POSOM Handlingsplan 2015

Transkript

1 POSOM Handlingsplan 2015

2 Innehåll 1. Inledning Organisation Beslut om inlarmning av POSOM:s ledningsgrupp Arbetsuppgifter kopplat till stabsfunktioner Stabschef för POSOM ska: Informationsansvarig ska: Resurspersonansvarig ska: Operativt resurspersonansvarig ska: Behovsansvarig ska: Administratören ska: Informationsplan Planläggning och arbetsmetodik för resurspersonerna Första Mottagande Fortsatt omhändertagande Mottagning av anhöriga Uppföljning av POSOM-gruppens insats

3 1. Inledning Sedan 1993 har kommunen haft en handlingsplan för POSOM (psykiskt och socialt omhändertagande vid större olycka eller katastrof). Idag blir vi ofta påminda om hur snabbt och oförutsett större olyckor och katastrofer kan hända i vårt samhälle. Det kan vara våldshändelser, som drabbar ett stort antal människor likväl som olyckshändelser i trafiken, naturkatastrofer mm. Gemensamt är att oskyldiga människor berörs direkt eller som vittnen. Man kan även vara nära vänner och anhöriga till de drabbade. Socialstyrelsen har påtalat att det i varje kommun bör finnas en beredskapsgrupp/ledningsgrupp (POSOM), som snabbt kan kallas samman och organisera ett psykiskt och socialt omhändertagande. Alingsås ledningsgrupp för POSOM består av en representant från vardera socialförvaltningen, utbildningsförvaltningen, barnoch ungdomsförvaltningen, vård- och äldreomsorgen, kultur- och fritid, räddningstjänst, primärvård, närsjukvård, polis, kyrkor i Alingsås, samt kommunens säkerhetssamordnare. Insatserna, som kan vara av olika karaktär beroende på olyckans art och omfattning, syftar främst till att hjälpa drabbade att hantera en mycket påfrestande situation. Ett väl genomfört omhändertagande innebär att berörda ges bättre förutsättningar att bearbeta det inträffade. Insatserna förebygger psykisk ohälsa på sikt. 2. Organisation POSOM-insatser organiseras i form av en ledningsgrupp och en resursgrupp, som bör bestå av ca 50 personer. Resurspersonerna är i första hand kommunal personal som utses enligt beräkningsnyckel baserad på antal anställda per förvaltning. Ledningsgruppen deltar normalt inte i de direkta insatserna utan leder arbetet i samråd med kommunledning, räddningsledning och den katastroforganisation som finns vid Alingsås lasarett. POSOM ingår i kommunens krisorganisation. Vid en olycka, som innebär att kommunens krisledning aktiveras är POSOM-verksamheten underställd krisledningen. Vid en olycka som enbart aktiverar POSOM ingår POSOM-verksamheten i det totala räddningsarbetet och är underställd räddningsledaren. Varje verksamhet som ingår i POSOM:s ledningsgrupp bär sina egna kostnader. Alingsås Kommuns personalavdelning står för löpande kostnader för drift av verksamheten såsom ledningsgruppens basarbete, resurspersoners utbildning etc. POSOMs egna insatser organiseras i form av ledningsgrupp och en eller flera resurspersonsgrupper. Ledningsgruppen deltar inte i de direkta insatserna utan leder resursgruppernas arbete. Samverkan sker med räddningsledaren, vid behov med krisstöd vid lasarettet och vid en katastrof med katastrofledningen. Huvudansvaret för att leda POSOM-verksamheten ligger på socialförvaltningen. Ledningsgruppen redovisar arbetet en gång per år i en verksamhetsberättelse. 3. Beslut om inlarmning av POSOM:s ledningsgrupp Räddningsledaren eller yttre befäl vid polismyndigheten beslutar om inlarmning av Posom-ledningen. I vissa fall kan även kommunens krisledningsgrupp larma. Om POSOM:s ledningsgrupp själva bedömer att det finns behov av insatser kan man själv aktivera sig. Inlarmning sker via räddningschef i beredskap. Räddningschef ringer in enligt lista över ledningsgruppen eller skickar SMS. Därefter övertas ansvaret av ledningsgruppen. Samlingsplats är Räddningstjänsten om inte annat överenskommits mellan den förste i ledningsgruppen och med 2

4 räddningsledare. POSOM-väska med registerkort, listor över resurspersoner med mera finns hos räddningstjänsten. Så snart två medlemmar ur ledningsgruppen kommit till samlingsplatsen, görs en bedömning av vilka insatser som kan bli aktuella, och i vilken ordning de behöver utföras, samt förväntat personalbehov. Ledningsgruppens inkallade medlemmar fördelar de uppgifter som ska utföras. 4. Arbetsuppgifter kopplat till stabsfunktioner 4.1. Stabschef för POSOM ska: Leda och fördela stabens arbete Kontakta räddningschef i beredskap och meddela att POSOM gruppen finns på plats och vilket telefonnummer ledningsgruppen kan nås på Upprätta kontakt med kommunledningen Besluta om lämpliga lokaler för ledningsgruppen och resurspersoner Se till att kommunens växel ordnar fram lämpliga telefonlösningar Ha fortlöpande kontakt med - räddningschef i beredskap. Då krisstöds på lasarettet är aktiverad hålla kontakt via telefon Finnas tillgänglig i ledningsrummet under pågående insats Fatta beslut om tid för stabsinformation och information till resurspersoner Ansvarar för stabsinformationen Löpande lämna rapport till administratören om vidtagna åtgärder 4.2. Informationsansvarig ska: Ansvara för mediainformationen angående POSOM:s insats. Sammanställa och värdera information som ska kunna lämnas ut till media All information lämnas ut via kommunikationsenheten efter samråd med eller via polis och räddningstjänst Hålla kontakt med kommunens kommunikationsenhet för att få ut information på hemsidan Biträda stabschef Ha kontakt med andra POSOM grupper i de drabbades hemkommuner Ordna med avlösningsschema för ledningsgruppen Löpande lämna rapport till administratören om vidtagna åtgärder 4.3. Resurspersonansvarig ska: Befinna sig i ledningsrummet Besluta om antal resurspersoner som ska ringas in Ordna med avlösningsschema för resurspersoner Se till att material från POSOM väska och västar blir tillgängliga för resurspersoner Rapportera till stabschef om hur resurspersonernas arbete fungerar Förbereda ev. mottagande av anhöriga Föra noteringar om händelseförloppet som lämnas vidare till administratören Informera operativ resursansvarigperson 4.4. Operativt resurspersonansvarig ska: Starta inringning av resurspersoner och vid behov starta telefonjour Avdela först anlända resursperson till att o pricka av anlända resurspersoner o se till att de anlända får namnlappar o lämna besked om nästa informationstillfälle för resurspersoner 3

5 Informera aktiverade resurspersoner på utsatta tider Fördela resurspersoner i arbetslag där varje lag har en kurir Följa upp resurspersonernas arbete och lämna rapport till resurspersonansvarig 4.5. Behovsansvarig ska: Ordna smörgåsar och dryck Skaffa fram filtar och kläder då behov finns Ansvara för övriga inköp Ansvara för bokning av förläggning och transporter Notera alla åtgärder som lämnas till administratören 4.6. Administratören ska: Föra löpande dagboksanteckningar Kommunicera med de ansvariga för olika områden och sammanställa information inför stabschefens genomgång Viktig information skrivs på Whiteboard eller läggs via dator ut på storbild för bästa möjliga informationsflöde och för att underlätta vid stabsgenomgång 5. Informationsplan I det vardagliga arbetet finns en kommunikationsenhet inom kommunledningskontoret. Vid en katastrof och i ett beredskaps- eller krigsläge upprättas inom kommunledningen en informationscentral med möjlighet till dygnsbevakning. POSOM:s informationsansvarige ansvarar för information om POSOM:s egen insats Räddningstjänst och polis ansvarar för information om olycka eller katastrof till press och allmänhet. Vid behov kontaktas kommunikationsenheten för hjälp med informationsinsatsen. Kommunikationsenheten upprättar vid behov informationscentral och ansvarar då för samlad information till press och allmänhet. Räddningsledaren och/eller kommunledning har ansvar för att göra bedömning av behov av att upprätta informationscentral. POSOM har kontakt med informationscentralen för att av centralen få uppgift om lägesförändringar, upprättande av telefoner och fax. Vid större uppföljningsarbete då större grupper ska nås, sker samarbete mellan POSOM-ledningen och informationscentralen/kommunikationsenheten. 6. Planläggning och arbetsmetodik för resurspersonerna Resurspersonerna samlas på den plats som anvisats av ledningsgruppen. Vid ankomsten sker anmälan och väst och namnskylt sätts på. Då resurspersonerna samlats ger resurspersonsansvarig i POSOM:s ledningsgrupp lägesrapport och information om hur omhändertagandet skall ske. Information till resurspersoner De först inkomna resurspersonerna informeras om vad som hänt, hur många människor som drabbats och kommer att beröras av resursgruppens arbete, samt vad som kommer att ske. Personer avdelas för ett första mottagande av drabbade Första Mottagande Första grupp De första ur resurspersonalen som kommer in, står för det inledande mottagandet av drabbade som ska tas om hand. 4

6 Kontakter med sjukhus Telefoner Informera drabbade om att POSOM-ledningen håller kontakt med det sjukhus de skadade förts till, och kommer att ge besked så snart besked finns att ge. Informera om att telefoner finns tillgängliga, att resurspersonal kommer att hjälpa till med telefonering till anhöriga och skadade som förts till sjukhus. Meddela att information om skadade kan dröja, men att den ges så fort det går! Kontaktpersoner Sammanhållning Registrering Informera om att alla kommer att få kontaktpersoner ur resurspersonalen Informera om att vi strävar efter att hålla samman alla drabbade så långt som möjligt. Registrera var och en som tas om hand. Var noga med att anteckna kända uppgifter om de som dödats de som skadats och förts till sjukhus de som finns med i krisgruppsarbetet anhöriga som kan nås hemma För dessa anteckningar finns särskilda registerblad 6.2. Fortsatt omhändertagande Gruppindelning och När inkallad resurspersonal kommit in och delats i grupper, påbörjas den kontakt personer egentliga insatsen. Resurspersonerna fördelas av POSOM-ledningen på de uppgifter som ska utföras De drabbade delas in i mindre grupper. Anhöriga till döda bör redan från början tilldelas en särskild resursperson var eller per familj. Övriga kan vid behov delas i större grupper, fem till åtta per grupp. Varje grupp tilldelas en resursperson. Håll samman familjer! Behov av mat, kläder med mera Samtal Reaktioner Information Resurspersonen kollar upp vilka behov de drabbade har av mat, kläder, vila, telefonhjälp med mera. Behov meddelas till POSOM-ledningen, som fördelar arbetet. Inledande samtal om vad som hänt sker i de små grupperna. De drabbade får berätta om vad som hänt ur sitt eget perspektiv. Det är viktigt, att resurspersonen i detta skede lyssnar utan att korrigera eller förklara. Lyssna hela tiden på de drabbade. Ta upp samtalstrådar i syfte att hjälpa den drabbade att uttrycka sina upplevelser. Trösta och lugna. Reaktionerna efter en dramatisk upplevelse kan variera mycket. Allt från apatisk inbundenhet till gråt eller intensivt pratande. Grip inte in för mycket. Närhet är i detta läge viktigast. Varsam kroppskontakt och lyssnande. Först då information ges av POSOM-ledningen om vad som verkligen skett, kan denna föras vidare till de drabbade. Det är viktigt med saklig information, eftersom annars rykten snart sprids även bland de drabbade! Motverka ryktesspridning! 5

7 Telefonering Mat och dryck Kläder Vila Resursperson hjälper till med telefonering. Samtal till sjukhus görs först då besked från polisen kommit om vart skadade förts. Frågor om skadade görs först av resurspersonen. Han/hon talar med vårdpersonalen. Mat och dryck kan behövas, POSOM-ledningen ser till att det som behövs kommer fram. Att få något att äta eller dricka kan verka lugnande. Drabbade kan behöva kläder. Gå igenom vilka behov som finns och meddela POSOM-ledningen. Drabbade kan behöva lägga sig. POSOM-ledningen ordnar sängplatser eller motsvarande. Lämna inte en drabbad ensam längre tid. Resurspersonen sitter hos eller tittar in till den drabbade ofta. 7. Mottagning av anhöriga Lokaler ställs i ordning för att kunna ta emot anhöriga och närstående Vid behov ordnas övernattningsförläggning för drabbade från annan ort. I fall övernattningsförläggning anordnas bör resurspersoner finnas på plats som stöd för de drabbade. Vid transporter till sjukhus för de som har skadade anhöriga skall det möjliggöras för att resurspersoner medföljer. Inför hemresor för drabbade från annan ort, tas kontakt med hemkommun för att möjliggöra för att de drabbade blir omhändertagna vid hemkomsten. Vid hemresa inom kommunen kan resursperson medfölja om behov finns av detta. Samtal om vad som hänt bör hållas med hela gruppen innan den splittras. Ev kan gruppen delas in i mindre samtalsgrupper. Samtal organiseras av ledningsgruppen. De drabbades resurspersoner deltar i samtalet. Genomgång av händelseförloppet bör genomföras. Avsikten är att de drabbade ska få berätta vad som skett. Var och en ska få tala utan att avbrytas. Ingen berättelse ska rättas. Först då den är avslutad kan korrigerande fakta lämnas. Den som leder samtalet (någon ur ledningsgruppen) skall vara välinformerad. Om de drabbade reser hem samma dag som olyckan blir samtalet en genomgång av vad som skett. Ledningsgruppen bör ta upp frågan om uppföljning på hemkommun. 8. Uppföljning av POSOM-gruppens insats Efter avslutad insats och senast inom ett dygn, samlas alla för POSOM-gruppens avlastningssamtal. Det är en fördel om avlastningssamtalet kan starta upp inom 8 timmar efter avslutad insats. Samtalet förs med hela gruppen eller i mindre grupper. Det är viktigt att hålla ihop gruppen/grupperna och att alla sitter kvar tills samtalet är avslutat. 6

8 Det är angeläget att välja en bra lokal för dessa samtal, alltså ingen genomgångslokal samt att mobiltelefoner och sökare är avstängda. Syftet med avlastningssamtalet är att motverka rykten, att få en gemensam bild/syn vad man varit med om, att kunna avsluta händelsen samt att få avreagera sig. Med fördel deltar två samtalsledare för avlastningssamtalet, en som är ansvarig för fakta och en som utgår från tanke/känsla. Samtalet förs enligt följande schema: 1. Introduktion - fakta - sekretess och tystnadsplikt - händelsen 2. Teknisk beskrivning - var och en berättar 3. Känslomässig beskrivning - var och en berättar 4. Sammanfattning - upplevelsen - hur gå man vidare Avsikten är att tydliggöra sammanhanget. Var och en ska få berätta utan att avbrytas. Ingen berättelse skall rättas. Först då en berättelse är avslutad kan korrigerande fakta lämnas. Om någon börjar angripa någon annan i samtalet måste detta genast stoppas. Den som behöver mer än ett avlastande samtal skall slussas vidare till annan samtalskontakt. 7