Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 107 Dnr 134/ Kvalitetsredovisning för 2009 Kommunstyrelsens beslut Redovisningen delges kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Skollagen anger att kommunen fortlöpande ska utvärdera sin skolplan. Ett viktigt instrument i uppföljningen av barnomsorgs- och utbildningsverksamheten är kvalitetsredovisningen. Detta visas tydligt i förordningen om kvalitetsredovisning inom skolan (1997:702). Kommunerna har således en lagstadgad skyldighet att kvalitetssäkra sin verksamhet. Kvalitetsarbetet syftar till att kontinuerligt identifiera vilka förutsättningar som är nödvändiga för att arbeta i enlighet med de nationella målen, för att utveckla arbetsprocessen, för att bedöma resultat och måluppfyllelse och vidta lämpliga åtgärder. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsutskottet , 31 Kvalitetsredovisning för barn- och utbildningsnämnden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 110 Dnr 139/ Rapport över ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS med rapporteringstillfälle Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger rapporten till handlingarna. Beskrivning av ärendet Kommuner är enligt 6 kap 6 g SoL skyldiga att till Länsstyrelsen rapportera gynnande beslut enligt SoL och LSS som inte verkställts inom tre månader. Skyldighet föreligger även att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Enligt 6 kap 6h SoL ska socialnämnden även till kommunfullmäktige lämna en statistisk rapport över ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS. Rapportering ska ske på individnivå och ska ske en gång per kvartal. Det ska framgå vilken form av bistånd som beviljats enligt SoL/LSS och vilka skälen är till att beslutet ännu inte verkställt. Det finns för närvarande inga gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen och inom individ- och familjeomsorgen som inte är verkställda. Samtliga beslut har verkställt inom tre månader. Beslutsunderlag Socialnämnden, , 36 Justerandes sign Utdragsbestyrkande

37

38 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 111 Dnr 65/ Kommuninvest ekonomisk förening med inbjudan att teckna förlagslån Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att genom förlagslån till Kommuninvest ekonomiska förening låna ut högst 1,6 mkr enligt de villkor som framgår av föreningens erbjudande i mars Kommunstyrelsen får i uppdrag att lämna bindande teckningsanmälan. Placeringen i förlagslånet finansieras genom att använda kommunens likviditetsöverskott. Under förutsättning av fullmäktiges beslut beslutar kommunstyrelsen för egen del Firmatecknarna får i uppdrag att underteckna bindande teckningsanmälan och andra med förlagslånet förknippade dokument. Beskrivning av ärendet På Kommuninvests årsstämma i mars 2010 beslutades enhälligt att ett 30-årigt förlagslån på högst mkr ska ges ut. Föreningen avser att använda lånebeloppet för att stärka kapitalbasen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom ett särskilt förlagslån från föreningen till bolaget. Kommuninvest ekonomisk förening inbjuder att teckna del i föreningens förlagslån med anmälan om deltagande senast den 30 september Varje medlem har rätt att teckna en så stor del av förlagslånet som svarar mot medlemmens procentuella andel av föreningens insatskapital. För Vingåkers kommun är det 1,6 mkr. Förlagslånet redovisas som en långfristig fordran i balansräkningen och ränteintäkterna bokförs som finansiell intäkt. Vingåkers kommun har god likviditet och tecknandet av förlagslånet är en bra placering som ger en garanterad avkastning. Kommunledningsförvaltningen rekommenderar att förlagslån tecknas, för det så kallade pro-rata-beloppet, 1,6 mkr. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

39 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår handläggare Helena Viklund , Kommunstyrelsen 1 (1) Kommuninvest ekonomisk förening med inbjudan att teckna förlagslån Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar Föreslå kommunfullmäktige att genom förlagslån till Kommuninvest ekonomiska förening låna ut högst 1,6 mkr enligt de villkor som framgår av föreningens erbjudande i mars Föreslå kommunfullmäktige delegera till kommunstyrelsen att lämna bindande teckningsanmälan Placeringen i förlagslånet finansieras genom att använda kommunens likviditetsöverskott Under förutsättning av fullmäktiges beslut uppdra till firmatecknarna att underteckna bindande teckningsanmälan och andra med förlagslånet förknippade dokument VK101S v , kommuninvest forlagslan beslut Sammanfattning På Kommuninvests årsstämma i mars 2010 beslutades enhälligt att ett 30-årigt förlagslån på högst mkr ska ges ut. Föreningen avser att använda lånebeloppet för att stärka kapitalbasen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom ett särskilt förlagslån från föreningen till bolaget. Kommuninvest ekonomisk förening inbjuder att teckna del i föreningens förlagslån med anmälan om deltagande senast 30 september Varje medlem har rätt att teckna en så stor del av förlagslånet som svarar mot medlemmens procentuella andel av föreningens insatskapital. För Vingåkers kommun är det 1,6 mkr. Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: kommunstyrelsen@vingaker.se Pg Bg

40 Förlagslånet redovisas som en långfristig fordran i balansräkningen och ränteintäkterna bokförs som finansiell intäkt. Vingåkers kommun har god likviditet och tecknandet av förlagslånet är en bra placering som ger en garanterad avkastning. 2 (2) Kommunledningsförvaltningen rekommenderar att förlagslån tecknas, för det så kallade pro-rata beloppet, 1,6 mkr. Ärendets beredning Kommunstyrelsen har 1 mars , inför Kommuninvests årsstämma, beslutat att anmäla intresse av att lämna förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening upp till den andel Vingåkers kommun har av det totala andelskapitalet. Bakgrund På Kommuninvests årsstämma i mars 2010 beslutades enhälligt att ett 30-årigt förlagslån på högst mkr ska ges ut. Erbjudandet riktar sig enbart till de kommuner och landsting som är medlemmar på stämmodagen. Föreningen avser att använda lånebeloppet för att stärka kapitalbasen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom ett särskilt förlagslån från föreningen till bolaget. Inför årsstämman och som ledning för kommunens ombud beslutade kommunstyrelsen att tillstyrka att föreningen lämnar förlagslån till Kommuninvest i Sverige AB. Vidare beslutade kommunstyrelsen att anmäla intresse av att lämna förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening upp till den andel Vingåkers kommun har av det totala andelskapitalet. Från Kommuninvest ekonomisk förening föreligger inbjudan att teckna del i föreningens förlagslån. Anmälan om deltagande ska ske senast 30 september Varje medlem har rätt att teckna en så stor del av förlagslånet som svarar mot medlemmens procentuella andel av föreningens insatskapital. För Vingåkers kommun är det 1,6 mkr. Teckningen är frivillig. Varje medlem har rätt att teckna sig för ett större eller mindre (lägst kronor) belopp. Medlemmar som vill teckna sig för mer än sin tilldelade andel får dela på eventuellt överskjutande emissionsutrymme. Förlagslånet löper med en rörlig ränta kopplad till 3 månader STIBOR. Lånet är tidsbestämt och har en löptid på 30 år. Lånet är en garanterad placering som ger avkastning som överstiger räntan med 0,5 % jämfört med ett normalt 10-årigt lån med rörlig ränta från bolaget till en kommun eller landsting.

41 3 (3) Förvaltningens ståndpunkt Förlagslånet redovisas som en långfristig fordran i balansräkningen och ränteintäkterna bokförs som finansiell intäkt. Vingåkers kommun har god likviditet och tecknandet av förlagslånet är en bra placering som ger en garanterad avkastning. Förlagslånet utformas som enkelt skuldebrev och lånet kan överlåtas till andra medlemmar. Kommunledningsförvaltningen rekommenderar att förlagslån tecknas, för det så kallade pro-rata beloppet, 1,6 mkr. Konsekvenser Förlagslånet ger garanterad avkastning. Då åtagandet är av långsiktig karaktär finns möjlighet att uppta lån med motsvarande belopp om kommunen vid senare tillfälle behöver likviditet. Bilagor Inbjudan till teckning av förlagslån, Kommuninvest skrivelsen Kommunstyrelsens beslut , 42 Förslag till ägardirektiv till stämma, tjänsteutlåtande daterat VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Helena Viklund Kommunchef

42 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 112 Dnr 192/ Upplösning av föreningen Forsby Arena och hantering av kvarvarande medel Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige I enlighet med föreningen Forsby Arenas stadgar ska Vingåkers kommun ta emot kvarvarande medel från föreningen och fördela dessa till det lokala föreningslivet. Beskrivning av ärendet Den ideella föreningen Forsby Arena har överlämnat sina handlingar till Kalklinbanans Vänner som i sin tur har överlämnat dem till Vingåkers kommun. Kalklinbanans Vänner har vid sitt årsmöte uttalat att rätt väg att hantera Forsby Arenas överlämnande är att Vingåkers kommun övertar visionen och försöker förverkliga denna tillsammans med de entusiaster som bildade föreningen och andra intressenter. I en sån nystart utesluter inte Kalklinbanans vänner ett eventuellt engagemang. Forsby Arena har vid årsmötet 2008 beslutat att ändra stadgarna för den händelse föreningen skulle komma att upplösas. Stadgeändringen innebär att behållna tillgångar i så fall ska överföras till föreningslivet i Vingåker. Forsby Arena äger tillgångar i form av ett banktillgodohavande på ,91 kronor enligt kontoutdrag per 31 mars Kommunledningsförvaltningen föreslår att Vingåkers kommun tar emot medlen och avsätter dem till föreningslivet via kultur- och fritidsnämndens budget för bidrag till föreningar. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

43 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår handläggare Helena Viklund , Kommunstyrelsen 1 (1) Upplösning av föreningen Forsby Arena och hantering av kvarvarande medel Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar Föreslå fullmäktige att Vingåkers kommun i enlighet med föreningens stadgar ska ta emot kvarvarande medel och fördela dessa till det lokala föreningslivet. Sammanfattning Den ideella föreningen Forsby Arena har överlämnat sina handlingar till Kalklinbanans Vänner som i sin tur har överlämnat dem till Vingåkers kommun. Kalklinbanans Vänner har vid sitt årsmöte uttalat att rätt väg att hantera Forsby Arenas överlämnande är att Vingåkers kommun övertar visionen och försöker förverkliga denna tillsammans med de entusiaster som bildade föreningen och andra intressenter. I en sån nystart utesluter inte Kalklinbanans vänner ett eventuellt engagemang. Forsby Arena har vid årsmötet 2008 beslutat att ändra stadgarna för den händelse föreningen skulle komma att upplösas. Stadgeändringen innebär att behållna tillgångar i så fall ska överföras till föreningslivet i Vingåker. Forsby Arena äger tillgångar i form av ett banktillgodohavande på ,91 kronor enligt kontoutdrag per 31 mars VK101S v , forsby_arena Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: kommunstyrelsen@vingaker.se Pg Bg

44 Kommunledningsförvaltningen föreslår att Vingåkers kommun tar emot medlen och avsätter dem till föreningslivet via kultur- och fritidsnämndens budget för bidrag till föreningar. 2 (2) Bakgrund Den ideella föreningen Forsby Arena har vid årsmöte 23 april 2008 beslutat att, eftersom man inte lyckats nominera ledamöter till styrelsen, till styrelse utse styrelsen för Kalklinbanans vänner. Vid årsmötet beslutades också att ändra stadgarna för den händelse föreningen skulle komma att upplösas. Till årsmötet fanns för 2007 års verksamhet verksamhetsberättelse, balans- och resultaträkning samt revisionsberättelse. Av balansräkningen framgår att föreningens tillgångar vid 2007 års utgång var kronor. Stadgeändringen innebär att föreningens behållna tillgångar vid en upplösning ska överföras till föreningslivet i Vingåker. Föreningen Kalklinbanans Vänner har vid sitt årsmöte 17 mars 2009 beslutat att anta ett uttalande för hur föreningen ställer sig till att överta åtaganden från Forsby Arena. Årsmötets uttalande är sammanfattningsvis att man anser att Forsby Arena gått händelserna i förväg och utan löften eller utfästelser försökt frånhända sig ansvaret för sitt projekt. Avslutningsvis uttalar Kalklinbanans Vänner att rätt väg är att Vingåkers kommun övertar visionen och försöker förverkliga denna tillsammans med de entusiaster som bildade föreningen och andra intressenter. I en sån nystart utesluter inte Kalklinbanans vänner ett eventuellt engagemang. Forsby Arena har överlämnat samtliga sina handlingar till Kalklinbanans Vänner. Efter Kalklinbanans Vänners årsmöte i mars 2009 har samtliga handlingar överlämnats till Vingåkers kommun. Eftersom Forsby Arena äger tillgångar i form av ett banktillgodohavande har föreläggande om deklaration från Skatteverket inkommit. Förvaltningens ståndpunkt När det gäller föreläggandet om deklaration, har då det inte finns någon firmatecknare för föreningarna och det är oklart om föreningens fortsatta liv, Vingåkers kommun lämnat in deklaration med en förklaring till vad som hänt. När det gäller hanteringen av tillgångarna om inte Kalklinbanans Vänner är intresserade av att engagera sig för visionen kan alternativen vara att endera fondera medlen för framtida användning i visionens anda eller att få föreningen förklarad upplöst och då som föreningens stadgar säger överföra tillgångarna till föreningslivet i Vingåkers kommun.

45 Det juridiska kring en eventuell upplösning av föreningen har undersökts eftersom föreningen inte har någon styrelse eller någon som kan teckna föreningen. För att avsluta föreningen hos Skatteverket behöver bankkontot vara nollställt samt ett intyg från styrelsen/ordförande att föreningen inte har någon verksamhet längre. 3 (3) I skrivelse från Forsby arenas ordförande Larz Johansson intygas, eftersom föreningen upphört och ingen annan styrelse tillsatts, att föreningens intention är att Vingåkers kommun tar emot medlen och fördelar dessa till det lokala föreningslivet. Kommunledningsförvaltningen föreslår att Vingåkers kommun tar emot medlen och avsätter dem till föreningslivet via kultur- och fritidsnämndens budget för bidrag till föreningar. Bilagor Protokoll från årsmöte med Forsby Arena, ideell förening, 23/ Stadgar samt justerade stadgar enl. bil 2 till årsmöteshandlingarna Verksamhetsberättelsen, balans- och resultaträkning, revisionsberättelse för 2007 års verksamhet. Protokoll från Kalklinbanans Vänners styrelsemöte 17/ Uttalande från Kalklinbanans Vänners årsmöte 17/ Skrivelse från Larz Johansson VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Helena Viklund Kommunchef Inger Malmqvist Kommunjurist

46 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 114 Dnr 179/ Budget 2011 för Samordningsförbundet RAR i Sörmland Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner Samordningsförbundet RAR:s budget för Beskrivning av ärendet Samordningsförbundet RAR i Sörmland överlämnar förslag till budget för 2011 för fastställande av ägarkommunerna. Förbundets budget 2010 sänktes till 13 mkr med anledning av minskade statsbidrag. Uppfattningen vid medlemsmötet var att förbundet ska återgå till det ursprungliga beloppet på 15 mkr. För Vingåkers kommuns del innebär detta en finansiering med kronor. Beslutsunderlag Protokoll Samordningsförbundet RAR, Samordningsförbundet RAR, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

47

48 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 115 Dnr 184/ Reviderat reglemente för intern kontroll Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Reviderat reglemente för intern kontroll fastställs. Beskrivning av ärendet Revisorerna framför i en granskningsrapport kritik över att nämnderna inte följer de anvisningar som framgår i reglementet för intern kontroll. Enligt reglementet för intern kontroll, antaget av kommunfullmäktige , 13, ska varje nämnd anta regler och anvisningar för den interna kontrollen. Kommunstyrelsen har bedömt att det inte bör finnas något krav på att särskilda regler och anvisningar för den interna kontrollen upprättas av varje nämnd utan att det av internkontrollplanen bör framgå hur rapporteringen ska gå till. Med anledning av detta har kommunledningsförvaltningen utarbetat ett förslag till reviderat reglemente för intern kontroll. I det reviderade reglementet preciseras att nämnderna senast under januari månad varje år ska anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen samt vad en internkontrollplan minst ska innehålla. För tydlighetens skull har väsentliga delar från kommentarerna till reglementet lyfts in i reglementet och övriga delar utgår. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Förslag till reviderat reglemente för intern kontroll Justerandes sign Utdragsbestyrkande

49 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Datum Vår handläggare Britta Markström , britta.markstrom@vingaker.se Reviderat reglemente för intern kontroll Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige anta förslag till reviderat reglemente för intern kontroll Ärendets beredning Revisorerna har under våren 2010 gjort en granskning över den interna kontrollen i Vingåkers kommun. Revisorerna framför i rapporten kritik över att nämnderna inte följer de anvisningar som framgår i reglementet för intern kontroll. Enligt reglementet för intern kontroll, antaget av kommunfullmäktige , 13, ska varje nämnd anta regler och anvisningar för den interna kontrollen. I sitt svar till revisorerna gör kommunstyrelsen bedömningen att det inte bör finnas något krav på att särskilda regler och anvisningar för den interna kontrollen upprättas av varje nämnd utan att det av internkontrollplanen bör framgå hur rapporteringen ska gå till. Kommunstyrelsen beslutade därför , att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att utarbeta ett förslag till reviderat reglemente för intern kontroll. VK101S v , TJÄNSTEUTLÅTANDE Reviderat Bakgrund Kommunledningsförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram ett förslag till reviderat reglemente för intern kontroll. Förvaltningen har valt att föreslå att kravet om att särskilda regler och anvisningar för den interna kontrollen ska upprättas av varje nämnd tas bort då förvaltningen anser att det av internkontrollplanen bör framgå hur rapporteringen ska gå till. Förvaltningen har även valt att precisera att nämnderna senast under januari månad varje år ska anta Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: kommunstyrelsen@vingaker.se Pg Bg

50 en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen samt vad en internkontrollplan minst ska innehålla. 2 (2) Det nuvarande internkontrollreglementet är uppdelat i två delar; reglemente och kommentarer till reglementet. Kommunledningsförvaltningen föreslår för tydlighetens skull att väsentliga delar från kommentarerna till reglementet lyfts in i reglementet och att övriga delar utgår. Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen anser att förslaget till reviderat reglemente bör antas. VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Helena Viklund Kommunchef Britta Markström Planeringssekreterare

51 Reglemente för intern kontroll Dokumenttyp Reglemente Giltighetstid Tillsvidare Dokumentnamn Reglemente för intern kontroll Processägare Kommunchef Fastställd Kf , 13 Senast reviderad 2010-XX-XX Beslutande Kommunfullmäktige Detta dokument gäller för Vingåkers kommuns samtliga politiska organ, förvaltningar och kommunala bolag

52 Organisation av intern kontroll 1 Syfte I kommunallagen framgår det viktigt att styrelsens och nämndernas ansvar för att verka för en god intern kontroll fastlägges. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att tillse att det finns en god intern kontroll i kommunen. Varje enskild nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde och att en organisation upprättas för den interna kontrollen. Detta reglemente syftar till att säkerställa att kommunens nämnder upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll, d v s de skall med rimlig grad av säkerhet fastställa rutiner för att: - trygga kommunens tillgångar och förhindra förluster genom en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - säkerställa att lagar, bestämmelser och överenskommelser samt interna styrdokument och policys efterlevs - säkra system, rutiner och minimera risker - säkra en rättvis och tillförlitlig redovisning samt informera om verksamheten - skydda politiker och personal från oberättigade misstankar 2 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att tillse att det finns en god intern kontroll. I detta ligger ett ansvar för att en organisation kring intern kontroll med regler och anvisningar upprättats inom kommunen, samt att tillse att denna utvecklas utifrån kommunens kontrollbehov. 3 Nämnderna Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Den enskilda nämnden har därvid att tillse att en organisation upprättas för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Nämnd ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen (se 7 ). Återrapportering ska ske minst en gång per år till respektive nämnd och till styrelsen. Reglemente för intern kontroll 1

53 4 Förvaltningschefen Inom nämnds verksamhetsområde ansvarar förvaltningschef eller motsvarande för att en god intern kontroll upprätthålls. I detta ansvar ligger att vederbörande ska leda arbetet med att åstadkomma och upprätthålla en god intern kontroll. Förvaltningschefen svarar för att minst årligen till nämnden skriftligt rapportera en samlad bedömning om hur den interna kontrollen fungerar. Allvarligare brott mot den interna kontrollen rapporteras omedelbart till nämnden. 5 Verksamhetsansvariga De verksamhetsansvariga cheferna på olika nivåer i organisationen är skyldiga att följa antagna regler och anvisningar om intern kontroll samt att informera övriga anställda om reglernas och anvisningarnas innebörd. Vidare har de att verka för att de arbetsmetoder som används bidrar till en god intern kontroll. 6 Övriga anställda Övriga anställda är skyldiga att följa antagna regler och anvisningar i sin arbetsutövning. Brister i den interna kontrollen ska omedelbart rapporteras till närmast överordnad. I de fall bristerna berör den överordnade ska bristerna rapporteras till förvaltningschef. I de fall bristerna berör förvaltningschef ska bristerna rapporteras till nämnden. Styrning och uppföljning av intern kontroll 7 Nämndens skyldigheter Varje nämnd har en skyldighet att styra och löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom nämndens verksamhetsområde. Nämnden ska som grund för sin styrning genomföra riskbedömningar för sin verksamhet. Nämnd ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen senast under januari månad. Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen utifrån antagen plan ska rapporteras till nämnden. Intern kontrollplan skall minst innehålla: - Vilka rutiner som skall följas upp. - Omfattningen på uppföljningen. - Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen. - Till vem uppföljningen skall rapporteras. Reglemente för intern kontroll 2

54 - När rapportering skall ske. - Hur rapportering ska ske. Vid riskbedömningen av verksamhetens processer kan en matris med graden av sannolikhet och konsekvens inom skalan 0-7 användas: Konsekvens: Mycket allvarlig Allvarlig Kännbar Lindrig Försumbar Sannolikhet: Osannolik Mindre sannolik Möjlig Sannolik Mycket sannolik Om nämnden väljer att använda en annan modell för riskbedömningen ska den valda riskbedömningen dokumenteras. 8 Nämndens rapporteringsskyldighet Nämnden ska minst en gång per år, i samband med årsredovisningens upprättande rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen. Rapportering ska samtidigt också ske till kommunens revisorer. 9 Kommunstyrelsens skyldigheter Kommunstyrelsen skall med utgångspunkt från nämndernas uppföljningsrapporter utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs, föranstalta om sådana. Kommunstyrelsen skall även, i samband med årsbokslut, informera sig om hur den interna kontrollen fungerar i de kommunägda företagen. En viktig uppgift för styrelsen är att ta initiativ till, utveckla och formulera förvaltningsövergripande anvisningar kring intern kontroll t ex i frågor om attest, uppföljning, anslagskontroll, lönerapportering mm. 10 Anvisningar och tolkningar Kommunstyrelsen får tolka och utfärda anvisningar med anledning av detta reglemente. Reglemente för intern kontroll 3

55 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 116 Dnr 180/ Begäran om tilläggsanslag i 2010 års investeringsbudget Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Tekniska servicenämndens investeringsbudget för 2010 utökas med tkr genom tidigareläggning av motsvarande investeringsutgift i 2011 års budget. Beskrivning av ärendet Efter det att bubbelpoolen i badhuset till stor del förstördes i början av året, har arbete pågått för att ersätta densamma med en ny modern pool. Totalkostnaden bedöms uppgå till ca tkr kronor exklusive moms, av vilket belopp kommunens försäkring ersätter en ännu inte fastställd del. Tekniska servicenämnden ansöker därför om tilläggsanslag med högst tkr genom tidigareläggning av motsvarande investeringsutgift i 2011 års budget. Nämnden beviljades av fullmäktige , 115 anslag för investeringar i badhuset om 11 mkr med hänsyn taget till synnerliga skäl. Beslutsunderlag Tekniska servicenämnden, , 30 Tjänsteutlåtande från tekniska förvaltningen, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

56

57

58

59

60 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 117 Dnr 208/ Regler för partistöd Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar förändrade regler för partistöd att gälla från den 1 januari Beskrivning av ärendet Från 2004 har partistöd lämnats med ett grundstöd per parti och mandatstöd per mandat. Grundstödet är kronor för varje i fullmäktige representerat parti. Mandatstödet fastställdes 2004 till kronor per mandat. Det är knutet till KPI och uppgick för 2010 till kronor per mandat. I samband med budgetprocessen fanns förslag att minska antal ledamöter i fullmäktige. Ärendet var uppe till behandling i fullmäktige i februari Förslaget skulle ge en besparing på ca kronor beräknat på arvodesminskning och minskat partistöd. Fullmäktige avslog dock förslaget. Den styrgrupp kommunstyrelsen utsett för arbetet med den politiska organisationen har diskuterat frågan och föreslår förändring av partistödet som en del i besparingen på den politiska organisationen. Förslaget är att grundstödet ändras till per parti som är representerat i fullmäktige och att mandatstöd utgår med kronor per mandat. Regelförändringen ger en besparing på kronor jämfört med 2010 års budget. Reglerna har också kompletterats med villkor för utbetalning. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

61 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår handläggare Helena Viklund , Kommunstyrelsen 1 (1) Regler för partistöd Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar Föreslå fullmäktige anta förändrade regler för partistöd att gälla från 1 januari Sammanfattning Från 2004 har partistöd lämnats med ett grundstöd per parti och mandatstöd per mandat. Grundstödet är kronor för varje i fullmäktige representerat parti. Mandatstödet fastställdes 2004 till kronor per mandat. Det är knutet till KPI och uppgick för 2010 till kronor per mandat. I samband med budgetprocessen fanns förslag att minska antal ledamöter i fullmäktige. Ärendet var uppe till behandling i fullmäktige i februari Förslaget skulle ge en besparing på ca kronor beräknat på arvodesminskning och minskat partistöd. Fullmäktige avslog förslaget. Den styrgrupp kommunstyrelsen utsett för arbetet med den politiska organisationen har diskuterat frågan och föreslår förändring av partistödet som en del i besparingen på den politiska organisationen. Regelförändringen ger en besparing på kronor jämfört med 2010 års budget. Reglerna har också kompletterats med villkor för utbetalning. VK101S v , partistöd TJÄNSTEUTLÅTANDE Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: kommunstyrelsen@vingaker.se Pg Bg

62 Förslag till förändrade regler för partistöd Partistöd utgår med grundstöd och mandatstöd. Av partistödet utgör hälften av stödet bidrag till utbildning. 2 (2) Grundstöd Grundstöd utgår med per parti som är representerat i fullmäktige Mandatstöd Mandatstöd utgår med kronor per mandat. Uppräkning Mandatstödet ska knytas till förändringarna i KPI med justering första gången 1 januari 2012 med jämförelsetal per 1 oktober 2010 Vill kor för utbetalning Partistöd betalas ut årligen, i januari månad, till de partier som under aktuell mandatperiod är representerade i kommunfullmäktige. Det mandatbundna stödet betalas endast ut för mandat som är besatta i fullmäktige. För utbetalning av partistöd ska varje parti årligen till kommunledningsförvaltningen lämna följande uppgifter om det lokala partiet: Organisationsnummer Stadgar Styrelseledamöter Revisorer Bankgiro eller plusgiro Reglerna gäller from 1 januari Ärendets beredning Styrgruppen som kommunstyrelsen utsett för arbetet med den politiska organisationen har berett frågan gett direktiv till förändring av partistödet som en del i den besparing som ska göras på den politiska organisationen. Förvaltningens ståndpunkt I enlighet med styrgruppens direktiv föreslås ändrade regler för partistöd. Konsekvenser Budgeten för partistöd 2010 uppgår till kronor. Om förändringen ovan antas uppgår besparingen till kronor för

63 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 118 Dnr 279/ Besvarande av motion - Socialnämndens ekonomi Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige förklarar motionen besvarad. Beskrivning av ärendet En motion har inkommit om socialnämndens ekonomi. I motionen yrkas att socialförvaltningen får i uppdrag att undersöka förutsättningarna för entreprenad inom delar, eller hela äldreomsorgen, samt att analysera förutsättningarna för att förhandla bort blockhyrorna för Sävstagården. Motionen remitterades till socialnämnden för beredning. Blockhyror Blockhyresavtalet på Sävstagården kan sägas upp tidigast I nuläget är avtalet ingen belastning för socialnämnden. Ökar andelen outhyrda lägenheter blir det dock ekonomiskt fördelaktigt för socialnämnden att säga upp hyresavtalet. Förutsättningarna för entreprenad I LOV-projektet utreds förutsättningarna för att konkurrensutsätta delar av, eller hela hemtjänsten enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV). LOV innebär att kommunen sätter ett fast pris och att utförarna konkurrerar genom kvalitén på sina insatser. Entreprenad innebär att kommunen bestämmer sig för att olika utförare får konkurrera om marknaden, vilket förenklat innebär att den som bedriver verksamheten billigast får uppdraget. Bedömningen är att en framgångsrik upphandling förutsätter att antingen hela hemtjänsten, hela särskilt boende, alternativt båda verksamheterna läggs ut på entreprenad. I samband med LOV-utredningen har olika former av brukarmedverkan förekommit. Bland medverkande äldre har det inte framförts något krav på att kunna välja privata utförare. Det har dock inte funnits något motstånd till möjligheten att välja utförare. forts Justerandes sign Utdragsbestyrkande

64 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida forts Ks 118 Under de senaste åren har särskilt boende haft svårt att hålla budget, samtidigt som personalbudgeten är begränsad med låg personaltäthet. Bedömningen är att det är tveksamt om vårdföretag skulle lägga anbud som förutsätter en så låg bemanning. En upphandling av särskilt boende bör omfatta hela det särskilda boendet och detta innebär att kommunen måste anlita konsultstöd för att genomföra upphandlingen. Då lokalkostnaderna inte påverkas av en upphandling är det tveksamt om det går att få anbud som är lägre än nämndens nuvarande kostnad En upphandling enligt LOU innebär ingen valfrihet för den enskilde och omöjliggör införandet av LOV. En upphandling av hemtjänsten bör även omfatta hemsjukvården. Bedömningen är att en konkurrensutsättning anligt LOV är att föredra ur brukarperspektiv. Den del av motionen som behandlar upphandling är mycket komplicerad. Om en djupare undersökning ska göras är bedömningen att det krävs konsultstöd. Bedömningen är i dagsläget att det inte är motiverat att genomföra en sådan utredning. Istället bör kommunen fokusera på ett eventuellt införande av fria timmar och valfrihet enligt LOV inom delar av hemtjänsten. Beslutsunderlag Socialnämnden, , 38 Tjänsteutlåtande, Motion, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

65

66

67

68

69

70

71

72

73