Upphandlingsprotokoll

Transkript

1 (7) KFKS 2011/21 Upphandlingsprotokoll Upphandlingens syfte Upphandlingen avser en ny förbindelse mellan Kvarnholmen och central Nacka omfattande bro över Svindersviken, väg i tunnel genom Ryssbergen och en anslutning till Griffelvägen under Värmdöleden. Upphandlingen innehåller också en separat gång- och cykelväg från bron över Svindersviken till vändplanen vid Vikdalsvägen. För tunneln och anslutningen till Griffelvägen har kommunen tagit fram bygghandlingar. För bron över Svindersviken och övriga konstruktioner har framtagits förslagshandlingar. För bron över Svindersviken har även mängder tagits fram baserade på förslagsritningen. Projektet bedömdes vara mycket tekniskt komplicerat och har under framtagande av förfrågningsunderlaget blivit varse att bland annat valet av produktionsteknik kan vara avgörande för den slutliga tekniska och gestaltningsmässiga utformningen av projektet. De höga krav på miljöhänsyn under byggtiden medför även de att stor vikt läggs vid hur entreprenören avser att genomföra entreprenaden, särskilt i vattenområdet och i samband med transporter till och från det norra tunnelpåslaget. Utan kunskap om hur den kommande entreprenören avser att genomföra arbetena i detalj har inte kommunen kunnat ta fram en optimal teknisk lösning. Sammantaget har dessa aspekter legat till grund för Nacka kommuns beslut att upphandlingen av projektet skulle ske i form av konkurrenspräglad dialog. Genom att använda sig av upphandlingsformen konkurrenspräglad dialog ville kommunen uppmuntra till innovation och kostnadseffektiv produktion och förväntade sig att de intressenter som senare fick lämna anbud inkommer med förslag på alternativa och ännu bättre lösningar, som innebär att kommunens förslag till lösningar enligt förfrågningsunderlaget ytterligare utvecklades i enlighet med de gällande effektmålen för projektet. Det var viktigt att anbudsgivarna observerade att detaljplaneförslaget gäller vid framtagande av alternativa förslag. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (7) Färdigställandetid Kontraktarbetena i dess helhet ska vara färdigställda och tillgängliga för slutbesiktning senast Annonsering och val av anbudsgivare Annonsen publicerades i Europiska unionens officiella tidningssupplement, databasen TED Ansökan om att delta i den konkurrenspräglade dialogen skulle vara beställaren tillhanda senast Av annonseringen framgick att upphandlingsprocessen skulle bestå av tre faser: Fas 1: Kvalificering Fas 2: Dialog/Anbudsgivning Fas 3: Anbudsgivning, utvärdering och avtalstecknande. När annonseringstiden för ansökan om att få delta gick ut öppnades inkomna anbudsansökningar 1 april De inkomna anbudsansökningarna öppnades i enlighet med gällande bestämmelser och utvärderades i enlighet med de föreskrifter som meddelats i annonsen. De anbudssökande som lämnade ansökan om att deltaga i dialogprocessen var: - Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH - Hochtief Solutions AGI - NCC Construction Sverige AB - Oden Anläggningsentreprenad =STRABAG - Skanska Sverige AB - Svevia AB - Veidekke Entreprenad AB Upphandlingsförfarande (Fas 1) Upphandlingsförfarandet har gått till enligt ansökningsföreskrifterna. Utöver kraven i LOU 10:2 (enligt Svarsbilaga Kvalificering Sk 1 & Sk 2) ställdes följande krav på anbudssökande som ska genomföra projektet: 1. Anbudssökanden ska ha en omsättning inom anläggningsbyggande som överstiger 500 Mkr per år, de senaste tre räkneskapsåren. 2. Anbudssökande inklusive eventuell samarbetspartner ska ha lämplig teknisk och yrkesmässig kapacitet och förmåga för projektet. Anbudssökande ska därmed som general-/totalentreprenör ha genomfört minst en (1) tidigare tunnel- och broentreprenad/-er med omfattning 3. enligt nedan: i) Samverkansbro längre än 100 meter, frihöjd större än 6 meter. Omfattning >100 Mkr. ii) Bergtunnel längre än 250 meter. Omfattning >100 Mkr. Referensobjekten ska ha färdigställts under de tio senaste åren.

3 3 (7) 4. Anbudssökande och deras eventuella samarbetspartner ska beskriva sitt företags personella resurser och deras erfarenhet för uppdragets olika delar samt bifoga dokument som verifierar detta. Beskrivningen ska: i) Visa på en organisation som förmår leverera de efterfrågade områdena bro som tunnel samt helheten inklusive CV:n för nyckelpersonerna. I projektorganisationen ska minst 2 nyckelpersoner finnas som uppfyller följande minimikrav: erfarenhet av tunnelbyggande i berg om minst 250 meter, erfarenhet av byggnation av samverkansbro om minst 100 meter, erfarenhet som platschef av ett anläggningsprojekt större än 300 Mkr. Samtliga nyckelpersoner ska ha minst 10 års erfarenhet av anläggningsbyggande vardera. Inbjudan till dialog (Fas 2) Syftet med dialogen var att identifiera och definiera hur Nacka kommuns behov av en direkt förbindelse mellan Kvarnholmen och centrala Nacka bäst kunde tillgodoses (LOU 10:2) inom ramen för den aktuella detaljplanen. Det önskade resultatet av dialogen var dels att nå fram till en eller flera lösningar som dels kunde tillgodes kommuns behov enligt förfrågningsunderlaget och dels utgöra grunden för de lösningar som skulle utarbetas tillsammans med anbudsgivarna under dialogen. De under annonseringen begärda formella ansökningshandlingarna kontrollerades under processen gång. Samtliga sju (7) anbudssökande klarade kvalificeringskraven enligt Sk1 & SK2, därmed var det fem (5) som erhöll full poäng. Tre (3) valdes ut genom lottdragning för att lämna anbud. Urvalet skedde objektivt och affärsmässigt. Följande tre utvalda sökande bjöds in att delta i konkurrenspräglad dialog : - Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH - STRABAG - Viedekke Entreprenad AB I dialoginbjudan erhöll de tre utvalda anbudsgivarna erhåll ett förfrågningsunderlag där Nacka kommuns grundförslag baserat på detaljplaneförslaget beskrivs. Nästa steg i dialogen var att anbudsgivarna skulle lämna huvudanbud på grundförslaget och ett eget alternativt lösningsförslag. I slutfasen av dialogen ska respektive anbudsgivare lämna ett preliminärt anbud så att Nacka kommun kan bedöma om förslaget uppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget. De slutliga anbuden skulle utgöra dels av de tidigt i processen inlämnade huvudanbuden på grundförslaget och dels de slutliga anbuden på anbudsgivarnas alternativa lösningar som ska lämnas in när dialogen avslutats. Sammantaget skulle kommunen erhålla sex (6) anbud.

4 4 (7) Huvudanbuden för Nackas grundförslag inkom Genomförande av dialogen Dialogen påbörjades den och fördes individuellt mellan kommunen och varje enskild anbudsgivare. Nacka kommun representerades vid dialogen av kommunens projektledning, Nackas upphandlingskompetens och olika experter inom bro- och tunnelbyggnation. Dialogmötena avsåg endast anbudsgivarnas förslag. Nacka kommun förbehåll sig rätten att välja bort lösningar (men inte anbudsgivare) under tiden dialogen förs. Dialogmöten dokumenterades i protokoll som undertecknades av kommunen och respektive anbudsgivare. Särskilda anvisningar preciserade vad som ska ingå i det slutliga anbudet. Avslut av dialogen När dialogen hade nått fram till sin slutfas, ombads anbudsgivarna att inkomma med preliminära anbud De baserades på de förslag och lösningar som uppnåtts under dialogen. Efter inlämnande av de preliminära anbuden fördes en fortsatt dialog om dem. De preliminära anbuden utgjordes således dels underlag för inlämnanden av de slutliga anbuden och dels för att kommunen skulle kunna besluta om ett avslut av dialogerna. Anbudsgivarna lämnade sina slutliga anbud Granskning och prövning av inkomna anbuden Kriterier vid utvärderingen av inkomna anbud Samtliga sex inkomna anbud öppnades och uppfyller de krav som ställts. Av de administrativa föreskrifterna för den aktuella upphandlingen AFB.52 framgår att Nacka kommun kommer att anta det anbud som är det för kommunen totalekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till nedan angivna tilldelningskriterier. Den inbördes viktningen mellan kriterierna är: Kriterium Vikt a) Pris 70 % b) Bästa lösningsförslag 15 % c) Anbudsgivarens offererade organisation 5 % (nyckelpersonernas kompetens och erfarenhet av liknande projekt) d) Miljöhänsyn 10 %

5 5 (7) Utvärderingsmodell Genom förfrågningsunderlaget och senare under dialogmöten har anbudsgivarna informerats om utvärderingsmodellen och om vilka aspekter i anbudet som utgör grunden för bedömningen och poängsättningen inom de olika kriterierna. Utvärderingen har genomförts genom att betygsätta anbuden utifrån respektive kriterium och därefter har vikting enligt utvärderingsmodellen har skett. Kriterium Bedömningsaspekter Anm. a) Pris b) Bästa lösningsförslag (0-10 poäng) 1)Gestaltning 2)Drift & underhåll Nacka kommunns grundförslag erhåller 8 (4+4)poäng. Alternativa förslagen jämförs med grundförslaget. c) Organisation (0-10 poäng) d) Miljöhänsyn (0-10 poäng) Offererad personals erfarenhet och kompetens samt referenser inom 1)tunnelbyggande 2)brobyggnation. 3)organisationen som helhet 1)Miljöpåverkan på kort sikt 2)Miljöpåverkan på lång sikt Under byggtiden Permanent Utfall av utvärderingen Inom respektive kriterium har rangordningen av anbuden utfallit enligt följande: Anbudsgivare A anbud Huvudförslag = A1 Anbudsgivare A anbud Alternativ lösning = A2 Anbudsgivare B anbud Huvudförslag = B1 Anbudsgivare B anbud Alternativ lösning = B2 Anbudsgivare C anbud Huvudförslag = C1 Anbudsgivare C anbud Alternativ lösning = C2 Kriterium a): C2, B2, A2, B1, C1, A1 Kriterium b): (A1, B1, C1, B2)*, C2, A2 Kriterium c): C2, (B1, B2), C1, (A1, A2) Kriterium d): (C2, A2), (A1, B1, C1,B2) *Anbuden inom parentes har samma rangordning

6 6 (7) Sammanställning av slutresultat Den totala anbudspoängen vägdes samman enligt nedan. Den anbudsgivare vars anbud, huvudanbud eller anbud alternativ lösning, som får högst poäng vinner anbudstävlingen: Anbudsgivare Anbud Pris Bästa lösningsförslag Organisation Miljöhänsyn Summa Vikt 70 % 15 % 5 % 10 % 100 % = A A1 4,41 1,2 0 0,6 6,21 A A2 5,76 0,6 0 1,0 7,36 B B1 5,72 1,2 0,4 0,6 7,92 B B2 6,74 1,2 0,4 0,6 8,94 C C1 5,59 1,2 0,1 0,6 7,49 C C2 7,00 0,75 0,5 1,0 9,25 Utfallet av sammanställningen under rangordningen blev följande: 1. Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH genom C2 2. STRABAG genom B2 3. STRABAG genom B1 4. Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH genom C1 5. Veidekke Entreprenad AB genom A2 6. Veidekke Entreprenad AB genom A1

7 7 (7) Förslag tilldelningsbeslut Ärendet har beretts av en upphandlingsgrupp bestående av Yussuf Hassen, PO Andersson, Lars Marmnäs, Mårten Sessler, Henrik Öhrnell, Andreas Pihl och Caroline Le Lann Roos. Vi föreslår att Nacka kommun tilldelar uppdraget till Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH för att tillsammans med Nacka kommun utforma och genomföra den nya förbindelsen mellan Kvarnholmen och centrala Nacka. Meddelande om tilldelningsbeslut planeras att lämnas till anbudsgivarna den 20 mars Därefter tecknas bindande kontrakt då avtalsspärren på 10 dagar löpt ut. Stockholm den 19 mars 2012 Yussuf Hassen Projektchef