Miljönämnden Sammanträdesprotokoll 1 Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 Plats och tid: Miljöförvaltningen, Botulfsgatan 3 B, sammanträdesrum vån 2, kl 18:00-20:45 Ordförande: Andersson Lars V (C) 2:e vice ordförande: Forkstam Petter (MP) Ledamöter: Wanderlöf Susanne (M) Eldh Pålsson Lotta (M) Krantz Olle (FP) Lundström Mette-Maaria (FP) Abtin Mohsen (S) Håkansson Anna-Lena (S) Croneberg Richard (S) Olsson Stefan (V) Ersättare: Övriga närvarande: Mattsson Agneta (M), tjänstgör för Carl von Friesendorff (M) Johnsson Per (C) Öberg Emil (KD) Thurén Mathias (S) Sabljak Vlasta (S) Nilsson Christer (S) Itzigehl Cecilia (MP) Dabagh Sirwan (V) Berséus Björn, Förvaltningschef Dahlström Catharina, Tjänsteman, Lindell Sabina, Nämndsekreterare Paragrafer: Plats/tid för justering: 17 april 2013 kl , miljöförvaltningen, sammanträdesrum Akvariet. Underskrifter: Sekreterare Sabina Lindell Ordförande Lars V Andersson Lotta Eldh Pålsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: : 11 april 2013 Datum då anslaget sätts upp: 22 april 2013 Datum då anslaget tas ned: 14 maj 2013 Förvaringsplats för protokollet: Miljöförvaltningens expedition Underskrift: Sabina Lindell, nämndsekreterare

2 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 2 38 Val av justerare samt tid för justering beslutar att som justerare utse Lotta Eldh Pålsson (M) och fastställa datum och tid för justering av protokollet till den 17 april kl

3 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 3 39 Ändring av föredragningslistan Ordförande Lars V Andersson (C) föreslår att ärende 12 - Föreläggande om att inkomma med slutredovisning över utförd PCB-sanering på fastigheten Eskil 21 i Lunds kommun - utgår på grund av att de efterfrågade handlingarna inkommit till miljöförvaltningen och att föreläggandet därmed inte längre är aktuellt. beslutar att ärende 12 på föredragningslistan - Föreläggande om att inkomma med slutredovisning över utförd PCB-sanering på fastigheten Eskil 21 i Lunds kommun - utgår.

4 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 4 40 Luften i Lund - Rapport för 2012 samt luftmätningsdata för åren Dnr MN 2013/0036 MR dnr Miljöförvaltningen har under 2012 utfört kontinuerliga luftkvalitetsmätningar i taknivå (urban bakgrund) avseende svaveldioxid, kvävedioxid, ozon, bensen och PM10. Mätningarna visar att inga överskridanden av miljökvalitetsnormerna har skett. MN tjänsteskrivelse MN rapport avseende luftmätningar år 2012 samt luftätningsdata Beslutsgång att lägga rapporten till handlingarna.

5 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 5 41 Yttrande över förslag till ny Energiplan för Lunds kommun Dnr MN 2013/0025 MR dnr Kommunstyrelsens miljö- och hälsoutskott har för yttrande översänt förslag till ny energiplan för Lunds kommun. MN tjänsteskrivelse KS remiss , inklusive remissversion av energiplan samt miljöbedömning av energiplan. Yrkanden Ordförande Lars V Andersson (C) yrkar följande undantag och justeringar av förvaltningens förslag till beslut: (1.) Självklart skall åtgärder som genomförs av kommunens hel- eller delägda bolag lyftas fram som en del av kommunens egna åtgärder. Många av de insatser som kommunen kan göra för att förbättra miljön faller ju till exempel under Lunds Energis eller LKF:s ansvarsområden. (2.) Nämnden ställer sig vidare frågande till miljö - och hälsoutskottets uttalande att kommunens nämnder och styrelser ska beakta åtgärderna i energiplanen inför EVP och bedöma när de kan vara möjliga att genomföra. tar för givet att energiplanen i god demokratisk ordning först måste antas av kommunfullmäktige innan den kan betraktas som styrinstrument för den kommunala verksamheten. (3.) Den sammanfattande åtgärdslistan är generellt sett alltför omfattande. Här blandas stor och smått liksom bagateller med väsentliga åtgärder. En del punkter riskerar att skapa en onödig byråkrati, andra överlappar varandra medan ytterligare andra motverkar varandra. Planen skulle vinna på färre och mer stringenta förslag till åtgärder. Nu riskerar viktiga insatser att försvinna i mängden. Olle Krantz (FP) och Lotta Eldh Pålsson (M) tillstyrker Lars V Anderssons (C) yrkande. Mohsen Abtin (S) yrkar bifall till Lars V Anderssons (C) yrkande exklusive det andra stycket. Petter Forkstam (MP) yrkar bifall till Lars V Anderssons (C) yrkande exklusive det första och det andra stycket.

6 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 6 Beslutsgång Ordförande ställer proposition på det första stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande mot avslag på detsamma och finner att miljönämnden beslutar i enlighet med det första stycket i yrkandet. Votering begärs. godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till det första stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande. Nej-röst för avslag till det första stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande. Voteringen utfaller enligt följande: Agneta Mattsson (M), Susanne Wanderlöf (M), Lotta Eldh Pålsson (M), Olle Krantz (FP), Mette-Maaria Lundström (FP), Mohsen Abtin (S), Anna-Lena Håkansson (S), Richard Croneberg (S) och Lars V Andersson (C) röstar ja. Petter Forkstam (MP) röstar nej. Stefan Olsson (V) avstår. Med 9 ja-röster mot 1 nej-röst och 1 som avstår beslutar miljönämnden i enlighet med det första stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande. Ordförande ställer därefter proposition på det andra stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande mot avslag på detsamma och finner att miljönämnden beslutar i enlighet med det andra stycket i yrkandet. Votering begärs. godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till det andra stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande. Nej-röst för avslag till det andra stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande. Voteringen utfaller enligt följande: Agneta Mattsson (M), Susanne Wanderlöf (M), Lotta Eldh Pålsson (M), Olle Krantz (FP), Mette-Maaria Lundström (FP) och Lars V Andersson (C) röstar ja. Petter Forkstam (MP), Mohsen Abtin (S), Anna-Lena Håkansson (S), Richard Croneberg (S) och Stefan Olsson (V) röstar nej. Med 6 ja-röster mot 5 nej-röster beslutar miljönämnden i enlighet med det andra stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande. Ordförande ställer avslutningsvis proposition på det tredje stycket i Lars V Anderssons (C) yrkande mot avslag på detsamma och finner att miljönämnden beslutar i enlighet med det tredje stycket i yrkandet.

7 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 7 beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget med följande undantag och justeringar: Självklart skall åtgärder som genomförs av kommunens hel- eller delägda bolag lyftas fram som en del av kommunens egna åtgärder. Många av de insatser som kommunen kan göra för att förbättra miljön faller ju till exempel under Lunds Energis eller LKF:s ansvarsområden. Nämnden ställer sig vidare frågande till miljö - och hälsoutskottets uttalande att kommunens nämnder och styrelser ska beakta åtgärderna i energiplanen inför EVP och bedöma när de kan vara möjliga att genomföra. tar för givet att energiplanen i god demokratisk ordning först måste antas av kommunfullmäktige innan den kan betraktas som styrinstrument för den kommunala verksamheten. Den sammanfattande åtgärdslistan är generellt sett alltför omfattande. Här blandas stor och smått liksom bagateller med väsentliga åtgärder. En del punkter riskerar att skapa en onödig byråkrati, andra överlappar varandra medan ytterligare andra motverkar varandra. Planen skulle vinna på färre och mer stringenta förslag till åtgärder. Nu riskerar viktiga insatser att försvinna i mängden. att översända yttrandet till kommunstyrelsen. Reservationer Petter Forkstam (MP) reserverar sig mot beslutet. Beslut expedieras till: Kommunstyrelsen

8 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 8 42 Delårsrapport 1 / prognos april 2013 Dnr MN 2013/0044 MR dnr Förslag till miljönämndens delårsrapport till kommunstyrelsen avseende första kvartalet s verksamhet avseende myndighetsutövning, det vill säga tillsynsarbete och tillståndsgivning enligt livsmedelslagen och miljöbalken, fortlöper och har inte förändrats mer än sett till omfattningen med betydande volymökningar av antalet ärende för nämnden att hantera. Nämnden kommer därför att behöva se över och förstärka sin organisation. Avseende ekonomi prognostiserar nämnden ett nollresultat. MN tjänsteskrivelse beslutar att godkänna förvaltningens förslag till delårsrapport för första kvartalet 2013 samt översända den till kommunstyrelsen. Beslut expedieras till: Kommunstyrelsen Kommunkontoret, ekonomiavdelningen

9 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 9 43 Ekonomi- och verksamhetsplan med budget 2014 Dnr MN 2013/0039 MR dnr Miljöförvaltningens förslag till nämndens budget- och verksamhetsplan avseende år med budget för MN tjänsteskrivelse KS beslut KS tjänsteskrivelse Yrkanden Petter Forkstam (MP) yrkar följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut: att uppmana kommunstyrelsen att kompensera miljönämnden med en nettoram motsvarande pris- och löneuppräkning om 2,4 % jämfört med 2013 års nettoram i arbetet för att säkerställa konkurrenskraftiga löner jämfört med andra kommuner i regionen. att uppmana kommunstyrelsen att avsätta resurser till miljönämnden för ytterligare en handläggare med kr utöver justerad nettoram för Richard Croneberg (S), Olle Krantz (FP), Mette-Maaria Lundström (FP), Lars V Andersson (C), Agneta Mattsson (M) och Lotta Eldh Pålsson (M) tillstyrker Petter Forkstams (MP) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Petter Forkstams (MP) yrkande om tillägg till förvaltningens förslag till beslut och finner att miljönämnden beslutar i enlighet med yrkandet. beslutar att godkänna förvaltningens förslag till nämndens budget- och verksamhetsplan avseende år med budget för 2014 med följande tillägg: att uppmana kommunstyrelsen att kompensera miljönämnden med en nettoram motsvarande pris- och löneuppräkning om 2,4 % jämfört med 2013 års nettoram i arbetet för att säkerställa konkurrenskraftiga löner jämfört med andra kommuner i regionen. att uppmana kommunstyrelsen att avsätta resurser till miljönämnden för ytterligare en handläggare med kr utöver justerad nettoram för 2014.

10 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 10 att översända yttrandet till kommunstyrelsen. Beslut expedieras till: Kommunstyrelsen Kommunkontoret, ekonomiavdelningen

11 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Yttrande över samråd i tidigt skede gällande järnvägsutredning Simrishamnsbanan Dnr MN 2013/0037 MR dnr Trafikverket Region Syd har upprättat en samrådshandling för järnvägsutredningen Simrishamnsbanan, delen Malmö Tomelilla. Samrådet sker i ett tidigt skede av utredningen och syftar till att förankra förutsättningarna, projektmål och preliminärt utredningsområde. Samrådet ska bereda allmänheten, myndigheter och organisationer möjligheten att bidra med kunskap om förhållanden som är viktiga att ta hänsyn till i det fortsatta arbetet. En ny samrådsomgång kommer att ske under våren MN tjänsteskrivelse Trafikverket samrådsremiss beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunstyrelsen samt Trafikverket. Beslut expedieras till: Kommunstyrelsen Trafikverket, Region Syd, Box 810, Borlänge

12 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Yttrande över utställd översiktsplan för Brunnshög Dnr MN 2012/0048 MR dnr Stadsbyggnadskontoret har för yttrande översänt utställt förslag till fördjupad översiktsplan för Brunnshög. MN tjänsteskrivelse BN remiss inklusive underrättelse om utställning, fördjupning av översiktplan, samrådsredogörelse, BN beslut samt BN tjänsteskrivelse Yrkanden Ordförande Lars V Andersson (C) yrkar följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut: anser att översiktsplanen för Brunnshög kan antas först när en samlad miljöprövning av området där alla aspekter, anläggningar, bebyggelse, trafik, grönstruktur med mera sammanförs. Detta är nödvändigt för att säkra att de som ska verka och bo i området får en acceptabel livsmiljö. En sådan prövning måste bland annat innefatta en utredning om strålsäkerhetsfrågorna kopplade till ESS-anläggningen. I dag saknas till exempel redovisning av hur denna anläggning kan komma att påverka människors hälsa och säkerhet och vilka säkerhetsavstånd som kommer att behövas. Olle Krantz (FP) yrkar följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut: Att i nämndens beslut skall näst sista stycket i förvaltningens skrivelse formuleras om och delas upp i två stycken enligt följande: En god kollektivtrafik är en förutsättning för området. Spårvägen avses bidra till en del av denna. Eftersom det inte är säkert att spårvägsprojektet kommer att realiseras bör planen visa på alternativ till detta. För boende i och i närliggande områden är det viktigt med en koppling till planområdet. Det bedöms särskilt viktigt för barns fritidsaktiviteter att möjlighet finns att ta sig runt i staden och närområdena med kollektivtrafik. Petter Forkstam (MP) och Lotta Eldh Pålsson (M) tillstyrker Lars V Anderssons (C) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Lars V Anderssons (C) yrkande och Olle Krantz (FP) yrkande och finner att miljönämnden beslutar i enlighet med Lars V Anderssons (C) yrkande.

13 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 13 beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget med följande tillägg: anser att översiktsplanen för Brunnshög kan antas först när en samlad miljöprövning av området där alla aspekter, anläggningar, bebyggelse, trafik, grönstruktur med mera sammanförs. Detta är nödvändigt för att säkra att de som ska verka och bo i området får en acceptabel livsmiljö. En sådan prövning måste bland annat innefatta en utredning om strålsäkerhetsfrågorna kopplade till ESS-anläggningen. I dag saknas till exempel redovisning av hur denna anläggning kan komma att påverka människors hälsa och säkerhet och vilka säkerhetsavstånd som kommer att behövas. att översända yttrandet till byggnadsnämnden. Reservationer Olle Kratz (FP) och Mette-Maaria Lundström (FP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Vi instämmer i Lars V Anderssons yrkande angående en samlad miljöprövning av området men reserverar oss i övrigt till förmån för vårt eget yrkande. Beslut expedieras till: Byggnadsnämnden

14 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Yttrande över detaljplan för del av kvarteren Apeln och Krusbäret Dnr MN 2013/0031 MR dnr Stadsbyggnadskontoret har för yttrande översänt detaljplan för del av kvarteret Apeln och Krusbäret i Lund. Planen syftar till att införa skydds- och varsamhetsbestämmelser för byggnader. MN tjänsteskrivelse BN remiss inklusive underrättelse om samråd, planbeskrivning, plankartor, BN beslut samt BN tjänsteskrivelse beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till byggnadsnämnden. Beslut expedieras till: Byggnadsnämnden.

15 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Yttrande över European Spallation Source ESS AB:s ansökan om tillstånd enligt 9 och 11 kap miljöbalken Dnr MN 2012/0109 MR dnr European Spallation Source ESS AB ansöker om tillstånd enligt 9 och 11 kap miljöbalken för hantering och lagring av radioaktivt avfall samt om bortledande av grund- och dagvatten från fastigheten Östra Odarslöv 13:5. har yttrat sig i ärendet dnr ESS AB har inkommit med ett yttrande över inkomna yttranden samt en komplettering av villkorsförslagen och en viljeyttring av målets fortsatta handläggning. Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt förelägger miljönämnden att yttra sig över bolagets yttrande. MN tjänsteskrivelse Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts föreläggande ESS AB ansökan , inklusive komplettering av ansökan, miljökonsekvensbeskrivning samt teknisk beskrivning. Yrkanden Lars V Andersson (C) yrkar följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut: antar förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande med undantag av stycke 1 angående radiologisk verksamhet. finner, med anledning av anläggningens närhet till omfattande bostadsbebyggelse, såväl den nuvarande som planerad, att ett prövotidsförfarande inte kan anser säkerställa rimliga krav på god hälsa och säkerhet. ESS måste genom riskanalys kunna visa att utsläpp vid oväntade händelser inte riskerar att medföra skadlig verkan för människor och natur. Nämnden vill betona att ESS också måste kunna visa att det radioaktiva avfall som uppkommer kan tas om hand på ett säkert sätt. vill samtidigt betona att en miljöprövning av ESS AB:s ansökan också bör ta hänsyn till de samlade effekterna av de verksamheter som kommer att finnas inom Brunnshögsområdet bland annat i form av markutnyttjande, bostäder, trafik och grönområden. Petter Forkstam (MP) tillstyrker Lars V Anderssons (C) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Lars V Anderssons (C) yrkande och finner att

16 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 16 miljönämnden beslutar i enlighet med yrkandet. beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget med följande tillägg: antar förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande med undantag av stycke 1 angående radiologisk verksamhet. finner, med anledning av anläggningens närhet till omfattande bostadsbebyggelse, såväl den nuvarande som planerad, att ett prövotidsförfarande inte kan anser säkerställa rimliga krav på god hälsa och säkerhet. ESS måste genom riskanalys kunna visa att utsläpp vid oväntade händelser inte riskerar att medföra skadlig verkan för människor och natur. Nämnden vill betona att ESS också måste kunna visa att det radioaktiva avfall som uppkommer kan tas om hand på ett säkert sätt. vill samtidigt betona att en miljöprövning av ESS AB:s ansökan också bör ta hänsyn till de samlade effekterna av de verksamheter som kommer att finnas inom Brunnshögsområdet bland annat i form av markutnyttjande, bostäder, trafik och grönområden att översända yttrandet till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Beslut expedieras till: Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt, Box 81, Växjö

17 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Yttrande över överklagande av länsstyrelsens beslut avseende anläggande och drift av tre (3) vindkraftverk på fastigheterna Hoby 20:2 och Stångby 11:6 i Lunds kommun Dnr MN 2013/0041 MR dnr beslutade om försiktighetsmått för tre st vindkraftverk på fastigheterna Hoby 20:2 och Stångby 11:6. Beslutet har överklagats till länsstyrelsen i Skåne län, som avslog överklagan i beslut Länsstyrelsens beslut har överklagats till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Domstolen har förelagt miljönämnden att inkomma med yttrande. Klaganden har synpunkter på ärendets handläggning, anmälningshandlingarnas innehåll och försiktighetsmåttens omfattning. MN tjänsteskrivelse Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts föreläggande Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts bekräftelse om anstånd Överklagande av länsstyrelsens beslut. Länsstyrelsen i Skåne län beslut MN beslut MN tjänsteskrivelse beslutar att anta förvaltningens yttrande i mål nr M99:13 som sitt eget och översända det till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Beslut expedieras till: Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt, Box 81, Växjö.

18 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Yttrande över överklagande av länsstyrelsens beslut om slamspridning, lst dnr , på fastigheterna Dunstorp 1:7, 3:1 och 3:2 i Lunds kommun Dnr MN 2012/0092 MR dnr Lars Olofsson har inkommit med komplettering i mål M överklagande av länsstyrelsens i Skåne län beslut , dnr angående spridning av rötslam på fastigheterna Dunstorp 1:7, 3:1 och 3:2 i Lunds kommun. Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt bereder miljönämnden möjlighet att yttra sig i ärendet. MN tjänsteskrivelse Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts underrättelse beslutar att vidhålla sitt tidigare beslut, dnr , att slamspridningen skall förbjudas samt att yrka att mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt fastställer miljönämndens förbud mot slamspridning. att anta förvaltningens yttrande i mål nr M som sitt eget och översända det till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Beslut expedieras till: Mark- och miljödomstolen vid Växjö ringsrätt, Box 81, Växjö

19 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Beslut enligt av miljönämnden lämnad delegation Dnr MN 2013/0005 MR dnr Delegationsbeslut Förteckning över delegationsbeslut beslutar att godkänna redovisning av delegationsbesluten som förtecknas i miljönämndens protokoll 50.

20 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Meddelanden Dnr MN 2013/0011 Meddelanden till miljönämnden. Förteckning av meddelanden beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden som förtecknas i miljönämndens protokoll 51.

21 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Miljödirektören informerar Miljödirektören informerar om aktuellt från förvaltningen, framför allt om den senaste veckans situation med bakterier i dricksvattnet i delar av Lunds kommun och rekommendationen att koka vattnet. beslutar att lägga informationen till handlingarna.