Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta strategi för risk- och

Transkript

1

2 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Annemari Klaric Säkerhetschef Telefon säkerhetsarbete Nykvarns kommun KS/2016:295 Strategi för risk- och Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta strategi för risk- och säkerhetsarbete Nykvarns kommun Sammanfattning av ärendet Strategin för risk- och säkerhetsarbete Nykvarns kommun utgör det övergripande styrdokumentet för arbetet med risk- och säkerhetsfrågor. TJÄNSTESKRIVELSE Syftet med strategin är att ange inriktning för det gemensamma risk- och säkerhetsarbetet i kommunen och ge en vägledning utifrån KF:s strategiska mål. Strategin ska skapa trygghet och förtroende hos medarbetarna i de olika verksamheterna, de kommunala bolagen, hos kommuninvånarna och näringslivet. Ekonomiska konsekvenser Beslutet kan få ekonomiska konsekvenser som i dagsläget är svåra att beräkna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Strategi för risk- och säkerhetsarbete Nykvarns kommun KS/2016:295 Barnkonventionskonsekvenser Barn och unga har inte varit delaktiga i framtagandet av strategin. I arbetet med strategin har dock hänsyn tagits för att säkerställa barns bästa, för deras trygghet och säkerhet. I kommunens arbete med risk och säkerhet tas hänsyn till alla medborgares, i synnerhet barns, rätt till liv och överlevnad. Beslutet om att anta strategin för risk- och säkerhetsarbetet i Nykvarns kommun kan komma att verka positivt för barns och ungas liv och hälsa. Telefon Fax (2)

3 la Edström Kommundirektör Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Akten Thomas Jansson Kanslichef TJÄNSTESKRIVELSE Telefon Fax (2)

4 Strategi för risk- och säkerhetsarbete Nykvarns kommun Antagen av kommunfullmäktige den [månad_år] Ändringar införda till och med KF, [nr/år]

5 Innehåll Strategi för risk- och säkerhetsarbete Nykvarns kommun Inledning...2 Syfte...2 Övergripande mål för kommunens risk- och säkerhetsarbete...2 Inriktning för kommunens risk- och säkerhetsarbete...3 Säkerhetskultur...4 mfattning...4 Avgränsning...4 SBA Systematiskt brandskyddsarbete...5 Allmänt...5 Inriktning...5 Krisberedskap...6 Allmänt...6 Geografiskt områdesansvar...6 Inriktning...6 ersonsäkerhet...8 Allmänt...8 Inriktning...8 Fysisk säkerhet...9 Allmänt...9 Inriktning...9 Informationssäkerhet...10 Inriktning...11 Säkerhetsskydd...13 Allmänt...13 Säkerhetsanalyser...13 Inriktning...13 Styrning och ledning...15 rganisation - Roller, ansvar och uppgifter...15 Enheter, skolor och förskolor...15 NKVARNS KMMUN 1

6 Styrning...16 Förvaltning av risk- och säkerhetsstrategin...16 Inledning Samhället och vår omvärld utvecklas i allt snabbare takt vilket ställer allt större krav och högre förväntningar på att kommunen ska vara en trygg och säker plats att vistas i. Risk och säkerhet får en allt bredare betydelse och styrs alltmer av lagstiftning, varvid kommunen måste ha ett övergripande strategiskt arbete inom detta område för att säkerställa en efterlevnad samt minimera avvikelser. Kommunens krisberedskap och verktygen för att hantera hot och risker måste kontinuerligt ses över och ständigt förbättras. Genom att bedriva ett samlat och strukturerat risk- och säkerhetsarbete minimeras risken för driftstörningar, konsekvenserna begränsas och kommunen kan upprätthålla sina åtaganden inom samhällsviktiga funktioner. Strategin för risk- och säkerhetsarbete Nykvarns kommun utgör det övergripande styrdokumentet för arbetet med risk- och säkerhetsfrågor. Dokumentet är indelat i sex huvudområden: SBA Systematiskt brandskyddsarbete Krisberedskap ersonsäkerhet Fysisk säkerhet Informationssäkerhet Säkerhetsskydd Syfte Syftet med strategin är att ange inriktning för det gemensamma risk- och säkerhetsarbetet i kommunen och ge en vägledning utifrån Kommunfullmäktiges strategiska mål. Strategin ska skapa trygghet och förtroende hos medarbetarna i de olika verksamheterna, de kommunala bolagen, hos kommuninvånarna och näringslivet. Inriktning för kommunens risk- och säkerhetsarbete Genom en god säkerhetskultur, hög riskmedvetenhet och ett strukturerat skadeförebyggande och trygghetsskapande arbete är Nykvarns kommun ett självklart och tryggt val för medborgare, medarbetare och näringslivet. Med tydliga besluts- och ansvarsområden har kommunen bäst förutsättningar att lyckas med sitt uppdrag för medborgarnas bästa och följa den lagstiftning som gäller inom risk- och säkerhetsområdet. NKVARNS KMMUN 2

7 Ett systematiskt risk- och säkerhetsarbete bedrivs i Nykvarns kommun; 1) lanera 4) Förbättra Styra och leda 2) Genomföra 3) Följa upp 1) lanera - genom regelbundna risk- och sårbarhetsanalyser och omvärldsanalyser identifieras risker eller sårbarheter. Skillnaden mellan interna och externa krav synliggörs. Därefter beslutas nödvändiga åtgärder. Dessa förankras sedan i verksamheterna. 2) Genomföra beslutade åtgärder och långsiktig planering prioriteras för att uppnå en robust och säker miljö för de som bor, arbetar eller vistas i kommunen 3) Följa upp uppföljning av åtgärderna genomförs kontinuerligt via egenkontroll och kontroller av externa parter 4) Förbättra utifrån de brister som framkommit i uppföljningen tas förbättringsåtgärder fram 5) Styra och leda - för att säkerställa efterlevnad av lagstiftningen inom alla delar av kommunens verksamheter styrs och samordnas kommunens arbete inom risk och säkerhet. Detta förtydligas under kapitlet rganisation Roller, ansvar och uppgifter. NKVARNS KMMUN 3

8 Strategin finns tillgänglig för alla via kommunens hemsida och Insidan. Säkerhetskultur Säkerhetsarbete såväl som skadeförebyggande arbete är en central del av kommunens hantering av risker och sårbarheter. Säkerhetstänkandet ska genomsyra all kommunal verksamhet och planering. Kommunen ska driva och deltaga i verksamheter eller projekt som kan påverka attityder och beteenden som bidrar till ökad trygghet och säkerhet bland kommuninvånare och medarbetare, framförallt ska barn och ungdomars bästa sättas i främsta rummet. mfattning Strategin gäller för all verksamhet som kommunen ansvarar för och i tillämpliga delar de kommunala bolag eller motsvarande som kommunstyrelsen bestämmer. Avgränsning Strategin beskriver Nykvarns kommuns inriktning inom risk- och säkerhetsområdet. Säkerhetsarbetet har kopplingar till arbetsmiljö samt det brottsförebyggande- och trygghetsskapande arbetet. De delar som berörs i strategin är hot och våld. Detta är ett inriktningsdokument för det arbete som kommer att beskrivas i handlingsplaner för respektive huvudområde. NKVARNS KMMUN 4

9 Systematiskt brandskyddsarbete - SBA Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LS) reglerar området som syftar till att i hela landet rädda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till lokala förhållanden tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Enligt lagen ska kommunen fastställa ett styrdokument där kommunens systematiska brandskyddsarbete beskrivs. Även Statens räddningsverks allmänna råd och kommentarer om systematiskt brandskyddsarbete (SRVFS 2004:3) fastställer att varje verksamhet ska bedriva ett systematiskt brandskyddsarbete. Enligt Arbetsmiljölagen åligger det arbetsgivaren att systematiskt planera och leda brandskyddsarbetet. Allmänt Alla ägare och nyttjanderättshavare till byggnader och anläggningar är skyldiga att vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra samt begränsa skador till följd av brand. För att uppfylla detta ska SBA, ett systematiskt brand-skyddsarbete, bedrivas inom alla kommunens verksamheter och bolag. SBA innebär att man på ett organiserat sätt planerar, utbildar, övar, dokumenterar, kontrollerar och följer upp brandskyddet i en byggnad eller verksamhet. De risker eller brister som upptäcks ska undanröjas, åtgärdas eller kontinuerligt följas i en handlingsplan. Inriktning I Nykvarns kommun arbetar alla verksamheter strukturerat med SBA. Risker och sårbarheter synliggörs, värderas, olyckor eller oönskade händelser förebyggs och åtgärdas. Strukturen för kommunens SBA-arbete är uppbyggt enligt nedan: Beslutad brandskyddspolicy utgör grunden för SBA-arbetet Ansvar förtydligas i kommunens brandskyddsorganisation och det finns en tydlig gränsdragningslista mellan fastighet/verksamhet Alla verksamheter genomför riskanalys enligt kraven i LS, kartlägger brandriskerna och tar fram handlingsplan med åtgärder för att få den beslutad Brandskyddsbeskrivning finns för kommunens fastigheter Beslutade brandskyddsregler för verksamheten har kommunicerats Alla berörda får utbildning och övning Egenkontroller genomförs regelbundet lokalt på alla enheter Uppföljning av brandskyddsarbetet sker kontinuerligt NKVARNS KMMUN 5

10 Krisberedskap Lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH) reglerar området krisberedskap och krishantering. Inriktningen med kommunens krishanteringsarbete ska vara att skapa ett starkt samhälle med god förmåga att ingripa effektivt vid kris eller extraordinära händelser. Allmänt En extraordinär händelse inträffar överraskande och avviker från det normala, innebär en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver snabba insatser. Kommunens normala åtaganden kan ej utföras på ett tillfredsställande sätt, samordning krävs för att kunna hantera situationen och begränsa konsekvenserna. Samhällets system för krishantering styrs av tre centrala principer; 1. Ansvarsprincipen den som har ansvar för en verksamhet under normala förhållanden har motsvarande ansvar vid en krissituation 2. Närhetsprincipen allvarliga händelser eller kriser ska hanteras så nära de berörda som möjligt 3. Likhetsprincipen en verksamhets organisation och lokalisering ska bibehållas så långt som det är möjligt vid en kris Händelser som inträffar i Nykvarn ska inledningsvis hanteras av drabbad förvaltning. När ett skeende eskalerar, ett behov uppstår eller vid extraordinära situationer ska den centrala krisledningsorganisationen aktiveras. Geografiskt områdesansvar Nykvarns kommuns ansvar är att verka för inriktning, prioritering och samordning av tvärsektoriella åtgärder som krävs före, under och efter en krissituation inom kommunens geografiska område. Alla aktörer i kommunen ska medverka till samordning av krishanteringen och det är kommunens uppdrag att initiera detta. Inriktning Nykvarns kommun har kunskap om de risker och sårbarheter som kan påverka kommunens verksamheter. De olika avdelningarna inom kommunens förvaltning genomför i sina respektive verksamheter för varje ny mandatperiod eller när behov föreligger en risk- och sårbarhetsanalys enligt LEH. Konsekvenserna för den egna verksamheten analyseras och handlingsplaner tas fram för verksamheter som alltid måste fungera. Verksamheten är ansvarig för genomförande och enheterna involveras. Kommunen har god förmåga att hantera en extraordinär händelse, d v s att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa samhällsviktig verksamhet som måste upprätthållas och att ge invånare och media tillräcklig samt korrekt information om en händelse. Kommunen verkar för samordning av all krishantering i det NKVARNS KMMUN 6

11 förberedande arbetet och i det akuta skedet, som berörda aktörer inom det geografiska området ansvarar för. Styrdokument, anvisningar och rutiner finns för de olika verksamheterna och enheterna i kommunen Samordning och samverkan internt/externt är etablerad Utifrån lokala samt centrala risk- och sårbarhetsanalyser har planer upprättats med åtgärder i syfte att minska sårbarhet och uppnå ökad förmåga att hantera analyserad händelse Kartläggning och planering för samhällsviktig verksamhet sker För att minska avbrottstiden vid driftstörningar sker kontinuitetsplanering för kommunens verksamheter mvärldsanalys sker kontinuerligt Krisledningsorganisationen utbildas och övas varje år Rapportering av tillbud, incidenter och skador sker i kommunens incidentrapporteringssystem NKVARNS KMMUN 7

12 ersonsäkerhet Säkerhetsskyddslag (1996:627) och Arbetsmiljölag (1997:1160) (AML) reglerar kommunens arbete för hot och våld mot anställda samt hot, hat eller våld mot förtroendevalda. Föreskrifterna Våld och hot i arbetsmiljön (AFS 1993:2) och rganisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:14) tar bland annat upp utformning av arbetsplatser och rutiner för att främja en trygg och säker arbetsmiljö. Allmänt Inom den offentliga sektorn förekommer hot, hat, trakasserier och våld mot medarbetare och förtroendevalda. Aggressiva handlingar och angrepp från klienter som är drogpåverkade eller psykiskt sjuka förekommer vid myndighetsutövning eller handläggning. Kränkningar eller hot på internet via exempelvis e-post eller sociala medier drabbar olika yrkesgrupper inom kommunen och kan leda till ohälsa för den drabbade. Vid tjänsteresa kan olika former av incidenter ske och utgöra hot för kommunens medarbetare. Det finns också en risk för att utsättas för otillåten påtryckning i syfte att påverka beslutsfattare eller handläggare. Inriktning Kommunens medarbetare och förtroendevalda har en trygg och säker arbetssituation och en bevarad integritet inom ramen för sina uppdrag. Alla hot eller former av våld är oacceptabla. Kommunen bedriver ett förebyggande arbete inom personsäkerhet samt beaktar dessa aspekter i befintlig verksamhet och vid förändring eller utveckling av ny verksamhet. Verksamheter, nämnder, enheter och bolag inom kommunen följer kommunens strategi inom detta område; Nykvarns kommun bedriver ett systematiskt och effektivt personskyddsarbete som beskrivs i ett styrdokument Risker för hot eller våld på kommunens arbetsplatser undersöks, utreds och bedöms av ansvariga på enheterna En handlingsplan för att förebygga hot eller våld finns En handlingsplan för enskilda drabbade personers arbetssituation tas fram av personalansvarig chef i samråd med säkerhetschefen Uppföljning och kontinuerlig hotbildsbedömning genomförs så att skyddet anpassas till rådande förutsättningar Utbildning och övning för medarbetare och förtroendevalda genomförs Rapportering av tillbud, incidenter och skador sker i kommunens incidentrapporteringssystem NKVARNS KMMUN 8

13 Fysisk säkerhet Skyddet av den kommunala verksamheten med dess egendom, utrustning och personella resurser omfattas av fysisk säkerhet. Skyddet ska hantera både inre och yttre påverkan. Säkerhetsnivån ska anpassas till den hotbild som verksamheten är utsatt för och det skadeförebyggande arbetet ska syfta till att, med rimliga insatser, förebygga skador. Allmänt Nykvarn drabbas av olika former av skadegörelse såsom inbrottsförsök och klotter. Detta orsakar ekonomiska kostnader, men skapar även en känsla av otrygghet. Genom förebyggande åtgärder skapas förutsättningar för ett robustare egendomsskydd. Inriktning Lagkrav, såsom Boverkets byggregler (BBR), (AML), Skyddslag (2010:305), Skyddsförordning (2010:523), Stöldskyddsföreningens regelverk SSF 200 Inbrottsskydd, andra myndighetskrav och försäkringsvillkor vägleder Nykvarns kommun till säkra och effektiva skyddslösningar. Det förebyggande arbetet utgår från risk- och sårbarhetsanalysen, trender och mönster, statistik samt omvärldsbevakning. I Nykvarn planeras och vidtas åtgärder för att stärka det fysiska skyddet: entralt beslutade tekniska skyddsnivåer ska följas av alla verksamheter avseende bland annat skalskydd, lås, inbrottslarm, brandskydd och passagesystem Utbildning och information kommuniceras till medarbetare för att minska risken för stölder samt skadegörelse Nykvarns kommun har avtal med bevakningsföretag för att kunna få rondering eller stationär bevakning vid behov Ny-, om-, och tillbyggnad i kommunen styrs av en beslutad riktlinje. Dess innehåll gäller även vid utbyte av befintlig utrustning All användning och hantering av kameraövervakning följer gällande lagstiftning Interna oegentligheter som stöld, bedrägeri eller kränkande behandling hanteras enligt gällande lagstiftning Rapportering av tillbud, incidenter och skador sker i kommunens incidentrapporteringssystem NKVARNS KMMUN 9

14 NKVARNS KMMUN 10

15 Informationssäkerhet Kommunens arbete med informationssäkerhet styrs av följande lagar och förordningar: Förordning (2006:637) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap Säkerhetsskyddsförordning (1996:633) MSBs föreskrift MSBFS 2015:5 föreskrifter och allmänna råd om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser styr kommunens arbete MFS 2015:3 Säkerhetspolisens föreskrifter och allmänna råd om säkerhetsskydd Särskilda typer av information skyddas på olika sätt genom bestämmelser i olika lagar: ffentlighets- och sekretesslag (2009:400) Säkerhetsskyddslag (1996:627) och Säkerhetsskyddsförordning (1996:633) ersonuppgiftslag (1998:204) Arkivlag (1990:782) Arkivförordning (1991:446) Riksarkivets föreskrifter RA-FS 1991:1 (grund), RA-FS 1997:4 (ändr. omtryck), RA-FS 2013:4, RA-FS 2009:1 Den information som kommunen hanterar utgör en tillgång i verksamheten och ska skyddas. Informationssäkerhet delas in i följande områden: olicy, regelverk & rutiner Administrativ säkerhet Övervakning & kontroll Informationssäkerhet Revision & uppföljning Fysisk säkerhet Tekniskt skydd IT-säkerhet NKVARNS KMMUN 11

16 Kortfattad beskrivning av de områden som ingår i informationssäkerhet: 1) Administrativ säkerhet omfattar bland annat metoder och utbildning för att höja säkerhetsmedvetandet och delas in i följande områden; a) olicy, regelverk och rutiner som är ledningens verktyg för att förtydliga och föra ut sin intention inom området och ange vad som är viktigt och prioriterat b) Övervakning och kontroll för att skydda informationen c) Revision och uppföljning för att säkerställa ständiga förbättringar 2) Tekniskt skydd syftar till att skydda utrustningen och miljön som används för lagring, informationsbehandling och kommunikation och delas in i följande områden; a) Fysisk säkerhet är skydd för att förhindra skadegörelse, stöld, brand och skador på utrustningen b) IT-säkerhet är teknisk implementering av ställda krav på hur informationen ska skyddas via tekniska lösningar För att kommunens verksamhet ska fungera ställs följande krav på hanteringen av kommunens information: spårbarhet, riktighet, tillgänglighet och sekretess. Inriktning Kommunens systematiska informationssäkerhetsarbete syftar till att förebygga och begränsa negativa konsekvenser vid störningar i informationshanteringen. Nykvarns kommun definierar mål och inriktning för det systematiska informationssäkerhetsarbetet i styrdokumentet för informationssäkerhet. Det finns konkreta instruktioner för användare, för drift och kontinuitet. Samtliga verksamhetssystem som finns inom kommunen ska genomgå informationssäkerhetsanalys. Nykvarns kommun bedriver ett systematiskt informationssäkerhetsarbete som når upp till grundläggande nivå enligt myndigheters råd och anvisningar: Det finns en informationssäkerhetspolicy som är beslutad av kommunens ledning I styrdokumentet för informationssäkerhet finns tydligt definierat mål, organisation, roller och ansvar för informationssäkerhet inom kommunens verksamheter och bolag Säkerhetschefen är den funktion som leder och samordnar informationssäkerhetsarbetet Kontroll och uppföljning sker av efterlevnad vad det gäller informationssäkerhet NKVARNS KMMUN 12

17 Kommunens medarbetare erbjuds utbildning i informationssäkerhet En metod för informationsklassning används Alla kommunens verksamheter och enheter gör riskanalys kontinuerligt avseende informationssäkerhet Det finns en process för incidenthantering och kontinuitetsplanering med koppling till informationshanteringen i kommunen Det finns en process inom kommunen som säkerställer att informationsrelaterade aspekter beaktas vid upphandling Kommunen har ett etablerat samarbete i informationssäkerhetsfrågor med länsstyrelsen IT-säkerhet är en viktig del av kommunens informationssäkerhetsarbete för att skapa förtroende hos allmänheten, skydda personlig integritet och förhindra förlust av information Kommunen har identifierat industriella informations- och styrsystem som kritisk infrastruktur Nykvarns kommun har ett ledningssystem för informationssäkerhet, det är en del av det övergripande ledningssystemet som styr alla processer och verksamheter i kommunen NKVARNS KMMUN 13

18 Säkerhetsskydd Säkerhetsskyddslag (1996:627) och Säkerhetsskyddsförordning (1996:663) reglerar Nykvarns kommuns säkerhetsskyddsarbete och innebär att vidta förebyggande åtgärder för att skydda uppgifter eller verksamhet som har betydelse för rikets säkerhet. Med säkerhetsskydd avses också skydd av hemliga uppgifter och skydd mot terrorism. Säkerhetsskyddet ska utformas efter behov och med hänsyn till verksamhetens art, omfattning och övriga omständigheter. Begreppet säkerhetsskydd avser: skydd mot spioneri, sabotage och andra brott som kan hota rikets säkerhet skydd i andra fall av uppgifter som omfattas av sekretess som rör rikets säkerhet skydd mot brott som innebär användning av våld, hot eller tvång för politiska syften (terrorism) även om brotten inte hotar rikets säkerhet Allmänt Rikets säkerhet avser såväl den yttre som den inre säkerheten. I det civila försvaret ingår samhällsviktig infrastruktur som elförsörjning, vattenförsörjning, telekommunikation, hälso- och sjukvård med flera. För att kunna bedriva ett säkerhetsskyddsarbete på ett för verksamheten ändamålsenligt sätt, är det nödvändigt att det finns tillräckliga kunskaper om vad som behöver skyddas och vilka angrepp som kan tänkas ske. Denna information ska formuleras i en säkerhetsanalys. Säkerhetsanalyser Nykvarns kommun ska fortlöpande upprätta säkerhetsanalyser med avseende på att försöka utröna vilka delar av verksamheten som särskilt behöver skyddas från att riskera utsättas för obehörigt intrång, sabotage, spioneri, terrorism och dylikt. Vid detta arbete sker en aktiv kontakt med bland annat polisen. Arbetet samordnas av säkerhetsskyddschefen eller dess ersättare som båda är direkt underställda kommundirektören. Inriktning Inom kommunens förvaltningar finns idag endast vatten- och elförsörjningen som direkt har bäring på rikets säkerhet utifrån det lagliga begreppet. Det finns däremot andra samhällsviktiga funktioner i kommunen men med andra huvudmän. Kommunen skapar skydd mot spioneri, sabotage och andra brott som kan hota rikets säkerhet. Skydd uppnås för uppgifter som omfattas av sekretess enligt offentlighets och sekretesslagen (1980:100) och som då rör rikets säkerhet samt skydd mot terroristbrott. NKVARNS KMMUN 14

19 Nykvarns kommun vidtar åtgärder som stärker säkerhetsskyddsarbetet: En säkerhetsskyddschef är utsedd med personlig ersättare och med ett övergripande ansvar för kontrollen över säkerhetsskyddet Säkerhetsanalyser genomförs i skälig omfattning för att klarlägga vilka uppgifter som ska hållas skyddade och vilka anläggningar som kräver ett säkerhetsskydd med hänsyn till rikets säkerhet eller skyddet mot terrorism Kommunen förebygger att uppgifter som omfattas av sekretess och rör rikets säkerhet obehörigen röjs, ändras eller förstörs (informationssäkerhet som begrepp säkerställs utifrån strategins delområde informationssäkerhet) Förebygga att obehöriga får tillträde till platser där de kan få tillgång till uppgifter som avses i punkten ovan eller där verksamhet bedrivs som har betydelse för rikets säkerhet (tillträdesbegränsning) Medarbetare som är anställda i Nykvarns kommun och i sin tjänst har åtkomst till känslig information utifrån lagstiftningen genomgår säkerhetsprövning NKVARNS KMMUN 15

20 Styrning och ledning rganisation - Roller, ansvar och uppgifter Risk- och säkerhetsarbetet ska bedrivas av var och en som en naturlig del i sin verksamhet. I det dagliga arbetet är ansvaret fördelat från högsta ledning till enskilda medarbetare säkerhet är allas ansvar. Kommunfullmäktige Nykvarns kommuns strategi för risk- och säkerhetsarbetet antas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens utveckling av risk- och säkerhetsarbetet samt krisberedskapen ledning, styrning, genomförande och att fastställa styrdokument och handlingsplaner utifrån strategin. Nämnderna Nämnderna ansvarar för att risk- och säkerhetsarbetet utförs enligt de beslutade styrdokumenten inom sina respektive ansvarsområden. Krisledningsnämnd Krisledningsnämnden leder kommunen genom en extraordinär händelse. Krisledningsnämnden svarar för de uppgifter som en händelse ger upphov till inom ramen för övriga nämnders kompetensområde. Kommunstyrelseförvaltningen Kommunstyrelseförvaltningen har ansvaret för att under kommunstyrelsen leda och samordna kommunens samlade risk- och säkerhetsarbete samt krisberedskapen. Övergripande planer, policys, riktlinjer, råd och anvisningar tas fram för kommungemensamma områden av förvaltningen. Kommunens strategi ska underlätta och stödja kommunens verksamheter i deras lokala risk- och säkerhetsarbete. Respektive avdelning ansvarar för att strategin efterlevs och utarbetar vid behov egna styrdokument och handlingsplaner för respektive verksamhet. Dessa ska harmonisera med den övergripande strategin och andra styrdokument. Enheter, skolor och förskolor Tillämpning av strategin för risk- och säkerhetsarbetet inom verksamheterna och bolagen sker med stöd av konkreta handlingsplaner. I dessa handlingsplaner regleras de anvisningar och rutiner som tillämpas för risk- och säkerhetsarbetet inom kommunen. å varje enhet och arbetsplats ska det finnas en utsedd säkerhetsansvarig för lokalt arbete med säkerhetsfrågor och/eller en riskhanteringsgrupp vars uppgift är att se till att uppgifter enligt programmet hanteras utifrån enhetens behov och möjlighet till genomförande. NKVARNS KMMUN 16

21 Medarbetares roll och ansvar Alla medarbetare inom kommunen har ett gemensamt ansvar för säkerheten. Den enskilde medarbetaren ska rapportera risker, tillbud och skador i Nykvarns kommuns incidentrapporteringssystem och till närmaste ansvarig chef. Alla kommunens medarbetare ska efterleva fastställda regler, rutiner och instruktioner samt aktivt arbeta för ökad säkerhet. Varje ansvarig chef i kommunen ansvarar för att säkerställa att risk- och säkerhetsarbetet bedrivs i enlighet med risk- och säkerhetsstrategin och tillhörande styrande dokument inom sitt respektive verksamhetsområde. Säkerhetschef Kommunen har en central säkerhetschef som ansvarar för planering, samordning och uppföljning av det övergripande risk- och säkerhetsarbetet inom hela kommunen. Säkerhetschefen är organiserad på kansliavdelningen och rapporterar till kanslichefen. Främsta arbetsuppgiften är att främja och stödja verksamheternas lokala risk- och säkerhetsarbete samt säkerställa att de fungerar vid större kriser eller driftstörningar. Styrning Risk- och säkerhetsarbetet utgår från de behov, risker och sårbarheter som respektive verksamhet har. Det innebär att respektive avdelning eller enhet, skola eller förskola inom kommunen genomför risk och sårbarhetsanalyser, tar fram handlingsplaner och stämmer av förslag på förbättringsåtgärder eller investeringar med säkerhetschefen. De investeringar och förbättringsåtgärder som ska genomföras fastställs i den årliga budgetprocessen och har sin grund i politiskt fattade inriktningsbeslut och berörda verksamheters identifierade behov. Förbättringsåtgärder som inte ryms inom fastställd budgetram ska beslutas av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Förvaltning av risk- och säkerhetsstrategin Strategin för risk- och säkerhetsarbetet i Nykvarns kommun följer mandatperioderna och revideras i samband med att ny mandatperiod inleds. Dock ska strategin gås igenom varje år och revideras vid behov. Kanslichefen ansvarar för att strategin för risk- och säkerhetsarbetet följs upp och uppdateras. NKVARNS KMMUN 17

22

23