Säkerhetsorganisation i Katrineholms kommun

Transkript

1 IZatrineholn1s k01111tiul1 \. KOMMUNLEDNINGSFÖRVAL TNINGEN Staben Vår handlaqqare Sören Westeriund Kommunstyrelsens handling nr 47/2009 (2 () 0 ; J5bg (5) Datum Säkerhetsorganisation i Katrineholms kommun i kommunstyrelsens beslut av den 29 november 2006 framgår bland annat att "... styrelsen uppdrar till kommunstyrelsens förvaltning att senast våren 2008 presentera ett förslag til en sammanhållen övergripande struktur för kommunens säkerhetsarbete." Uppdraget har sedermera med sanktion från styrelsen framskjutits till våren 2009, beroende på förändringar som skett i den kommunala organisationen med koppling til säkerhets- och trygghetsarbetet. Under de senaste två åren har några beslut tagits av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, som stegvis format kommunens säkerhetsorganisation. Således har en tjänst som säkerhetsstrateg inrättats och tillsattes sommaren Samma befattningshavare upprätthåller tjänsten som kommunens säkerhetsskyddschef, en befattning som följer av säkerhetsskyddslagen. Kommunstyrelsen antog ny säkerhetspolicy i mars månad innevarande år. Vidare beslutade kommunfullmäktige i april månad om ny plan för krishantering, vari bl.a. framgår organisation för kommunens kris ledning. I det följande presenteras kommunens säkerhetsorganisation, de huvudsakliga arbetsuppgifterna och var ansvaret inom säkerhetsarbetets olika delar ligger. Tjänsten som säkerhetsstrateg innefattar arbetsuppgifter av övergripande strategisk karaktär omfattande säkerhets- och trygghetsfrågor i kommunen. Konkret utgör tjänsten en sammanhållande länk i det arbete som utförs praktiskt i kommunens förvaltningar och bolag. Det formella huvudansvaret för kommunens säkerhetsarbete ligger på kommunstyrelsen, medan respektive förvaltningschef har ansvar för att säkerhetsarbetet bedrivs på rätt sätt i den egna förvaltningen De lagar som formellt ligger till grund för säkerhetsarbetet är:. Lag om skydd mot olyckor (LSO). Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LXO). Säkerhetsskyddslagen Säkerhetsstrategens koppling till kommunens olika verksamheter, då det gäller säkerhets- och trygghetsarbete, sker huvudsakligen genom förvaltningarnas utsedda Kommunens säkerhetsorganisation 2 Kommu n led n ingsförva Itn ingen Staben KATRINEHOLM ww.katrineholm.se Besöksadress: Djulögatan 41 Telefon: vx Telefax: Komm u n( katrineholm. se Org.nummer

2 2 (5) säkerhetshandläggare, som utgör kommunens säkerhets grupp. I gruppen finns också representanter från de kommunala bolagen och Västra Sörmlands Räddningstjänstförbund. En viktig del av handläggarnas säkerhetsarbete inom sin respektive verksamhet är genomförande av risk- och sårbarhetsanalyser, som utgör grund för handlingsprogram respektive handlingsplan för LSO och LXO. För att skydda människors liv och hälsa samt egendom och miljön, ska kommunen se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador til följd av bränder samt verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder. Denna paragraf i LSO beskriver kommunens skyldigheter. Denna skyldighet upprätthålls - beträffande förebyggande av brand och skador til följd av brand - av Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR). Då det gäller förebyggande av "andra olyckor än bränder" sker arbetet inom respektive förvaltnings ansvarsområde och med utgångspunkt från säkerhetshandläggarnas riskanal yser. En annan viktig del i LSO är det systematiska brandskyddsarbetet (SBA) som åvilar varje ägare av byggnad eller anläggning och dess nyttjanderättshavare. På varje arbetsplats ska finnas ett brandskyddsombud, som utses av respektive förvaltning och svarar för att brandskyddsarbetet inom arbetsplatsen bedrivs enligt gällande "Råd och kommentarer" framtagna av dåvarande Statens Räddningsverk (SRVFS 2004:3). Krisledningsorganisationen består aven krisledningsgrupp med kommunchefen som krisledningschef. I övrigt består organisationen av analysgrupp, informationsgrupp och administrativ grupp samt räddningschef och säkerhetsstrateg. Härutöver finns ansvarig för POSOM representerad (socialchefen). POSOM står för psykiskt och socialt omhänderiagande av drabbade personer i en krissituation. Vid en mycket omfattande krissituation inkallas derï politiskt sammansatta krisledningsnämnden och i sådant fall finns till organisationens förfogande en särskild stabsfunktion. KnrnllllJllCIlS

3 KS/2009: (5) Krisled n ng sorg a n isation..;:,.".;c",.,..... Krisledningsnär'nd. :...:... ~'~'... ;... (. ~......;...: Krisledningschef Säkerhetsstrateg POSOM Företrädare för räddn ingstjänsten Information Analys Administration Den ovan nämnda säkerhetsskyddslagen omfattar kommunens verksamheter, men också kommunens bolag och andra företag där kommunen har ett rättsligt bestämmande inflytande (KFAB, KIAB, VSR, KV AAB, SV AAB). Med säkerhetsskydd avses skydd mot sabotage och andra brott som kan hota rikets säkerhet; skydd av sekretessuppgifter som rör rikets säkerhet; terroristbrott - även om brottet inte hotar rikets säkerhet. Säkerhetsskyddet inkluderar förebyggande arbete och här finns begreppen informationssäkerhet, tillträdesbegränsning (utestängande av obehöriga), säkerhetsprövning (omfattande särskild prövning av personal på säkerhetsklassade tjänster, som ännu inte är specificerade). IT-kontoret och vård- och omsorgs förvaltningen har befattningar med särskilt ansvar för säkerhet inom sitt ansvarsområde. A v säkerhetsskyddslagen framgår att kommunen ska upprätta en plan för säkerhetsskyddet. Planen - för vilken säkerhetsstrategen ansvarar - ska ha sin grund i en säkerhetsanalys för förvaltningar och bolag. Analysen har ännu inte genomförts, men avsikten är att den ski utföras innan detta år är till ända och mynna i en plan för säkerhetsskyddet. En indirektdel av kommunens säkerhetsarbete är riskfinansiering. Kommunens försäkringsansvarige återfinns inom service- och teknikförvaltningen och ser till att kommunen har ett väl avvägt försäkringsskydd. Koininiineii."

4 4 (5) Kopplat til riskfinansieringen - och som ett krav från försäkringsbolag - ska rapportering ske av incidenter och skador i kommunens verksamheter. Rapporteringen sker i ett speciellt dataprogram aven utsedd person i respektive förvaltning. Regelbundna sammanställningar ska göras och redovisas till kommunstyrelsen av säkerhetsstrategen. Ansvaret för att alla anställda har utbildning och övas för att aktivt kunna delta i säkerhets- och trygghetsarbetet ligger på respektive förvaltningschef. Säkerhetsstrategen samordnar utbildning som gäller generellt i samråd med Viadidakt. Specifika utbildningar sker på initiativ av förvaltningsledningarna. För utbildning och övning för krisledningsnämnden ansvarar kommunchefen. Kommunens säkerhets- och trygghetsarbete sker också genom det brotts- och skadeförebyggande rådet, som består aven politiker-/tjänstemannagrupp med extern medverkan från andra organisationer, t.ex. polis och räddningstjänst. Säkerhetsstrategen har här en strategisk roll och biträder rådet. Som ett stöd i krisledningsgruppens arbete ska undersökas möj ligheterna - enligt beslut av kommunfullmäktige - att i organiserad form få hjälp av frivilliga aktörer utanför den kommunala organisationen. Exempel på detta är ett krishanteringsråd, som består av representanter från t.ex. polisen, landstinget, vägverket, banverket, elbolag, större företag på orten, hemvärnet. En aunan grupp är s.k. frivillig resursgrupp, som består av personer från t.ex. Lottakåren, Röda korset, Frivilliga radioorganisationen. Mot bakgrund av denna redovisning anser kommunledningsförvaltningen att uppdraget är fullgjort och föreslår kommunstyrelsen godkänna strukturen för kommunens säkerhets- och trygghetsarbete. L C-..._" "J 7;..."... n"_ ;1-Y-)"-~_. t...,,/t-.l! Sören WesterIund Säkerhetsstrateg " J Koiiiiunens

5 5 (5) Bilaga Schematisk bild över Katrineholms kommuns organisation för säkerhets- och trygghetsarbete Säkerhets- och trygghetsorganisationen består i princip av fyra delar. Västra Sörmlands Räddningstj änst Kommunstyrelsen Nämnder Krisledningsnämndi Krisledningsgrupp. Arbetar för att minska riskerna för och följderna av bränder och andra olyckor. Utför räddningsinsats vid brand och andra olyckor. Huvudansvarig för kommunens säkerhets- och trygghetsarbete. Ett folkhälsoutskott är kopplat till styrelsen och styr arbetet i ett brotts- och skadeförebyggande råd. Kommunens nämnder ansvarar för det praktiska säkerhetsoch trygghetsarbetet som utförs i förvaltningarna. Krisledningsnämnden aktiveras vid omfattande svåra händelser som påverkar många människor. Krisledningsgruppen leder de strategiska och operativa arbetet vid sådan händelse. Gruppen kan vara aktiverad utan att krisledningsnämnden är inkallad. Kommunfullmäktige Î::-' - --:r -:,7 7,'~'~:7,7~,- - -:; i : 'sledningsnämnd: Folkhälsoutskott :l _ ~_, ~:: _.fl j I,- I ::; '- - ~ I- -I :..:KrisledningsgrLlpp : i,.,:.:~r~::~~~/:' 'u. "U,.,', Brotts- och skadeförebyggande råd Kommunledningsförvaltning Kommunala bolag Säkerhetshandläggare Koiimuiiens