Stadsarkitektkontoret , rev Godkänt, BN Program för KAGGEHOLM 5:1 på Helgö i Ekerö kommun, Stockholms län

Transkript

1 Stadsarkitektkontoret , rev Godkänt, BN PROGRAM NORMALT PLANFÖRFARANDE Program för KAGGEHOLM 5:1 på Helgö i Ekerö kommun, Stockholms län dnr PLAN Kartöversikt, programområdet är markerat med skraffering

2 INLEDNING Som inledning till arbetet med en ny detaljplan ska enligt plan- och bygglagen, PBL 5 kap. 18, ett program tas fram som anger utgångspunkter och mål för planen, varför detta program nu presenteras. BAKGRUND I början av sommaren 2007 träffades företrädare för kommunen och Kaggeholms folkhögskola i Kaggeholm. Efter detta möte har en skiss med tänkbar utformning av kompletterande bebyggelse tagits fram. Pingstförsamlingarnas Skol- & Kursverksamhet genom direktor Carl-Olof Nilsson har den 2 oktober 2007 lämnat in en ansökan om detaljplaneläggning av mark för ett tiotal villor. Ärendet redovisades för kommunstyrelsens arbetsutskott den 13 maj 2008 och återremitterades till stadsarkitektkontoret för ytterligare utredning av bl a kommunalekonomiska konsekvenser. Folkhögskolan ligger längst ut på Helgö. Förberedelser för utbyggnad av VA pågick då för övrig bebyggelse på Helgö och det konstaterades att de kommunala skolorna i området inte hade möjlighet att klara en så stor utbyggnad av bostäder, som då kunde bli aktuell. VA-utbyggnad för övrig bebyggelse på Helgö är nu fördröjd. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planläggningen är att pröva förutsättningarna för planläggning av tillkommande bostäder i anslutning till folkhögskolans område. Planläggningen bör även omfatta befintliga bostadshus. PLANDATA Programområdet är beläget i västra delen av Helgö och utgörs av del av fastigheten Kaggeholm 5:1. Fastigheten utgör tillsammans med del av fastigheten Kaggeholm 11:1 den västligaste udden på Helgö. Det område som omfattas av programmet har en areal om ungefär 7 ha. Fastigheten Kaggeholm 5:1 ägs av Stiftelsen Pingstförsamlingarnas Skol- & Kursverksamhet. Fastighetens hela landareal är c:a 28 ha. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANUPPDRAG Den 23 mars gav kommunstyrelsens arbetsutskott stadsarkitektkontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för del av Kaggeholm 5:1. Byggnadsnämnden fick i uppdrag att hålla i den fortsatta planprocessen. Planarbetet har inletts med ett program.

3 RIKSINTRESSE Mälaren med öar och strandområde omfattas i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns. Inom detta område ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. ÖVERSIKTSPLAN I Ekerö kommuns översiktsplan, antagen den 13 december 2005, finns inget speciellt angivet för området vid Kaggeholms slott. För Helgö anges att omvandling av befintliga fritidshus inom bebyggelsestrukturen bedöms kunna fortsätta under förutsättning att sanering av VA-försörjningen sker. Av översiktsplanen framgår att området gränsar mot ett område i kommunens naturinventering och att strandskydd gäller för stor del av udden. DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER För Kaggeholm 5:1 gäller inte någon detaljplan. En stor del av Helgö är planlagd med planer fastställda/antagna från Dessa detaljplaner är avsedda huvudsakligen för enbostadshus. Detaljplanelagda områden finns i direkt anslutning till Kaggeholm 5:1. Detaljplanelagda områden på Helgö STRANDSKYDD För området mellan bebyggelsen och stranden i söder gäller strandskydd om 100 meter. För obebyggda delar av udden är strandskyddet 300 meter brett. Strandskydd gäller också 100 meter ut i vattnet

4 NATUROMRÅDE Av den naturinventering som gjordes 2002 för kommunen framgår att västra delen av Kaggeholm 5:1 ingår i område 49 Kaggeholm: Betad strandäng vid Helgö kanal samt blockig skog nordväst om Kaggeholm. Naturinventeringen och strandskyddet VATTENSKYDDSOMRÅDE Planområdet ligger inom vattenskyddsområde för östra Mälaren, inom vilket särskilda föreskrifter har tagits fram i samverkan mellan Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholm Vatten, Norrvatten och Ekerö kommun. Skyddsföreskrifterna finns att ta del av hos de medverkande instanserna och ska beaktas vid exploatering av programområdet. Information om detta ska föras in på plankartan. HISTORIK Platsen där Kaggeholm nu ligger omnämns första gången i ett pantbrev 1287, men utgrävningar har visat att det fanns bofast befolkning här redan på 200-talet. Under 1500-talet ägdes gården av släkterna Grip och Bååt. Gården hette ursprungligen Vettersjö, men fick namnet Kaggeholm av greve Lars Kagg som köpte säteriet uppfördes den slottliknande herrgården efter ritningar av Nicodemus Tessin d.y. Sedan 1939 ägs det av pingströrelsen och används som kursgård. Väster om slottet finns Kaggeholms folkhögskola med utbildningar inom bland annat media, musik, bibel och dans. Skolan var först belägen i herrgården men under 1940-talet och talet uppfördes nuvarande skolbyggnader. Herrgården används som konferensanläggning. Parkanläggningen i barockstil anlades under mellankrigstiden. Kaggeholms ekonomibyggnader är från slutet av 1800-talet.

5 NULÄGESBESKRIVNING NATUR OCH BEBYGGELSE Landområdet Området består av öppen mark i anslutning till skogsområdet. Skogsområdet används för rekreation och runt hela udden går en väl upptrampad och markerad stig. Främst södra delen har också fina badmöjligheter. Vattenområdet Området gränsar i söder mot den västra delen av Bockholmssundet. Genom sundet går en av farlederna in mot Stockholm. MARK OCH VATTEN Enligt Geotekniska kartbladet Stockholm NV utgörs marken av morän, sandig moig, med svallat ytskikt och postglacial finlera. Fornminnen Inom programområdet finns inga kända fornlämningar eller kulturhistoriskt intressanta föremål. I anslutning till området området vid herrgården redovisas ett större område och även enstaka fornminnen. Över hela Helgö finns en stor mängd fornlämningar. I en nyligen (mars 2010) genomförd inventering har 25 nya lämningar registrerats på Helgö. Av inventeringen framgår att Kaggeholms slott med omnejd är ett område där fornlämningar sannolikt kan förekomma vid markingrepp. Enligt 1780 års karta har flera hus funnits mellan slottet och ladugårdsbacken. Det äldre Kaggeholm, Vettersjö, har legat vid ladugårdsbacken. Det nu aktuella planområdet gränsar till detta område. En stenhägnad som är uppbyggd av större stenar och block och ligger norr om Kaggeholm, i alléns förlängning. Utdrag ur Riksantikvarieämbetets fornminnesregister

6 LEK OCH REKREATION Området ligger i anslutning till ett skogsområde och Mälaren. Goda möjligheter till utomhusrekreation finns. En gymnastiksal finns i folkhögskolans byggnader. VERKSAMHET OCH SERVICE Kaggeholm är en folkhögskola med estetiska utbildningar profilerad mot media, dans, musik och är värdefull för såväl kommunen som regionen. I Nyckelby/Sundby, c:a 4 km från området, finns skola, förskola, livsmedelsbutik och bensinförsäljning. Skolans kapacitet är begränsad. TRAFIK OCH KOMMUNIKATIONER Bil- och cykelväg Programområdet nås via väg 823 (Kaggeholmsvägen) som ansluter till väg 816 vid Nyckelby. Längs Kaggeholmsvägen finns ingen separat gång- och cykelväg. Från Nyckelby till Helgö-Bona finns en ridstig längs väg 823. Denna används även av gående. Kollektivtrafik En busslinje har Kaggeholm som slutstation. Turtätheten på dagtid under vardagar är c:a en avgång i timmen. På väg 816 finns tillgång till ytterligare busslinjer. Parkering En gemensam parkeringsplats finns vid infarten till folkhögskolans område, norr om herrgården TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Utbyggnad av kommunalt VA ska enligt beslut i VA-nämnden ha skett till planlagda områden på Helgö senast den 1 juli Skolan har egen avloppsanläggning, som enligt uppgift har kapacitet även för planerade bostadshus. På sikt bör anslutning ske till kommunalt VA. HÄLSA OCH SÄKERHET Radon Enligt radonriskkarta är programområdet ett normalriskområde. Luftkvalitet Luftkvaliteten i Ekerö är normalt god. Miljökvalitetsnormer för vatten I planen ska anges vilken vattenförekomst som påverkas, dess status och på vilket sätt som planen har utformats med hänsyn till miljökvalitetsnormerna. Störningar Alldeles öster om Kaggeholm 5:1 finns en 2x400 kv-ledning. Bostadsbebyggelse bör inte placeras närmare denna ledning än 100 meter.

7 PROGRAMFÖRSLAG UTVECKLIG AV OMRÅDET VID FOLKHÖGSKOLAN På fastigheten Kaggeholm 5:1 finns ett stort antal byggnader. I östra delen ligger Kaggeholms slott (herrgården), skolbyggnader och bostäder. harry edström arkitektkontor hb har på uppdrag av Pingstskolorna tagit fram områdesredovisning. Denna skiss finns på nästa sida. I denna redovisas områden för: slottspark utveckling internat-konferens, idrott skolbyggnader bostäder Denna områdesredovisning redovisar en fortsatt utveckling av hela området kring herrgården. Nya aula och lärosalar ska byggas snarast. Aktuellt nu är också en komplettering med bostäder i den västra delen. Detta program omfattar endast utbyggnaden med bostäder. Skiss harry edström arkitektkonor hb BEBYGGELSE Behov av lokaler och bostäder Folkhögskolan lever i ständig förändring med hänsyn till pågående samhällsutveckling. Under senare år har lokaler för musik, dans, journalistik och TV utökats och moderniserats. För närvarande finns ett akut behov av ny aula i form av en multibyggnad som aula, konferenslokal, TV-studio mm. KAGGEHOLM 5:1 PROGRAM DECEMBER 2010

8 Skiss harry edström arkitektkontor hb Ett gammalt kapell är tänkt att ersättas av denna multibyggnad. Av ÖP framgår att befintliga verksamheter ska kunna utvecklas. Med hänsyn till detta planeras nu ytterligare lokaler för ett tillkommande gymnasium i anslutning till aulan. Av översiktsplanen framgår att det i kommunen finns behov av bostäder, men att dessa i första hand bör tillkomma inom Tätortsbandet. Programområdet ingår inte i tätortsbandet men är knutet till ett utvecklingsbehov inom skolan. Inom programområdet avses ett tiotal nya bostäder uppföras på tomter om c:a kvm. En rivningsfärdigt radhuslänga föreslås bli ersatt av nya radhus med bättre anpassning till den sluttande terrängen. Vatten- och strandområdet De sydligaste tomterna i ovan redovisad skiss inkräktar på strandskyddet. Alternativ utformning, som inte inkräktar på strandskyddet, har studerats. Denna har då bedömts ge en sämre anpassning till naturintressen och befintliga byggnader. De nya strandskyddsbestämmelserna som infördes den 1 juli 2009 ska tillämpas. Detta innebär att för bebyggelse inom strandskyddsområdet krävs särskilda skäl. Dessa skäl finns angivna i 7 kap 18c i miljöbalken. Med hänsyn till strandskyddsbestämmelserna bör alternativa placeringar av tillkommande tomter åter studeras. På skiss nedan visas bl a de tomter som helt eller till större delen ligger inom strandskyddet. Ytterligare tomter bör kunna tillkomma i skogsområdet. Radhuslänga ligger inom strandskyddsområdet. Nya bostäder som ersätter dessa i samma läge bör kunna godtas. Detta område är redan i anspråktaget och ligger på en högre nivå än gångstråket.

9 Området längs vattnet ska vara tillgängligt för det rörliga friluftslivet. Skiss med strandskyddslinje m m TRAFIK Bilvägar, gång- och cykelvägar Inom området nås de befintliga och planerade bostäderna via en bilväg norr om herrgården. Vägsystemet inom området är utformat så att biltrafik undviks på områden mellan skolbyggnader. Gående till vandringstigarna på Långnäset ska kunna ta sig fram längs stranden och även mellan befintliga och nya bostäder. Det är viktigt att gående längs gångvägen söder om gymnastikbyggnaden inte upplever att fortsatt promenad spärras av bostäder. Se siktlinje i bilden ovan. Båttrafik Programområdet ligger i anslutning till stranden. I denna del av Mälaren finns en av de stora farlederna. Vid stranden finns en brygga. Möjligheter att utnyttja denna gemensamt bör studeras. Denna får inte inskränka allmänhetens möjlighet att utnyttja strandstigen runt udden. Även stranden och bottnens betydelse för växt- och djurliv bör undersökas. Parkeringar Parkering avses ske på tomtmark för tillkommande bostäder. TEKNISK FÖRSÖRJNING El/värme Tillkommande bebyggelse ansluts till befintligt elnät.

10 Energisnåla lösningar för uppvärmning ska eftersträvas. Befintlig bebyggelse är idag försörjd via värmepumplösningar. Eventuella samordningsmöjligheter ska undersökas. Avfall Placering av sophus m. m. utförs enligt kommunens renhållningsförordning. UTFORMNING YTTRE MILJÖ Till huvudbyggnaden Kaggeholms slott finns en park/trädgård som fick sin nuvarande form i början på nittonhundratalet efter ritningar utförda av Rudolf Abelin, känd och prisbelönt för utformningen av Norrvikens Trädgårdar. Gator Vägar till enskilda bostäder utformas som gemensamhetsanläggning. Stråk/gång- och cykelvägar Inom programområdet finns ett nät av gång- och cykelvägar som anknyter till omgivande strövområden och det allmänna vägnätet. Utefter fastighetens södra strand går ett uppskattat gångstråk som leder runt Helgös västra udde. Allmänhetens tillgång till detta stråk bevaras och kommer att tydliggöras i samband med fortsatt planering. Nyligen har en förbättring av vägsystemet inom fastigheten skett med nybyggnad av grusväg för biltrafik som separerats från gångvägsystemet. Kommande planering ska knyta an till detta upplägg. Parkeringar För tillkommande bostäder sker parkering på tomt. Där grupparkering förekommer inom skolområdet ska dessa avgränsas med plantering och i fallet större parkering ska en uppdelning med vegetation i mindre enheter ske. Färg och material Inom skolområdet har slottet med sin ljusa putsfasad fått ge färg åt skolbyggnaden mot parken och slottet. Senare utbyggnad inom skolområdet har ingen sammanhållande färgsättning. Inför kommande fasadunderhåll och kompletteringsbyggande finns tanken att ge samtliga skolbyggnader likartad färgsättning. För bostadshus är avsikten att välja utformning och färg som knyter an till för mälarlandskapet traditionell trähusbebyggelse. SÄKERHET OCH TRYGGHET Säkerhets- och trygghetsperspektivet ska beaktas. Yttre miljöer görs överblickbara och utan mörka prång. Gångvägar och gårdar ges en god belysning utan skarpa kontraster.

11 MILJÖPÅVERKAN Enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 ska en miljöbedömning upprättas om program eller planer kan medföra en betydande miljöpåverkan. En behovsbedömning ska upprättas och samråd ske med Länsstyrelsen. KLIMATPÅVERKAN Byggnaderna utförs med energieffektiv teknik men programområdets läge innebär en stor risk att transporter huvudsakligen sker med bil även om kollektivtrafik finns i anslutning till området. Området är inte försett med gång- och cykelväg till skola och butik i Nyckelby/Sundby. Komplettering med gångväg fram till ridstigen bör utredas. DET FORTSATTA PLANARBETET I programmet har redovisats bakgrund och förutsättningar för planläggningen. Efter programskedet påbörjas arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan med beskrivningar och bestämmelser. Programsamrådet är det första av sammanlagt tre tillfällen för allmänhet och remissinstanser att lämna synpunkter. Efter varje sådant tillfälle gör stadsarkitektkontoret en sammanställning och kommenterar de synpunkter som framförts samt redovisar dessa för byggnadsnämnden. Viktigt att beakta i det fortsatta planarbetet: - Gestaltningsprogram - Dagvattenhantering - Framtida anslutning till kommunalt VA-nät - Allmänhetens tillgänglighet längs stranden - Miljökvalitetsnormer för vatten och vattenskyddsområde MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Programmet har tagits fram av stadsarkitektkontoret i samverkan med Angelica Aronsson och Elisabet Lunde samt Harry Edström på harry edström arkitektkontor hb. STADSARKITEKTKONTORET Johan Hagland Miljö- och stadsbyggnadschef Eva Mill Planarkitekt