Justering av biljettsortiment med anledning av beslut om prisjustering, borttagande av zoner samt nya avtal för pendeltågstrafiken över länsgränsen

Transkript

1 1(7) Trafikavdelningen Handläggare Sara Catoni TJÄNSTEUTLÅTANDE Trafiknämnden , punkt 16 Ärende TN Infosäkerhetsklass Justering av biljettsortiment med anledning av beslut om prisjustering, borttagande av zoner samt nya avtal för pendeltågstrafiken över länsgränsen Ärendebeskrivning Med anledning av prisjustering och nytt taxesystem föreslås i detta ärende nya priser för UL/SL-sortimentet samt att de lokala Norrtälje- och Södertäljebiljetterna utgår ur sortimentet. SL-biljetter med tillägg för Bålsta föreslås utgå ur biljettsortimentet på grund av de nya trafikavtal som tecknas med Uppsala Län. Tillägget för resor till Gnesta föreslås tas bort på grund av nytt trafikavtal med Sörmlands län. Därtill föreslås även justeringar i sortimentet för UL/SL-biljetterna. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande samt nedanstående underlag SL Beslut om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik i Stockholms län samt vissa angränsande kommuner. Prislista UL/SL-biljetter Beslut i fullmäktige den 14 juni Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta föreslå landstingsstyrelsen besluta föreslå landstingsfullmäktige besluta

2 2(7) Trafikavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende TN Infosäkerhetsklass att att att att att att fastställa priserna i det gemensamma UL/SL-sortimentet i enlighet med bilagd prislista, där priserna för termins- och fritidsbiljetter ska gälla från den 1 januari 2017 samt där priserna för övriga biljetter ska gälla från den 9 januari 2017 SL:s biljetter med Bålstatillägg utgår ur sortimentet och slutar att säljas den 9 januari 2017 SL:s ordinarie termins- och fritidsbiljetter gäller för resa till Bålsta från den 1 januari. SL:s tillägg för att resa över länsgränsen, biljetten länsgränspassageavgift samt 2 extra kuponger med reskassan, utgår ur sortimentet och slutar säljas den 9 januari 2017 Södertälje- och Norrtäljebiljetterna utgår ur sortimentet och slutar att säljas den 9 januari 2017 förklara paragrafen omedelbart justerad. Förslag och motivering Sammanfattning För resor med SL-trafiken över länsgränsen till Gnesta, Bålsta och Uppsala krävs det i olika utsträckning tillägg till SL-biljetten för att resenärerna ska ha en giltig biljett. Biljettsortimentet för dessa resor behöver nu justeras av flera skäl. Prisjusteringen och övergången till ny taxa utan zoner påverkar priset för UL/SL-biljetterna. Till detta kommer att UL höjer sina priser i januari vilket också påverkar det gemensamma sortimentet. De avtal som idag reglerar kostnader och biljettintäkter för pendeltågstrafiken över länsgränsen går ut i december Införandet av ny taxa utan zoner innebär att Södertälje- och Norrtäljebiljetterna föreslås tas bort ur sortimentet. Bakgrund De idag gällande biljettreglerna för resor till Bålsta, Uppsala och Gnesta ser olika ut för respektive sträcka. Det beror på att avtalen tecknats vid olika

3 3(7) Trafikavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende TN tidpunkter och att förutsättningarna för att ta betalt och önskemålen från de inblandade parterna sett olika ut vid tecknandet av avtalen. Infosäkerhetsklass För resor till Bålsta krävs idag en SL-biljett med ett Bålstatillägg för periodbiljetter alternativt att man kompletterar sin period- eller zonbiljett med biljetten länsgränspassage. Betalas resan med reskassa krävs ett tillägg på 2 kuponger för resor till Bålsta. Intäkterna för tilläggen tillfaller SL. Dessutom gäller det gemensamma UL/SL-sortimentet även för resor till Bålsta. Anledningen till att intäkterna för tilläggen idag tillfaller SL trots att Uppsala betalar för trafiken mellan Bro-Bålsta är att SL under avtalstiden kompenseras för uppstartskostnader som uppstod när trafiken till Bålsta startade. För resor till Uppsala gäller att fram till Arlanda krävs det SL-biljett och från Arlanda och norrut krävs det en UL-biljett. För att resenärerna inte ska behöva köpa två biljetter har det gemensamma UL/SL-sortimentet tagits fram. Har man redan en SL-biljett kompletteras den med en UL-biljett och vice versa. För resor till Gnesta gäller SL:s periodbiljetter utan tillägg medan det för enkelbiljetter krävs samma tillägg som för resor till Bålsta. Intäkterna för tillägget för resor till Gnesta tillfaller Sörmland. I de beslut om trafikplikt för pendeltågstrafiken som fattats i respektive län (SL ) gäller principen att varje län betalar för den trafik som utförs på uppdrag av länen. Respektive län beslutar också om biljettpriset för den trafik man betalar för och det ska tydligt framgå vilken del av priset som resenären betalar som ska tillfalla respektive län. I de nya trafikavtal för pendeltågstrafiken som under hösten ska tecknas med Uppsala och Sörmland kommer den redan beslutade principen i beslutet om trafikplikt (SL ) att följas vilket innebär att respektive län betalar för beställd trafik och därmed också bestämmer över biljettpriset för respektive sträcka. SL säljer idag speciella 30-dagarsbiljetter för Norrtälje och Södertälje som skiljer sig från den ordinarie 30-dagarsbiljetten, se bild nedan.

4 4(7) Trafikavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende TN Infosäkerhetsklass Biljett Giltighetsområde Pris (helt/reducerat) 30-dagarsbiljett Zon A, B och C 790/490 kr (hela länet) 30-dagarsbiljett Norrtälje Zon C norr 570/340 kr 30-dagarsbiljett Södertälje Zon C söder 570/340 kr Beslutet att införa nya taxor utan zoner som fattades i landstingsfullmäktige den 14 juni 2016 innebär att Norrtälje- och Södertäljebiljetterna bör försvinna från sortimentet eftersom de zoner som de är giltiga i försvinner. Överväganden och motivering Uppsala Konsekvens av nytt avtal för pendeltågstrafiken I och med att det gamla avtalet slutar gälla i december 2016 upphör också de förutsättningar som gjorde att Stockholms landsting kunde besluta om biljettsortimentet till Bålsta samt att intäkterna för tillägget tillfaller SL. Istället gäller de förutsättningar som beslutats om i avtalet om trafikplikt; respektive part tar kostnader och intäkter relaterade till den sträcka respektive län beställt trafik för. Förslaget från kollektivtrafikförvaltningen i Uppsala som Uppsalas Landsting ska fatta beslut om i oktober innebär att för sträckan Bro-Bålsta ska SL-biljett utan tillägg gälla som färdbevis. Det innebär sänkta priser för resenärerna till Bålsta eftersom dagens tillägg till SL-biljetten plockas bort. Effekt av prisjustering, ny taxa samt justering av rabattsatser för UL/SLbiljetter Periodbiljetter UL/SL-biljetternas pris består av UL-biljett plus SL-biljett minus en kombinationsrabatt. Rabatten för periodbiljetterna föreslås vara oförändrad på 6 procent. Prishöjningen innebär därmed att UL/SL-periodbiljetterna höjs i samma utsträckning som SL:s och UL:s generella prishöjning på 5 respektive 6 procent.

5 5(7) Trafikavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende TN Infosäkerhetsklass Enkelbiljetter Eftersom den nya taxan innebär att längre resor blir billigare föreslås att rabatten på SL:s del av enkelbiljetterna tas bort. Trots att rabatten på SL-delen tas bort blir priserna för de flesta enkelbiljetterna oförändrade eller lägre. I enstaka fall höjs priset på enkelbiljetterna men för de biljetter som står för 85 procent av försäljningen, till exempel biljett för resa mellan Stockholm C och Uppsala C, sänks priset med i snitt 8 procent. De biljetter som står för resterande 15 procent av försäljningen får en höjning på i snitt 12 procent. Det beror på att de biljetterna tidigare var giltiga i en SL-zon men nu gäller i hela SL:s område. Sortimentsförändring Termins- och fritidsbiljetter införs i UL/SL-sortimentet för de skolungdomar som reser över länsgränsen. För att eleverna ska kunna använda UL/SLbiljetterna från terminsstart föreslås att de biljetterna börjar gälla från den 1 januari till skillnad från övriga biljetter som ändras den 9 januari. Eftersom bålstatillägget tas bort föreslås SL:s ordinarie termins- och fritidsbiljetter att gälla för resa till Bålsta från den 1 januari. Annars skulle skolelever i Bålsta tvingas köpa en dyrare biljett för resorna fram till den 9 januari. Sörmland Sörmlands kollektivtrafikförvaltning föreslår i oktober Sörmlands län att SL:s alla biljetter ska gälla till Gnesta utan tillägg. För periodbiljettsinnehavare innebär det ingen förändring. Resenärer som reser med enkelbiljetter slipper betala det tidigare tillägget. Norrtälje- och Södertäljebiljetterna Giltigheten för dessa biljetter är kopplade till Zon C norr respektive Zon C söder. I ett system utan zoner kommer det inte finnas något att koppla giltigheten för dessa biljetter till. För att kunna ha kvar dessa biljetter skulle det alltså krävas att dagens Zon C (norr och söder) behölls i systemet samt att gränserna för dessa zoner tydliggörs i kartor och annan kommunikation gentemot resenärerna. Det skulle i sin tur motverka syftet med att ta bort zonerna, nämligen att förenkla resenärernas biljettval och förståelse för biljettoch taxesystemet. En resenär ska aldrig behöva ta ställning till i vilket område en biljett är giltig i systemet utan zoner.

6 6(7) Trafikavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende TN Infosäkerhetsklass Under år 2015 såldes cirka dagarsbiljett Norrtälje och cirka dagarsbiljett Södertälje. Detta kan jämföras med att det under år 2015 såldes cirka ordinarie 30-dagarsbiljetter. Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska effekterna av prisjusteringen och borttagandet av SL:s zoner för UL/SL-sortimentet ingår i den totala beräknade effekt av den prishöjning som landstingsfullmäktige fattade beslut om den 14 juni 2016 som innebär ökade intäkter för SL med 250 miljoner kronor för Borttagandet av SL-tillägget för resor till Bålsta innebär minskade intäkter för SL med cirka 6,5 miljoner per år baserat på 2015 års försäljning. Den totala effekten på SL:s ekonomi av borttagandet av bålstatillägget blir i stort sett oförändrad eftersom UL ska betala hela kostnaden för trafiken på sträckan Bro-Bålsta. Sörmlands förslag att tillägget för resor till Gnesta tas bort påverkar inte SL:s intäkter eftersom de intäkterna tidigare gick till Sörmlands län. Ett borttagande av Norrtälje- och Södertäljebiljetterna skulle sannolikt innebära ökade biljettintäkter. Eftersom det kan antas att en stor del av de som idag köper dessa biljetter istället kommer att köpa den ordinarie 30-dagarsbiljetten som gäller i hela länet och som har ett högre pris. Skulle alla som idag köper en Södertälje- eller Norrtäljebiljett gå över till att köpa den vanliga 30-dagarsbiljetten skulle det innebära ökade intäkter på ca 8 miljoner kronor baserat på 2015 års försäljning. Totalt skulle de föreslagna förändringarna alltså innebära en marginell intäktsökning för SL. Riskbedömning Riskerna med detta beslut bedöms vara låga eftersom ingen utveckling av system eller annat krävs för att genomföra ändringarna. Eftersom ändringarna ska genomföras samtidigt som andra ändringar relaterade till prishöjning och ny taxa finns viss risk för att fel uppstår. Just för besluten i detta ärende kan dock eventuella fel som uppstår åtgärdas genom snabba åtgärder i biljettsystemet. Konsekvenser för miljön Bedöms inte vara relevant för detta beslut.

7 7(7) Trafikavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende TN Infosäkerhetsklass Sociala konsekvenser För de resenärer som tidigare använt Södertälje- och Norrtäljebiljetterna stiger biljettpriset mer än den generella prisjusteringen. Det kan påverka resurssvaga resenärer i dessa områden negativt. För resenärer till Bålsta sänks biljettpriset tack vare att bålstatillägget tas bort. Det kan påverka resurssvaga resenärer i Bålsta positivt. Caroline Ottosson Förvaltningschef Sara Catoni Chef Trafikavdelningen

8 1(6) Strategisk utveckling Handläggare Jens Plambeck TJÄNSTEUTLÅTANDE Trafiknämnden , punkt 8 Diarienummer SL Infosäk. klass Beslut om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik i Stockholms län samt vissa angränsande kommuner Ärendebeskrivning Trafiknämnden föreslås besluta om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik inom Stockholms län och vissa angränsande kommuner. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 24 februari Dagens pendeltågstrafik i Stockholms län samt vissa angränsande kommuner, bilaga 1. Överenskommelse avseende behörighet för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Södermanlands län, bilaga 2. Överenskommelse avseende behörighet för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Uppsala län, bilaga 3. Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås dels besluta att godkänna överenskommelserna avseende behörighet för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Södermanlands respektive Uppsala län i enlighet med vad som framgår av bilaga 2 och 3, dels besluta, under förutsättning av att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna i Södermanlands respektive Uppsala län fattar korresponderande beslut avseende behörigheten för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheterna gemensamma område, att med stöd av lagen (2010:1065) om kollektivtrafik och i enlighet med det regionala trafikförsörjningsprogrammet fastställa allmän trafikplikt för pendeltågstrafik inom Stockholms län samt vissa angränsande områden i Södermanlands och Uppsala län i enlighet med vad som framgår av detta ärende att gälla under perioden den 1 juli 2016 den 30 juni 2031.

9 2(6) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer Infosäk. klass Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Nuvarande trafikavtal avseende pendeltågstrafiken löper ut till juli år Avtalet kan inte förlängas ytterligare och driften av pendeltågstrafiken behöver därmed upphandlas på nytt. I enlighet med kollektivtrafiklagen ska upphandling av regional kollektivtrafik föregås av ett beslut om allmän trafikplikt. Stockholms läns trafikförsörjningsprogram anger att kollektivtrafiken i länet ska vara sammanhållen och robust samt tillgänglig och överblickbar för alla samt erbjuda hållbara resor. Detta utgör grunden för beslut om allmän trafikplikt. Den 27 juni 2013 annonserades den kommande upphandlingen av pendeltågstrafiken i EU:s officiella tidning i enlighet med kollektivtrafiklagen. Samråd inför upphandling (SIU) har genomförts under perioden septemberoktober Kommersiella aktörer bedöms utifrån det samråd som skett samt de mål och det offentliga åtagande som anges i trafikförsörjningsprogrammet inte kunna erbjuda länets kollektivtrafikresenärer en trafikförsörjning motsvarande den upphandlade trafiken. Landstinget föreslås därmed besluta om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik i Stockholms län samt vissa kommuner i angränsande län. Bakgrund Landstingsfullmäktige antog den 18 september 2012 länets regionala trafikförsörjningsprogram. Trafikförsörjningsprogrammet kompletterades den 17 september 2013 vad gäller kollektivtrafik på vatten. Programmet är ett strategiskt dokument för kollektivtrafikens utveckling i länet. I enlighet med kollektivtrafiklagen ska upphandling av regional kollektivtrafik föregås av ett beslut om allmän trafikplikt. Beslut om allmän trafikplikt kan endast omfatta regional kollektivtrafik, det vill säga sådan trafik som huvudsakligen är ägnad att tillgodose resenärers behov av arbetspendling eller annat vardagsresande och som sett till sitt nyttjande faktiskt tillgodoser ett sådant behov. Trafikförsörjningsprogrammets vision är att en attraktiv kollektivtrafik i ett hållbart transportsystem ska bidra till att Stockholm är Europas mest attraktiva

10 3(6) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer Infosäk. klass storstadsregion. För att arbeta mot visionen innehåller programmet målen attraktiva resor, tillgänglig och sammanhållen region samt effektiva resor med låg miljö- och hälsopåverkan. Målen är nedbrutna och tilldelade måltal för uppföljning samt åtgärder för genomförande. Kollektivtrafiken ska vidare vara sammanhållen och robust, tillgänglig och överblickbar för alla samt erbjuda hållbara resor. Detta utgör grunden för beslut om allmän trafikplikt. Överväganden Pendeltågstrafiken i länet spelar en betydande roll i kollektivtrafiksystemet. Trafiken försörjer 15 av länets 26 kommuner samt fyra kommuner utanför länets gränser med stomtrafik. En ansenlig mängd av länets invånare bor i en kommun med pendeltågsstation. Pendeltågstrafiken länkar samman kommunerna längs järnvägen med de centrala delarna av regionen, viktiga kollektivtrafikknutpunkter, annan stomtrafik samt omfattande busstrafik. Därigenom erbjuder pendeltågstrafiken ett brett spektra av resor som tillgängliggör större delen av länet. Det stora upptagningsområdet medför att pendeltågstrafiken spelar en väsentlig roll för den rumsliga integrationen i regionen. För åtta av kommunerna är pendeltåget stommen inom kollektivtrafiken varför pendeltågstrafiken där är grundläggande för den geografiska tillgängligheten till övriga regionens utbud. En resa med pendeltåg i länet utgör ofta den första eller sista länken i en resekedja och trafiken tillgängliggör arbetsplatser, offentlig och kommersiell service och andra målpunkter. Nulägesbeskrivningen (se bilaga 1) av pendeltågstrafiken i Stockholms län indikerar att trafiken fyller en helt väsentlig funktion för dagligt resande. Andelen resenärer som reser med månads-, kvartals- och årsbiljett är hög i pendeltågstrafiken. Utifrån detta är det viktigt att kollektivtrafiken präglas av långsiktighet och stabilitet och att den är integrerad med övrig upphandlad kollektivtrafik inom länet med vissa anslutningar i kommuner utanför länsgräns. Pendeltågstrafiken trafikerar statens järnvägsnät. Tilldelning av kapacitet sker årsvis och i konkurrens med annan järnvägstrafik. Tilldelningen görs av Trafikverket som är infrastrukturförvaltare för statens järnvägsnät. Nuvarande trafikavtal löper ut till juli år Avtalet kan inte förlängas ytterligare och driften av pendeltågstrafiken behöver därmed upphandlas på nytt. Den 27 juni 2013 annonserades upphandlingen av pendeltågstrafik inom Stockholms län med vissa angränsande områden i EU:s officiella tidning i

11 4(6) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer Infosäk. klass enlighet med kollektivtrafiklagen. Samråd inför upphandling (SIU) har genomförts under perioden september-oktober 2013 för att bland annat undersöka marknadens intresse för att bedriva kommersiell kollektivtrafik inom området. Inom ramen för samrådet framkom tre huvudsakliga synpunkter. Möjligheterna att bedriva kommersiell pendeltågstrafik bedöms som begränsade. Det intresse som ändå finns begränsas av en rad strukturella förhållanden, som t.ex. tillgång till depåer och annan för driften nödvändig infrastruktur, som begränsar de faktiska möjligheterna att bedriva kommersiell pendeltågstrafik. Vidare är drift av pendeltågstrafik kapitalintensiv. Alternativ användning av fordon utanför efterfrågetoppar är begränsad. Kommersiella aktörer bedöms utifrån det samråd som skett samt de mål och det offentliga åtagande som anges i trafikförsörjningsprogrammet inte kunna erbjuda länets kollektivtrafikresenärer en trafikförsörjning med pendeltåg motsvarande den upphandlade stomtrafiken. Vidare tillåter kollektivtrafiklagen att kommersiell trafik anmäls och avanmäls med tre veckors varsel, vilket i sig är en försvårande omständighet för den långsiktighet och stabilitet som är avgörande för pendeltågstrafikens funktion som stomme i kollektivtrafiknätet. Mot ovanstående bakgrund föreslås att trafiknämnden fastställer allmän trafikplikt för pendeltågstrafik inom Stockholms län samt vissa angränsande områden under perioden den 1 juli 2016 den 30 juni Genom trafikplikten åtar sig landstinget att tillhandahålla länets invånare och besökare en, sammanhållen, attraktiv och kostnadseffektiv kollektiv pendeltågstrafik i Stockholms län samt i angivna kommuner utanför länet. Området för trafikplikten definieras i text och karta enligt bilaga 3. Nulägesbeskrivningen av pendeltågstrafiken, i text och karta, begränsar inte den framtida trafikeringen. Tillkommande stationer inom järnvägsnätet kan trafikeras om det bedöms rimligt. Den upphandlade trafiken inom områdena blir genom beslutet om allmän trafikplikt fortsatt integrerad med länets övriga regionala kollektivtrafik och taxesystem, vilket fortsatt möjliggör sammanhängande resor såväl i länet som i vissa angränsande områden utanför länet Beslutet om allmän trafikplikt innebär att intentioner och mål i trafikförsörjningsprogrammet verkställs genom att trafiken kan upphandlas. I den kommande upphandlingen av trafiken i området kommer att specificeras hur intentionerna i trafikförsörjningsprogrammet praktiskt ska genomföras.

12 5(6) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer Infosäk. klass Regional kollektivtrafik Som framgår av nulägesbeskrivningen, bilaga 1, bedrivs pendeltågstrafiken över länsgränsen vad avser trafiken till Uppsala, Bålsta och Gnesta. För att landstinget även framöver ska kunna anordna denna trafik måste trafikpliktsbeslutet även omfatta de områden som ligger utanför länet. En formell förutsättning för sådant trafikpliktsbeslut är att landstinget, i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet i Stockholms län, träffar överenskommelse med övriga regionala kollektivtrafikmyndigheter inom vars område trafikplikten ska gälla om att landstinget har behörighet att fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. Förslag till sådana överenskommelser avseende behörighet för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Södermanlands respektive Uppsala län bifogas detta ärende, bilaga 2 och 3. Trafiknämnden föreslås att godkänna överenskommelserna. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet om allmän trafikplikt medför i sig inga ekonomiska konsekvenser. Upphandlingens ekonomiska konsekvenser kommer att belysas i samband med kommande förslag till anskaffningsbeslut. Miljökonsekvenser av beslutet Trafikförsörjningsprogrammets mål attraktiva resor innefattar att kollektivtrafiken ska bli mer konkurrenskraftig och öka sin marknadsandel och föreliggande beslut är en viktig del i landstingets ambition. Ett trafikpliktsbeslut medför, genom upphandling, en stabil trafikering över tid som genom taxesystemet är integrerad med övriga kollektivtrafiken. Programmets mål effektiva resor med låg miljö- och hälsopåverkan innefattar reduktioner av utsläpp och energianvändning samt ökad andel förnybart bränsle i fordonsflottan. Genom ett trafikpliktsbeslut kan krav i enlighet med landstingets miljöambitioner ställas på upphandlad trafik. Ett trafikpliktsbeslut medför, i och med trafikförsörjningsprogrammets mål tillgänglig och sammanhållen region, att en styrning av upphandlad pendeltågstrafik möjliggörs. Detta medför att krav i enlighet med landstingets ambitioner för tillgänglighet kan ställas.

13 6(6) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer Infosäk. klass I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Anders Lindström Förvaltningschef Jens Plambeck Chef Strategisk Utveckling

14 1(7) Strategisk Utveckling Handläggare Jens Plambeck BILAGA Diarienummer SL Infosäk. klass Dagens pendeltågstrafik i Stockholms län samt vissa angränsande kommuner Under en vardag görs drygt 2,5 miljoner påstigningar i den upphandlade kollektivtrafiken i Stockholms län, vilket omräknat innebär drygt resenärer. Det dagliga resandet inom länet är tydligt riktat till och från de centrala delarna. Under högtrafik över innerstadssnittet är kollektivtrafikandelen av de motoriserade resorna 78 % 1. En starkt bidragande orsak till att kollektivtrafiken används i så stor utsträckning i länet är att den är väl utbyggd, har god täckning, hög turtäthet och är prisvärd. Pendeltågstrafikens omfattning i Stockholms län och angränsande kommuner beskrivs nedan i text och karta. Ytterligare information och bakgrund finns i Idéstudie inför trafikupphandling av pendeltågsverksamheten (E24) (SL ). Linjeupplägg Pendeltågstrafiken utgörs av fyra linjer: J37 Södertälje Gnesta J35 Bålsta Nynäshamn J36 Södertälje Märsta J38 Älvsjö Uppsala Kommuner Pendeltågstrafiken trafikerar flera av kommunerna i Stockholms län och därtill Håbo, Knivsta och Uppsala kommuner i Uppsala län samt Gnesta kommun i Södermanlands län: 1 Andel resor med SL jämfört med personbil. Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen Stockholm Leveransadress: Lindhagensgatan 100 Godsmottagningen Stockholm Telefon: Fax: E-post: registrator.tf@sll.se Säte: Stockholm Org.nr: Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thorildsplan

15 2(7) Strategisk Utveckling Klicka här för att ange text. BILAGA Diarienummer SL Infosäk. klass Stockholm Järfälla Upplands Bro Solna Sundbyberg Sollentuna Upplands Väsby Sigtuna Huddinge Botkyrka Salem Södertälje Haninge Nynäshamn Gnesta (Södermanlands län) Håbo (Uppsala län) Knivsta (Uppsala län) Uppsala (Uppsala län) Stationer och kopplingar till övriga stomnätet I pendeltågsnätet finns totalt 53 pendeltågsstationer. Stationerna samt de pendeltågslinjer som trafikerar dem återges nedan, redovisade per kommun. Vidare återges anslutningar till övriga stomnätet i stationerna 2. Om ingen notering finns utöver pendeltåg trafikeras inte den stationen av annan stomlinje. För kommuner utanför Stockholms län redovisas inte förekomst av annan stomnätstrafik 3. Stockholm Stockholms central, J35, J36, J37, J38 o T10, T11, T13, T14, T17, T18, T19 Stockholms södra, J35, J36, J37, J38 o B4 Årstaberg, J35, J36, J37, J38 o L22 Älvsjö, J35, J36, J37, J38 o B173 2 T står för tunnelbana, L för lokalbana och B för buss och siffran anger respektive stomlinje. 3 Uppsala resecentrum trafikeras av linje 677 Norrtälje Uppsala.

16 3(7) Strategisk Utveckling Klicka här för att ange text. BILAGA Diarienummer SL Infosäk. klass Farsta strand, J35 o T18 Spånga, J35 o B179 Järfälla Barkarby, J35 Jakobsberg, J35 o B178 Kallhäll, J35 Upplands Bro Bro, J35 Kungsängen, J35 Håbo (Uppsala län) Bålsta, J35 Solna Solna, J36, J38 o B 176, B 177 Ulriksdal, J36, J38 Sundbyberg Sundbyberg, J35 o T10 o L22 Sollentuna Helenelund, J36, J38 o B178 Sollentuna, J36, J38 o B 179 Häggvik, J36, J38 Norrviken, J36, J38 Rotebro, J36, J38 Upplands Väsby Upplands Väsby, J36, J38

17 4(7) Strategisk Utveckling Klicka här för att ange text. BILAGA Diarienummer SL Infosäk. klass Sigtuna Rosersberg, J36 Märsta, J36 Arlanda, J38 Knivsta (Uppsala län) Knivsta, J38 Uppsala (Uppsala län) Uppsala, J38 o B677 Huddinge Stuvsta, J36 Huddinge, J36 o B 172 Flemingsberg, J36 o B 172 Trångsund, J35 Skogås, J35 Botkyrka Tullinge, J36 Tumba, J36 Salem Rönninge, J36 Södertälje Östertälje, J36 Södertälje, J36, J37 Södertälje hamn, J36, J37 Södertälje syd, J37 Järna, J37 Mölnbo, J37 Gnesta (Södermanlands län) Gnesta, J37

18 5(7) Strategisk Utveckling Klicka här för att ange text. BILAGA Diarienummer SL Infosäk. klass Haninge Handen, J35 Jordbro, J35 Västerhaninge, J35 Krigslida, J35 Tungelsta, J35 Hemfosa, J35 (Vega), J35 Nynäshamn Segersäng, J35 Ösmo, J35 Nynäsgård, J35 Gröndalsviken, J35 Nynäshamn, J35 Integrationen med stomnätet är omfattande. Utöver stomlinjer ansluter åtskilliga busslinjer till de olika stationerna i ett finmaskigt nät. Kommersiell kollektivtrafik Det järnvägsnät som trafikeras av pendeltågstrafiken nyttjas också av en rad kommersiella aktörer, där SJ är den största aktören. De övriga består av Veolia, Skandinaviska Jernbanor och under 2014 även av MTR och Citytåg. Järnvägsmarknaden är avreglerad varför graden av kommersiella aktörer kan förväntas öka. Arlandabanan trafikeras av A-train.

19 6(7) Strategisk Utveckling Klicka här för att ange text. BILAGA Diarienummer SL Infosäk. klass Statistik för dagens pendeltågstrafik Antal fordon 134 Antal linjer 4 Linjenätslängd (km) 241 Antal stationer 53 Personkilometer per dygn Sittplatsutnyttjande/dygn 26 % Låginsteg X60 ja, X10 nej 4 Påstigande vintervardag Påstigande/år (miljoner) 76 Andel totalt antal påstigande 10 % Antal avgångar/år Utförd trafik (tågkilometer) Utförda tågtimmar Kundnöjdhet (totalt SL) 64 % (71 %) Andel periodbiljett 70 % Befolkning i berörda kommuner Arbetsplatser i berörda kommuner Pendeltågstrafiken utförs av två typer av fordon, X60 och X10. Fler X60-fordon kommer levereras.

20 7(7) Strategisk Utveckling Klicka här för att ange text. BILAGA Diarienummer SL Infosäk. klass

21 Överenskommelse avseende behörighet för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Södermanlands län Denna överenskommelse avseende behörigheten för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik i Södermanlands län har denna dag träffats mellan 1. Stockholms läns landsting 2. Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet i egenskap av att vara regionala kollektivtrafikmyndigheter inom respektive län. Myndigheterna återges nedan var för sig "Part" och gemensamt "Parterna". Stockholms läns landsting företräds av trafiknämnden inom Stockholms läns landsting (nedan RKTM Stockholm eller Trafikförvaltningen ). Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet kallas nedan RKTM Sörmland. 1. Bakgrund 1.1. Sedan år 1995 har parterna haft ett samarbete gällande pendeltågstrafik på sträckan Järna - Gnesta. Ansvarsfördelning för pendeltågstrafiken Järna Gnesta är reglerad i ett trafiksamverkansavtal. Pendeltågslinjer och stationer 2014 samt resandestatistik framgår av bilaga Trafikförvaltningen arbetar med en upphandling av pendeltågstrafik för att ersätta befintligt trafikavtal som upphör Pendeltågstrafiken bedrivs inom både Stockholms och Södermanlands län varför det, sedan lagen (2010:1065) om kollektivtrafik trädde i kraft den 1 januari 2012 (nedan kollektivtrafiklagen ), behövs en överenskommelse mellan de båda regionala kollektivtrafikmyndigheterna med den innebörden att RKTM Stockholm har behörighet att fatta beslut om trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område enligt 3 kap. 1 kollektivtrafiklagen.

22 2. Allmän trafikplikt 2.1. Enligt kollektivtrafiklagen får en regional kollektivtrafikmyndighet, efter överenskommelse med en eller flera andra sådana myndigheter, fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. Ett sådant beslut får endast avse regional kollektivtrafik. 3. Överväganden 3.1. Den aktuella trafiken över länsgräns till Gnesta sammankopplar Gnesta, samt mellanliggande stationer, med Stockholms arbetsmarknadsregion. Bedömningen är att trafikutbudet i huvudsak tillgodoser resenärernas behov av arbetspendling eller annat vardagsresande. Pendeltågstrafiken är således att bedöma som regional kollektivtrafik i den mening som avses i kollektivtrafiklagen Mot ovanstående bakgrund ingår Parterna denna överenskommelse avseende behörigheten att besluta om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik i Södermanlands län. 4. Grundläggande ansvarsfördelning mellan Parterna 4.1. Pendeltågstrafiken, vilken sträcker sig till Gnesta, kommer att bedrivas i AB Storstockholms lokaltrafik:s regi (nedan SL ) Trafikförvaltningens ansvar inbegriper att ombesörja och vidmakthålla samtliga tillstånd, ansökningar, trafikeringsavtal, upphandlingar samt att i övrigt tillse att vidta de åtgärder som krävs enligt gällande lagstiftning för att säkerställa trafikdriften av aktuell pendeltågstrafik. Trafikförvaltningens ansvar inbegriper även planering och utförande av pendeltågstrafiken. 5. Övergripande finansieringsprinciper 5.1. Övergripande princip för kostnadsfördelning är att Trafikförvaltningens kostnader direkt hänförliga till den länsöverskridande pendeltågstrafiken ska täckas av RKTM Sörmland I kostnadsfördelningen enligt 5.1 kan t.ex. kostnader för produktion av pendeltågstrafik, underhåll av fordon, kundrelaterad service,

23 trafikinformation, åtgärder för resenärstillgänglighet och säkerhetsinsatser komma att ingå Intäkter från SL:s ordinarie biljettsortiment med giltighet i Stockholms län tillfaller SL. Ska fördelning av biljettintäkter göras mellan parterna ska fördelningen baseras på en modell där det tydligt framgår vilka intäkter som ska tillfalla respektive part. Det kan till exempel göras genom försäljning av ett särskilt biljettsortiment där respektive parts andel av biljetten framgår Parterna är överens om att finansieringsprinciperna vad gäller kostnader och intäkter samt ansvarsfördelning utvecklas i nytt trafiksamverkansavtal, vilket ersätter det nu gällande trafiksamverkansavtalet. 6. Överenskommelsens giltighet, villkorad giltighet, uppsägning, ändringar och tillägg samt tvist 6.1. Denna överenskommelse blir giltig under förutsättning av att den undertecknas av företrädare för respektive Part och sedermera godkänns av behörigt organ (för RKTM Stockholm trafiknämnden inom Stockholms läns landsting och för RKTM Sörmland dess direktion) Denna överenskommelse ska gälla från dagen för godkännande och tills vidare Överenskommelsen får sägas upp med iakttagande av en uppsägningstid om tre (3) månader Samtliga ändringar, förtydliganden och tillägg till överenskommelsen ska ske skriftligen samt undertecknas och godkännas i enlighet med vad som framgår av punkten Tvist angående tillämpning och tolkning av denna överenskommelse och därmed sammanhängande rättsförhållanden ska avgöras vid allmän domstol med Stockholms tingsrätt som första instans, och med tillämpning av svensk lag med undantag för dess lagvalsregler. Tvist ska i första hand avgöras genom förhandling Parterna emellan. Om inte uppgörelse nås vid dessa förhandlingar ska tvist prövas av domstol.

24 Överenskommelsen har upprättats i två (2) exemplar, av vilka RKTM Stockholm och RKTM Sörmland tagit var sitt. Stockholm den 2014 Nyköping den 2014 RKTM Stockholm/Trafikförvaltningen RKTM Sörmland Bilagor: 1. Pendeltågslinjer och stationer Påstigande vintervardag 2012 pendeltåg 3. Avstigande vintervardag 2012 pendeltåg

25 Bilaga 1 Pendeltågslinjer och stationer 2014

26

27

28 Överenskommelse avseende behörighet för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Uppsala län Denna överenskommelse avseende behörigheten för Stockholms läns landsting att fatta beslut om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik i Uppsala län har denna dag träffats mellan 1. Stockholms läns landsting 2. Landstinget i Uppsala i egenskap av att vara regionala kollektivtrafikmyndigheter inom respektive län. Myndigheterna återges nedan var för sig "Part" och, gemensamt, "Parterna". Stockholms läns landsting företräds av trafiknämnden inom Stockholms läns landsting (nedan RKTM Stockholm eller Trafikförvaltningen ). Landstinget i Uppsala företräds av Kollektivtrafikförvaltningen (nedan RKTM Uppsala eller Kollektivtrafikförvaltningen ) 1. Bakgrund 1.1. Parterna fattade år 2008 och år 2009 korresponderande inriktningsoch genomförandebeslut om att etablera pendeltågstrafik mellan Stockholm och Uppsala. Pendeltågstrafiken inleddes i december år Sedan år 2001 har parterna haft ett samarbete gällande pendeltågstrafik sträckan Bro Bålsta. Ansvarsfördelning för pendeltågstrafiken enligt 1.1 och 1.2 är reglerade i två separata trafiksamverkansavtal. Pendeltågslinjer och stationer 2014 samt resandestatistik framgår av bilaga Trafikförvaltningen arbetar med en upphandling av pendeltågstrafik för att ersätta befintligt trafikavtal som upphör Pendeltågstrafiken bedrivs inom både Stockholms och Uppsala län varför det, sedan lagen (2010:1065) om kollektivtrafik trädde i kraft den 1 januari 2012 (nedan kollektivtrafiklagen ), behövs en

29 överenskommelse mellan de båda regionala kollektivtrafikmyndigheterna med den innebörden att RKTM Stockholm har behörighet att fatta beslut om trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område enligt 3 kap. 1 kollektivtrafiklagen. 2. Allmän trafikplikt 2.1. Enligt kollektivtrafiklagen får en regional kollektivtrafikmyndighet, efter överenskommelse med en eller flera andra sådana myndigheter, fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. Ett sådant beslut får endast avse regional kollektivtrafik. 3. Överväganden 3.1. Den aktuella trafiken över länsgräns till Uppsala, Knivsta och Bålsta har utvidgat och stärkt Stockholmregionens gemensamma arbetsmarknad. Bedömningen är att trafikutbudet i huvudsak tillgodoser resenärernas behov av arbetspendling eller annat vardagsresande. Pendeltågstrafiken är således att bedöma som regional kollektivtrafik i den mening som avses i kollektivtrafiklagen Mot ovanstående bakgrund ingår Parterna denna överenskommelse avseende behörigheten att besluta om allmän trafikplikt för pendeltågstrafik i Uppsala län. 4. Grundläggande ansvarsfördelning mellan Parterna 4.1. Pendeltågstrafiken, vilken sträcker sig till Uppsala, Knivsta och Bålsta, kommer att bedrivas i AB Storstockholms lokaltrafik:s regi (nedan SL ) Trafikförvaltningens ansvar inbegriper att ombesörja och vidmakthålla samtliga tillstånd, ansökningar, trafikeringsavtal, upphandlingar samt att i övrigt tillse att vidta de åtgärder som krävs enligt gällande lagstiftning för att säkerställa trafikdriften av aktuell pendeltågstrafik. Trafikförvaltningens ansvar inbegriper även planering och utförande av pendeltågstrafiken.

30 5. Övergripande finansieringsprinciper 5.1. Övergripande princip för kostnadsfördelning är att Trafikförvaltningens kostnader direkt hänförliga till den länsöverskridande pendeltågstrafiken ska täckas av RKTM Uppsala I kostnadsfördelningen enligt 5.1 kan t.ex. kostnader för produktion av pendeltågstrafik, underhåll av fordon, kundrelaterad service, trafikinformation, åtgärder för resenärstillgänglighet och säkerhetsinsatser komma att ingå Intäkter från SL:s ordinarie biljettsortiment med giltighet i Stockholms län tillfaller SL. Ska fördelning av biljettintäkter göras mellan parterna ska fördelningen baseras på en modell där det tydligt framgår vilka intäkter som ska tillfalla respektive part. Det kan till exempel göras genom försäljning av ett särskilt biljettsortiment där respektive parts andel av biljetten framgår Parterna är överens om att finansieringsprinciperna vad gäller kostnader och intäkter samt ansvarsfördelning utvecklas i nytt trafiksamverkansavtal, vilket ersätter det nu gällande trafiksamverkansavtalet. 6. Överenskommelsens giltighet, villkorad giltighet, uppsägning, ändringar och tillägg samt tvist 6.1. Denna överenskommelse blir giltig under förutsättning av att den undertecknas av företrädare för respektive Part och sedermera godkänns av behörigt organ (för RKTM Stockholm trafiknämnden inom Stockholms läns landsting och för RKTM Uppsala kollektivtrafiknämnden inom Uppsala läns landsting) Denna överenskommelse ska gälla från dagen för godkännande och tills vidare Överenskommelsen får sägas upp med iakttagande av en uppsägningstid om tre (3) månader Samtliga ändringar, förtydliganden och tillägg till överenskommelsen ska ske skriftligen samt undertecknas och godkännas i enlighet med vad som framgår av punkten 6.1.

31 6.5. Tvist angående tillämpning och tolkning av denna överenskommelse och därmed sammanhängande rättsförhållanden ska avgöras vid allmän domstol med Stockholms tingsrätt som första instans, och med tillämpning av svensk lag med undantag för dess lagvalsregler. Tvist ska i första hand avgöras genom förhandling Parterna emellan. Om inte uppgörelse nås vid dessa förhandlingar ska tvist prövas av domstol. Avtalet har upprättats i två (2) exemplar, av vilka RKTM Stockholm och RKTM Uppsala tagit var sitt. Stockholm den 2014 Uppsala den 2014 RKTM Stockholm/Trafikförvaltningen RKTM Uppsala

32 Bilaga Pendeltågslinjer och stationer 2014

33

34

35 Periodbiljetter Pris UL:s del rabatt UL pris Pris SL:s del rabatt SL pris Prisförslag UL/SL 30 dagar vuxen 795 kr 6% 747,3 kr 830 kr 6% 780,2 kr kr UL /SL 30 dagar student 555 kr 6% 522 kr 550 kr 6% 517 kr kr UL /SL 30 dagar pensionär 480 kr 6% 451 kr 550 kr 6% 517 kr 970 kr UL /SL 24h vuxen 170 kr 6% 160 kr 120 kr 6% 113 kr 270 kr UL/SL 24h ungdom 90 kr 6% 85 kr 80 kr 6% 75 kr 160 kr UL/SL Terminsbiljett VT kr 6% kr 880 kr 6% 827 kr kr UL/SL Terminsbiljett HT kr 6% kr 700 kr 6% 658 kr kr UL/SL Fritidsbiljett VT 780 kr 6% 733 kr 920 kr 6% 865 kr kr UL/SL Fritidsbiljett HT 700 kr 6% 658 kr 760 kr 6% 714 kr kr Enkelbiljetter helt pris Pris UL:s del rabatt UL pris Pris SL:s del rabatt SL pris Prisförslag UL zon 2 + SL 28 kr 20% 22 kr 43 kr 0% 43 kr 65 kr UL zon 3 + SL 28 kr 20% 22 kr 43 kr 0% 43 kr 65 kr UL zon 1,2 + SL 56 kr 20% 45 kr 43 kr 0% 43 kr 88 kr UL zon 2,5 + SL 56 kr 20% 45 kr 43 kr 0% 43 kr 88 kr UL zon 1,2,3 + SL 84 kr 20% 67 kr 43 kr 0% 43 kr 110 kr UL zon 1,2,5 + SL 84 kr 20% 67 kr 43 kr 0% 43 kr 110 kr UL zon 1,2,3,5 + SL 112 kr 20% 90 kr 43 kr 0% 43 kr 133 kr UL 1,2,3,4,5 + SL 140 kr 20% 112 kr 43 kr 0% 43 kr 155 kr Enkelbiljetter ungdom UL zon 2 + SL 17 kr 20% 14 kr 29 kr 0% 29 kr 43 kr UL zon 3 + SL 17 kr 20% 14 kr 29 kr 0% 29 kr 43 kr UL zon 1,2 + SL 34 kr 20% 27 kr 29 kr 0% 29 kr 56 kr UL zon 2,5 + SL 34 kr 20% 27 kr 29 kr 0% 29 kr 56 kr UL zon 1,2,3 + SL 51 kr 20% 41 kr 29 kr 0% 29 kr 70 kr UL zon 1,2,5 + SL 51 kr 20% 41 kr 29 kr 0% 29 kr 70 kr UL zon 1,2,3,5 + SL 68 kr 20% 54 kr 29 kr 0% 29 kr 83 kr UL 1,2,3,4,5 + SL 85 kr 20% 68 kr 29 kr 0% 29 kr 97 kr Reskassa: Vuxen Pris UL:s del rabatt UL pris Pris SL:s del rabatt SL pris Prisförslag UL 1 zon + SL 22 kr 0% 22 kr 30 kr 0% 30 kr 52 kr UL 2 zoner + SL 44 kr 0% 44 kr 30 kr 0% 30 kr 74 kr UL 3 zoner + SL 66 kr 0% 66 kr 30 kr 0% 30 kr 96 kr UL 4 zoner + SL 88 kr 0% 88 kr 30 kr 0% 30 kr 118 kr UL 5 zoner + SL 110 kr 0% 110 kr 30 kr 0% 30 kr 140 kr Reskassa: Ungdom

36 UL 1 zon + SL 13 kr 0% 13 kr 20 kr 0% 20 kr 33 kr UL 2 zoner + SL 26 kr 0% 26 kr 20 kr 0% 20 kr 46 kr UL 3 zoner + SL 39 kr 0% 39 kr 20 kr 0% 20 kr 59 kr UL 4 zoner + SL 52 kr 0% 52 kr 20 kr 0% 20 kr 72 kr UL 5 zoner + SL 65 kr 0% 65 kr 20 kr 0% 20 kr 85 kr

37 Intäkt UL Intäkt SL Giltighetstid 749 kr 781 kr 30 dagar 522 kr 518 kr 30 dagar 452 kr 518 kr 30 dagar 158 kr 112 kr 24 timmar 85 kr 75 kr 24 timmar kr 826 kr Samma som motsvarande SL-biljett kr 658 kr Samma som motsvarande SL-biljett 734 kr 866 kr Samma som motsvarande SL-biljett 657 kr 713 kr Samma som motsvarande SL-biljett Intäkt UL Intäkt SL Giltighetstid minuter 22 kr 43 kr kr 43 kr kr 43 kr kr 43 kr kr 43 kr kr 43 kr kr 43 kr kr 43 kr kr 29 kr kr 29 kr kr 29 kr kr 29 kr kr 29 kr kr 29 kr kr 29 kr kr 29 kr 150 Intäkt UL Intäkt SL Giltighetstid minuter 22 kr 30 kr kr 30 kr kr 30 kr kr 30 kr kr 30 kr 150

38 13 kr 20 kr kr 20 kr kr 20 kr kr 20 kr kr 20 kr 150