Delgeneralplan för stationsområdet

Transkript

1 INGÅ KOMMUN Delgeneralplan för statinsmrådet Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P25714

2

3 Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL Salmaa Kristina Innehållsförteckning 1 PLANLÄGGNINGSPROCESSEN OCH BEHANDLINGSSKEDEN PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING PLANERINGSOMRÅDE PLANLÄGGNINGENS MÅL UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANERINGEN Riksmfattande mål för mrådesanvändningen Landskapsplan Generalplan Detaljplan Andra planer KONSEKVENSBEDÖMNING UPPGJORDA UTREDNINGAR SAMT UTREDNINGAR SOM SKALL UTFÖRAS I SAMBAND MED PLANLÄGGNINGEN INTRESSENTER VÄXELVERKAN Startskedet Beredningsskedet Förslagsskedet Gdkännande av delgeneralplanen TIDTABELL KONTAKTPERSONER... 8 Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

4

5 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 1 (8) Delgeneralplan för statinsmrådet 1 PLANLÄGGNINGSPROCESSEN OCH BEHANDLINGSSKEDEN Beredning av markanvändningskntrakt Juridisk planprcess: Planarbetet anhängigt ch PDB Kungörelse xx.xx.2014 Planens beredningsskede Samhällstekniska nämnden Beredningsmaterialet till påseende (62 ) Planförslag Samhällstekniska nämnden Kmmunstyrelsen Planförslaget till påseende (65 ) Bemötanden av utlåtanden ch anmärkningar Samhällstekniska nämnden Planen gdkänns Fullmäktige 2 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Bestämmelsen m utarbetande av ett prgram för deltagande ch bedömning ingår i 63 i markanvändnings- ch bygglagen. Ett prgram för deltagande ch bedömning (PDB) är ett fficiellt dkument sm definierar principerna ch förfarandet för Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 2 (8) deltagande ch växelverkan i utarbetandet av planen samt metderna för planens knsekvensbedömning. Prgrammet för deltagande ch bedömning infrmerar m hur intressenterna kan påverka ch delta i utarbetandet av den strategiska generalplanen samt hur planens knsekvenser kmmer att bedömas. Dessutm presenteras huvuddragen i planläggningsarbetets syften, mål ch utgångsläge samt de lika skedena i utarbetandet av planen. 3 PLANERINGSOMRÅDE Planeringsmrådet är beläget nrdväst m Ingå kmmuncentrum ch mfattar ca 10 km 2. Planeringsmrådet avgränsas till stamväg 51 i söder ch till Södra Salvägen (186) i nrr. Kustbanan (Helsingfrs - Åb) löper genm planmrådet ch Ingå tågstatin är belägen i de centrala delarna av planmrådet. Till planmrådet hör preliminärt bl.a. mrådena Tallbacka, Vars, Nötterdalen ch Nyby. Bild 1. Planeringsmrådets läge nrdväst m Ingå kmmuncentrum. Planeringsmrådets ungefärliga läge har märkts ut på kartan i rött. 4 PLANLÄGGNINGENS MÅL I 39 i markanvändnings- ch bygglagen definieras kraven på innehållet i generalplanen. Syftet med en generalplan är att allmänt styra markanvändningen ch utvecklingen av samhällsstrukturen. En generalplan ska utarbetas så att det ges möjligheter till en trygg, sund ch för lika beflkningsgrupper balanserad livsmiljö. Därutöver ska den byggda miljön, landskapet ch naturvärdena värnas. I samma paragraf nämns ckså andra centrala mständigheter sm ska beaktas när en generalplan utarbetas. Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

7 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 3 (8) I enlighet med Ingå kmmuns markanvändningsstrategi 2035 utvecklas statinsmrådet till ett bstadsmråde med byakaraktär sm stöder sig vid järnvägshållplatsen. Statinsmrådet är beläget invid tågbanan i samband med en av kmmunens huvudtrafikförbindelser. Man ämnar utveckla de centrala mrådena via detaljplanering i enlighet med de linjedragningar sm görs i delgeneralplanen. 5 UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANERINGEN 5.1 Riksmfattande mål för mrådesanvändningen Sm utgångspunkter fungerar de riksmfattande målen för mrådesanvändningen (VAT) sm avses i 24 MBL av vilka följande punkter styr denna generalplan: En fungerande mrådesstruktur: Utvecklingen av mrådesstrukturen ch mrådesanvändningen baserar sig främst på mrådenas egna styrkr ch placering. Genm mrådesanvändningen främjas samspelet mellan stad ch landsbygd samt utvecklingen av byanät. En sammanhållen samhällsstruktur ch kvaliteten i livsmiljön: Genm mrådesanvändningen främjas den eklgiska, eknmiska, sciala ch kulturella hållbarheten i samhällena ch livsmiljöerna. I landskapsplaneringen ch generalplaneringen ska en mera sammanhållen samhällsstruktur främjas ch åtgärder sm leder till en mera sammanhållen samhällsstruktur presenteras. Kultur- ch naturarv, rekreatinsbruk ch naturvärden Bevarandet av den natinella kulturmiljön ch byggnadstraditinen samt av dessas lkala särprägel främjas. Fungerande kntaktnät ch energiförsörjning Trafiksystemen planeras ch utvecklas sm helheter sm mfattar lika trafikfrmer ch betjänar både beflkningen ch verksamhetsförutsättningarna för näringslivet. I mrådesanvändningen tryggas behven av energiförsörjning på riksnivå ch främjas möjligheterna att utnyttja förnybara energikällr. Specialfrågr i Helsingfrsreginen I Helsingfrsreginen främjas kllektivtrafiken, i synnerhet den spårbundna trafiken ch en sammanhållen samhällsstruktur. Ett tillräckligt utbud på tmtmark bör tryggas i mrådesanvändningen för att säkerställa en tillräckligt str bstadsprduktin. Områdeshelheter sm bildar särskilda natur- ch kulturmiljöer Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 4 (8) Med mrådesanvändningen främjas bevarandet av mrådeshelheter i kustmrådet vilka är särskilt betydelsefulla med tanke på deras natur- ch kulturvärden. Bevarandet av särpräglade by- ch kulturmiljöer sm anpassats till naturförhållandena stöds. 5.2 Landskapsplan Landskapsplanen för Nyland är i kraft på planläggningsmrådet. Planen fastställdes av miljöministeriet På mrådet har man betecknat grundvattenmråde (pv), mråde sm är viktigt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården (grön raster), by (brun bll), friluftsled (grön bll-linje), samt en stamväg med planskild anslutning ch andra vägförbindelser, en 110 kv ellinje ch del av en huvudbana för tågtrafik. 5.3 Generalplan Bild 2. Planmrådet i förhållande till Nylands sammansatta landskapsplan. En fjärde etapplandskapsplan för Nyland är under arbete. Generalplanen för fastlandet, gdkänd 2002, är i kraft på mrådet. I planen är planeringsmrådet huvudsakligen jrd- ch skgsbruksmråden (M ch MT). Dessutm innehåller planeringsmrådet mråden för bl.a. bende (A1, A2, A3, A4 ch AT), industrifunktiner (T) ch en tågstatin (LR). Generalplanen för fastlandet förnyas för tillfället. I generalplaneutkastet har statinsmrådets centrala mråden anvisats sm ett mråde för utvidgning av Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

9 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 5 (8) samhällsstrukturen. Området ämnas utvecklas så att det gynnar servicen i Ingå centrum ch kllektivtrafikens vitalitet. 5.4 Detaljplan 5.5 Andra planer Bild 3. Planeringsmrådet i förhållande till fastlandets generalplan På planeringsmrådet finns inga detaljplaner. I markanvändningsstrategin för Ingå kmmun 2035 betnas att nya invånare ch arbetsplatser placeras inm eller i anslutning till nuvarande samhällsstruktur (kyrkbyn ch byarna). Ingå statinsmråde inkluderas i dessa mråden vars utveckling styrs via planläggning. Fullmäktige gdkände strategin KONSEKVENSBEDÖMNING En plan skall enligt MBL 9 basera sig på tillräckliga undersökningar ch utredningar. När en plan utarbetas skall miljöknsekvenserna, inklusive de samhällseknmiska, sciala, kulturella ch övriga knsekvenserna, av planen ch av undersökta alternativ utredas i nödvändig mfattning. Utredningarna skall mfatta hela det mråde där planen kan tänkas ha väsentliga knsekvenser. I samband med planläggningen bedömer man även planen i förhållande till de riksmfattande målen för markanvändning, landskapsplanen ch till kmmunens övriga planläggning. Knsekvenserna bedöms i förhållande till de uppställda målen. Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 6 (8) Knekvensbedömningen har sm uppgift att stöda utarbetandet av planen samt valet av gdtagbara planlösningar ch ska hjälpa att bedöma hur målen ch kraven på innehållet i planen förverkligas. Knsekvensbedömningen av planen grundas på basutredningar sm ska göras över mrådet, andra befintliga grundläggande fakta, utredningar, terrängbesiktningar, utgångsuppgifter, utlåtanden ch åsikter från intressenterna ch analyser av vilka egenskaper i planen sm kmmer inverka på miljön. 7 UPPGJORDA UTREDNINGAR SAMT UTREDNINGAR SOM SKALL UTFÖRAS I SAMBAND MED PLANLÄGGNINGEN 8 INTRESSENTER Vid uppgörandet av planen utnyttjas befintligt riksmfattande inventeringsmaterial sm anknyter till skyddsmråden, landskap ch kulturmiljö mm (OIVA RKY sv.) samt de utredningar sm uppgörs i samband med generalplanearbetet. De utredningar sm uppgörs i samband med planläggningen av mrådet klarläggs ch preciseras i samband med det första myndighetssamrådet. Intressenter i planeringsprcessen är mrådets markägare ch de vars bende, arbete eller övriga förhållanden i betydande grad kan påverkas av planen. Även de myndigheter ch samfund vilkas verksamhet berörs vid planeringen är intressenter. Centrala intressenter med tanke på denna generalplan är: fastighetsägarna, invånarna ch företagarna på mrådet grannkmmunerna föreningar ch rganisatiner sm verkar på mrådet Ingå kmmuns byggnads- ch miljönämnd övriga myndigheter ch samarbetsinstanser: NTM-centralen i Nyland, Nylands förbund, Västra Nylands landskapsmuseum, Museiverket, Trafikverket, Nylands räddningscentral samt el- ch vattenförsörjningsblag på mrådet 9 VÄXELVERKAN 9.1 Startskedet Planläggningsförfarandet samt infrmatinen m utgångspunkterna, målen ch eventuella alternativ för planeringen när planer bereds skall rdnas så att markägarna på mrådet ch de vars bende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter ch sammanslutningar vars verksamhetsmråde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen ch skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt m saken. (MBL 62 ) Viktiga skeden i planläggningsarbetet ch ärenden sm gäller deltagandeen meddelas i lkaltidningarna (Västra Nyland ch Kirkknummen Sanmat), på kmmunens webbsida ( samt på kmmunens fficiella anslagstavla på kmmungården. Generalplanearbetet inleds då planeringens inledning har kungjrts ch ett prgram för deltagande ch bedömning görs upp (MBL ). Prgrammet för deltagande ch Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

11 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 7 (8) 9.2 Beredningsskedet 9.3 Förslagsskedet bedömning sätts till påseende på Ingå kmmungård för 30 dagar, under vilken tid intressenterna kan framföra sin åsikt m prgrammets tillräcklighet. Största delen av mrådet är privatägt. Kmmunen äger i anslutning till statinen ca 20 ha råmark. En utfrmning av delgeneralplan är därför starkt berende av den privata beredskapen att upplåta mark för bende. Detta utreds innan det egentliga planarbetet inleds. Kmmunen ch fastighetsägarna ingår efter behv markanvändningsavtal sm grund för planeringen. I beredningsskedet uppgörs ett planutkast på basen av utredningar. Utkastet läggs fram till ffentligt påseende för 30 dagar. Intressenterna ch kmmunmedlemmarna har möjlighet att föra fram sina åsikter m planutkastet ch eventuellt annat beredningsmaterial under tiden för påseende (MBL 62 ch MBF 30 ). Utlåtanden m beredningsmaterialet begärs in av myndigheter ch andra instanser (t.ex. föreningar). Utgående från respnsen sm inkmmit under beredningsskedet utarbetas ett generalplaneförslag sm läggs fram till ffentligt påseende för 30 dagar (MBL 65 ch MBF 27 ). Under tiden sm förslaget är framlagt till påseende kan intressenterna lämna in skriftliga anmärkningar m planförslaget. Utlåtanden m planförslaget begärs vid behv av myndigheterna (MBF 28 ) Till anmärkningar ch utlåtanden författas bemötande sm mtiverats av kmmunen. Utgående från anmärkningarna ch utlåtandena görs eventuella ändringar i planförslaget innan det behandlas slutgiltigt. Om ändringarna är väsentliga framläggs förslaget på nytt till påseende. Om inga ändringar är nödvändiga eller m de inte är väsentliga förs det krrigerade planförslaget via samhällstekniska nämnden till kmmunstyrelsen sm i sin ger sitt förslag m gdkännande i fullmäktige. 9.4 Gdkännande av delgeneralplanen 10 TIDTABELL Delgeneralplanen gdkänns av fullmäktige på förslag av kmmunstyrelsen. Kmmunfullmäktiges beslut m gdkännande kan överklagas genm skriftligt besvär till Helsingfrs förvaltningsdmstl ch vidare till Högsta förvaltningsdmstlen. De ur intressenternas synvinkel viktigaste tidpunkterna för deltagande ch växelverkan i planläggningsarbetet är följande: 4/ 2015 Generalplanearbetet anhängiggörs ch prgrammet för deltagande ch bedömning framläggs till ffentligt påseende. 10/ 2016 Beredningsmaterialet för generalplaneutkastet framlagt till påseende. utlåtanden. Begäran m 8/ 2017 Generalplaneförslaget till ffentligt påseende. Begäran m utlåtanden. Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 8 (8) 12/ 2017 Delgeneralplanen gdkänns av kmmunfullmäktige. 11 KONTAKTPERSONER Närmare uppgifter m generalplanearbetet ges av: Ingå kmmun Planläggningschef Sten Öhman sten.hman@inga.fi Besöksadress: Strandvägen INGÅ Pstadress: Ingå kmmun PB INGÅ Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Prgram för deltagande ch bedömning enligt MBL 1 (1) Osmntie 34, PL 950, Helsinki Ktipaikka Helsinki