på att schaktmassor utgör en stor post i det totala avfallsflödet i Halmstad. Energiutvinning Ca 37 procent av verksamhetsavfallet i riket gick år 2008 till energiåtervinning. I Halmstad uppskattas energiutvinningen från verksamhetsavfallet uppgå till ca 15 procent av det totala avfallsflödet. Halmstad saknar bl a skogs- och träindustri vars avfall svarar för en stor del av energiåtervinningen i landet. Biologisk behandling I rikssiffran redovisas avfall för biologisk behandling under rubriken materialåtervinning. Se ovan! I Halmstad uppskattas biologisk behandling och kompostering av verksamhetsavfallet uppgå till ca 3 procent av det totala avfallsflödet. Byggavfall och schaktmassor I rikssiffran redovisas återvunnet material från bygg- och anläggningssektorn under rubriken materialåtervinning. Se ovan! I Halmstad uppskattas bygg- och rivningsavfallet uppgå till ca 7 procent av avfallsflödet och schaktmassorna till ca 26 procent. Deponering Ca 15 procent av verksamhetsavfallet i riket gick år 2008 till deponering. I Halmstad uppskattas deponerade mängder från verksamheter uppgå till ca 9 procent. 18

131 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Behandlingsanläggningar Avsnittet omfattar behandlingsanläggningar som är tillstånds- eller anmälningspliktiga enligt förordningen (1989:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Uppgifterna avser år Av förteckningen på nästa sida framgår vilka behandlingsanläggningar som finns i kommunen och vilken typ av avfall som de behandlar. I bilaga 1 Behandlingsanläggningar i Halmstads kommun redovisas ytterligare uppgifter om respektive behandlingsanläggning vad avser kapacitet, mottagna mängder, behandlingsmetoder m.m. Tabell Behandlingsanläggningar i kommunen och vilken typ av avfall som de behandlar. Behandlingsanläggning för Biologisk behandling Sortering Mottagning av farligt avfall Bilskrot Deponi, Mellanlagring Materialåtervinning Energiutvinning Stena Recycling fragmenteringsanläggning X Stena Recycling JoM X Stena Recycling deponiverksamhet X Stena Recycling freonåtervinning X Stena Recycling returpapper X Stena Recycling (f.d. RECI) X Ragn-Sells X HEM förbränningsanläggning X HEM Skedaladeponin X HEM utfyllnadsmassor (hamnen) X X Deponej X X HEM Biocenter X Kuskatorpet X X X X X X Slaggprodukter i Halmstad X Elia Express Trönningedeponin (vilande) (X) Elia Express deponi Slottsmöllan X X Halmstads Bärarelag X Transportcentralen Mariehem X Gips Recycling X Skanska bergtäkt X NCC asfaltverk X NCC Construction Hamnen X NCC Construction Larsfrid X Lövhults bergtäkt X Kristineheds bildemontering X OnWheels X Bendt Bil AB X Halmstads Bildemontering X 19

132 2.8 Nedlagda deponier RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Nedlagda deponier kan utgöra en risk för förorening av mark och påverkan på yt- och grundvatten. En olämplig användning av mark inom eller i anslutning till en nedlagd deponi kan medföra ökade risker för människors hälsa eller miljö. Tillsynsansvaret för förorenad mark ligger hos länsstyrelserna eller kommunerna. Enligt miljöbalken kan ansvar för efterbehandling av förorenad mark, t ex en deponi, utkrävas för verksamhet som pågått efter den 30 juni En deponi anses vara aktiv under lång tid, minst 30 år, efter sluttäckning. I de fall där ingen verksamhetsutövare kan göras ansvarig, kan efterbehandling istället åläggas fastighetsägaren. Som förutsättning gäller att denne förvärvat fastigheten den 1 januari 1999 eller senare och känt till eller borde ha upptäckt föroreningarna. Länsstyrelsen genomförde i början av 1980-talet en inventering av samtliga avfallsupplag/deponier i länet. Kommunens miljö- och hälsoskyddskontor besökte 1984 f d avfallsupplag (47 st). Flertalet av dessa har mottagit hushållsavfall samt bygg- och schaktmassor. Av dessa har troligtvis 13 st mottagit någon form av farligt avfall. Med hjälp av externkonsult undersöktes 1995 sju av de f d deponier som bedömdes utgöra störst risk för förorening. Dessa var: Gustavsfält, Halmstad Norra utmarken, Halmstad Tiarp, Söndrum Örnakulla, Getinge Slättåkra Oskarström (två deponier) Av dessa sju deponier bedömdes Gustavfält, Norra utmarken och Oskarström behöva kontrolleras vidare. Resterande bedömdes ej ha någon miljöpåverkan. J&W Energi och Miljö utförde fortsatta undersökningar och konstaterade i mars 2001 följande: Gustavsfält: Grundvattenförhållandena har undersökts. I februari 2000 utfördes åtta provtagningar kompletterat med 10 provtagningar i juni samma år. Analysen visade påverkan på grundvattnet i form av höga ammoniumhalter. Inga tungmetaller eller andra miljöstörande ämnen spårades. Någon påverkan på jordlagren utanför deponin har inte kunnat konstateras. Åtgärdsförslag för sanering av grundvattnet har presenterats. Förslaget har inte accepterats av teknik- och fritidsförvaltningen utan ett alternativt åtgärdsförslag har tagits fram av externkonsulten Sweco. Tillsynsmyndigheten (miljö- och hälsoskyddskontoret) studerar f n förslaget. Norra utmarken: Hålan har fyllts igen. Slutbesiktning ej gjord. Oskarström: Kontrollbesiktning i fält och uttag av nya lakvattenprover rekommenderades. Därefter skulle behovet av framtida kontroller bestämmas. Utöver dessa sju f d deponier kan nämnas: Kvibille (Brynestorp), Vilshärad (Marskog) och Särdal. Någon kontroll av dessa har ej utförts. Det är främst kommunernas ansvar att inventera, utreda och åtgärda deponierna. Naturvårdverket informerar i Rapport 4918 om hur datainsamling och riskklassning bör genomföras och i Rapport 4947 vilka analysmetoder som ingår i metodiken MIFO-modellen. Arbetet är indelat i två faser, där fas 1 omfattar en orienterande studie med en riskklassning utifrån all information som samlats in och fas 2 en översiktlig undersökning och en ny riskklassning utifrån resultat av provtagning av byggnader, mark och vatten. Resultatet av undersökningarna i fas 2 avgör om man ska gå vidare och efterbehandla området. Länsstyrelsen kommer inom kort att inbjuda länets kommuner att delta i en ny inventering och riskklassning av nedlagda deponier. Projektet förutsätter en medfinansiering av kommunen. 20

133 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF MÅL OCH ÅTGÄRDER FÖR EN HÅLLBAR UTVECKLING Avfallshanteringen utgör en viktig del av samhällets tekniska infrastruktur. Avfallshanteringen är också en miljö- och klimatfråga där avfallet, som tidigare nämnts, betraktas både som en resurs och som ett problem. I takt med ökat välstånd har avfallsvolymerna ökat och fortsätter att öka. Det finns scenarioberäkningar som visar att avfallsmängden i Sverige kan fördubblas till år 2030 om inga åtgärder vidtas för att vända trenden. Den stora utmaningen ligger alltså i att minska uppkomsten av avfall. Ledstjärnor för det lokala arbetet med avfallsfrågorna är EU:s avfallstrappa, intentionerna i förslag till nationell avfallsplan samt de nationella miljökvalitetsmålen. Mål och åtgärder för kommande period har också valts utifrån vilka insatser som gör den största effekten såväl inom kommunens ansvarsområde (hushållsavfallet) som inom hela avfallsområdet (producentansvar och övrigt ansvar). En annan utgångspunkt har varit att föreslå åtgärder som är realistiska att uppnå under kommande fyraårsperiod. 3.1 Förslag till lokala mål och åtgärder för I avfallsplanen för Halmstads kommun föreslås mål och åtgärder inom nio områden. Åtgärderna verkar sammantagna till att dagens avfallshantering än mer ska styras över från avfallshantering till resurshushållning enligt tankegångarna i den nationella avfallsplanen. Föreslagna åtgärder bedöms kunna genomföras under den kommande fyraårsperioden. Föreslagna åtgärder har två huvudsyften; Ytterligare förbättra hanteringen av de avfallsfraktioner som kommunen har ett ansvar för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Skapa förutsättningar lokalt för omhändertagande av annat avfall som uppstår i kommunen. Följande områden föreslås bli prioriterade under de kommande fyra åren; 1. Förebygga uppkomsten av avfall. 2. Öka utsorteringsgraden (källsortering) av hushållsavfallet. 3. Minska inslaget av farligt avfall i kretsloppet. 4. Öka andelen avfall som behandlas biologiskt. 5. Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering i kommunen. 6. Medverka till ett regionalt samarbete inom avfallsområdet. 7. Förbättra avfallshanteringen med hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö. 8. Minska nedskräpning i samhället. 9. Minska risken för negativ miljöpåverkan från nedlagda avfallsdeponier. I kapitel 4 Miljökonsekvenser av avfallsplanen redovisas även en bakgrundstext och genomförande och ekonomi samt miljökonsekvenser vid genomförande av målen. 21

134 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Förebygga uppkomsten av avfall Mål Åtgärd Ansvarig Kärlavfall, grovsopor, förpackningar och tidningar från hushållen ska minska per invånare mellan 2011 och Definitioner Kärlavfall är osorterat avfall i soptunnan. Grovsopor är skrymmande avfall som lämnas vid ÅVC. Förpackningar och tidningar är förpackningar av glas, metall, kartong/papper och plast samt tidningar som samlas in av förpacknings- och tidningsinsamlingen(fti). 1 Under år 2013 ta fram en informationsplan och därefter genomföra informationsinsatserna under planperioden. 2 Utökat samarbete med föreningar och ideella insamlingsorganisationer omfattande återbruk av olika varor t ex textilier. Informera vid kommunens återvinningscentraler om var hushållen kan lämna sådana varor och produkter. 3 Matavfallet (svinnet) i den kommunala verksamheten ska fortsätta minska. 4 Strukturen för renhållningstaxan utformas så att den stimulerar till att minska uppkomsten av avfall och öka återanvändningen och återvinningen. Kommunstyrelsen och HEM HEM Servicenämnden Kommunstyrelsen och HEM 2 Öka utsorteringsgraden (källsortering) av hushållsavfallet Mål Åtgärd Ansvarig Till år 2016 ska utsorteringsgraden av hushållsavfallet ha ökat till 67 procent. 1 Samverka med producentansvariga och fastighetsinnehavare för att utveckla nuvarande hämtningssystem så att fler hushåll får närmre till inlämningsplats för källsortering av hushållsavfall vid fastighetsnära återvinningsstationer eller motsvarande alternativ. HEM efter överenskommelse med ansvariga verksamhetsutövare med producentansvar. 2 Senast 2014 införa separat insamling av hushållens matavfall. 3 Öka och utveckla tillgängligheten i kommunens insamlingssystem. 4 Vid Villmanstrand, Flygstaden, Oskarström, Getinge och Simlångsdalen ska det finnas återvinningscentraler. 5 Kvalitetssäkra rutiner för utsortering av förpackningar och matavfall i den kommunala verksamheten. 6 Införa källsortering av vissa fraktioner på offentlig plats. 7 Informationsinsatser till hushåll och verksamheter enligt informationsplan. HEM HEM Kommunstyrelsen och HEM Kommunstyrelsen och HEM Teknik- och fritidsnämnden i samverkan med HEM Kommunstyrelsen och HEM 22

135 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Minska inslaget av farligt avfall i kretsloppet Mål Åtgärd Ansvarig Insamlad mängd farligt avfall från hushållen ska ha ökat jämfört med 2011 års utfall på ton. 1 Samverka med producentansvariga och utveckla insamlingsställen för mindre elektronikprodukter i anslutning till försäljningsställen. 2 Att kontinuerligt göra plockstudier av hushållsavfallet. 3 Ökad information till hushållen samt årliga riktade informationskampanjer i bostadsområden. HEM HEM HEM 4 Öka andelen avfall som behandlas biologiskt Mål Åtgärd Ansvarig 1. Senast 2016 ska minst 40 procent av matavfallet från hushållen utsorteras för att användas för biogasproduktion. 1 Införa insamlingssystem för separering av matavfall från hushållen. 2 Informationsinsatser till hushåll enligt informationsplan. HEM Kommunstyrelsen och HEM 2. Mottagning av vegetabiliskt och animaliskt livsmedelsavfall från verksamheter i Halmstad ska öka till ton senast Fortsatt utbyggnad av avpaketeringsanläggningen för mottagning av vegetabiliskt och animaliskt avfall från verksamhetsutövare. HEM 3. Till 2016 ska minst 60 procent av fosforföreningarna i avloppsvattnet tillvaratas och återföras till produktiv mark, varav minst hälften ska återföras till åkermark. 1 Fortsatt arbete med så kallat uppströms arbete i syfte att långsiktigt förbättra slamkvaliteten. 2 Fortsatt rötning av slam för produktion av jordförbättringsmedel. Nämnden för Laholmsbuktens VA Nämnden för Laholmsbuktens VA 4. Påbörja återföring av näring från enskilda avlopp till produktiv mark. 1 Utveckla ett system för återföring av näring till produktiv mark från utsorterade WC-fraktioner. Under år 2015 ska detta system ha utvärderats och kostnadsberäknats och ligga till grund för framtida hantering av denna avfallsfraktion. 2 Utse huvudmannaskap för återföring av näring från utsorterade WC-fraktioner. HEM Kommunstyrelsen/ Kommunfullmäktige 23

136 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering i kommunen Mål Åtgärd Ansvarig Halmstads kommun ska dels genom egna anläggningar och dels genom samverkan med andra aktörer skapa förutsättningar för en effektiv och miljöriktig hantering av alla typer av avfallsfraktioner. 1 Fortsatt utveckling av Kristinehedsanläggningen så att sortering, krossning och balning av avfall för energiåtervinning kan utföras med minimal påverkan på omgivningen. 2 Fortsätta att medverka i utvecklingen och kompletteringen av lämpliga områden såsom Kistingeområdet till moderna återbruks- och återvinningscentra med möjligheter till ökad service och kontroll och: - behandling för återbruk och återvinning av material - beredning av avfall för energiutvinning - kompostering av jord och slam - behandling av bygg- och rivningsavfall - behandling av jord- och schaktmassor - behandling av förorenade massor - behandling av farligt avfall - mellanlagring och deponering - mottagning av snömassor HEM Kommunstyrelsen 6 Medverka till ett regionalt samarbete inom avfallsområdet Mål Åtgärd Ansvarig Öka den regionala samverkan inom hela avfallsområdet under kommande period Initiera frågan om en gemensam avfallsplan för regionen hos Region Halland. 2 Under perioden starta flera gemensamma utvecklingsprojekt med Högskolan i Halmstad och det lokala näringslivet. 3 Utveckla samarbetet med det lokala näringslivet inom avfallsområdet. 4 Utveckla samarbete med andra regioner som gränsar till södra Halland. Kommunstyrelsen och HEM Kommunstyrelsen och HEM Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen och HEM 24

137 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Förbättra avfallshanteringen med hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö Mål Åtgärd Ansvarig Senast 2016 ska samtliga hämtningsställen uppfylla kravet på god säkerhet, bra arbetsmiljö och miljöhänsyn. 1 I samband med översynen av avfallsföreskrifterna ytterligare förtydliga och skärpa villkoren avseende arbetsmiljö och säkerhet. 2 Genom förebyggande åtgärder ska risken för bränder i avfallsupplag minimeras. 3 I samband med planläggning av bostadsområden ska avfallsinsamling alltid redovisas med hänsyn till trafik, miljö, tillgänglighet, arbetsmiljö och insamlingssystem (individuella kärl, gemensamhetsanläggning, sopsug m fl). Kommunstyrelsen HEM i samverkan med räddningsnämnden Kommunstyrelsen 4 Utveckla rutiner för ökad samverkan och kommunikation mellan kommunens verksamheter. Kommunstyrelsen och HEM 8 Minska nedskräpningen i samhället Mål Åtgärd Ansvarig Vid planperiodens slut ska nedskräpningen i offentlig miljö (gator, parker, torg, badstränder m fl) ha minskats jämfört med Att senast 2013 tagit fram en metod för skräpmätning i offentlig miljö. Teknik- och fritidsnämnden 9 Minska risken för negativ miljöpåverkan från nedlagda avfallsdeponier Mål Åtgärd Ansvarig Risken för ev föroreningar i mark där nedlagda deponier varit lokaliserade ska vara kända och i de fall där miljö och hälsorisker förekommer ska det upprättas en åtgärdsplan. 1 Samtliga tidigare avfallsupplag/deponier ska senast 2016 ha inventerats och riskklassats enligt MIFO-metodiken. 2 I kommunens översiktsplan ska områden där deponiverksamhet bedrivits vara angivna. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen 25

138 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Uppföljning av målen i avfallsplan Avfallsplanens mål i Renhållningsordning för Halmstads kommun Resultatet och hur mål som inte uppnåtts redovisas i tabellen. Där anges även hur de fångas upp i avfallsplanen för Hushållsavfall Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ åtgärd i kap 3.1 Den årliga ökningen (inkl Målet är uppfyllt. 1. Förebygga källsorterat avfall) skulle År 2007 uppgick mängden till 738 kg/person och uppkomsten av avfall bromsas upp. År 2012 år 2011 till 672 kg/person, d v s en minskning skulle den ha minskat från 2,9 till 1,5 procent. med ca 9 procent. Kommunen har begränsade möjligheter att påverka mängden hushållsavfall. Produktions-, distributions- och konsumtionsmönster samt konjunkturläge påverkar i slutändan avfallsmängden i samhället. Konsumtionen i samhället sjönk under för att på nytt stiga år Före planperiodens slut skulle utsorteringsgraden (källsorteringen) uppgå till 67 procent, d v s en ökning med 6 procent. I slutet av planperioden, d v s år 2011, skulle ton farligt avfall per år omhändertagits från hushållen. Målet är inte uppfyllt. År 2011 uppgick utsorteringsgraden till 60 procent Målet är inte uppfyllt. År 2011 insamlades ca ton farligt avfall från hushållen. S.k. plockstudier visar att mindre än 1 procent av hushållsavfallet(blöta hushållsavfallet) består av farligt avfall. Målet var för högt satt. 2. Öka utsorteringsgraden av hushållsavfallet 3. Minska inslaget av farligt avfall i kretsloppet Park- och trädgårdsavfall Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ Komposteringskapacitet motsvarande ton skulle säkerställas. Målet är inte uppfyllt. Ersättning av komposteringsanläggningen på utfyllnadsområdet i hamnen pågår. åtgärd i kap Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering Bygg- och rivningsavfall Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ åtgärd i kap 3.1 Kontroll och styrning av Målet är uppfyllt. 5. Förbättra schaktmassor skulle även Hantering av byggavfall fungerar väl vid f n 9 förutsättningarna för en fortsättningsvis förbättras, liksom hanteringen av byggavfall. anläggningar. Överskott av jord- och schaktmassor används för hamnutfyllnaden. effektiv och miljömässigt god avfallshantering Avfall från energiutvinning 26

139 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ åtgärd i kap 3.1 Deponerad mängd Målet är uppfyllt. 1. Förebygga slaggprodukter skulle HEM lämnar slaggmassorna till extern uppkomsten av avfall minska genom materialåtervinning. entreprenör som utvinner metallskroten ur avfallet och använder restmaterialet som sluttäckningsmaterial för deponier. 2. Öka utsorteringsgraden av hushållsavfallet 5. Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering Avfall från behandling av kommunalt avloppsvatten Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ åtgärd i kap 3.1 Slammet skulle Målet är delvis uppfyllt. 4. Öka andelen avfall omhändertas på ett Under perioden producerades som behandlas biologiskt miljömässigt bra sätt. ton rötslam, vilket motsvarar ton TS (torrsubstans). Av det producerade rötslammet användes 18 procent (1 093 ton TS) till anläggningsjord, 50 procent (3 080 ton TS) lades ut på åkermark och knappt 6 procent (340 ton TS) förbrändes. Resterande del, i huvudsak 2011 års slamproduktion ligger kvar i lager. En anledning till detta är att det under hösten var blött i markerna, vilket omöjliggjorde en utspridning av slammet. Målet är att slammet alltid ska uppfylla kvalitetskraven som gäller för spridning på åkermark. I slutet av februari 2012 erhöll Västra strandens avloppsreningsverk ett s k REVAQcertifikat. Det innebär att slammet är certifierat enligt Svenskt Vattens certifieringsregler med krav på ständiga förbättringar, ett aktivt uppströmsarbete mm. Uppströmsarbetet innebär t ex riktad information till hushåll m.fl. för att minska nedspolning av ämnen som inte bör komma till avloppsreningsverken. En uppdaterad version av Riktlinjer för utsläpp av avloppsvatten från yrkesmässig verksamhet fastställdes av nämnden för Laholmsbuktens VA (LBVA) Ett aktivt spårningsarbete kommer att genomföras i ledningsnätet under år 2012 med fokus på kadmium och övriga prioriterade ämnen. Nämnden gav också vid detta tillfälle i uppdrag år LBVA att studera förutsättningarna för återvinning av fosfor. Teknik- och fritidsförvaltningen har påtalat vikten av att utrymme tillskapas på Kistingeområdet för lagring av ett års slamproduktion. 27

140 Industriavfall RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ åtgärd i kap 3.1 Halmstads kommun ska Målet är inte uppfyllt. 7 Förbättra ha kännedom om Medel för extra personalresurser har ej avfallshanteringen med volymer/mängder och flöden av verksamhetsavfall för att kunna fullgöra sitt ansvar som uppgiftslämnare till länsstyrelsen. anvisats. hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö HEM skulle eftersträva att vara en regional aktör vad gäller verksamhetsavfall. Anläggningar, insamlingssystem m m Målet är delvis uppfyllt. Arbetet fortskrider kontinuerligt och sker på marknadsmässiga villkor. 6. Medverka till regionalt samarbete inom avfallsområdet Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ åtgärd i kap 3.1 Tillse att heltäckande Målet är delvis uppfyllt. 4. Öka andelen avfall system utvecklades vad Arbetet pågår fortlöpande. som behandlas biologiskt avser omhändertagande av animaliskt och Mottagningsanläggning för paketerat livsmedelsavfall finns på Stålverksgatan. vegetabiliskt avfall. Möjligheten till ökade leveranser av substrat för biogasproduktion skulle undersökas. Erforderliga tillstånd skulle ha erhållits för ny deponi senast Anläggningsarbetena skulle ha påbörjats senast Fortsatt utveckling av anläggningen på Kristinehed för hantering (sortering, krossning och balning) och förbränning av avfall. Målet är inte uppfyllt. Projektet är försenat. Detaljplaneläggning pågår. Ansökan om miljöprövning beräknas inlämnas under våren. Målet är delvis uppfyllt. Planläggning för en mottagningshall pågår. Mottagningshallen ska också minska olägenheterna gentemot boende på Vallås. 5. Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering 5. Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering Kapacitet för omhändertagande av förorenade massor skulle säkras. Regionfrågor Målet är inte uppfyllt. Planeringsarbete pågår för uppförande av en sådan anläggning inom Kistingeområdet. 5. Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering Mål Resultat Ersätts med nytt mål/ åtgärd i kap 3.1 Fortsatt regionalt samarbete Målet är delvis uppfyllt. 6. Medverka till med kommuner, Det finns samarbete och utbyte inom en del regionalt samarbete verksamheter och högskolan. områden såsom examensarbeten med högskolan och insamling av det organiska avfallet från hushållen. inom avfallsområdet 28

141 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF MILJÖKONSEKVENSER AV AVFALLSPLANEN Detta kapitel om miljökonsekvenser av avfallsplanen utgör även miljökonsekvensbeskrivning av avfallsplanen och kan läsas fristående från det övriga dokumentet. Därför kan det uppfattas som det förekommer en del upprepningar av texter i andra kapitel. 4.1 Icke-teknisk sammanfattning Ett förslag till en ny avfallsplan som ska gälla för har tagits fram. Miljökonsekvenserna av genomförandet av förslaget beskrivs i detta kapitel. Det övergripande målet för avfallsplaneringen är att bidra till att Halmstads kommun fortsätter arbetet med att skapa ett långsiktigt hållbart samhälle. I avfallsplanen för Halmstads kommun föreslås mål och åtgärder inom nio områden. Åtgärderna verkar sammantagna till att kommunens avfallsarbete tar ytterligare ett steg mot ökad resurshushållning enligt EU:s avfallsstrategi och intentionerna i den nationella avfallsplanen. Åtgärderna bedöms kunna genomföras under perioden Föreslagna åtgärder har två huvudsyften. Ytterligare förbättra hanteringen av de avfallsfraktioner som kommunen har ansvar för och rådighet över hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Skapa förutsättningar lokalt för omhändertagande av annat avfall som uppstår i kommunen. Avfallsplanen har en positiv inverkan på flera miljökvalitetsmål. I första hand är det begränsad klimatpåverkan, giftfri miljö och god bebyggd miljö som berörs. Se sammanställning i tabell sidan 34. Avfallsplanen innehåller även avsnitt som berör behandlingsanläggningar för avfall. Uppförande, ändring och drift av sådana anläggningar kräver en mer omfattande miljökonsekvensbeskrivning än vad som beskrivs här och görs i samband med prövning av detaljplaner och miljötillstånd. 4.2 Bakgrund och syfte Enligt miljöbalken (6 kap ) ska en strategisk miljöbedömning genomföras vid ändringar eller upprättande av planer och program som kan anses medföra betydande miljöpåverkan. Syftet med den strategiska bedömningen är att i ett tidigt skede av en beslutsoch planeringsprocess beakta långsiktiga effekter och helhetsperspektivet ur miljösynpunkt. Den ska göra det möjligt att överväga och bedöma alternativa lösningar innan låsningar uppstår. När det är fastställt att en miljöbedömning ska göras, ska inom ramen för miljöbedömningen, en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas av kommunen. Halmstads kommun har bedömt att avfallsplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I MKB:n ska den betydande miljöpåverkan som avfallsplanen ger upphov till att beskrivas och bedömas. Ett övergripande mål i lagstiftningen är att avfallets mängd och farlighet ska minska. Det förutsätts alltså att avfallsplanen ska ha en positiv miljöpåverkan. 29

142 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Bedömningsgrunder för miljöpåverkan Underlag Mål och åtgärder för avfallsplanen har valts utifrån vilka insatser som gör den största effekten såväl inom kommunens ansvarsområde (hushållsavfallet) som inom hela avfallsområdet (producentansvar och övrigt ansvar). En annan utgångspunkt har varit att föreslå åtgärder som är realistiska att uppnå under kommande fyraårsperiod. Miljöbedömningen och miljökonsekvensbeskrivningen av avfallsplanen utgår från följande underlag; - EU s ramdirektiv för avfall (2008/98/EG) - Avfallsförordning (2011:927) - Från avfallshantering till resurshushållning - Sveriges avfallsplan Renhållningsordning med avfallsplan för Halmstads kommun (KF ) - De nationella miljökvalitetsmålen - Muntligt samråd kring omfattningen och innehåll av miljöbedömningen av avfallsplanen med Länsstyrelsen i Hallands län den 20 juni Avgränsningar Tidsmässig och geografisk avgränsning Tidsmässig avgränsning är i huvudsak planperioden men en del åtgärder innebär ett första steg mot en förändring som leder till resultat som ligger längre fram i tiden. Den geografiska avgränsningen är Halmstads kommun även om mål och åtgärder som avser att förbättrad resurshushållning och omhändertagande av farligt avfall ger en positiv miljöpåverkan också i andra delar av världen. I första hand har betydande miljöaspekter tagits med för den del av avfallshanteringen som Halmstads kommun har rådighet över. Detaljeringsgrad De miljökonsekvenser som tas upp i MKB:n är inte avfallshanteringens totala miljökonsekvenser utan konsekvenser av de mål som föreslås i avfallsplanen. Avfallsplanen beskriver på ett övergripande sätt inriktningen för Halmstads kommun arbete med avfallshantering. Frågor som bättre kan bedömas i samband med prövning av andra planer och program eller vid tillståndsprövning behandlas inte här. Tex lokalisering av anläggningar, tillåtlighet och villkor för avfallsbehandlingsanläggningar, transporter av farligt avfall eller planering av operativ tillsyn. Nollalternativ Som nollalternativ har valts att den ambition som kommer till uttryck i nu gällande avfallsplan också ska gälla för kommande period. Ett genomförande av planen bedöms ge positiva effekter för människors hälsa och miljön i jämförelse med om planen inte genomförs. Andra alternativ Inriktningen för avfallsplanen är redan från början given då det finns nationella riktlinjer samt EU-direktiv som är vägledande för kommunernas avfallsplaner. Avfallshierarkin har varit styrande vid framtagningen och diskussionen kring alternativ har rört ambitionsnivå och tidsplan för genomförande. Avfallsplanen syftar till att behandla avfall så högt upp i avfallshierarkin som möjligt utifrån de lokala förutsättningar som finns i Halmstad. 30

143 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Förhållande till andra planer och program Avfallsplanen är ett kommunalt upprättat styrdokument som påverkar andra kommunala dokument såsom översikts- och detaljplaner, kommunala tillsynsplaner mm. Inriktning och ambition påverkas också av tidigare beslut i handlingsprogram för miljö och energi. Genomförandet av planen styrs av planeringsdirektiv med budget som årligen beslutas av kommunfullmäktige. Dessa beskrivs även i avsnittet om kommunala planer på sidan 4. Koppling till nationella miljökvalitetsmål Länsstyrelsen i Hallands län beslutade i juni 2012 att avföra tidigare regionala miljömål med anledning av de förändringar som skett i miljömålsystemet. Som regionala miljömål gäller de nationella miljökvalitetsmålen med tillhörande preciseringar som regeringen beslutade i april Avfallsplanen följer de nationella miljökvalitetsmålen. Genomförande av planen bidrar till möjligheterna att uppfylla de nationella miljökvalitetsmålen. Främst är det Begränsad klimatpåverkan, Giftfri miljö och God bebyggd miljö som påverkas medan andra miljökvalitetsmål om luft, mark- och vattenkvalitet och kan påverkas mer indirekt genom tex transporter kopplade till avfallshanteringen och förebyggande av risk för att olyckor inträffar. Se sammanställning i tabellen på nästa sida. Samlad bedömning Halmstads kommun har bedömt att avfallsplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Betydande miljöpåverkan Genomförande av avfallsplanen medför främst positiva miljökonsekvenser, framför allt genom att den ska medverka till att förebygga uppkomsten av avfall, tillvarata avfall som en resurs och att säkra hanteringen av farligt avfall i kretsloppet. En del av åtgärderna ska öka kunskapen hos invånare och verksamhetsutövare om miljöriktig avfallshantering. Andra åtgärder som plockstudier och utveckling av metoder för skräpmätning samt för uppföljning av införande av nya insamlingssystem ska ge kommunen bättre kunskap så insatser kan göras på ett resurseffektivt sätt. Vissa åtgärder som kopplas till insamling av biologiskt avfall och minskad nedskräpning kan leda till ökade transporter vilket kan ge en negativ miljöpåverkan på luftkvalitet, utsläpp av växthusgaser och ökade bullerstörningar. Behandlingsanläggningar för avfall och nedlagda deponier riskerar att ge upphov till stor miljöpåverkan och kräver en särskild riskbedömning i detaljplaner och tillståndsprövningar. Avfallsplanen påpekar bara behovet av att sådana anläggningar finns tillgängliga och att kännedom om nedlagda deponier är nödvändig. 31

144 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Åtgärder mot negativ miljöpåverkan I samband med att åtgärder genomförs ska en bedömning göras om det finns behov av en miljökonsekvensbeskrivning för åtgärden. Störningar som kan uppkomma av ett ökat transportbehov kan förebyggas genom genomtänkta logistiklösningar och val av fordon med en låg miljöpåverkan. Tabell Bedömning av miljöpåverkan kopplat till miljökvalitetsmålen 32

145 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Avfallsplanens miljöpåverkan Avfallsplanen prioriterar nio områden. Varje område beskrivs här med mål, åtgärder, ansvarig nämnd/bolag, genomförbarhet och ekonomi, nollalternativ samt miljökonsekvenser. 1 Förebygga uppkomsten av avfall Mängden avfall som uppstår och dess eventuella farlighet bestäms redan i tillverkningsledet. Där avgörs mängden material som går åt för att tillverka/distribuera produkten samt förekomsten av farliga ämnen. För att nå målet måste resurseffektivitet genomsyra produktions-, distributions- och konsumtionsledet vilket kräver insatser på såväl nationell som internationell nivå. På kommunal nivå finns en begränsad möjlighet att motverka uppkomsten av avfall. I Halmstad uppgick hushållsavfallet till 720 kg (672 kg exkl. grovsopor) per invånare och år enligt HEM:s redovisning för Måttet inkluderar allt insamlat hushållsavfall och det avfall som lämnats vid återvinningscentralerna (förpackningar, trädgårdsavfall mm) samt avfall från turister i sommarstugor. Mängden hushållsavfall enligt HEM:s redovisning är högre än statistiken som Avfall Sveriges redovisar där även antalet gästnätter beaktas samt att den inte redovisar lika många fraktioner. Perioden låg den genomsnittliga ökningen av avfall på drygt 3 procent. Under innevarande period avstannade ökningen och för enstaka år sjönk t o m avfallsmängderna. Orsaken till detta var sannolikt den allmänna nedgången i ekonomin. Avfallsmängderna handlar i stor utsträckning om konsumtions- och livsstilsfrågor. En stor utmaning ligger i att underlätta för individer och verksamhetsutövare att medverka till att skapa det resurseffektiva och kretsloppsanpassade samhället. Kommunens insatser fokuserar på att ge en ökad medvetenhet om en mer resurseffektiv konsumtion och möjligheter för återbruk. Mål Kärlavfall, grovsopor, förpackningar och tidningar från hushållen ska minska per invånare mellan 2011 och Åtgärder 1. Under år 2013 ta fram en informationsplan och därefter genomföra informationsinsatserna under planperioden. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM 2. Utökat samarbete med föreningar och ideella insamlingsorganisationer omfattande återbruk av olika varor t ex textilier. Informera vid kommunens återvinningscentraler om var hushållen kan lämna sådana varor och produkter. Ansvarig: HEM 3. Matavfallet (svinnet) i den kommunala verksamheten ska fortsätta minska. Ansvarig: Servicenämnden 4. Strukturen för renhållningstaxan utformas så att den stimulerar till att minska uppkomsten av avfall och öka återanvändningen och återvinningen. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Genomförbarhet och ekonomi Hushållsavfallet från Halmstad utgör ca 10 % av energitillförseln till fjärrvärmesystemet. Energiutvinning för fjärrvärmeproduktion sker även från industriavfall, biobränslen och hushållsavfall från andra kommuner som inte har egna förbränningsanläggningar. Deponiförbudet leder också till att det finns en ökad efterfrågan på energiutvinning genom 33

146 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF förbränning. Uppfyllande av målet har därför inte någon större betydelse för energiförsörjningen till fjärrvärmenätet. Föreslagna åtgärder omfattar attitydförändring genom informationsinsatser, utökat samarbete med olika ideella insamlingsorganisationer m fl och en minskning av matavfallet i kommunala verksamheter. Åtgärderna ligger inom respektive aktörs ansvarsområde. HEM beräknar att det ökade behovet av informationsinsatser kräver personalförstärkning. Kostnaden uppskattas till 1,5 miljoner kr för år 2013 och påverkar taxan. Övriga åtgärder täcks inom respektive verksamhets budget. Nollalternativ Det finns scenarioberäkningar som visar att avfallsmängderna i Sverige kan fördubblas till år 2030 om inga åtgärder vidtas för att vända trenden. Målet att förebygga uppkomsten av avfall finns i den svenska avfallsplanen och i EUs direktiv och insatser som stöder detta mål kan förväntas på såväl nationellt och internationellt plan. En viss minskning kan ske utan lokala åtgärder då EU-direktiv och nationell lagstiftning kan komma att påverka materialflödena i produktionsledet. Miljökonsekvenser Avfallsvolymerna har ökat kraftigt de senaste decennierna och är en följd av att vi omsätter varor i allt större omfattning. Det är mer resurseffektivt och miljömässigt mer fördelaktigt att förebygga uppkomsten av avfall genom att förlänga livstiden för produkterna och återvinna material då det går åt stora mängder energi för att utvinna jungfruligt råmaterial, tillverkning och långväga transporter. Målet bidrar positivt till att minska klimatpåverkan och andra miljöpåverkande utsläpp till luft, mark och vatten både i och utanför Sverige. 2 Öka utsorteringsgraden (källsortering) av hushållsavfallet På andra och tredje plats i EU:s avfallshierarki kommer förberedelse för återanvändning respektive materialåtervinning. EU:s mål är att till år 2020 ska återanvändningen och materialåtervinningen från hushållsavfall ha ökat till minst 50 procent. Sverige har nästan nått upp till den nivån (49 procent 2009) men det finns goda förutsättningar för ytterligare ökning. Grunden för detta arbete ligger i rationella insamlingssystem och med en god tillgänglighet för hushållen. Kommunerna kan i första hand påverka genom en effektiv insamlingsorganisation. Hur mycket av det utsorterade materialet som sedan återvinns är en uppgift för producenterna. I Halmstad har utsorteringsgraden, d v s det som hushållen källsorterat, varierat mellan procent den senaste planperioden. Genom att även sortera ut det organiska avfallet bör utsorteringsgraden kunna öka. Val av insamlingssystem för organiskt avfall från hushållen i Halmstad beslutas efter antagande av renhållningsordning för Halmstads kommun En statlig översyn av avfallsverksamheten pågår. Avfallsutredningen har överlämnat slutbetänkandet, "Mot det hållbara samhället - resurseffektiv avfallshantering", SOU 2012:56 till regeringen. Utredaren föreslår bland annat att ansvaret för insamling av förpackningsavfall och tidningar övergår till kommunerna samtidigt som kraven på producenternas helhetsansvar för förpackningsutformning och materialåtervinning förtydligas. En proposition ska nu tas fram innan riksdagen kan ta ställning och besluta om förändringar i lagen. 34

147 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Mål Till år 2016 ska utsorteringsgraden av hushållsavfallet ha ökat till 67 procent. Åtgärder 1. Samverka med producentansvariga och fastighetsinnehavare för att utveckla nuvarande hämtningssystem så att fler hushåll får närmre till inlämningsplats för källsortering av hushållsavfall vid fastighetsnära återvinningsstationer eller motsvarande alternativ. Ansvarig: HEM efter överenskommelse med ansvariga verksamhetsutövare med producentansvar. 2. Senast 2014 införa separat insamling av hushållens matavfall. Ansvarig: HEM 3. Öka och utveckla tillgängligheten i kommunens insamlingssystem. Ansvarig: HEM 4. Vid Villmanstrand, Flygstaden, Oskarström, Getinge och Simlångsdalen ska det finnas återvinningscentraler. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM 5. Kvalitetssäkra rutiner för utsortering av förpackningar och matavfall i den kommunala verksamheten. Ansvarig: Kommunstyrelsen 6. Införa källsortering av vissa fraktioner på offentlig plats. Ansvarig: Teknik- och fritidsnämnden i samverkan med HEM 7. Informationsinsatser till hushåll och verksamheter enligt informationsplan. Ansvarig: Kommunstyrelsen/HEM Genomförbarhet och ekonomi 1. HEM bedriver i dag fastighetsnära insamling av förpackningsavfall och tidningar. Tjänsten är frivillig och ingår inte i det kommunala ansvaret för avfallshanteringen. Ca hushåll har för närvarande denna service. HEM är godkänd som entreprenör av FTI (Förpackningsoch Tidningsinsamlingen, producentbolagens organisation). Insamlingskostnaden täcks av avgifter från fastighetsägarna då den ersättning som HEM erhåller från FTI är låg för år 2012 betalas 23 kr per anslutet hushåll och år. Övriga hushåll i kommunen är hänvisade till de återvinningsstationer som finns. HEM följer utvecklingen och för en dialog med materialbolagen. En optisk sorteringsmetod (Optibag) för insamling av matavfall från hushållen är under utredning. Optibagsystemet ger även möjlighet till utökad källsortering och hämtning vid fastigheten, vilket även är en fördel om kommunerna tilldelas ansvar för förpacknings- och tidningsavfall. Det är i dagsläget svårt att bedöma hur HEM:s kostnader kommer att påverkas under planperioden. 2. HEMs styrelse ska besluta om insamlingssystem för hushållens matavfall efter antagande av ny renhållningsordning. Ett införande av ett optibagsystem till 2014 förutsätter en snäv tidsplan med en beredskap för att snabbt kunna starta uppförande av en sorteringsanläggning. HEM har därför redan under 2012 inlett arbete med planering och tillståndsansökan. En annan metod är två-kärlshämtning där man har ett extra kärl för hushållets matavfall. Den metoden innebär anskaffning av fler kärl, fler hämtningsfordon, utökat hämtningsarbete och fler anställda. Sammantaget innebär det en högre kostnad, vilket påverkar taxan. Det ökade transportarbetet i detta alternativ innebär även en ökad miljöbelastning. 35

148 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Insamlingssystemet i Halmstad bygger på en kombination av hämtning av avfall vid fastighet och avlämning på återvinningscentraler och återvinningsstationer. Avlämning på återvinningscentral kräver i princip tillgång till bil. Återvinningsstationer kan nås till fots och med cykel av närboende men många har behov av att använda bil för att ta sig dit. För att öka tillgängligheten för alla är fastighetsnära insamling av fler avfallsfraktioner än de nuvarande ett alternativ. Utökad fastighetsnära insamling kräver utökade resurser antingen i egen regi eller på entreprenad. Större organisation för insamling medför ökade kostnader. Planerade investeringar (7-20 milj kr) i återvinningscentraler enligt plan för Getinge och Oskarström ökar de årliga kostnaderna. Ett alternativ är att stänga dessa centraler och i stället använda frigjorda medel till fastighetsnära insamling av grovavfall m m. Taxorna påverkas beroende på val av alternativ. 4. Bättre rutiner avser att underlätta för kommunens egna verksamheter att uppfylla målsättningen. Det kan uppstå kostnader att anpassa fastigheter och utplacering av återvinningskärl. 5. Kostnader för utplacering av kärl som möjliggör källsortering av offentligt skräp samt ökade driftskostnader för insamling. 6. Riktade informationsinsatser för att öka utsorteringsgraden kommer att kräva såväl personella resurser som finansiella. Kopplas till 1-förebygga uppkomst av avfall, åtgärd 1. Nollalternativ Om inget görs så kommer sannolikt utsorteringsgraden att ligga kvar runt 60 procent, vilket i detta sammanhang är en blygsam ambition. Den största förändringen i detta förslag är att påbörja insamling av matavfall från hushållen. Miljökonsekvenser Miljöpåverkande utsläpp kan minska genom ett ökat återbruk och återvinning av material. Tex är återvinning av metaller mycket mindre energikrävande än att bryta nytt jungfruligt material. Vid produktion av bomullstextilier används stora mängder vatten och bekämpningsmedel. Det ger även ett minskat tryck på exploatering av ändliga resurser och värdefull natur. Genom att införa insamling av matavfall från hushållen kan det möjliggöra återföring av näringsämnen till mark. Beroende av vilket insamlingssystem som väljs kan transporterna komma att öka och därmed utsläpp av klimatpåverkande gaser och andra förorenande ämnen som påverkar luftkvaliteten. Hur stora utsläppen från transporterna blir kan påverkas genom att det är möjligt att ställa krav på miljöklassade fordon hos den entreprenör som samlar in avfallet till skillnad från om transporterna sker av enskilda privatpersoner. 3 Minska inslaget av farligt avfall i kretsloppet I samhället hanteras idag stora mängder kemikalier, elektronik, batterier, lampor, impregnerat trä, läkemedel mm som kan göra stor skada på miljön. Allt farligt avfall ska omhändertas på ett miljöriktigt sätt och inte hamna i soppåsen, avloppet eller naturen. Plockstudier gjorda i Halmstad visar att mindre än 1 procent av hushållens restavfall utgjordes av farligt avfall, vilket är ett godtagbart resultat. År 2011 lämnade hushållen i Halmstad in ton farligt avfall på återvinningscentralerna men det finns mer elektronik och kemikalier som står oanvända eller ligger gömda i byrålådan. Även om det övergripande målet är att minska 36

149 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF uppkomsten av allt avfall kan det ses som ett positivt resultat att under de närmaste åren öka mängden insamlat farligt avfall. Med farligt avfall i detta sammanhang menas avfall från Farliga baren, elektronikskrot (inkl småbatterier) samt impregnerat träavfall som insamlas på kommunens återvinningscentraler. Mål Insamlad mängd farligt avfall från hushållen ska ha ökat jämfört med 2011 års utfall på ton. Åtgärder 1. Samverka med producentansvariga och utveckla insamlingsställen för mindre elektronikprodukter i anslutning till försäljningsställen. Ansvarig: HEM 2. Att kontinuerligt göra plockstudier av hushållsavfallet. Ansvarig: HEM 3. Ökad information till hushållen samt årliga riktade informationskampanjer i bostadsområden. Ansvarig: HEM Genomförbarhet och ekonomi 1. Under 2013 kommer insamlingsbehållare för mindre elektronikavfall att placeras ut på försök. Erfarenheterna från detta försök får ligga till grund för vidare utbyggnad. Investering i behållare och resurser för insamling påverkar taxan. 2. Inga regelbundna plockstudier görs idag. Kontinuerliga plockstudier bedöms kunna ske inom nuvarande driftbudget. 3. Kan genomföras under förutsättning att den halvtidstjänst som informatör som tidigare nämnts inrättas. Nollalternativ Avfallsplanen hade i ton räknat en högre målsättning om omhändertagande av farligt avfall, men föreliggande förslag har högre ambitioner vad gäller åtgärderna för att nå målet. Plockstudier har visat att det är en mycket liten del farligt avfall som hamnar i soppåsen och det finns ingen säker kunskap om hur mycket farligt avfall som finns i omlopp. Miljökonsekvenser Risken för att farliga ämnen sprids i naturen och påverkar människors hälsa minskar om dessa ämnen samlas in på ett miljöriktigt sätt. Farligt avfall som når reningsverken via spillvattennätet och avloppen påverkar processerna negativt vid avloppsreningsverken och förorenar rötslammet. Ett renare rötslam ökar möjligheten att återföra näringsämnena till produktiv åkermark. Även diffus spridning av giftiga ämnen till luft från tex förbränningsanläggningar, deponier och gamla kylanläggningar kan förhindras. 37

150 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Öka andelen avfall som behandlas biologiskt I Sverige uppstår ca ton matavfall per år. Närmare hälften av detta kommer från hushållen och studier visar att en tredjedel av innehållet i soppåsen (restavfallet) utgör matavfall. Den andra hälften kommer från livsmedelsindustrin, grossister/butiker och storkök/restauranger. Det miljömässigt bästa alternativet är även här att hindra uppkomsten av avfall men det näst bästa är att använda det organiska materialet för biogasproduktion som kan ersätta fossila bränslen och samtidigt möjliggöra att växtnäringsämnen kan återföras i kretsloppet. Enligt det föreslagna nationella målet för år 2015 så ska minst 40 procent av matavfallet från hushåll, restauranger, storkök och butiker behandlas så att växtnäring och energi tas till vara. År 2015 ska också minst 60 procent av fosforföreningarna i avloppsvatten tas till vara och återföras till produktiv mark, varav minst hälften ska återföras till åkermark. Halmstad har 2012 ingen separat insamling av matavfall från hushållen. År 2010 uppfördes en anläggning som kan hantera avfall från butiker och grossister där bäst-före-datum passerats genom att särskilja förpackning och det organiska. Hallands jordbruk har en stor andel mjölkbönder som styrs av regler som försvårar spridning av biogödsel som uppkommit från hushållens matavfall. Spridning av näringsämnen från avloppsvatten från reningsverken är än hårdare reglerat. Nämnden för Laholmsbuktens VA arbetar uppströms med avloppsvatten för att minska mängden oönskade ämnen redan vid källan. Det är mer långsiktigt hållbart att arbeta förebyggande och minska användningen av miljögifter i samhället, dvs både i hushåll och vid anslutna industrier. Det innebär att avloppsreningsverkens slam blir renare och förutsättningarna för spridning på jordbruksmark ökar. Halmstads kommun har ca enskilda avlopp, och en stor del av dessa bedöms vara undermåliga och uppfyller inte dagens reningskrav. För att kommunens tillsynsmyndighet ska kunna ställa krav på kretsloppsanpassning av enskilda avlopp krävs en kommunal strategi för återföring av avloppsfraktioner till produktiv mark. Mål 1 Senast 2016 ska minst 40 procent av matavfallet från hushållen utsorteras för att användas för biogasproduktion. Åtgärd 1. Införa insamlingssystem för separering av matavfall från hushållen. Ansvarig: HEM 2. Informationsinsatser till hushåll enligt informationsplan. Ansvarig: Kommunstyrelsen/HEM Genomförbarhet och ekonomi 1. En rapport om möjligheterna att införa optisk sortering för hushållens matavfall håller på att färdigställas. Optisk sortering medger utökad källsortering vid fastigheten. Som tidigare nämnts kräver denna förändring utökade personella resurser samt investering i en anläggning för separering och försortering. Om samverkan kan ske med kringliggande kommuner kan vissa kostnader hållas nere. 38

151 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Projektet kräver miljötillstånd och bygglov varför systemförändringen kan påbörjas tidigast HEM bedömer att hanteringskostnaden, som en ökad utsortering av organiskt avfall innebär, kommer att öka renhållningstaxan för hushåll i storleksordningen kr/år. 2. För att nå framgång med målet är informationsinsatserna avgörande. Riktade informationsinsatser för att öka utsorteringsgraden kommer att kräva såväl personella resurser som finansiella. Kopplas till 1-förebygga uppkomst av avfall, åtgärd 1. Mål 2 Mottagning av vegetabiliskt och animaliskt livsmedelsavfall från verksamheter i Halmstad ska öka till ton senast Åtgärd 1. Fortsatt utbyggnad av avpaketeringsanläggningen för mottagning av vegetabiliskt och animaliskt avfall från verksamhetsutövare. Ansvarig: HEM Genomförbarhet och ekonomi Målet avser endast livsmedelsavfall som uppkommit från verksamheter i Halmstad, men avpaketeringsanläggningen är avsedd för regionala behov och har mycket högre kapacitet. Anläggningen tas i drift under 2012 och behöver personal för kontinuerlig drift fr o m årsskiftet 2012/2013. Anläggningen bär sina egna kostnader. Finansieras av avgifter från verksamhetsutövare. Verksamheten kan komma att flyttas och samlokaliseras med en mottagningsanläggning för matavfall från hushållen, vilket skulle innebära en bättre totalekonomi. Mål 3 Till 2016 ska minst 60 procent av fosforföreningarna i avloppsvattnet tillvaratas och återföras till produktiv mark, varav minst hälften ska återföras till åkermark. Åtgärd 1. Fortsatt arbete med så kallat uppströms arbete i syfte att långsiktigt förbättra slamkvaliteten. Ansvarig: Nämnden för Laholmsbuktens VA 2. Fortsatt rötning av slam för produktion av jordförbättringsmedel. Ansvarig: Nämnden för Laholmsbuktens VA Genomförbarhet och ekonomi Arbetet pågår kontinuerligt och sker inom Laholmsbuktens VA:s verksamhetsbudget. Nämnden för LBVA avsätter under de närmaste åren ca en heltidstjänst som arbetar med uppströmsarbete enligt den så kallade REVAQ-modellen. Kostnaderna bedöms till ca 0,5 Mkr årligen. 39

152 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Mål 4 Påbörja återföring av näring från enskilda avlopp till produktiv mark. Åtgärd 1. Utveckla ett system för återföring av näring till produktiv mark från utsorterade WCfraktioner. Under år 2015 ska detta system ha utvärderats och kostnadsberäknats och ligga till grund för framtida hantering av denna avfallsfraktion. Ansvarig: HEM 2. Utse huvudmannaskap för återföring av näring från utsorterade WC-fraktioner. Ansvarig: Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Genomförbarhet och ekonomi Projektet genererar vissa konsultkostnader. I ett första skede förutsätts samverkan med enskilda jordbrukare så att befintliga gödselbrunnar kan utnyttjas varför inga investeringskostnader krävs för uppförande av en hygieniseringsanläggning. Nollalternativ I avfallsplanen för fanns inga mål om omhändertagande av matavfall från hushållen men under planperioden färdigställdes en anläggning för avpaketering av organiskt avfall från livsmedelsindustrin. Om nuvarande ambition bibehålls så kommer inte kommunen att leva upp till miljökvalitetsmålen eller krav på vattenkvalitet. Miljökonsekvenser Insamling av matavfall från livsmedelsindustrin och hushållen ökar möjligheten att återföra näringsämnen till jordbruksmark. Det substratet behöver dock vara fritt från föroreningar som annars kan ge en negativ inverkan på jordbruksmarkens kvalitet. Uppströmsarbete med avloppsvatten innebär att minska mängden oönskade ämnen redan vid källan och är en långsiktigt hållbar lösningen för att förebygga och minska användningen av miljögifter i samhället, dvs både i hushåll och vid anslutna industrier. Uppströmsarbete bidrar till bättre kvalitet på hav och vattendrag och skyddar dricksvattentäkterna samt ökar förutsättningarna för spridning av slam på jordbruksmark. Transporterna för hantering av matavfall kan komma att öka men matavfallet tillför substrat till en förnybar energikälla. Genom att det biologiska avfallet omhändertas för biogasproduktion kan det ersätta en del fossila bränslen och totalt minska utsläppen av klimatpåverkande gaser. Genom att utveckla ett system för bättre hantering av näring från enskilda avlopp kan näringsläckage till vattendrag och förorening av vattenbrunnar förhindras. 5 Förbättra förutsättningarna för en effektiv och miljömässigt god avfallshantering i kommunen Det finns idag flera företag i Halmstad som verkar inom avfallsområdet och Halmstads kommun behöver samverka med det lokala näringslivet för en fortsatt utveckling. Mångfalden berikar och skapar synergier. Hamnområdet som mottagningsplats för jord- och schaktmassor kommer inom en snar framtid att behöva ersättas. I förslag till nationell avfallsplan lyfts bl a bygg- och rivningsavfall (inkl jord- och schaktmassor) fram. I miljömålsberedningens delbetänkande (SOU 2011:34) föreslås som etappmål att år 2020 ska minst 70 procent av dessa avfallsfraktioner återanvändas och/eller materialåtervinnas. 40

153 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Mål Halmstads kommun ska dels genom egna anläggningar och dels genom samverkan med andra aktörer skapa förutsättningar för en effektiv och miljöriktig hantering av alla typer av avfallsfraktioner. Åtgärder 1. Fortsatt utveckling av Kristinehedsanläggningen så att sortering, krossning och balning av avfall för energiåtervinning kan utföras med minimal påverkan på omgivningen. Ansvarig: HEM 2. Fortsätta att medverka i utvecklingen och kompletteringen av lämpliga områden såsom Kistingeområdet till moderna återbruks- och återvinningscentra med möjligheter till ökad service och kontroll och: - behandling för återbruk och återvinning av material - beredning av avfall för energiutvinning - kompostering av jord och slam - behandling av bygg- och rivningsavfall - behandling av jord- och schaktmassor - behandling av förorenade massor - behandling av farligt avfall - mellanlagring och deponering - mottagning av snömassor Ansvarig: Kommunstyrelsen Genomförbarhet och ekonomi 1. Ett prioriterat område i avfallsplanen är att öka andelen avfall som behandlas biologiskt och ett av av målen är att minst 40% av matavfallet från hushållen ska sorteras ut till 2016 för att användas till biogasproduktion. I utvecklingen av Kristinehedsanläggningen ingår därför även en sorterings- och förbehandlingsanläggning för biologiskt avfall. För att minska störningar på omgivningen kan delar av verksamheten behöva byggas in under tak. Planläggning och miljöprövning för utveckling och tillbyggnad av Kristinehedsanläggningen pågår. Den inkluderar även en anläggning för utsortering av organiskt avfall från hushållen samt en flytt av matavpaketeringsanläggningen i hamnen i syfte att samla verksamheten för att minimera transporter. Sannolikt kommer en samlad miljöprövning av den totala verksamheten att behöva göras. Förstudie påbörjas under hösten Projektet finns upptaget i HEM:s investeringsplan. Investeringen kräver godkännande av fullmäktige. 2. Planläggningsarbetet pågår på Kistingeområdet. Ansökan om miljöprövning är inlämnad Frågan om affärsupplägg, organisation mm utredas vidare. Därefter kan upphandling av anläggningsarbeten ske. Nollalternativ Om mottagning och förbehandling av avfall inte utvecklas på Kristinehed så innebär det att kvarstående olägenheter för angränsande bostadsområde. Kommunen kommer också att få söka efter ett nytt ställe för utsortering av insamlat matavfall från hushållen. Om Kistingeområdet ej öppnas upp för olika behandlings- och återvinningsverksamheter så innebär det en försämrad service gentemot olika lokala företag och andra avfallsproducerande verksamheter. En kommande miljöprövning av lokaliseringsalternativet får utvisa vilka negativa respektive positiva effekter som uppstår om området tas i anspråk. 41

154 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Om det inte finns möjligheter att lokalt bli av med avfall så återstår inget annat än att transportera avfallet till behandlingsanläggningar i andra kommuner med ökade utsläpp och kostnadsfördyringar som följd. Miljökonsekvenser Hanteringen av avfall är förenad med miljörisker. Målet avser att på ett säkert sätt omhänderta avfall som annars riskerar att ge upphov till miljöstörningar genom utsläpp till luft, mark och vatten och påverkar de flesta miljökvalitetsmålen. Lokaliseringsprövning, prövning av tillåtlighet och villkor för avfallsbehandlingsanläggningar, transporter av farligt avfall eller planering av operativ tillsyn bedöms inte här. Det sker i samband med prövning av detaljplaner och miljötillstånd. 6 Medverka till ett regionalt samarbete inom avfallsområdet Miljö- och säkerhetskraven är stora inom avfallsverksamheten. Stora krav ställs på anläggningar och tekniska system, vilket i sin tur ställer krav på storskalighet och stora investeringar. Varje enskild kommun får allt svårare att själv klara av detta. Samverkan med andra kommuner och näringslivet behövs för att klara morgondagens utmaningar. Mål Öka den regionala samverkan inom hela avfallsområdet under kommande period Åtgärder 1. Initiera frågan om en gemensam avfallsplan för regionen hos Region Halland. Ansvarig: Kommunstyrelsen 2. Under perioden starta flera gemensamma utvecklingsprojekt med Högskolan i Halmstad och det lokala näringslivet. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM 3. Utveckla samarbetet med det lokala näringslivet inom avfallsområdet. Ansvarig: Kommunstyrelsen 4. Utveckla samarbete med andra regioner som gränsar till södra Halland. Ansvarig: Kommunstyrelsen och HEM Genomförbarhet och ekonomi Åtgärderna kräver inga extra resurser utan kan sägas ingå i ett normalt utvecklingsarbete för Halmstads kommun och HEM. Nollalternativ Utan regional samverkan är risken stor för suboptimeringar vad gäller investeringar inom avfallsområdet. Miljökonsekvenser Har ingen direkt miljöpåverkan men kan underlätta genomförande av andra mål i avfallsplanen och indirekt medverka till uppfyllelse av olika miljökvalitetsmål, främst god bebyggd miljö. 42

155 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Förbättra avfallshanteringen med hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö HEM har i en intern utredning konstaterat att problem finns idag vid av kommunens totalt hämtningsställen när det gäller trafiksäkerhet och arbetsmiljö. Med hämtningsställe menas hämtningsfordonets uppställningsplats. Det totala transportarbetet behöver också minskas för att minska miljöbelastningen. Mål Senast 2016 ska samtliga hämtningsställen uppfylla kravet på god säkerhet, bra arbetsmiljö och miljöhänsyn. Åtgärder 1. I samband med översynen av avfallsföreskrifterna ytterligare förtydliga och skärpa villkoren avseende arbetsmiljö och säkerhet. Ansvarig: Kommunstyrelsen 2. Genom förebyggande åtgärder ska risken för bränder i avfallsupplag minimeras. Ansvarig: HEM i samverkan med räddningsnämnden 3. I samband med planläggning av bostadsområden ska avfallsinsamling alltid redovisas med hänsyn till trafik, miljö, tillgänglighet, arbetsmiljö och insamlingssystem (individuella kärl, gemensamhetsanläggning, sopsug m fl). Ansvarig: Kommunstyrelsen 4. Utveckla rutiner för ökad samverkan och kommunikation inom kommunens verksamhet. Ansvarig: Kommunstyrelsen Genomförbarhet och ekonomi Målet kommer att göra anspråk på resurser men handlar om att uppfylla lagstiftning för arbetsmiljö och miljö- och säkerhet. Genom att förhindra att olyckor uppstår kan också oförutsedda kostnader undvikas. Målet avser också att skapa en rationellare avfallshantering som på sikt kan leda till lägre kostnader. 1. För att åstadkomma de förändringar som ska säkerställa säkerhet och arbetsmiljö för hämtställen som beskrivs i avfallsföreskrifterna kan kommunstyrelsen behöva avsätta resurser och upprätta rutiner för delegation av vissa ärenden. Kommunen har rätt att finansiera det genom renhållningstaxan. 2. Samarbetet med räddningstjänsten behöver utvecklas. Ytterligare investeringar är i nuläget inte identifierade. 3. Samarbetet mellan samhällsbyggnadskontoret och HEM behöver utvecklas med avseende på avfallsfrågor i samhällsplaneringen. 4. HEM har identifierat ca 200 hämtområden omfattande fastigheter, vilka brister mot Arbetsmiljöverkets föreskrifter och kommunens avfallsföreskrifter. Resurser behöver avsättas under planperioden för att i samarbete med Halmstads kommun och fastighetsägare kunna lösa problemen. För att åtgärda de identifierade bristerna kan HEM svara för nödvändiga investeringar i anläggningar som sedan hyrs ut till användarna. Alternativt kan kostnaderna slås ut på hela renhållningskollektivet. 43

156 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Att uppnå målet under planperioden kräver en övergång till fler gemensamhetsanläggningar. Hur detta ska finansieras får utredas från fall till fall varför någon totalkostnad inte kan presenteras i nuläget. Övriga åtgärder kräver inga nya resurser utan kan genomföras inom ordinarie verksamhet. Nollalternativ Om inget görs finns risk för att olyckor och arbetsmiljöskador kan uppstå. Arbetsmiljöverket kan förhindra hämtning av avfall om säkerhets- och arbetsmiljökraven inte tillgodoses. Miljökonsekvenser Genom att förebygga risken för bränder och andra tillbud som kan orsaka utsläpp till luft, mark och vatten påverkas samtliga miljökvalitetsmål positivt. 8 Minska nedskräpningen i samhället I förslag till nationell avfallsplan finns Nedskräpning med som ett prioriterat område. I kommunens tidigare avfallsplaner har inte nedskräpningen ansetts vara ett avfallsproblem utan snarare ett ordningsproblem Även om dessa avfallsmängder är försumbara så anses det ändå viktigt att frågan sätts i fokus inte minst för att kommunen har många besökare och turister. Kommunen har idag inte någon metod för att mäta mängden avfall som uppkommer från nedskräpning. Med stöd av medborgarundersökningar kan man från 2011 mäta invånarnas upplevelse av nedskräpning. Skräpmätning ska ses som ett verktyg för att utvärdera effekten av olika åtgärder. Mål Vid planperiodens slut ska nedskräpningen i offentlig miljö (gator, parker, torg, badstränder m fl) ha minskats jämfört med Åtgärd 1. Att senast 2013 tagit fram en metod för skräpmätning i offentlig miljö. Ansvarig: Teknik- och fritidsnämnden Genomförbarhet och ekonomi Bedöms kunna ske inom verksamhetsbudgeten. Nollalternativ Om inget görs kan upplevelsen av Halmstad som en attraktiv boende- och besöksort påverkas negativt. Miljökonsekvenser Minskad nedskräpning ger en trivsammare miljö och minskar risken för att giftiga ämnen sprids (batterier, metaller, fimpar). Om åtgärden leder till tätare tömningar av sopkärl kan det innebära ökade utsläpp från transporter. 44

157 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Minska risken för negativ miljöpåverkan från nedlagda avfallsdeponier Nedlagda deponier utgör ett eget avsnitt i avfallsplanen. Syftet är att länsstyrelserna och kommunerna ska ha kännedom om vilken mark som kan vara förorenad. Mål Risken för ev föroreningar i mark där nedlagda deponier varit lokaliserade ska vara kända och i de fall där miljö och hälsorisker förekommer ska det upprättas en åtgärdsplan. Åtgärder 1. Samtliga tidigare avfallsupplag/deponier ska senast 2016 ha inventerats och riskklassats enligt MIFO-metodiken. Ansvarig: Kommunstyrelsen 2. I kommunens översiktsplan ska områden där deponiverksamhet bedrivits vara angivna. Ansvarig: Kommunstyrelsen Genomförbarhet och ekonomi 1. För genomförande av åtgärden behöver medel anvisas för konsultmedverkan. Länsstyrelsen svarar för projektet och kommunens kostnad uppskattas till ca 0,8 till 1,2 milj kr. 2. Föranleder inga kostnader. Nollalternativ Om inte kännedom om ev risker finns riskerar miljökonsekvenserna att bli större än om det redan finns en upprättad åtgärdsplan. Miljökonsekvenser Nedlagda avfallsdeponier kan innebära flera miljörisker. Föroreningar som tungmetaller, lösningsmedel, oljor och närsalter kan spridas via lakvatten till närliggande vattendrag. Vid nedbrytning av organiskt material kan metangas bildas. Om denna läcker ut bidrar det till en ökad mängd klimatpåverkande gaser i atmosfären. Målet bidrar till att öka kunskapen om nedlagda deponier så eventuell miljöpåverkan från dessa kan förhindras. 4.5 Uppföljning Statistik över avfallsmängderna förs kontinuerligt och redovisas årligen av HEM. Dessa rapporteras även till Avfall Sverige och Sveriges ekokommuner. Flera av åtgärderna kommer också att ge värdefull information om hur intentionerna med planen uppnås tex plockstudier som redovisar förekomst av farligt avfall i hushållssoporna och framtagande av skräpmätning för nedskräpning i offentlig miljö. Uppföljning och utvärdering av avfallsplanen görs senast 2016 inför en aktualisering av dokumentet. 45

158 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF SAMRÅD OCH UTSTÄLLNING Allmänt Enligt miljöbalken (15 kap 13 ) ska kommunen på lämpligt sätt och i skälig omfattning samråda med fastighetsinnehavare och myndigheter när ett förslag till renhållningsordning upprättas. Vidare ska renhållningsordningen ställas ut för granskning av allmänheten under minst fyra veckor innan förslaget fastställs av fullmäktige. Arbetet med förslag till renhållningsordning för Halmstads kommun har tagits fram av två arbetsgrupper en för avfallsplanen och en för avfallsföreskrifterna. Representanter från samhällsbyggnadskontoret, stadskontoret, miljö- och hälsoskyddskontoret, Halmstads Energi och Miljö och Laholmsbuktens VA har deltagit i arbetet. Samråd Muntligt samråd kring omfattning och innehåll av avfallsplanens miljöbedömning genomfördes med länsstyrelsen i Hallands län den 20 juni Samråd genomfördes under 7,5 vecka Kommunen bjöd in till öppna möten mellan kl den 27 september. Fyrtio yttranden kom in, den senaste Alla yttranden har beaktats och redigeringar har gjorts i granskningsversionen. Bild - Framtida avfallshantering i Halmstad - några förväntningar och utmaningar som uttryckes på utställningen under samrådet september - oktober Granskning (utställning)det omarbetade förslaget till renhållningsordningen kungjordes i lokalpressen och ställdes ut för granskning under perioden i Rådhuset och på kommunens hemsida. Tjugo yttranden kom in. Dessa har beaktats och redigeringar har gjorts till det dokument som beslutas om i kommunfullmäktige i maj

159 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF BILAGA 1 Behandlingsanläggningar i Halmstads kommun Se även sammanställning i tabellen under avsnitt 2.7 Behandlingsanläggningar i huvuddokumentet. Företagsnamn: Stena Recycling - fragmenteringsanläggning Läge: Kistinge industriområde SNI-kod: , 90.50, 90.70, och Typ av avfall som hanteras: Järn- och metallskrot, sortering av NF (icke järnhaltiga metaller) sortering av förbehandlat elektronikskrot. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sönderdelning och sortering av metaller. Anläggningens kapacitet (ton/år): ton fragmenterat skrot, sortering av ton NF, bearbetning och sortering av ton elskrot, skrotning av fordon (högst 3,5 ton), skrotning av övriga fordon samt mellanlagring av avfall (maximalt 40 ton per tillfälle) i huvudsak oljefilter och batterier. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton för fragmentering, ton för NF-sortering, ton elskrot, ingen skrotning av fordon eller mellanlagring av farligt avfall. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Samma som anläggningens kapacitet. Företagsnamn: Stena Recycling - JoM Läge: Kistinge industriområde SNI-kod: - Typ av avfall som tas emot: Metallskrot, blyackumulatorer, oljeemulsioner och annat farligt avfall. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering, mekanisk bearbetning (klippning, siktning och pressning), mellanlagring och oljeavskiljning. Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton skrot, 311 ton blyackumulatorer, 34 ton emulsioner och 77 ton farligt avfall. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Mottagning av ton skrot, mellanlagring av ton blyackumulatorer, ton farligt avfall och 100 ton emulsioner. Företagsnamn: Stena Recycling - deponiverksamhet Läge: Kistinge industriområde SNI-kod:

160 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Typ av avfall som tas hanteras: Deponering av icke farligt avfall från Stenas fragmentering och Stenas freonåtervinning, mellanlagring av brännbart balat avfall, mellanlagring av farligt avfall, behandling av jordmassor (förorenade och icke förorenade), återvinning av avfall. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Utsortering av brännbart avfall före deponering. Återvinning genom sortering, krossning, flisning och balning. Behandling av farligt avfall genom jordtvätt eller kompostering. Anläggningens kapacitet (ton/år): Samma som tillståndet medger. Beräknad återstående livslängd av deponin är 7-10 år. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton deponerades och ton brännbart balat avfall mellanlagrades. Farligt avfall började behandlas först i dec 2011 då den nya miljö- /avfallsplattan togs i bruk. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Deponering av ton icke farligt avfall, mellanlagring av ton brännbart balat avfall, mellanlagring av farligt avfall (max vid ett tillfälle: 5 ton oljeavfall, 20 ton blybatterier, 10 ton elektriska/elektroniska produkter och 1 ton övrigt farligt avfall), behandling av högst ton farligt avfall, behandling genom kompostering eller jordtvätt av högst ton uppgrävda massor (farligt och icke farligt avfall), återvinning av maximalt ton avfall genom sortering, krossning, flisning och balning. Företagsnamn: Stena Recycling - freonåtervinning Läge: Kistinge industriområde SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Utrangerade kyl- och frysmöbler Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sönderdelning och sortering av metaller och plast samt återvinning och destruktion av freoner (CFC11 och CFC12) ingående i kyl- och frysenheter. Anläggningens kapacitet (ton/år): Destruktion av maximalt kasserade kyl- /frysmöbler samt återvinning av freoner genom katalytisk destruktion. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): kyl-/frysenheter behandlades. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Samma som anläggningens kapacitet. Företagsnamn: Stena Recycling - returpapper Läge: Kristineheds industriområde SNI-kod: och Typ av avfall som tas emot: Returpapper, plast och trä Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering och mellanlagring Anläggningens kapacitet (ton/år): Maximalt ton returpapper och maximalt ton trä, plast och brännbart avfall. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton returpapper, 165 ton brännbart avfall och 39 ton trä. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Samma som anläggningens kapacitet. 48

161 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Företagsnamn: Stena Recycling (tidigare RECI) Läge: Hamnområdet SNI-kod: - Typ av avfall som tas emot: Avfallsoljor (slop, svenska avfallsoljor, emulsioner, oljeslam), förorenat dagvatten och förorenat vatten. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Behandling och upparbetning av olika typer av oljeavfall. Anläggningens kapacitet (ton/år): Samma som tillståndsgivningen medger. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton svensk avfallsolja, ton emulsion och ton förorenat vatten. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Behandling av högst kbm slop, kbm svensk avfallsolja, kbm emulsion, kbm oljeslam, kbm förorenat dagvatten och kbm förorenat vatten. Företagsnamn: Ragn-Sells Läge: Kistinge industriområde SNI-kod: - Typ av avfall som tas emot: Farligt avfall (färger, oljor m m) och förorenade massor. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Mellanlagrar, sorterar och omemballerar farligt avfall. Separerar färg och olja från emballage (Kryo- och Ruolinjer). Anläggningens kapacitet (ton/år): Se tillståndsgivning nedan. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton färgrester m m har behandlats. I anläggningens spilloljeanläggning har ton hanterats varav ton har behandlats. Maximalt har ton mellanlagrats under året. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Behandling av högst ton farligt avfall och mellanlagring av ton farligt avfall samt behandling av spillolja. Företagsnamn: Halmstads Energi och Miljö förbränningsanläggning för avfall Läge: Kristinehed SNI-kod: , och Typ av avfall som tas emot: Brännbart avfall för energiutvinning (hushållsavfall, industrioch verksamhetsavfall, flis och trä samt tryckimpregnerat trä). Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Förbränning, bearbetning och lagring av brännbart avfall. F n bearbetas inga slaggprodukter på Kristinehed. Anläggningens kapacitet (ton/år): Se tillståndsgivningen nedan. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton hushållsavfall, ton industriavfall och ton trä. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Förbränning av ton avfall, bearbetning och lagring av ton brännbart avfall samt bearbetning av ton slagg. 49

162 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Företagsnamn: Halmstads Energi och Miljö - Skedaladeponin Läge: Skedala SNI-kod: , , , , 90.30, och Typ av avfall som tas emot: Inert och icke farligt obrännbart avfall från företag och återvinningscentraler, restprodukter från förbränning, park- och trädgårdsavfall och slam samt mellanlagring av brännbart avfall. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Krossning, balning, sortering och deponering. Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton för deponering varav ton för intern konstruktion, ton för slagghantering samt ton mellanlagring av balat brännbart avfall. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Deponering av ton inert och icke farligt avfall. Hantering av maximalt ton slagg. Sortering och kompostering av ton park- och trädgårdsavfall samt rötat slam. Mellanlagring av högst ton balat brännbart avfall vid ett och samma tillfälle. Företagsnamn: Halmstads Energi och Miljö - utfyllnadsmassor Läge: Östra hamnområdet SNI-kod: och Typ av avfall som tas emot: Byggavfall samt jord, grus och sten. Trädgårdsavfall samt förorenade massor. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Tvättning av förorenade massor. Sortering, krossning, mellanlagring samt uppläggning av inert avfall för anläggningsändamål. Kompostering av trädgårdsavfall. Anläggningens kapacitet (ton/år): Se tillåten avfallsmängd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Biologisk behandling (tvättning) av ton och sortering av ton jordmassor. Företagsnamn: Deponej Läge: Stålverksgatan SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Träavfall, övrigt brännbart avfall, papper, plast, skrot och fyllnadsmassor Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: ton per år. 50

163 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Företagsnamn: Halmstads Energi och Miljö Biocenter Läge: På Trönningedeponin SNI-kod: och Typ av avfall som tas emot: Träavfall dock ej impregnerat och målat virke. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Mekanisk bearbetning (krossning och flisning). Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: ton och ton på lager. Företagsnamn: Kuskatorpet Läge: Kistinge industriområde SNI-kod: , 90.40, och Typ av avfall som tas emot: VA-slam, naturgödsel, övrigt organiskt verksamhetsavfall, förorenade massor, industrislam, fettslam och liknande, aska, gatubrunnsslam, grönflis och liknande, behandlat och obehandlat trä, brännbart övrigt, slagg, utsorterat brännbart avfall, park- och trädgårdsavfall, rundvirke, betong, sten, tegel och skrot, asfalt, verksamhetsavfall, hushållsavfall (ifall felsorterat), återvinningsmaterial. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Kompostering, sortering och mekanisk bearbetning (krossning, siktning och flisning). Anläggningens kapacitet (ton/år): ton/år Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton (TS) slam, 291 ton (TS) vegetabiliskt avfall och 245 ton byggavfall. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Biologisk behandling ton/år icke farligt avfall, Kompostering park/trädgårdsavfall ton/år, Mekanisk bearbetning återvinna icke farligt avfall ton/år (varav ton utsorterat brännbart hushållsavfall) samt avfall för bygg och anläggningsändamål ton/år, Sortera icke farligt avfall ton/år (varav ton hushållsavfall ifall felsorterat), Mellanlagra icke farligt avfall ton/ varje enskilt tillfälle, Mellanlagra farligt avfall ton/varje enskilt tillfälle, Flisa stamved m 3 FUB(ton)/år, Lagra bränsleflis ton/år Företagsnamn: Slaggprodukter i Halmstad Läge: Hamnutfyllnaden SNI-kod: och Typ av avfall som tas emot: Järn- och metallskrot samt slagg- och skållprodukter. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sönderdelning och sortering av metaller. Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Behandling och hantering av ton metaller och skrot samt förbehandling av ton elektronikskrot. 51

164 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Företagsnamn: Elia Express - Trönningedeponin Läge: Trönninge SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Byggavfall Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering, mellanlagring och deponering. Anläggningens kapacitet (ton/år): - Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): Inga mottagna mängder. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Ej begränsat. Företagsnamn: Elia Express - deponi Läge: Slottsmöllan SNI-kod: , 90.80, och Typ av avfall som tas emot: Byggavfall, asbest och schaktmassor. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering, mekanisk bearbeting (krossning, siktning och flisning) och deponering. Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton för deponering. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: ton för deponering. Företagsnamn: Halmstads Bärarelag Läge: Fyllinge industriområde SNI-kod: och Typ av avfall som tas emot: Jord, sten, betong och trä. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering och krossning. Anläggningens kapacitet (ton/år): Ca ton för sortering av jord, sten, betong och trä och ca ton för krossning av betong och sten. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): - Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: ton för sortering och ton för mekanisk bearbetning. 52

165 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Företagsnamn: Transportcentralen - Mariehem Läge: Skedala SNI-kod: , och Typ av avfall som tas emot: Byggavfall och schaktmassor. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering, mekanisk bearbetning (krossning, siktning och flisning) och utfyllnad Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): Uppgift saknas. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: ton och ton på lager. Utfyllnaden ej begränsad. Företagsnamn: Gips Recycling Läge: Hamnområdet SNI-kod: och Typ av avfall som tas emot: Gipsavfall Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Mekanisk bearbetning. Anläggningens kapacitet (ton/år): ton Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): ton Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Anmälningspliktig verksamhet ton. Företagsnamn: Skanska - bergtäkt Läge: Spånstad SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Ej brännbart byggavfall (betong, tegel och asfalt) och schaktmassor. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Krossning, sortering och utfyllnad. Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): Uppgift saknas. Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Återvinning ton och utfyllnad ton Företagsnamn: NCC - asfaltsverk Läge: Biskopstorp SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Uppbruten asfalt Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Krossning och sortering. Anläggningens kapacitet (ton/år): ton Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): Uppgift saknas Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Anmälningspliktigt 53

166 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Företagsnamn: NCC Construction Läge: Hamnområdet SNI-kod: och Typ av avfall som tas emot: Rena schaktmassor, asfalt och betong. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Krossning och sortering. Anläggningens kapacitet (ton/år): ton Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): Uppgift saknas Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Anmälningspliktigt Företagsnamn: NCC Construction Läge: Mellan Larsfrid och Vilhelmsfält SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Rena schaktmassor Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Sortering Anläggningens kapacitet (ton/år): ton Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): Uppgift saknas Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Anmälningspliktigt Företagsnamn: Lövhults bergtäkt Läge: Fjällgime SNI-kod: - Typ av avfall som tas emot: Schacktmassor Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Utfyllnad Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): - Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Söker nytt tillstånd. Företagsnamn: Kristineheds bildemontering Läge: Kristinehed SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Uttjänta bilar. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Demontering Anläggningens kapacitet (ton/år): Se tillstånd nedan. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): 525 bilar Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Maximalt 50 bilar vid ett och samma tillfälle. 54

167 Företagsnamn: OnWheels Läge: Halmstad 3:134 SNI-kod: RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 1 AVFALLSPLAN KF Typ av avfall som tas emot: Uttjänta bilar. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Demontering Anläggningens kapacitet (ton/år): Se beviljat tillstånmd. Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): 32 bilar Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Maximalt 10 bilar samtidigt. Företagsnamn: Bendt Bil AB Läge: Spikgatan/Kristinehedsvägen SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Uttjänta och krockskadade bilar. Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Demontering av delar som kan återbrukas. Anläggningens kapacitet (ton/år): Uppgift saknas Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): 22 ton Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Anmälningspliktigt Företagsnamn: Halmstads Bildemontering Läge: Trönninge SNI-kod: Typ av avfall som tas emot: Uttjänta bilar Metoder som används för återvinning eller bortskaffande: Demontering Anläggningens kapacitet (ton/år): Uppgift saknas Totala mottagna avfallsmängder (ton/år): Uppgift saknas Tillåten avfallsmängd enligt tillstånd: Anmälningspliktigt 55

168 092 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 - FÖRESKRIFTER OM AVFALLSHANTERING FÖR HALMSTADS KOMMUN Antagen av kommunfullmäktige , 59 Gäller från

169 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Lverv FÖRORD Kommunfullmäktige är enligt 15 kapitlet miljöbalken skyldig att anta en renhållningsordning för kommunen. Renhållningsordningen består av föreskrifter om avfallshantering och av en avfallsplan. För allt hushållsavfall och därmed jämförligt avfall som uppstår inom Halmstads kommun gäller följande övergripande mål enligt avfallsplanen. I första hand ska uppkomsten av avfall minimeras. Allt material i avfallet ska i görligaste mån utnyttjas i första hand genom återanvändning, i andra hand genom materialåtervinning och i tredje hand genom annan återvinning t ex energiutvinning, Uppkomsten av farligt avfall ska i första hand förhindras. Miljöfarligt avfall ska sorteras ut och behandlas på ett miljöriktigt sätt och tas ur kretsloppet. Mängden avfall som går till slutförvaring (deponering) ska minimeras. Insamlingen ska ske på ett sådant sätt att säkerheten, arbetsmiljön och miljön ej äventyras. INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDANDE BESTÄMMELSER... 2 HUSHÅLLSAVFALL... 4 ANNAT AVFALL ÄN HUSHÅLLSAVFALL... 7 UNDANTAG... 8 IKRAFTTRÄDANDE, ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH OMPRÖVNING ANVISNINGAR OM SORTERING OCH ÖVERLÄMNANDE FÖR HALMSTADS KOMMUN Bilaga 1 - Sortering av hushållsavfall Bilaga 2 - Information om sortering av annat avfall än hushållsavfall Bilaga 3 - Förteckning över behållare och annan utrustning som användes i Halmstads kommun Bilaga 4 - Krav på avfallsutrymmen och transportvägar Bilaga 5 - Information om återvinningscentraler och återvinningsstationer inom Halmstads kommun

170 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF FÖRESKRIFTER OM AVFALLSHANTERING FÖR HALMSTADS KOMMUN INLEDANDE BESTÄMMELSER Tillämpliga föreskrifter 1 För kommunens avfallshantering gäller miljöbalken (1998:808) och avfallsförordningen (2011:927), förordningar och andra föreskrifter utfärdade med stöd av miljöbalken och andra författningar. Utöver de författningar som anges i första stycket gäller dessa föreskrifter om avfallshantering. Definitioner 2 Termer och begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i 15 kap. miljöbalken och avfallsförordningen. I övrigt används följande begrepp med de betydelserna som här anges: 1. Med avfall avses varje föremål eller ämne som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med 2. Med hushållsavfall avses avfall som kommer från hushåll eller därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. 3. Med producentavfall avses sådant avfall som det finns ett lagstadgat ansvar för producenten att insamla. 4. Med verksamhetsavfall avses avfall från verksamheter som inte är att betrakta som hushållsavfall. 5. Med farligt avfall avses sådant avfall som är markerat som farligt avfall i bilaga 1 till avfallsförordningen (2011:927) eller annat avfall som har en eller flera av de egenskaper som anges i bilaga 4 till samma förordning, 2

171 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Med grovavfall avses, i enlighet med 5 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2004:4) om hantering av brännbart avfall och organiskt avfall, hushållsavfall som är så tungt eller skrymmande eller har egenskaper som gör att det inte är lämpligt att samla in i säck eller kärl. 7. Med fastighetsinnehavare avses den som är fastighetsägare eller den som enligt 1 kap. 5 fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska anses som fastighetsägare. 8. Med nyttjanderättshavare avses den som, utan att omfattas av fastighetsinnehavarebegreppet, har rätt att bruka eller nyttja fastighet. 9, Med hämtningsställe avses den plats som enligt dessa föreskrifter (16 ) avfallsbehållare ska stå på när avfallet hämtas av renhållaren. 10. Med behållare avses säck, kärl av plast, latrinbehållare, djupbehållare eller någon annan anordning för uppsamling av hushållsavfall. Kommunens ansvar för renhållning, information och tillsyn 3 Den renhållningsansvariga nämnden är kommunstyrelsen som har ett verksamhetsansvar för hanteringen av hushållsavfall i kommunen, med särskilt ansvar för att hushållsavfall som utgörs av farligt avfall samlas in och transporteras till en behandlingsanläggning. Hantering av det avfall som omfattas av kommunens ansvar utförs av Halmstads Energi och Miljö AB, nedan kallad renhållaren. 4 Tillsynen över avfallshanteringen enligt 15 kap. miljöbalken och enligt föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken utförs av miljö- och hälsoskyddsnämnden. 5 Renhållaren informerar fastighetsinnehavare och nyttjanderättshavare om det kommunala renhållningsansvaret samt om de insamlingssystem som omfattas av producentansvaret. Fastighetsinnehavares och nyttjanderättsinnehavares ansvar för betalning och information 6 Avgift ska betalas till renhållaren för den insamling, transport, återvinning och bortskaffande samt behandling av avfall som utförs på uppdrag av kommunen och i enlighet med föreskrifter som kommunen har meddelat med stöd av 27 kap 4 miljöbalken. Betalningsansvarig gentemot renhållaren är fastighetsinnehavare och nyttjanderättsinnehavare. Ytterst ansvarig för att avfallsavgiften betalas är den fastighetsinnehavare på vars fastighet avfallet uppstår. 7 Fastighetsinnehavare och nyttjanderättshavare är skyldig att i behövlig omfattning informera den eller dem som bor i eller är verksamma i fastigheten om gällande regler för avfallshantering. 3

172 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF HUSHÅLLSAVFALL Sortering av avfall 8 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare ska sortera hushållsavfallet och därmed jämförligt avfall i enlighet med bilaga 1 till dessa föreskrifter. 9 Fastighetsinnehavare ska säkerställa möjligheter att sortera ut och hålla åtskilda de avfallsfraktioner som enligt dessa föreskrifter ska överlämnas till renhållaren för borttransport eller överlämnas till renhållaren på anvisad plats enligt bilaga 1. Skyldighet att överlämna hushållsavfall 10 Hushållsavfall under kommunens ansvar ska lämnas till renhållaren om inte annat sägs i dessa föreskrifter eller i bilagan 1 till dessa föreskrifter. Källsorterat (utsorterat) avfall får endast transporteras till återvinningscentral av det enskilda hushåll som givit upphov till avfallet. För avfall med producentansvar ansvarar respektive producent i enlighet med respektive förordning om producentansvar. För insamlingen svarar därför de som enligt Miljöbalken betraktas som producenter och insamling sker i av producenterna anordnade insamlingssystem. Det utsorterade avfallet ska lämnas eller hämtas så ofta att olägenhet för människors hälsa och miljön inte uppstår. Emballering av hushållsavfall, fyllnadsgrad och vikt 11 I behållare och utrymme för avfall får endast läggas sådant avfall för vilket behållaren och förvaringsplatsen är avsedd. Avfall som läggs i behållare ska vara inlagt i påse eller paket av lämpligt material och storlek. Det paketerade avfallet ska vara väl förslutet så att avfallet inte kan spridas. Avfall ska vara väl emballerat så att skada, arbetsmiljöproblem eller annan olägenhet inte uppkommer. Farligt avfall från hushåll lämnas enligt bilaga 1 till dessa föreskrifter. Grovavfall från hushåll lämnas enligt bilaga 1 till dessa föreskrifter. Latrinbehållare ska förslutas av fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavare. 12 Behållare får inte fyllas mer än att den lätt kan tillslutas. Den får inte heller vara så tung att det blir uppenbara svårigheter att flytta den eller att arbetsmiljökrav inte kan tillgodoses. Den får inte heller vara packad på sådant sätt att tömning försvåras. Behållare, som strider mot ovan nämnda krav i 11 och 12, kvarlämnas och fastighetsinnehavaren meddelas om felets art. Avfallet ska omsorteras, ompackas eller omfördelas av fastighetsinnehavaren för att kunna tas med vid nästa ordinarie hämtningstillfälle eller efter beställning hos renhållaren för extra hämtning mot särskild avgift. 4

173 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Anskaffande, underhåll och skötsel av behållare och annan utrustning 13 Avfallsbehållare som används för uppsamling av blandat avfall, restavfall, matavfall och grovavfall ska vara godkända av renhållaren. Renhållaren tillhandahåller de behållare som behövs om inte annat överenskommits. Förteckning över de behållare och annan utrustning som används i kommunen framgår av bilaga Kärl, säckar och latrinbehållare ägs och tillhandahålls av renhållaren. Fastighetsinnehavaren har ansvar för rengöring och tillsyn av kärl. Andra behållare såsom säckhållare, slamtankar anskaffas, installeras och underhålls av fastighetsinnehavaren. Storlek och antal behållare samt dess placering fastställs av renhållaren i samråd men fastighetsinnehavaren. Om fastighetsinnehavaren anskaffar egen utrustning ska den först godkännas av renhållaren innan den får tas i drift. Fastighetsinnehavaren ansvarar för och bekostar installation och underhåll av övriga inom fastigheten förekommande anordningar och utrymmen för avfallshanteringen. För större behållare(djupbehållare m fl.), som betjänar flera hushåll ansvarar ägaren av gemensamhetsanläggningen för underhåll och funktionskontroll. Renhållaren kan efter särskild överenskommelse i varje enskilt fall påta sig ansvaret för installation och underhåll av anordningar och större behållare. 15 Behållare ska vara tillgängliga och ges service i form av återkommande underhåll och tillsyn för att förebygga driftavbrott och olägenhet såsom buller, lukt och dylikt. Såväl behållare som de inom fastigheten förekommande anordningar och utrymmen för avfallshantering ska installeras och underhållas så att kraven på god arbetsmiljö uppfylls och risken för olycksfall minimeras. Behållare ska vara uppställda så att hantering med den utrustning som används i kommunens renhållningssystem kan ske och att hämtning underlättas. De ska placeras så att de kan hämtas med kärra eller sidlastande bil där sådan används och baklastande bil där sådan används. Slamavskiljare, fettavskiljare, trekammarbrunnar, slutna tankar och andra enskilda avloppsanläggningar ska vara lätt tillgängliga för tömning. Lock eller manlucka ska kunna öppnas av en person och får inte vara övertäckt när tömning ska ske. Fastighetsinnehavaren ansvarar för anläggningens skötsel och underhåll. Avstånd mellan uppställningsplats för slambil och slambrunn får inte överstiga 25 meter och sughöjden får högst vara 6 meter såvida inte särskilda skäl föreligger. Renhållaren ska ha tillträde till de utrymmen i fastigheten där arbetet ska utföras. Nycklar, portkoder och dylikt ska vid begäran om hämtning lämnas till renhållaren. Ändringar ska utan anmaning meddelas renhållaren. 5

174 Hämtnings- och transportvägar RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Hämtning av det utsorterade hushållsavfallet (restavfallet) sker normalt vid fastighetsgränsen eller vid en av renhållaren anvisad plats inom rimligt gångavstånd. Behållare ska normalt ställas vid fastighetsgräns så nära uppställningsplats för hämtningsfordon som möjligt, såvida inte särskilda skäl föreligger häremot eller det är fråga om tömning av särskilda behållare såsom slamtankar och fettavskiljare. Ligger inte fastighetens gräns i anslutning till en för hämtningsfordonet farbar väg eller föreligger annan omständighet som utgör hinder ska behållaren placeras så nära hämtningsfordonets uppställningsplats som möjligt eller enligt överenskommelse med renhållaren. Kan inte enighet uppnås avgörs behållarens placering av kommunstyrelsen. Tillägg för dragväg mellan behållarens och hämtningsfordonets uppställningsplats utgår enligt vad som föreskrivs i avfallstaxan. I övrigt se anvisningar som redovisas i bilaga 4 till dessa föreskrifter. 17 Fastighetsinnehavaren ska se till att transportväg fram till behållarens hämtnings- och tömningsplats hålls i farbart skick. Transportvägen ska röjas från snö och hållas halkfri. Enskild väg eller samfällighetsväg som utnyttjas vid hämtning av hushållsavfall ska vara så dimensionerad och hållas i sådant skick att den är farbar för hämtningsfordon. Om farbar väg inte kan upprättas ska fastighetsinnehavaren avlämna avfallet på plats som överenskommes med renhållaren. Vid oenighet avgörs frågan av kommunstyrelsen. I övrigt se anvisningar som redovisas i bilaga 4 till dessa föreskrifter. Hämtningsområde och hämtningsintervall 18 Kommunen utgör ett hämtningsområde. 19 Ordinarie hämtning av hushållsavfall sker: för villafastigheter/småhus (permanentboende, färre än tre lägenheter) en gång varannan vecka, för flerfamiljsfastigheter (permanentboende, tre eller flerlägenheter) en gång per vecka eller en gång varannan vecka om det kan ske utan olägenhet, för flerfamiljsfastigheter belägna i områden med småhus en gång varannan vecka, för flerfamiljsfastigheter utrustade med s.k. djupbehållare en gång varannan vecka, för fritidsbebyggelse en gång varannan vecka (hämtning sker fr. o m 1 maj t o m 31 augusti). Till fritidsbebyggelse räknas också koloniområden och stugbyar, för fritidsanläggningar(säsongsöppna), småbåtshamnar, gästhamnar, campingplatser m.fl. sker hämtning normalt en gång per vecka under maj t o m augusti, för övriga verksamheter en gång varannan vecka, tillfälliga evenemang och liknande efter överenskommelse med renhållaren Hämtning av latrin från permanentbostäder sker en gång varannan vecka. Hämtning av latrin från fritidsbostäder sker varannan vecka och följer hämtningsperioden för hushållsavfall d.v.s fr.o.m. 1 maj t.o.m. 31 augusti. Hämtning av slam eller annat som härrör från enskilda avloppsanläggningar sker minst en gång per år och i övrigt efter behov för att upprätthålla en god funktion. 6

175 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Tätare hämtningsintervall och/eller extrahämtning kan medges av renhållaren. Ansökan om längre intervall prövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Fettavskiljare ska skötas och underhållas av fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättsinnehavaren. Fettavskiljare ska tömmas så ofta att de alltid fyller avsedd funktion, dock minst 4 gånger om året. Tillsyn sker i enlighet med Övrigt avfall enligt bilaga 1 lämnas på kommunens återvinningscentraler eller av producenterna tillhandahållna insamlingssystem. Om detta inte är möjligt kan renhållaren efter beställning och mot särskild avgift ombesörja bortforsling av avfallet. Särskilt om hushållsavfall från verksamheter (jämförligt avfall) 21 Hushållsavfall från verksamheter ska hållas skilt från annat avfall än hushållsavfall. För hushållsavfall från verksamheter gäller 8-20 om ej annat anges nedan. Matavfall från restauranger, butiker, gatukök m.fl. ska hållas åtskilt från annat avfall. Särskilda behållare för ändamålet tillhandahålles av renhållaren. Förvaring av matavfall ska ske i kylt soprum eller på annat sätt som godkänts av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Hushållsavfall som utgörs av elektriska och elektroniska produkter lämnas vid kommunens insamlingsställe eller vid annat ställe som anges i bilaga 1. Tömning av slam från slamavskiljare och andra enskilda avloppsanläggningar sker minst en gång per år och i övrigt efter behov för att upprätthålla en god funktion i tanken/avskiljaren. ANNAT AVFALL ÄN HUSHÅLLSAVFALL Animaliskt och vegetabiliskt avfall från industrier och andra verksamheter 22 Animaliskt och vegetabiliskt avfall från t ex livsmedelsindustrier, slakterier och storkök utan servering ska hållas åtskilt från annat avfall. Förvaring av avfallet ska ske i kylt soprum eller på annat sätt som godkänts av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Avfallet hämtas efter abonnemang av godkänd transportör. Övrigt verksamhetsavfall 23 Information om sortering av avfall från yrkesmässig verksamhet som inte är hushållsavfall finns i bilaga 2 till dessa föreskrifter. Uppgiftsskyldighet 24 Den som yrkesmässigt bedriver verksamhet där det uppstår annat avfall än hushållsavfall ska på begäran av kommunstyrelsen lämna de uppgifter i fråga om avfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. 25 Den som yrkesmässigt tillverkar, till Sverige för in eller säljer en förpackning eller en vara som är innesluten i en sådan förpackning, ska på anmodan av kommunstyrelsen lämna de uppgifter i fråga om förpackningsavfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. 7

176 UNDANTAG RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Handläggning av anmälnings- och ansökningsärenden 26 Anmälan om kompostering eller annat omhändertagande av hushållsavfall på den egna fastigheten handläggs av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Ansökan om dispens från skyldighet att lämna avfall till kommunen vad gäller bestämmelser om hushållsavfall prövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Kopia på beslut översändes i förekommande fall till renhållaren. Anmälan och ansökan om undantag enligt första stycket ska vara skriftlig och alltid innehålla uppgifter om vilka avfallsslag som avses omhändertas samt för annat avfall än vegetabiliskt köksavfall, en redogörelse för på vilket sätt omhändertagandet ska ske utan att det innebär risk för olägenhet för människors hälsa och miljön och den tidsperiod som anmälan eller ansökan avser. 27 Ansökan om undantag avseende bilaga 4 (avfallsutrymmen och transportvägar) till dessa föreskrifter prövas av kommunstyrelsen. Eget omhändertagande av hushållsavfall 28 Avfall får endast tas om hand på den egna fastigheten enligt vad som anges nedan och under förutsättning att det kan ske utan risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. 29 Trädgårdsavfall från fastigheten får komposteras på fastigheten utan särskild anmälan. Torrt trädgårdsavfall som inte kan utnyttjas för kompostering får eldas endast om det kan ske utan att olägenhet uppstår och det i övrigt inte strider mot författning. Föreskrifter om förbud mot eldning, helt eller delvis, till skydd för människohälsa och miljö utfärdade med stöd av förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor eller annan författning samt brandriskvarning måste beaktas. 30 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare som själv avser att kompostera annat hushållsavfall än trädgårdsavfall från fastigheten, t.ex. matavfall ska anmäla detta skriftligen. Kompostering av matavfall på fastigheten ska ske i skadedjurssäker behållare och på sådant sätt att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Fastigheten ska ge utrymme för användning av den erhållna komposten. Anmälan lämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden som är beslutande myndighet. 31 Kompostering av latrin från fastigheten får efter ansökan ske i särskild därför avsedd anläggning på fastigheten, s.k. förmultningsanläggning eller annat liknande omhändertagande för användning av näringsämnen på fastigheten. Ansökan om omhändertagande av latrin genom egen anläggning ska innehålla en komplett beskrivning av anläggningen och uppgifter om de beräknade avfallsmängderna. Ansökan lämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden som är beslutande myndighet. Utsträckt hämtningsintervall 32 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare som komposterar allt matavfall från hushållsavfallet på den egna fastigheten kan efter ansökan medges att det återstående avfallet hämtas vid vartannat ordinarie hämtningstillfälle under förutsättning att olägenheter för 8

177 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF människors hälsa eller miljön inte uppstår. Ansökan lämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden som är beslutande myndighet. Medgivande om hämtning vid vartannat ordinarie hämtningstillfälle kan komma att återkallas om kommunen konstaterar att matavfall trots uppgifterna om kompostering lämnas för hämtning eller om kommunen på annat sätt gör sannolikt eller kommer fram till att matavfall från fastigheten inte omhändertas på det sätt som medgivits. Gemensamhetsanläggning eller gemensam avfallsbehållare 33a Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare, i grupphus- och radhusområden eller vid andra typer av bebyggelse där det efter sedvanlig prövning är lämpligt, kan komma överens med renhållaren om anordnande av gemensamma utrymmen och anordningar för avfallshantering. Renhållaren kan då särskilda omständigheter råder hos fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare initiera frågan om gemensamhetsanläggning eller annan lösning. 33b Två-tre närboende fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare kan efter ansökan medges rätt att använda gemensam avfallsbehållare under förutsättning att bestämmelserna i dessa föreskrifter om fyllnadsgrad och vikt beaktas och att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Ansökan lämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden som är beslutande myndighet. Uppehåll i hämtning 34 Uppehåll i hämtning vid permanentbostad kan efter ansökan medges fastighetsinnehavare eller nyttjandehavare om fastigheten inte kommer att utnyttjas under en sammanhängande tid om minst sex månader. Uppehåll i hämtning kan beviljas för högst tre år i taget. Abonnemanget öppnas automatiskt efter uppehållstidens slut. Uppehåll i hämtning vid fritidshus kan efter ansökan medges fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare om fastigheten inte kommer att utnyttjas under en sammanhängande tid om minst fyra månader. Ansökan ska skriftligen lämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden senast en månad innan den avsedda uppehållsperiodens början. Befrielse från skyldigheten att överlämna hushållsavfall till kommunen 35 Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare som själv kan ta hand om sitt hushållsavfall på ett sätt som är betryggande för människors hälsa och miljön, kan efter ansökan om det finns särskilda skäl, befrias från skyldigheten att lämna avfall till kommunen för transport, bortskaffande och återvinning. Ansökan lämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden som är beslutande myndighet. 9

178 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF IKRAFTTRÄDANDE, ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH OMPRÖVNING Dessa föreskrifter träder i kraft den då avfallsföreskrifter för Halmstads kommun , 196, upphör att gälla. Undantag som kommunen har medgivit med stöd av sistnämnda föreskrifter gäller på det sätt som framgår av meddelade beslut och tillstånd. Omprövning av beslut kan komma att ske om förutsättningarna ändras i lagstiftningen. Sådan omprövning sker av miljö- och hälsoskyddsnämnden. ANVISNINGAR OM SORTERING OCH ÖVERLÄMNANDE FÖR HALMSTADS KOMMUN Bilaga 1 sortering av hushållsavfall Bilaga 2 information om sortering av annat avfall än hushållsavfall Bilaga 3 förteckning över behållare och annan utrustning som används i Halmstads kommun Bilaga 4 krav på avfallsutrymmen, transportvägar m m Bilaga 5 information om återvinningscentraler och återvinningsstationer inom Halmstads kommun Bilaga 1 - Sortering av hushållsavfall Hushållsavfallet ska sorteras, materialen ska hållas skilda från varandra och lämnas enligt nedan eller hämtas av HEM AB efter särskild ordning. Om avfallet inte hämtas av HEM AB, får det transporteras till återvinningscentral endast av det hushåll som har gett upphov till avfallet. AVFALLSSLAG EXEMPEL HANTERING/LÄMNAS KOMMENTAR Farligt avfall Färg, lösningsmedel, lysrör, lågenergilampor, glödlampor, bekämpningsmedel, lim, oljor, På återvinningscentralerna. Lämnas i originalförpackningar eller hela märkta förpackningar. Får ej blandas. Farligt avfall är direkt skadligt för både människor, djur och växter, varför det är viktigt att allt farligt avfall tas omhand fotokemikalier, termometrar och annat som innehåller kvicksilver, Läkemedelsrester innehållande cytostatik på ett hälso- och miljöriktigt sätt. lämnas på ÅVC. bilbatterier m m. Batterier (mindre) Organiskt, komposterbart köksavfall (frivilligt åtagande ) Alla sorters batterier under 3 kg. Batterier över 3 kg som t ex bilbatterier ska hanteras som farligt avfall, se ovan. Matberedningsavfall som t ex potatis och lökskal, fruktrester och kaffesump. Överbliven mat och mat som blivit för gammal. Hushållspapper, vissna snittblommor. Lämnas i batteriholkar som finns vid återvinningsstationer, återvinningscentraler, i affärer och vissa soprum. Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare vid en- och tvåfamiljsfastigheter kan efter anmälan till miljöoch hälsoskyddsnämnden själv kompostera avfallet på fastigheten. Större mängder kräver tillstånd. Alla innehåller skadliga ämnen och ska tas om hand på ett miljöriktigt sätt (SFS 1997:645). Insamling av matavfall från hushållen planerar att införas 2014/

179 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Förpackningar och tidningar Förpackningar av metall, ofärgat och färgat glas, papper, hårdplast samt tidningar. Lämnas i behållare på återvinningscentraler eller återvinningsstationer eller hämtas efter särskild ordning. Tidningar och förpackningar ska sorteras ut enligt förordningar om producentansvar. Återvinningsbart grovavfall Skrot, möbler, mattor, madrasser. Lämnas på återvinningscentralerna eller hämtas efter särskild ordning. Sorteras efter materialslag. Obrännbart avfall (grovavfall) Det avfall som på grund av storlek och tyngd är för stort för att få plats i avfallsbehållaren och som inte går att återvinna, t ex fönsterglas, sanitetsporslin m m. Lämnas på återvinningscentralerna eller hämtas efter särskild ordning. Trädgårdsavfall Ris, grenar, löv, mossa etc. Lämnas på återvinningscentralerna eller hämtas enl. särskilt abonnemang. Elektriska och Alla typer av kylmöbler såsom elektroniska produkter kylskåp och frysbox. kylar, frysar m m Lämnas på återvinningscentralerna eller hämtas efter särskild ordning. Hanteras varsamt så att kylslingor och isolering hålls intakt. Deponirest Kan också komposteras på egen fastighet. Innehåller CFC och HCFC (s k freoner) som är skadligt för miljön om det läcker ut. Producentansvar infört fr.o.m. 13/ Övriga elektriska och elektroniska produkter Specialavfall (Läkemedelsavfall och kasserade kanyler) Tryckimpregnerat trä Allt med sladd eller batteri. Lämnas på återvinningscentralerna. Elektriska och elektroniska produkter demonteras och komponenter med farligt innehåll tas bort. Kan klassas som farligt avfall i de fall det innehåller farliga komponenter. Kanyler, förband, läkemedel, stickande/skärande avfall etc. Impregnerade stängselpinnar, golvträ för utomhusbruk m m. Kanylburkar hämtas och lämnas på apoteken. Läkemedelsrester lämnas på apoteken. Lämnas på återvinningscentraler. Utgör farligt avfall. Avfallsförordningen kap 20. För institutions- och hemsjukvård finns särskilda regler (SOSFS 2005:26). Innehåller skadliga ämnen och ska tas om hand på ett miljöriktigt sätt. Asbest Djurkadaver från döda sällskapsdjur. Brännbart avfall Latrin Isolermaterial, tak och väggbeklädnad av eternit. Avser endast smådjur såsom hund, katt m fl. Allt avfall som blir kvar efter källsortering. Behållare tillhandahålls av renhållaren. Lämnas f n på Slottsmöllans deponi. Utgör farligt avfall. Nedgrävning av döda sällskapsdjur, utom hästdjur, får ske efter anmälan till teknik- och fritidsförvaltningen. Hämtning var fjortonde dag vid en- och tvåfamiljsfastighet. Hämtning var fjortonde dag under perioden maj-augusti vid fritidsbostad. Hämtning varje vecka eller efter abonnemang vid flerfamiljsfastigheter. Hämtning varannan vecka eller efter abonnemang hos övriga verksamheter. Samma hämtningsintervall som för brännbart avfall. Se ovan! Förpackas så att det inte dammar. Innehåller skadliga ämnen och ska tas om hand på ett miljöriktigt sätt. Avfallet ska vara märkt och ska journalföras. Se särskilda bestämmelser (SFS 2011:927). Beträffande kommunala djurbegravningsplatser kontakta Tekniska kontoret ( ). Brännbart avfall i flerfamiljsfastigheter hämtas varje vecka eller efter behov. Får endast transporteras av kommunen eller av kommunen anlitad transportör. Samma villkor som för brännbart avfall. Se ovan! Slam Avser slam från enskilda avloppsanläggningar. Minst en gång per år eller efter behov. Samma villkor som för brännbart avfall. Se ovan! Lagstiftningsändring, myndighetsbeslut eller administrativa ändringar (t ex ändrade telefonnummer, adressuppgifter m m) införes i denna sorteringsbilaga utan särskilt beslut i kommunfullmäktige. 11

180 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Bilaga 2 - Information om sortering av annat avfall än hushållsavfall Avfall från industri och annan verksamhet (t ex lantbruk), som inte är hushållsavfall, ska p.g.a. återanvändnings- och återvinningsskäl samt hälso- och miljöskäl sorteras och hållas skilt enligt nedan. Avfall får inte komprimeras före sortering. AVFALLSSLAG EXEMPEL HANTERING/LÄMNAS KOMMENTAR Brännbart avfall Osorterat avfall samt det avfall Hämtas efter abonnemang av Blandat avfall kan inte i som blir över efter källsortering. transportör med tillstånd. Osorterat efterhand sorteras om det Bygg- och rivningsavfall Farligt avfall Batterier Elektriska och elektroniska produkter Förpackningar och returpapper Övrigt återvinningsbart material Specialavfall - hälso- och sjukvård, tandvård. Specialavfall - övrigt Organiskt avfall Kylmöbler Djurkadaver och annat animaliskt avfall Tegel, takpannor, betong, dörrar, fönster, beslag, trä m m. Se kommunal hanteringsanvisning för rivning. Vid asbestavfall tag kontakt med Slottsmöllans deponi. Färg, lösningsmedel, lysrör (t ex lågenergilampor, solarierör, vanliga lysrör), bekämpningsmedel, lim, oljor, fotokemikalier, termometrar och annat som innehåller kvicksilver, bilbatterier samt smittförande avfall m m. Alla sorters batterier under 3 kg. Batterier över 3 kg som t ex bilbatterier ska hanteras som farligt avfall. Se ovan. Datorer, kopiatorer, uppladdningsbara apparater, TV, radio och video m m. Wellpapp, kontorspapper, förpackningar av metall, ofärgat och färgat glas, mjuk och hård plast. Trä (rent och förorenat), metallskrot, betong, asfalt, värmepumpar och kylanläggningar m m. Kanyler, förband, stickande/ skärande avfall samt biologiskt avfall från hälso- och sjukvård, tandvård. Kanyler, förband, stickande/ skärande avfall från veterinära verksamheter, manikyrister, pedikyrister, akupunktörer, piercing- och tatueringsverksamhet, etc. Allt biologiskt nedbrytbart från produktion. Kylskåp, kylgondoler, frysboxar, frysgondoler, dryckeskylar. Se Jordbruksverkets föreskrifter SJVFS 1998:34 och 2003:58. brännbart avfall får inte komprimeras. Hämtas efter abonnemang av transportör med tillstånd. Osorterat bygg - och rivningsavfall får inte komprimeras. Hämtas av transportör med tillstånd. Den som bedriver verksamhet där farligt avfall uppkommer får efter anmälan till Länsstyrelsen själv transportera de avfallsslag och mängder som anges i 27 i avfallsförordningen (2001:1063). Hämtas enligt abonnemang eller budning. Lämnas på återvinningscentraler enligt de regler som gäller för producentansvar för EEA. Lämnas enligt producenternas anvisningar i de insamlingssystem som producenterna tillhandahåller. Hämtas av transportör med tillstånd i separata containrar eller lämnas på avfalls-eller återvinningsanläggning. Hanteras i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2005:26). Avfallet ska hållas skilt från annat avfall och förvaras i punktionssäker behållare. Godkänd entreprenör ska alltid anlitas för transport av skärande och stickande avfall som uppkommit i egen verksamhet enligt ADR-S, MSBFS 2011:1. Hämtas efter abonnemang av transportör med tillstånd. Hanteras enligt de regler som gäller för producentansvar för EEA. Hanteras varsamt så att kylslingor och isolering hålls intakt. Hanteras i enlighet med Jordbruksverkets föreskrifter. komprimerats. Rivningslov och/eller rivningsanmälan från byggnadsnämnden krävs i normala fall. Farligt avfall är direkt skadligt för människor, djur och växter, varför det är viktigt att allt farligt avfall tas omhand på ett hälsooch miljöriktigt sätt. Alla innehåller skadliga ämnen och ska tas om hand på ett miljöriktigt sätt. Elektriska och elektroniska produkter demonteras och komponenter med farligt innehåll tas bort. Materialbolagens entreprenörer hämtar källsorterat producentansvarsmaterial för återvinning. Många entreprenörer hämtar källsorterat material för återvinning. Kyl- och värmeanläggningar ska tömmas på köldmedia av ackrediterad firma. Avfallsförordningen 2011:927 kap 20. För institutions- och hemsjukvård finns särskilda regler (SOSFS 2005:26). Avfallsförordningen 2011:927 Handbok i hantering av smittförande, stickande/skärande avfall samt läkemedelsavfall, Rapport U2013:1 Enligt regeringens mål ska 35% av matavfallet behandlas biologiskt senast Lagstiftningsändring, myndighetsbeslut eller administrativa ändringar (t ex ändrade telefonnummer, adressuppgifter m m) införes i denna sorteringsbilaga utan särskilt beslut i kommunfullmäktige. För transport av avfall i yrkesmässig trafik gäller att transportören måste ha transporttillstånd för respektive avfallsslag. Det är avfallslämnarens skyldighet att förvissa sig om att giltigt tillstånd finns. 12

181 RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF Bilaga 3 - Förteckning över behållare och annan utrustning som användes i Halmstads kommun Standardbehållare/återgångsbehållare Kärl med hjul: 190 liter 370 liter 660 liter Latrinbehållare: engångsbehållare 37 liter (alt 27 liter) Övriga behållare efter överenskommelse mellan fastighetsinnehavaren och renhållaren Container: 3 kbm 6 kbm 7,5-8 kbm Djupbehållare: 3-5 kbm Säckar: 160 liter 240 liter Bilaga 4 - Krav på avfallsutrymmen och transportvägar Behållarens placering och gångväg Uppställningsplats och utrymmen för avfallsbehållare ska ha en fri höjd om minst 2,1 meter. Transportväg avseende gångtransport ska ha en bredd på minst 1,2 m. Vid riktningsändring mer än 30 grader ska bredden vara minst 1,35 m. Måtten gäller även utomhus avseende hindrande växtlighet. Återgångsbehållare får inte vara placerade på sockel eller upphöjning. Transportvägen ska vara hårdgjord, t ex asfalt, betongplattor eller dylikt. Singel, grus eller kullerstensbeläggning godtas ej. Om höjdskillnader i transportvägen för behållare förekommer anordnas ramper med max lutning 1:7 och max längd 7 m. Före och efter ramp ska finnas vilplan med dörrfri längd 1,5 m. Trappor får inte förekomma. 13

182 Avfallsutrymme RENHÅLLNINGSORDNING FÖR HALMSTADS KOMMUN DEL 2 AVFALLSFÖRESKRIFTER KF För att minska risk för brandspridning bör avfallsbehållare utomhus placeras minst 6 m från byggnads fasad eller utskjutande tak. Avfallsutrymmen får inte placeras så att avfall transporteras genom utrymmen där personer vistas mer än tillfälligt eller där livsmedel förvaras. De får inte heller placeras så att illaluktande avfall måste transporteras genom allmänna utrymmen i direkt anslutning till bostäder eller arbetslokaler. Utrymmen och anordningar för avfallshantering som är gemensamma för boende ska vara tillgängliga för rörelsehindrade. Utrymmen för avfall och utsorterade förpackningar ska vara tydligt skyltade. Avfallsutrymme ska vara väl ventilerat. Transportväg och avfallsutrymme ska ha god belysning. Avfallsutrymme minst 100 lux. Strömbrytare placeras ca 1,3 m över golv. Avfallsutrymme ska ha takhöjd på minst 2,1 m och fri arbetsyta på minst 1,35 m x 1,35 m framför behållare. Dörröppning till avfallsutrymme ska ha en fri höjd på minst 2 m och en bredd på minst 1 m (dörr till grovavfallsutrymmen med en bredd på minst 1,2 m). Dörr ska kunna spärras i uppställt läge och kunna öppnas inifrån utan nyckel. Hindrande trösklar får ej förekomma. Golv i avfallsutrymmen ska vara halkfria. Transportväg för hämtningsfordon Väg för hämtningsfordon ska vara minst 3,5 m bred och ha en fri höjd på 4,5 m med avseende på t ex vegetation. Vid återvändsgata ska det finnas vändplats för tung lastbil. Backning med hämtningsfordon ska undvikas. Gränsvärden vid lyft eller drag Gällande arbetsmiljöregler medför begränsningar beroende på avfallsslag och vilken behållartyp och storlek som får användas. Säckar bör således inte väga över 15 kg. Gränsvärdet enligt AFS 1998:1 är att kraft för igångsättande av behållare är 300 N och för kontinuerlig förflyttning 200 N. Bestämmelser om avfallsutrymmen och hämtningsvägar finns i Boverkets byggregler (BFS 2002:19, Arbetsmiljöverkets författningssamling (AFS 1998:1, 2000:1 och 2000:42) och i Trafikverkets råd för Vägars och gators utformning, 2012:180. Bilaga 5 - Information om återvinningscentraler och återvinningsstationer inom Halmstads kommun För aktuell förteckning över återvinningscentraler och återvinningsstationer inom Halmstads kommun, kontakta Halmstad Energi och Miljö AB, tel eller Här finns även information om gällande tider för öppethållande. 14

183 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 318 Dnr KS 2016/00437 Utökning av verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten i Halmstads kommun. Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att utöka verksamhetsområdet för spillvatten till att även omfatta hela fastigheten Söndrum 3:15 samt att utöka verksamhetsområdet för dricksvatten till att även omfatta hela fastigheterna Söndrum 3:15, Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16, enligt kartbilagor, bilaga 2. Ärendet Ägarna till fastigheten Söndrum 3:15 har gjort en servisanmälan om anslutning till kommunalt spillvatten och dricksvatten. Fastigheten ingår inte i denna del i kommunalt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. Hela fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutade att föreslå kommunfullmäktige i Halmstads kommun att utöka verksamhetsområdet för spillvatten att även omfatta fastigheten Söndrum 3:15 och verksamhetsområdet för dricksvatten att även omfatta fastigheterna Söndrum 3:15, del av Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten utökas enligt LBVA:s förslag. Ärendets beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott , 260 Nämnden för Laholmsbuktens VA , 88 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att utöka verksamhetsområdet för spillvatten till att även omfatta hela fastigheten Söndrum 3:15 samt att utöka verksamhetsområdet för dricksvatten till att även omfatta hela fastigheterna Söndrum 3:15, Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16, enligt kartbilagor, bilaga 2. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med samhällsbyggnadsutskottets förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

184 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

185 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum KSU 260 Dnr KS 2016/00437 Utökning av verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten i Halmstads kommun Beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att utöka verksamhetsområdet för spillvatten till att även omfatta hela fastigheten Söndrum 3:15 samt att utöka verksamhetsområdet för dricksvatten till att även omfatta hela fastigheterna Söndrum 3:15, Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16, enligt kartbilagor, bilaga 2. Ärendet Ägarna till fastigheten Söndrum 3:15 har gjort en servisanmälan om anslutning till kommunalt spillvatten och dricksvatten. Fastigheten ingår inte i denna del i kommunalt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. Hela fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutade att föreslå kommunfullmäktige i Halmstads kommun att utöka verksamhetsområdet för spillvatten att även omfatta fastigheten Söndrum 3:15 och verksamhetsområdet för dricksvatten att även omfatta fastigheterna Söndrum 3:15, del av Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten utökas enligt LBVA:s förslag. Ärendets beredning Nämnden för Laholmsbuktens VA, , LBVA 88, Utökning av verksamhetsområde Halmstads kommun, bilaga 1. Förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att utöka verksamhetsområdet för spillvatten till att även omfatta hela fastigheten Söndrum 3:15 samt att utöka Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

186 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum verksamhetsområdet för dricksvatten till att även omfatta hela fastigheterna Söndrum 3:15, Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16, enligt kartbilagor, bilaga 2. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

187 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret KS 2016/00437 Ärende KS 2016/00437 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunfullmäktige LBVA Utökning av verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten i Halmstads kommun. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att utöka verksamhetsområdet för spillvatten till att även omfatta hela fastigheten Söndrum 3:15 samt att utöka verksamhetsområdet för dricksvatten till att även omfatta hela fastigheterna Söndrum 3:15, Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16, enligt kartbilagor, bilaga 2. Sammanfattning av ärendet Ägarna till fastigheten Söndrum 3:15 har gjort en servisanmälan om anslutning till kommunalt spillvatten och dricksvatten. Fastigheten ingår inte, i denna del, i kommunalt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. Hela fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutade att föreslå kommunfullmäktige i Halmstads kommun att utöka verksamhetsområdet för spillvatten att även omfatta fastigheten Söndrum 3:15 och verksamhetsområdet för dricksvatten att även omfatta fastigheterna Söndrum 3:15, del av Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten utökas enligt LBVA:s förslag. Ärendets beredning Nämnden för Laholmsbuktens VA, , LBVA 88, Utökning av verksamhetsområde Halmstads kommun, bilaga 1. Ärendets beslutgång Nämnden för Laholmsbuktens VA kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott kommunstyrelsen kommunfullmäktige. Halmstads kommun, Samhällsbyggnadskontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(2)

188 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret KS 2016/00437 Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag från nämnden för Laholmsbuktens VA, , LBVA Tjänsteskrivelse LBVA med kartbilaga 1-2, Information om beslutet LBVA Fastighetsägarna till Söndrum 3:15, 3:26 och 3:16. Samhällsbyggnadskontoret Torsten Rosenqvist, Samhällsbyggnadschef Cecilia Bergström, Planchef Handläggare, Sven Olof Nilsson, Planstrateg Halmstads kommun, Samhällsbyggnadskontoret, Box 153, Halmstad Sida 2(2)

189 HALMSTADS KOMMUN NÄMNDEN FÖR LAHOLMSBUKTENS VA Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum LBVA 88 LBVA 2016/0343 Utökning av verksamhetsområde Halmstads kommun Beslut Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige i Halmstads kommun att utöka verksamhetsområdet för spillvatten att även omfatta fastigheten Söndrum 3:15 och verksamhetsområdet för dricksvatten att även omfatta fastigheterna Söndrum 3:15, del av Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16. Ärende Fastighetsägarna för Söndrum 3:15 har 19 maj 2016 inkommit med en servisanmälan om anslutning till kommunalt spillvatten och dricksvatten. Fastigheten ingår inte i kommunalt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. Fastigheten har geografisk närhet till fastställt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten och finns inom detaljplanlagt område. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse daterad 23 augusti 2016 med bilagor. Förslag till beslut Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige i Halmstads kommun att utöka verksamhetsområdet för spillvatten att även omfatta fastigheten Söndrum 3:15 och verksamhetsområdet för dricksvatten att även omfatta fastigheterna Söndrum 3:15, del av Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16. Beslutsgång Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar enligt föreliggande förslag. Vid protokollet Carina Malmgren Justerat

190 Ordförande Justerare Ola Nilsson (MP) Mickael Kalnak (S)

191 1(2) Tjänsteskrivelse Diarienummer: LBVA 2016/0343 Version: 1.0 Beslutsorgan: KF Förvaltar- och utredningsavdelningen Rebecka Karlsson E-post: Telefon: Utökning verksamhetsområde Förslag till beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige i Halmstads kommun att utöka verksamhetsområdet för spillvatten att även omfatta fastigheten Söndrum 3:15 och verksamhetsområdet för dricksvatten att även omfatta fastigheterna Söndrum 3:15, del av Söndrum 3:26 och Söndrum 3:16. Sammanfattning Fastighetsägarna för Söndrum 3:15 har inkommit med en servisanmälan om anslutning till kommunalt spillvatten och dricksvatten. Fastigheten ingår inte i kommunalt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. Fastigheten har geografisk närhet till fastställt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. Fastigheten finns inom detaljplanlagt område. Ärendet Uppdrag - Bakgrund Fastighetsägarna för Söndrum 3:15 har inkommit med en servisanmälan om anslutning till kommunalt spillvatten och dricksvatten. Fastigheten är belägen utanför kommunalt verksamhetsområdet för spillvatten och dricksvatten. 1

192 Analys, förslag och motivering Fastigheten har en geografisk närhet till fastställt verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. Enligt riktlinjer för anslutning till kommunalt verksamhetsområde utanför verksamhetsområdet ska verksamhetsområdet utökas för fastighet om den är lämpligt belägen i förhållande till fastställt verksamhetsområde. Fastigheten är detaljplanlagd som begravningsplats. Konsekvenser För att upprätta spillvattenanslutning i fastighetsgräns till Söndrum 3:15 medför en ledningsdragning om ca 5 meter för Laholmsbuktens VA för spillvattenledningen, dricksvattenledningen ligger i fastighetsgräns. Resterande del av fastigheten Söndrum 3:26 och fastigheten Söndrum 3:16 föreslås även att tas med i verksamhetsområde för dricksvatten av praktiska skäl. Ärendets beredning Inom kommunen - Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL Lista över bilagor 1. Bilaga 1, Söndrum 3:15 före utökning av verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. 2. Bilaga 2, Söndrum 3:15 efter utökning av verksamhetsområde för spillvatten och dricksvatten. För Laholmsbuktens VA Jan-Åke Hansson TF förvaltningschef Rebecka Karlsson VA-ingenjör 2

193 PEL 63 PVC 63 PVC : PEL 3:20 40PEL PEL 3:21 1 3:26 3:16 2:1 1 3:15 3 3:16 2 3: PVC BTG 32 11: :15 2 s 3: BTG : Skala 1:1200 (A4) m 32 PE PP 200 PP PE PP 160PP PE :18 63 PVC 225 BTG 225 BTG 5:2 Bilaga 2: Söndrum 3:15 efter utökning av verksamhetsområde för spill- och dricksvatten RK

194 63 63 PEL 63 PVC 63 PVC BTG 3: PEL 3:20 40PEL PEL 3:21 1 3:26 3:16 2:1 1 3:15 3 3:16 2 3: PVC BTG 32 11: :15 2 s : PE PP PE :39 Skala 1:1200 (A4) m 200 PP PP 160PP PE : BTG PVC 225 BTG 225 BT 5:2 Bilaga 1: Söndrum 3:15 före utökning av verksamhetsområde för spill- och dricksvatten RK