Revidering av POSOM-plan 6 SN

Transkript

1 Revidering av POSOM-plan 6 SN

2 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott Revidering av POSOM-plan (SN ) Beslut Socialnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå att: socialnämnden godkänner den reviderade POSOM-planen och överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för fastställande. socialnämnden uppdrar åt socialförvaltningen att se över beredskapsplanen för att säkerställa att det alltid finns POSOM-samordnare i beredskap. Ärendebeskrivning Aktuell POSOM-plan antogs av Kommunstyrelsen POSOM-planen har reviderats och den reviderade POSOM-planen ska beslutas av Kommunstyrelsen. Yrkanden Ordförande Torbjörn Einarsson (C) yrkar att socialnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå att uppdra åt socialförvaltningen att se över beredskapsplan och återrapportera till nämnd den 9 oktober Beslutsgång Ordförande Torbjörn Einarsson (C) ställer proposition på sitt eget yrkande och beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse, , Revidering POSOM-plan 2. Beredskapsplan för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande (POSOM) vid krissituationer antagen av Kommunstyrelsen Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 183

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SN CHRISTINE CARLSEN SID 1/1 AVDELNINGSCHEF SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Revidering av POSOM-plan Förslag till beslut Socialnämnden godkänner den reviderade POSOM-planen och överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för fastställande. Ärendet i korthet Aktuell POSOM-plan antogs av Kommunstyrelsen POSOM-planen har reviderats och den reviderade POSOM-planen ska beslutas av Kommunstyrelsen. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, , Reviderad Beredskapsplan för POSOM, psykiskt och socialt omhändertagande 2. Beredskapsplan för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande (POSOM) vid krissituationer antagen av Kommunstyrelsen Reviderad beredskapsplan för POSOM David Gyllenstråle Ekonom Christine Carlsen Avdelningschef Ska expedieras till Klicka här för att fylla i vilka beslutet ska skickas till VALLENTUNA TFN FAX

4 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Beredskapsplan för psykiskt och socialt omhändertagande, POSOM-plan Fastställd av xxx åååå-mm-dd xx Socialförvaltningens myndighetsavdelning revidering:förslag 2018/2019 Inledning Vallentuna kommun ska upprätthålla en god nivå gällande psykiskt och socialt omhändertagande (POSOM) vid krissituationer, extraordinära händelser och andra svåra påfrestningar. POSOM är en funktion vars syfte är att ge människor och deras anhöriga stöd i den aktuella situationen för att därigenom förebygga psykisk ohälsa och andra negativa effekter på längre sikt. Denna beredskapsplan ska utgöra ett stöddokument för POSOM-gruppen. Det är även viktigt att ha kännedom om kommunens krisledningsplan (antagen av kommunfullmäktige ) och kommunens kriskommunikationsplan (fastställd av Kommunstyrelsen , KS ). Aktivering av POSOM POSOM ska aktiveras om krissituationer, extraordinära händelser eller en annan stor påfrestning inträffar: Inom kommunens geografiska område På annan plats i Sverige eller utomlands där Vallentunas kommuninvånare är drabbade POSOM ska endast aktiveras vid omfattande kriser som berör många människor eller en stor del av samhället. Situationer som berör ett fåtal individer hanteras av samhällets ordinarie stödresurser. POSOM-gruppen kan aktiveras av kommundirektör, räddningsledare, polisinsatschef, tjänsteman i beredskap (TIB) eller representant för kommunens krisledningsstab. Vid aktivering sammankallar POSOM-samordnaren POSOM-gruppen. 85

5 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Normalt kallas alla medlemmar in. Samordnaren kan dock besluta annorlunda om behovet bedöms kunna täckas med ett mindre antal. Organisation Ledning POSOM-verksamheten leds av socialförvaltningen där socialchefen har det övergripande ansvaret. Socialchefens ansvar inkluderar: Val av POSOM samordnare samt ersättare till denne Säkerställande av en grundbemanning I de fall då kommunens centrala krisledningsstab är aktiverad är POSOM-gruppen underställd denna. POSOM-gruppen POSOM-gruppen är en ledningsgrupp med företrädare från: Socialförvaltningen Barn - och ungdomsförvaltningen Kulturförvaltningen Fritidsförvaltningen Storstockholms brandförsvar (SSBF) Polisen (lokalpolisområdet) Landstinget (med företrädare från primärvården) Svenska kyrkan (Vallentuna kristna råd) Vallentuna Civilförsvarsförening och Frivilliga Resursgruppen (FRG) Ansvarig chef för respektive förvaltning/myndighet/organisation har i uppdrag att utse en POSOM-representant, d.v.s. en företrädare från den egna organisationen. Ovanstående POSOM-grupp ska delta i förberedelse- och planeringsstadierna. När POSOM aktiveras deltar de funktioner/personer som kallas in. Brandförsvar och polis deltar primärt i förberedelsearbete och efterföljande arbete. I akuta lägen, när POSOM-gruppen är aktiverad, är brandförsvar och polis som regel redan belastade utifrån det egna uppdraget. POSOM-gruppen har mandat att vid behov utöka POSOM-arbetet med ytterligare stödpersoner. POSOM-gruppens ansvar Representanter i POSOM-gruppen ansvarar för att: 86

6 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Delta i de möten som POSOM-samordnaren kallar till Leda, samordna och följa upp insatser för psykiskt och socialt omhändertagande Genomföra såväl kort- som långsiktig planering och analys av behovet av stödinsatser Vid behov utse en POSOM-insatschef som ansvarar för stödinsatser på aktuell plats Upprätta stödcentra och anvisa lokaler för stödåtgärder Anskaffa stödpersoner inom sina respektive organisationer Samverka med övriga berörda organisationer Hålla kontakt med akutsjukhusens psykologiska/psykiatriska katastrofledning (PKL) Löpande dokumentera insatsen i form av en loggbok där aktiviteter, beslut och tidpunkter noteras för överlämning till kommunens säkerhetssamordnare Alla genomförda insatser ska utvärderas i form av en skriftlig rapport som överlämnas till kommunens säkerhetssamordnare. POSOM-samordnarens roll och ansvar POSOM-samordnaren, eller dennes ersättare, utövar arbetsledning av POSOMgruppens kommunalanställda representanter. Detsamma gäller för kommunens FRG (Frivilliga Resurs Gruppen) i de fall då denna är aktiverad och bistår POSOMgruppen. POSOM-samordnaren ansvarar för att initiera stödinsatser när sådana har påkallats av kommundirektör eller den som denne utser. POSOM-samordnaren ansvarar för att: Leda och organisera POSOM-gruppens arbete Säkerställa att säkerhetssamordnaren får korrekta uppgifter för att hålla larmlistan uppdaterad Utse ytterligare ersättare om behov föreligger på grund av planerad eller oplanerad frånvaro Rapportera till kommunens säkerhetssamordnare Hålla kontakt med kommunens centrala krisledningsstab då denna är aktiverad När krisledningsstaben är aktiverad är POSOM-gruppen underordnad denna Anordna nödvändig utbildning för POSOM-gruppen Årligen delta i övningar för POSOM-gruppen Samarbeta med kommunens säkerhetssamordnare i det långsiktiga arbetet 87

7 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Aktivera kommunens kommunikationsenhet om behov uppstår i samband med stödinsats och den centrala krisledningsstaben inte är aktiverad. Säkerhetssamordnarens roll och ansvar Kommunens säkerhetssamordnare ansvarar för att: Hålla kontakt med POSOM-gruppen när denna är aktiverad Tydliggöra samverkansansvaret mellan POSOM-gruppen och krisledningsstaben då båda är aktiverade Uppdatera kontaktlistor till POSOM-gruppen i kommunens aktuella larmlista Uppföljning av större händelser i samverkan med POSOM-samordnaren Kommunikation Då kommunledningskontorets kommunikationsenhet är aktiverad svarar denna för kommunikation med media. Kommunikationsenheten och POSOM-gruppen samverkar kring kommunikationsfrågor då behov av detta finns. Arbetet med kommunikation i samband med kris beskrivs närmare i dokumenten Plan för kriskommunikation och Riktlinjer för kriskommunikation. Resurser Centrala medel för utbildning av representanterna i POSOM-gruppen ska årligen reserveras med ett belopp av kr. Medlen ska för ändamålet fritt kunna disponeras av POSOM-gruppens samordnare. Kommunen ska reservera dessa medel. Förutom kostnader för utbildning enligt ovan gäller att respektive verksamhet som finns representerade i POSOM-gruppen står för sina egna kostnader. Kostnader för arbetsinsatser under pågående uppdrag betalas av respektive organisation. För att hantera övriga kostnader som har direkt koppling till ett pågående POSOMuppdrag disponerar POSOM-samordnaren ett särskilt konto i kommunen. Exempel på tänkbara kostnader är mat, husrum och resor för personer som är föremål för POSOM-insatser. 88

8 2.10 Kommunal författningssamling Beredskapsplan för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande (POSOM) vid krissituationer Antagen av Kommunstyrelsen , Allmänt Vallentuna kommun ska upprätthålla en god nivå gällande psykiskt och socialt omhändertagande (POSOM) vid krissituationer, extraordinära händelser och svåra påfrestningar. Målet är att ge stöd i den aktuella situationen för att därmed förebygga psykisk ohälsa på sikt. POSOM är en funktion för samordning av insatser för psykiskt och socialt omhändertagande av människor i kris- och katastrofsituationer av omfattande karaktär. Verksamheten skall bygga på kunskap och erfarenhet från olika områden. Gruppen består därför av representanter från olika kommunala förvaltningar samt från externa myndigheter och organisationer som, inom sina respektive organisationer och nätverk, bidrar med stödpersoner som genomför det psykiska och sociala omhändertagandet. 2. När planen skall användas Planen ska användas vid kriser som inträffar inom kommunens geografiska område eller då personer bosatta i Vallentuna drabbats av kris som inträffat utanför kommunen. Planen ska användas för att hantera omfattande kriser, vanligtvis med många människor inblandade och där som regel en stor del av samhället på något sätt berörs. POSOM -planen ska inte användas vid kriser som drabbat enskild person eller enskild familj. Sådana till omfattningen mindre kriser hanteras inom andra delar av samhällets stöd till medborgarna. 3. Sammansättning POSOM -gruppen är en samordningsgrupp med företrädare från socialförvaltningen barn - och utbildningsförvaltningen fritidsförvaltningen räddningstjänsten närpolisen. landstinget (företrädare från primärvården) Vallentuna församling Vallentuna Civilförsvarsförening / Frivilliga Resursgruppen (FRG) (4)

9 Kommunal författningssamling 2.10 Beredskapsplan för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande (POSOM) vid krissituationer Gruppen kan därutöver utökas med ytterliga medlemmar om så bedöms lämpligt. Socialförvaltningen ska tillhandahålla en sammankallande för POSOM -gruppen samt en ersättare för denne/denna. 4. Organisation 4.1 Övergripande ansvar Socialchefen har det övergripande ansvaret för POSOM -verksamheten och är den som utser sammankallande i POSOM -gruppen samt ersättare för denne/denna. Socialchefen ansvarar också för att det på ett rimligt sätt finns en fungerande beredskap inom POSOM -området. Kommunens säkerhetssamordnare ansvarar för att det finns en samordning mellan kommunens centrala krisledningsgrupp och POSOM. 4.2 POSOM -gruppens ansvar Det är samordningsgruppens ansvar att leda, samordna och följa upp insatser för psykiskt och socialt omhändertagande. genomföra såväl kort- som långsiktig planering och analys av behovet av stödinsatser. planera för uthållighet och avlösningar på alla nivåer i POSOM-verksamheten vid behov utse en person att vara ansvarig för den insats som sker genom stödpersoner på aktuell plats (POSOM- insatschef) anvisa lokal för insatsens genomförande. Upprätta stödcentra. inom sina respektive organisationer/nätverk anskaffa stödpersoner för aktuella insatser. Ansvaret gäller varje representant i samordningsgruppen utom de som företräder närpolisen, räddningstjänsten och landstinget. hålla kontakt med akutsjukhusens PKL-grupp (psykologisk/psykiatrisk katastrofledningsgrupp) verka underställd kommunens centrala krisledningsgrupp när denna är inkallad vid en extraordinär händelse eller annan allvarlig händelse. svara för samlad dokumentation av insatser, beslut och tidpunkter (dagbok). Utvärdera genomförda insatser och dokumentera utvärderingen. 4.3 Ansvar och befogenheter för POSOM -gruppen med ersättare. POSOM -samordnaren eller ersättaren utövar arbetsledning av kommunalt anställd personal inom POSOM - verksamhet. Detsamma gäller för kommunens Frivilliga Resursgrupp (FRG) i fall då den är aktiverad och bistår inom POSOMs verksamhetsområde. 2 (4) 90

10 Kommunal författningssamling 2.10 Beredskapsplan för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande (POSOM) vid krissituationer Det åligger POSOM- samordnaren att se till: att initiera stödinsatser när sådana har påkallats av behörig person/organisation. leda och organisera samordningsgruppens arbetsuppgifter och utveckla POSOM -gruppens arbetsuppgifter. vid behov utse ytterligare ersättare i akuta situationer eller i samband med semester eller annan planerad frånvaro. tillsammans med sin ersättare besluta om en lämplig inbördes ansvarsfördelning. att hålla kontakt med kommunens centrala krisledning när denna är aktiverad. upprätta årlig aktivitetslista med planerade aktiviteter i form av möten, övningar, studiebesök etc. ansvara för att det finns uppdaterade telefon- och kontaktlistor till de personer som ingår i POSOM gruppen och till det nätverk av stödpersoner som ska genomföra stödinsatserna samt att dessa uppgifter hålls aktuella i kommunens larmlista. att utforma rutiner för dokumentation av POSOM:s insatser. Information till media i samband med insatser ska därför utsedd person från informationsenheten ansvara för. Det ligger på POSOM - samordnaren att aktivera den enheten. När centrala krilledningsgruppen är aktiverad ligger ansvaret ovan hos den gruppen. 5. Befogenhet och rutiner för att påkalla insatser 5.1 Befogenhet att påkalla insatser från POSOM Följande personer/organisationer har rätt att aktivera POSOM -gruppen räddningsledare polisinsatschef representant för kommunens centrala krisledningsgrupp. Där bör kommundirektör, säkerhetssamordnare och socialchef ingå. POSOM- gruppen ska endast kontaktas när beslut att aktivera POSOM- funktionen fattats. Enskilda medarbetare i kommunen kan inte aktivera POSOM -gruppen. 5.2 Rutiner I normalfallet gäller följande Räddningscentralen RC Norr kontaktar (på räddningsledarens uppdrag) POSOMsamordnaren. Om ärendet först kommit till representant för kommunens centrala krisledningsgrupp kan POSOM -samordnaren kontaktas av denne/denna. 3 (4) 91

11 Kommunal författningssamling 2.10 Beredskapsplan för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande (POSOM) vid krissituationer POSOM- samordnaren eller ersättaren ringer in POSOM -gruppen efter behov och tillgänglighet. 6. Resurser Centrala medel för utbildning av representanterna i POSOM -gruppen ska årligen reserveras med ett belopp av 30tkr. Medlen ska för ändamålet fritt kunna disponeras av POSOM -gruppens samordnare. Förutom kostnader för utbildning enligt ovan gäller att respektive verksamhet som finns representerade i POSOM- gruppen står för sina egna kostnader. Kostnader för arbetsinsatser under pågående uppdrag betalas av respektive organisation. För att hantera övriga kostnader som har direkt koppling till ett pågående POSOM- uppdrag disponerar POSOM- samordnaren ett särskilt konto i kommunen. Exempel på tänkbara kostnader är mat, husrum och resor för personer som är föremål för POSOM - insatser. 4 (4) 92