Tillstånd enligt miljöbalken till Whiskytillverkning

Transkript

1 Aktbilaga 16 1(18) BESLUT Diarienr/ Dossnr Miljöprövningsdelegationen Miljövård Eva Brännlund Mackmyra Svensk Whisky AB Bruksgatan GÄVLE Tillstånd enligt miljöbalken till Whiskytillverkning Anläggning: Mackmyra Svensk Whisky AB Fastighet: Mackmyra 13:1 och 28:1 N/S-koordinat: , O/V-koordinat SNI-kod: (B) anläggning för framställning av alkoholhaltiga drycker där destillation förekommer samt (B) anläggning för framställning av malt. Beslut Miljöprövningsdelegationen lämnar Mackmyra Svensk Whisky AB tillstånd enligt miljöbalken till att inom ovan nämnda fastigheter bedriva anläggning för framställning av alkoholhaltiga drycker där destillation förekommer samt anläggning för framställning av malt. Verksamheten begränsas till att maximalt producera liter 100% råwhisky per år. Tillståndet omfattar även: lagring av tillverkad mängd råwhisky i byggnad intill produktionslokalen, framställning av ca 140 ton malt per år, anläggning för buteljering samt möjlighet att ta emot besökare i produktionslokalerna och lokaler i anslutning till kontoret. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet. Med stöd av 22 kap 27 MB skjuter miljöprövningsdelegationen under en prövotid upp frågan om vilka slutliga villkor som ska gälla mälteri och rökning. Bolaget ska under prövotiden utreda följande frågor: U1. Utredningen ska innehålla; lämplig placering av nya mälteriet, beräkning av flöden och innehåll i mälteriets utgående avloppsvatten avseende bl.a. BOD och ph, förslag till rening av avloppsvattnet avseende BOD samt justering av ph, kostnadsberäkning av reningsförslagen samt skillnad i reningsgrad mellan olika reningsförslag. Utredningen skall vidare innefatta en analys av behovet att installera en buffert- eller utjämningsbassäng för att kunna reglera flödet och utjämna flödestoppar. Utredningen skall resultera i förslag till slutliga villkor för mälteriets avloppsvatten avseende BOD och ph.

2 U2. Utreda behovet av rening av rökgaser från nya mälteriet. Utredningen ska innehålla; processbeskrivning, beskrivning av rökgasernas sammansättning, förslag till rening av rökgaserna avseende bl.a. PAH och stoft samt förslag till lämplig mätpunkt i rökgaskanalen efter mältningsprocessen. I utredningen skall ingå kostnadsberäkning av reningsförslagen samt skillnad i reningsgrad mellan olika reningsförslag. Utredningen skall resultera i förslag till slutliga villkor för utsläpp av rökgaser. Utredningarna, U1 och U2, bör utföras i samråd med tillsynsmyndigheten. Utredningarna med förslag till slutliga villkor skall lämnas till miljöprövningsdelegationen i god tid innan det nya mälteriet inklusive rökeriet tas i drift dock senast den 31 december Till dess miljöprövningsdelegationen beslutat annat skall följande provisoriska villkor gälla för det befintliga mälteriet: P1. Avloppsvatten som släpps ut till det kommunala nätet skall vara lättnedbrytbart, hålla ett ph-värde mellan 7-9,5 och kopparhalten får som riktvärde ej överstiga 0,5 mg/l. Om störningar på avloppsnätet uppkommer får tillsynsmyndigheten föreskriva ytterligare villkor. P2. Eldning får endast bedrivas så att besvärande rök inte uppstår. Om störning för omgivningen uppstår får tillsynsmyndigheten föreskriva ytterligare villkor. För tillståndet gäller följande slutliga villkor: 1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet. 2. Temperaturhöjningen i Gavleån till följd av verksamheten får som riktvärde inte överstiga 2 C vid normal lågvattenföring. 3. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet skall begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder inte överskrider riktvärdena: 50 db(a) vardagar dagtid (kl ) 40 db(a) nattetid (kl ) 45 db(a) kvällstid (kl ), söndag och helgdag (kl ) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 db(a) som riktvärde vid bostäder. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter. 4. Om det uppstår störningar för omgivningen från anläggningen skall bolaget vidta åtgärder mot dessa i samråd med tillsynsmyndigheten. Störningar kan t.ex. utgöras av fordonstransporter till och från anläggningen, besvärande lukt från verksamheten eller damning från hantering av korn eller från transporter. 2(18)

3 5. Förvaring av farligt avfall ska ske på tät yta, som är beständig mot det avfall som lagras, samt skyddas mot nederbörd. Förvaringsytor ska ha sekundärt skydd så att spill, läckage eller liknande hålls kvar och kan omhändertas. 6. Hantering av kemiska produkter och farligt avfall ska ske så att utsläpp till mark, vatten och luft motverkas. Vid risk för spill eller läckage ska hantering ske på tät yta så att spridning till mark eller vatten förhindras. Spill från hantering av farligt avfall ska omgående samlas upp tas och tas omhand som farligt avfall. 7. En plan för minimering av avfallsproduktion och avfall som går till deponering skall finnas för verksamheten. Avfallsplanen ska utarbetas i samråd med tillsynsmyndigheten och uppdateras regelbundet. 8. En plan för återvinning av överskottsenergin från destilleringsprocessen skall upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten. 9. Om biobränsleaska behandlas inom anläggningen t.ex. för att förbereda återföring till skogsmark, ska detta ske i samråd med tillsynsmyndigheten. 3(18) Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids mer än tillfälligt, ska föranleda de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas. Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 tredje stycket MB åt tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor angående prövotidsvillkor P1 (avloppsvatten) och P2 (rökgaser) samt villkorspunkt 4 (störningar), 7 (avfallsplan), 8 (energiplan) och 9 (aska). Igångsättningstid Eftersom verksamheten pågår behövs ingen bestämmelse om igångsättningstid. Verkställighetsförordnande Miljöprövningsdelegationen förordnar med stöd av 22 kap 28 första stycket p.6 MB att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft. Återkallelse av tidigare beslut Miljöprövningsdelegationen återkallar med stöd av 24 kap 3 första stycket MB miljöprövningsdelegationens tidigare meddelade tillstånd daterat (dnr , ). Särskilda upplysningar Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet. Avseende förändringar av byggnadsminnet gäller 3 kap. kulturminneslagen samt för byggnadsminnet beslutade skyddsbestämmelser. För förändringar i strid med dessa bestämmelser ska tillstånd sökas hos länsstyrelsen. Bolaget skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 MB)

4 samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl.a. skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö. Tillsynsmyndigheten kan begära att verksamhetsutövaren skall lämna in ett förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder (26 kap 19 MB). Varje år före utgången av den 31 mars skall en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 MB respektive 16 SNFS 1992:16). Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte. Bolaget skall till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 MB). Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB skall avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet. Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet (32 SFS 1998:899). En kopia av informationen bör skickas till länsstyrelsen. Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet (21 SFS 1998:899). Att upphöra med verksamheten är enligt miljöprövningsdelegationens bedömning en anmälningspliktig ändring. Redogörelse för ärendet 4(18) Tidigare tillståndsbeslut Miljöprövningsdelegationen lämnade (dnr , ) tillstånd enligt miljöbalken till miljöfarlig verksamhet på fastigheterna Mackmyra 13:1 och 28:1 i Gävle kommun. Tillståndet omfattar tillverkning av upp till 1000 liter whisky per år, lagring av egen produkt samt uppförande av anläggning för tillverkningen. Ärendets handläggning Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med länsstyrelsens miljövårds- samt kulturmiljöenhet. Samråd har även hållits med Gävle kommuns bygg- och miljökontor, Gävle Näringslivs Arena, Gävle & CO, Järnriket Gästrikland, Livsmedelsverket, Sprängämnesinspektionen, Ägarna till Mackmyra Bruk fam. Klingberg, Hästverksamheten vid Mackmyra Bruk, Algbörje och boende på och intill Mackmyra Bruk. Länsstyrelsen beslutade (dnr , ) att verksamheten inte antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 MB. Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöpröv-

5 ningsdelegationen och kompletterades Ärendet kungjordes i Gefle Dagblad och Arbetarbladet. Bygg- och miljönämnden i Gävle kommun samt Affärsverket Gävle Vatten har beretts tillfälle att yttra sig. Sökande har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in. Ansökan Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande: Lokalisering Verksamheten ligger inom Mackmyra Bruk på fastigheterna Mackmyra 13:1 och 28:1, Gävle kommun, beläget vid Gavleån mellan Gävle och Sandviken. Till Bruket finns två infartsvägar, en via Bruksallén från Tröskverksbron och en via Mackmyra By. Inom bruksområdet finns ett tjugotal bostäder, ett kommersiellt stall med ett trettiotal hästar, en kostymateljé och en park. Närmaste bostad ligger ca 50 meter från destilleriet, resterande bostäder ligger ca 100 meter från destilleriet. Verksamhetsbeskrivning Den nya anläggningen kommer att utformas för en maximal kapacitet på liter 100 % råwhisky vilket motsvarar ca liter 63% råwhisky, om man jämför mot lagringsvolym. 5(18) Tillverkningsstegen består av följande: Mältning av korn Torkning, rökning Krossning av malt Mäskning Jäsning av vört i tankar Svagspritdestillering Starkspritdestillering Upptappning av råwhisky på tunna Buteljering och lagring Idag inryms alla tillverkningssteg i kraftstationslokalen i den s.k. dammbyggnaden. Den utökade verksamheten är tänkt att huvudsakligen inrymmas i samma byggnad, men fler lokaler i denna tas i anspråk. Mältning av korn Bolaget planerar att mälta max 30 % av det totala behovet malt d.v.s. 140 ton malt per år. Det är inte helt klarlagt i vilken byggnad på bruket detta kommer att ske. Troligen kommer en del av Kvarnmagasinet, en träbyggnad ca 40 meter från dammbyggnaden, att användas för ändamålet. Kommunalt vatten och avlopp måste installeras i lokalen och anpassning måste ske till bl.a. livsmedelskrav och brandsäkerhetskrav. Vid mältning blötläggs korn i vatten för att öka kornets vattenhalt (stöpning). Därefter breder man ut kornet på ett golv där det får gro.

6 Torkning, rökning/eldning Kornet torkas i en ugn (kölning). Därefter röks/eldas kornet. Röken tränger in i kornet och bildar den första grunden till whiskyns karaktär. Kornet kallas nu malt. Malten lagras i silos i dammbyggnaden. Den malt som inte tillverkas på plats utan inhandlas av externt mälteri transporteras direkt till en silo som är placerad bredvid silon för den egentillverkade malten. Krossning av malt och mäskning Malten krossas/mals till ett grovt mjöl (gröpe) och blandas med vatten (mäsk). Vid mäskning tillsätts i första omgången 65-gradigt vatten och i andra omgången något varmare men mindre vatten. Resultatet av mäskningen är en sötaktig vätska som kallas sötvört. Skalrester och fällningar (draven) i mäskkärlet silas bort och kan användas till djurfoder. Vörten leds vidare till jäskärlen och kyls ned till cirka 20 grader. Sockerhalten i vörten mäts - whiskyns alkoholhalt beror av den. Jäsning av vört Vid jäsningen omvandlas maltsockret till alkohol och koldioxid. Efter ca.2-3 dagar innehåller vätskan (vörten) ca 5-9 % alkohol. Destillering Vid destilleringen hettas vörten upp för att öka alkoholhalten och vid 78 grader börjar alkoholen att förångas och droppa ut. Whiskyn destilleras 2 gånger. En traditionell destillationsapparat (kopparpanna s.k. Pot still) används. Den första pannan, svagspritpanna, är den större och vätskan håller efter destilleringen i denna en styrka på volymprocent. Destillatet förs över till den andra pannan, starkspritpannan. Efter den andra destillationen fås s.k. råwhisky med en styrka på cirka 70%. Råwhiskyn späds till ca 63% innan den tappas på ekfat för mognadslagring. De whiskydestillat som håller 65% och uppåt späds ut med vatten tills styrkan blivit 60%-65% eftersom de inte lämpar sig för lagring annars. Buteljering och lager Whiskyn lagras i minst 3 år. Lagringen sker på olika typer av tunnor, bland annat bourbonfat, sherryfat och nytillverkade fat av svensk ek. Innan whiskyn tappas på flaska späds den med vatten till önskad alkoholstyrka. En buteljeringsanläggning planeras i ladugården som ligger ca 100 meter från dammbyggnaden. Halva denna byggnad är avsedd att användas till lager för whiskyfaten. Allmänna hänsynsreglerna Bolaget har genom sin ansökan och MKB redovisat de uppgifter som behövs för att bedöma hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. iakttas (kunskapskravet, försiktighetsprincipen, lokaliseringsprincipen, hushållnings- och kretsloppsprincipen samt produktvalsprincipen). Yrkande Sökanden yrkar en utökning av verksamheten där den sökta produktionsvolymen och omfattningen av övrig verksamhet är anpassad för att passa in i de tilltänkta 6(18)

7 lokalerna och där stor hänsyn skall tas till de kulturhistoriska värden som Mackmyra Bruk besitter. Tillståndsansökan omfattar: Produktionsökning från 1000 till liter 100% råwhisky per år. Produktionen planeras att ligga i dammbyggnaden på Mackmyra Bruk, dvs. i samma byggnad som den befintliga anläggningen. ( liter 100% råwhisky är den maximala kapaciteten baserat på tvåskift som arbetstid, vilket bolaget bedömer kommer att bli aktuellt först om ca två år. Innan dess kommer anläggningen att ha en maximal kapacitet på ca liter.) Lagring av tillverkad mängd råwhisky i byggnad intill produktionslokalen. Egen tillverkning av ca 30% av det totala behovet av malt, vilket motsvarar ca 140 ton per år. Olika alternativa placeringar för mältning och torkning utreds. Möjlighet att ta emot besökare i produktionslokalerna i dammbyggnaden, samt fortsatt mottagning i nuvarande omfattning i befintliga lokaler i anslutning till kontoret Liten anläggning för buteljering intill lagringsplatsen. Sökanden begär även verkställighetsförordnande att få ta tillståndet i anspråk även om beslutet ej vunnit laga kraft. Miljökonsekvensbeskrivning 7(18) Utsläpp till luft Koldioxid, kväveoxider, svavel och partiklar Vid jäsning bidas koldioxid som släpps ut till atmosfären. Malt (ca 140 ton/år) torkas, med t.ex. torv eller ved, i en kombinerad tork- och rökanläggning vilket medför utsläpp av framförallt koldioxid, kväve- och svavelföreningar och partiklar. Röken tillsätts endas under en kort tid under torkningstiden. Försök med att elda med olika bränslen som t.ex. granris och enris kommer att ske i produktutvecklingssyfte. Transporter, till och från anläggningen, bidrar med utsläpp av bl.a. koldioxid, kväveoxider och partiklar. Etanol Emissioner från destilleringen bedöms till ca 1 % av utvunnen etanolmängd och från lagringsprocessen bedöms emissionerna till ca 3 % av den lagrade etanolmängden per år. Emissionsmängder för liter råwhisky, baserat på tillverkning av 140 ton malt / år. Tillverkningssteg Emission Emissionsmängd (kg) Rökning CO Partiklar 19 SO x 75

8 NO x 6 CO 170 VOC 35 Jäsning CO Svagspritdestillering etanol 3000 Starkspritdestillering etanol 2400 Mognadslagring etanol 8000 Utsläpp till vatten I den befintliga anläggningen samlas allt avloppsvatten, både från processen och från rengöring, upp i en holdingtank. Denna töms vid behov av slamsugningsbil, för vidare transport till komposteringsanläggningen Dewatech på Forsbackatippen. I den planerade anläggningen kan avloppsvattnet delas in i fyra olika fraktioner, Pot ale, en restprodukt i den första destilleringen, innehållande syreförbrukande ämnen, en del fosfor och en del metaller, framför allt koppar, Spent lees, en restprodukt i den andra destilleringen, innehållande en mindre del syreförbrukande ämnen, en del fosfor och en del metaller, framför allt koppar, mindre volym än pot ale. Avloppsvatten från rengöring av utrustning och lokaler. Avloppsvatten från toaletter, dusch och omklädningsrum för personal och besökare, samt från laboratoriet Avloppsflödet planeras att delas upp i två separata system. Ett som samlar upp Pot ale och spent lees och ett som samlar upp rengöringsvatten och avloppet från toaletter och dusch. Bolagets avloppsvatten kommer att belasta det kommunala reningsverket, Duvbacken, med ca pe (personekvivalenter). Avloppsvattnet förmodas vara surt vilket kräver en ph-justering. Den exakta kopparhalten i spillvattnet beror på faktorer som ännu är okända (t ex kopparavgång från de nya pannorna). Avloppssystemet kommer att förberedas för att kunna justera ph och reducera kopparhalten innan avloppsvattnet släpps ut till det kommunala nätet. Sammansättningen av processavloppets uppskattas till följande värden. Till detta tillkommer avlopp från toaletter, rengöring av utrustning och lokaler, etc. motsvarande ca 5 pe. Totala mängder avloppsvatten Typ av avloppsvatten Mängd (m 3 ) Mängd (m 3 ) per dygn Pot Ale ,4 Spent lees 630 2,9 Rengöringsvatten Totalt ,3 Motsvarar personekvivalenter ca (18)

9 Sammansättning avloppsvatten, pot ale Diarienr/ Dossnr Ämne Mängd (mg/l) BOD 7, Biologisk syreförbrukning COD, Kemisk syreförbrukning Suspenderade partiklar Lösta partiklar ph 3,8 Kväve, totalt 1750 Fosfor, totalt 650 Koppar 10 Järn 100 Kalium 1000 Kolhydrater Proteiner Aminosyror 3500 Mjölksyra Glycerol 5500 Etanol 1000 Acetic acid 1000 Sammansättning avloppsvatten, spent lees Ämne Mängd (mg/l) BOD 7, Biologisk syreförbrukning 1500 COD, Kemisk syreförbrukning 2500 Suspenderade partiklar 100 ph 3,5 Koppar 5-50 Etanol 1000 Utsläpp av kylvatten Kylvattnet som släpps ut direkt i Gavleån bedöms ha en utgående temperatur på maximalt 35 C. Temperaturen kan dock hållas ännu lägre om vattenmängden ökas. Vattnet får inga tillskott av föroreningar under processen, varför utsläppet bedöms ha ringa betydelse för växt- och djurlivet i vattnet. Vattenförbrukning per år Vattenförbrukning till Mäskning 2400 Rengöring 1200 Spritutspädning efter destillation 27 Kylvatten Ungefärlig mängd (m 3 ) 9(18)

10 10(18) Avfall Drav I mäskningssteget blir kornresterna en restprodukt kallad drav som tas omhand antingen som komposteringsmaterial eller som djurfoder. Idag uppgår mängden drav till ca 60 kilo per batch. I den planerade anläggningen uppskattas mängden till 1,5 ton per batch i vått tillstånd. Totala mängden drav uppgår till ca 360 ton per år. Aska Från det nya torknings- och rökningssteget bildas ca 700 kg aska under ett år. Spridning av aska kommer att ske i samråd med skogsägaren. Farlig avfall Farligt avfall begränsas till små mängder lysrör och batterier samt i undantagsfall ev. lite färgrester. Det övriga avfallet från produktionen är huvudsakligen källsorterat brännbart material såsom kartonger, papper och plastpåsar. Kemikalier Den enda kemiska produkten som används i tillverkningsprocessen är ett basiskt rengöringsmedel ca 750 liter/år. För städning av lokalerna används i möjligaste mån miljömärkta rengöringsmedel. Buller Buller alstras från flera källor i anläggningen dels från transporter och besökstrafik till och från anläggningen dels buller från själva processutrustningen. Då malten krossas till s.k. gröpe förekommer buller som kan reduceras med ljuddämpning runt krossmaskinen om så krävs. Ångpannan alstrar också buller. Denna måste dock inbyggas med hänsyn till brandsäkerhet och kan då ljudisoleras. Bullersituationen bedöms inte att påverkas nämnvärt av de planerade förändringarna. Transporter Transporter till och från anläggningen kommer att ske till största del på dagtid. Korntransporter med lastbil kommer att ske en gång ca varannan vecka. Transporter av jäst sker till lägre frekvens och med mindre bilar än för korntransporterna. Ungefär 1,5 ton drav, i vått tillstånd, kommer att transporteras från anläggningen varje dag. En mindre lastbil eller bil med släp kan transportera bort draven. Uppskattad trafikmängd (Frekvensen anger antal transport eller resor till bruket, transporten eller resan från bruket ej inräknad) Typ av transport Typ av transport Frekvens per månad Transport av malt Lastbil 2 Borttransport av drav Bil med släp eller traktor 20 Transporter av övrigt material, t ex Större bilar, typ pick-up 20 städutrustning, provtagare Transport av jäst Mindre lastbil 1

11 11(18) Besökande till destilleriet och kontor Bilar 40 (genomsnitt 2 per arbetsdag) Besökande till destilleriet Bussar 6 (1,5 i veckan) Besökande till destilleriet Minibussar 15 Personal till destilleri och kontor Bilar 60 (3 per arbetsdag) Trafikökningen till följd av verksamhetens utökning bedöms inte påverka omgivningen eller miljön på ett påtagligt negativt sätt. Bolaget planerar att informera och ställa krav på sina leverantörer och besökare att köra mycket försiktigt, och de kommer att få noggranna anvisningar om parkering och körvägar. Dessa krav och informationsrutiner är väl inarbetade redan idag och kommer att fortsätta arbetas utefter i större omfattning. Bolaget har nära kontakt med vägsamfällighetsföreningen, hyresvärd och de boende och diskuterar och vidtar åtgärder om behov uppkommer till följd av oväntad ökning av trafik och parkeringsbehov. De besökare som kommer med bil till bolaget parkerar idag på Brukets befintliga parkeringsplatser. Vid enstaka tillfällen, då bolaget har arrangerat träffar för sina medlemmar, har fler parkeringar ordnats i samråd med hyresvärden på olika platser runt Bruket. Vid dessa tillfällen har bolaget haft en parkeringsvakt på plats för att dirigera trafiken och hålla ordning på parkeringen. Besöksverksamheten förväntas bli något mer omfattande i samband med den utökade verksamheten. Som jämförelse till bolagets utredning om trafikökningen bör nämnas gällande detaljplan för området som upprättades i samband med planerna på att anlägga en golfbana på bruksområdet. I den bedömdes verksamheten orsaka en ökning med 400 bilar per dag som skulle köra till och från Bruksallén. Denna ökning bedömdes inte ha någon negativ påverkan på den befintliga miljön på Mackmyra Bruk. Energi Bolaget planerar att återvinna överskottsenergin från destilleringsprocessen, vilket kommer att minska energibehovet. Hur mycket som kan minskas och hur detta exakt kommer att fungera är svårt att beskriva innan projekteringen av anläggningen är klar. Yttrande Bygg- och miljönämnden i Gävle kommun Bygg- och miljönämnden i Gävle kommun tillstyrker ansökan och anför bland annat att: Vid drift av verksamheten bör följande synpunkter iakttas: Rökgaskanalen efter mältningsprocessen bör utformas med lämplig mätpunkt. Bolaget bör utreda möjligheten att ta till vara på värmeenergi från kylvattnet. Vid intilliggande bostäder bör Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller för nyetablerad verksamhet gälla. Om störningar i form av lukt uppkommer bör bolaget vidta de åtgärder som behövs för att motverka störningarna.

12 Bolaget bör i samband med inbjudningar och vägbeskrivningar informera om vikten av att köra lugnt med hänsyn till de omkringboende. Sökanden godtar Bygg- och miljönämnden i Gävle kommuns föreslagna villkor. Affärsverket Gävle Vatten Affärsverket Gävle Vatten tillstyrker ansökan och anför bland annat att: Till kommunens allmänna spillvattenanläggningar får endast anslutas spillvatten som kan karaktäriseras som hushållsspillvatten. Gävle komun har antagit Riktlinjer för utsläpp av avloppsvatten från industrier och andra yrkesmässiga verksamheter. Dessa bör tillämpas som minimikrav i detta ärende. Kopparhalten får ej överstiga 0,5 mg/l i förbindelsepunkter (i framtiden kan riktvärdet komma att sänkas till 0,2 mg/l), ph ska ligga mellan 6,5 och 11 och spillvattnet ska vara lättnedbrytbart d.v.s. kvoten BOD 7 /COD Cr bör ej understiga 0,43. 12(18) Sökanden har anfört bland annat följande avseende remissyttrande från Affärsverket Gävle Vatten: Olika metoder för rening av spillvatten utreds för tillfället. Goda testresultat har erhållits genom t ex mekanisk rening (mikrofilter samt jonbytare), vilket skulle föredras framför metoder som bygger på kemisk fällning. Kontakt kommer att tas med Gävle Vatten för att diskutera lämplig metod. Ulrika Hörberg och Mats Westin Ulrika Hörberg och Mats Westin anför bland annat att: Boende i Bruksallén har vid samråd framfört oro över den ökade trafik som denna etablering medfört och som en utökad drift kommer att medföra. Trafiksituationen är redan ansträng och föremål för diskussion i Mackmyra Samfällighetsförening. Flera firmor i området har verksamhet som genererar besökare bl.a. Mackmyra Bruks- och Islandshästar, Mackmyra Örtagård, Kolhuset mm. Vilket innebär att trafiken är livlig och många hästar förekommer på vägen. Mackmyra Svensk Whisky har ansett det nödvändigt att enkelrikta Bruksallén. Uppgifter om att de flesta besökare kommer i hyrda bussar anser Hörberg och Westin inte överensstämma med verkligheten. Hörberg och Westin anser vidare att tillståndsbeslutet bör omfatta trafiksituationen och att hastigheten vid Bruksallén och Mackmyra Byväg ska regleras till 30 km/timme. Vidare bör Mackmyra Svensk Whisky åläggas att vid större evenemang meddela boende om tillfälliga enkelriktningar och andra åtgärder. Parkeringsfrågan bör lösas så att Bruksallén och Mackmyra Byaväg inte utnyttjas för parkering. Sökanden har bland annat anfört följande avseende yttrandet från Mats Westin och Ulrika Hörberg: Två samråd angående trafiksituationen och boendemiljön på Mackmyra Bruk hölls under våren vid dessa var inte Mats Westin och Ulrika Hörberg närvarande varför de fick en egen presentation vid ett senare tillfälle. De framförde då att trafiksituationen är problematisk och att de befarade att verksamheten skulle komma att förvärra situationen. Den allmänna meningen bland övriga boende under de ordinarie samråden var dock inte denna. Parkeringsskyltar är uppsatta på bruket och erfarenheterna från denna åtgärd har varit god. Bolaget ställer sig positiv till en eventuell reglering av hastigheten till 30 km/h samt enkel-

13 riktning av vägen. Bolaget informerar gärna grannar om andra eventuella åtgärder som kan komma att krävas inför större evenemang. Miljöprövningsdelegationens motivering Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor följs, kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och målen i miljöbalken samt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande detaljplanen. Tillstånd skall därför lämnas till verksamheten. Lokalisering Enligt 2 kap 4 MB skall en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av markoch vattenområden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökande åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheten Mackmyra 13:1 och 28:1. Enligt gällande detaljplan är syftet med planen att möjliggöra anläggandet av en golfbana i Mackmyra, Valbo. Området för lokaliseringen är inte av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. Inte heller några andra intressen enligt 3 kap berörs. En del av det aktuella området byggnadsminnesmärktes år Motivering av villkor Utredningsvillkor U1. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget skall utreda ; lämplig placering av nya mälteriet, beräkning av flöden och innehåll i mälteriets utgående avloppsvatten avseende bl.a. BOD och ph, förslag till rening av avloppsvattnet avseende BOD samt justering av ph, kostnadsberäkning av reningsförslagen samt skillnad i reningsgrad mellan olika reningsförslag. Utredningen skall vidare innefatta en analys av behovet att installera en buffert- eller utjämningsbassäng för att kunna reglera flödet och utjämna flödestoppar. Utredningen skall resultera i förslag till slutliga villkor för mälteriets avloppsvatten avseende BOD och ph. Utredningen bör utföras i samråd med tillsynsmyndigheten. Utredningen skall lämnas till miljöprövningsdelegationen i god tid innan det nya mälteriet tas i drift dock senast den 31 december Miljöprövningsdelegationen anser vidare att provisoriska föreskrifter ska meddelas för att eventuella olägenheter skall motverkas från avloppsvatten. 13(18)

14 Miljöprövningsdelegationen delar Affärsverket Gävle Vatten uppfattning om behovet att reglera utgående spillvatten från anläggningen. Miljöprövningsdelegationen anser dock att ph bör ligga något högre än vad Gävle Vatten anser detta bl.a. för att förhindra svavelvätebildning på ledningsnätet. Bolaget skall därför se till att avloppsvattnet är lättnedbrytbart samt ph-justera avloppsvattnet till ett ph som ligger mellan 7-9,5 samt reducera kopparhalten i avloppsvattnet till 0,5 mg/l innan det släpps ut till det kommunala nätet. Avloppsvattnet kan för att uppnå detta behöva behandlas med indunstare, kemisk fällning eller jonbytare. Installering av reningsutrustning eller liknande samt behov av kemikalier vid rening bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten. För att kunna efterleva det provisoriska villkoret krävs att bolaget projekterar och installerar en mätstation för provtagning och flödesmätning av utgående vatten. Hur provtagning och flödesmätning skall utföras bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten. Om störningar på avloppsnätet uppkommer skall tillsynsmyndigheten kunna föreskriva om ytterligare villkor härför. 14(18) U2. Vid mältning och torkning kan lukt uppträda i omgivningen. Luktemissionerna skulle kunna innebära olägenheter. Luktande gaser kan eventuellt kondenseras och förbrännas, köras genom biologiska filter, bioscrubbrar eller kolfilter. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget skall upprätta en processbeskrivning, beskriva rökgasernas sammansättning, utreda behov av rening av rökgaserna avseende bl.a. PAH och stoft samt kostnader härför och menar därför att frågan om villkor för mälteri och torkning skall skjutas upp till dess att bolaget har vunnit erfarenheter av verksamhetens inverkan. Miljöprövningsdelegationen delar vidare Bygg- och miljönämndens i Gävle åsikt att rökgaskanalen efter mältningsprocessen bör utformas med lämplig mätpunkt. Utredningen bör utföras i samråd med tillsynsmyndigheten. Redovisningen samt förslag till villkor skall redovisas i god tid innan anläggningen tas i bruk dock senast den 31 december Miljöprövningsdelegationen anser vidare att provisoriska föreskrifter ska meddelas för att eventuella olägenheter skall motverkas från rökgaser. Vid problem kan olika lösningar bli aktuella t.ex. rökgasrening, högre skorsten eller tidsbegränsad rökning. Tillsynsmyndigheten skall därför beredas möjlighet att föreskriva om ytterligare villkor avseende eldning bl.a. eftersom bolaget, i produktutvecklingssyfte, vill prova att elda med olika bränslen som t.ex. granris och enris. Kylvatten (villkor 2) Kylvatten kommer att ledas tillbaka till Gavleån efter kylprocessen. Vattenföringen i den vänstra grenen av Gavleån är begränsad till 250 liter per sekund, varav en delström passerar här aktuell anläggning. Miljöprövningsdelegationen anser att villkor om högsta acceptabla temperaturhöjning i recipienten av kylvat-

15 tenutsläppet bör föreskrivas. Utsläpp av kylvatten bör ske i en punkt där snabb omblandning kan ske. Buller (villkor3) Miljöprövningsdelegationen delar Bygg- och miljönämndens i Gävle synpunkt att buller från verksamheten skall begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för nyetablerad verksamhet. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 db(a) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Dessa ljudtyper har inte angetts förekomma i ansökan. Miljöprövningsdelegationen anser att sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar. Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att ljudnivåerna gäller alla bostäder, inte enbart de närmaste. Störningar (villkor 4) Vid samråd har bolaget och Mackmyra Samfällighetsförening diskuterat trafiksituationen. I samband med att detaljplanen för området upprättades 1991 så bedömdes en trafikbelastning med 800 trafikrörelser per dygn som en normal belastning för en väg i lokalnätet. Beslutet om antagande av detaljplan överklagades till länsstyrelsen och sedermera också regeringen - som skäl framfördes bl.a. att Bruksallén som tillfartsväg inte ansågs lämplig. Regeringen fann inte att detaljplanen kunde anses innebära sådana olägenheter för klaganden att den inte kunde godtas. Miljöprövningsdelegationen är av den uppfattningen att tidigare avgöranden avseende detaljplanen fortfarande är tillämpliga vid bedömning av trafikbelastningen. Hastighetsbegränsningar och enkelriktning av tillfartsvägar har förts fram som förslag på åtgärder för att minimera trafikstörningar. Miljöprövningsdelegationen bedömer att dessa åtgärder kan vara lämpliga och att lösningar för att minimera trafikstörningar bäst löses i samråd mellan bolaget, samfällighetsföreningen och tillsynsmyndigheten. Störningar kan också utgöras av besvärande lukt från verksamheten eller damning från hantering av korn eller från transporter. Även här skall bolaget vidta åtgärder och detta ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. Hantering av kemikalier och farligt avfall (villkor 5 och 6) Miljöprövningsdelegationen anser att långtgående skyddsåtgärder krävs vid hantering av farligt avfall för att motverka och förhindra att farliga ämnen sprids till omgivningen. Bästa tillgängliga teknik vid hantering av farligt avfall innebär att förvaring och hantering i största möjliga omfattning sker skyddat mot nederbörd samt på täta ytor så att spill och läckage inte kan nå omgivningen. Med sekundärt skydd (villkor 5) avses anordning som säkerställer att avfallet kan fångas upp vid spill eller läckage, t.ex. en invallning. För att motverka spridning av föroreningar anser miljöprövningsdelegationen att farligt avfall och kemikalier bör hanteras så att risken för utsläpp minimeras. Avfall eller kemikalier som kan reagera med varandra eller av andra skäl är olämpliga att samförvara ska hållas åtskilda och bör inte finnas i samma invallning. För 15(18)

16 att förhindra att föroreningar sprids måste spill och läckage som kan uppstå vid hantering av kemiska produkter och farligt avfall kunna samlas upp och omhändertas. I begreppet hantering ingår även förvaring. Skyddsbehovet beror av produktens/avfallets farlighet och områdets känslighet. Säkerhet kan uppnås med teknisk utrustning, regelbundna kontroller, bra rutiner för tillsyn och kompetent personal. 16(18) I förordningen om farligt avfall föreskrivs att farligt avfall får blandas, med andra slag av avfall eller med ämnen eller material, om det görs på ett sätt som kan godtas ur miljöskyddssynpunkt och särskilt om syftet med blandningen är att förbättra säkerheten vid bortskaffandet eller återvinningen. Något särskilt villkor behöver därför inte föreskrivas. Exempel på tillfällen när det är tillåtet att blanda farligt avfall är blandning av partier med samma avfallsslag i större förpackningar. Hantering av oljehaltigt avfall regleras bland annat i förordning om spillolja, förordning om farligt avfall samt Naturvårdsverkets föreskrift om transportdokument för transport av farligt avfall. Avfall (villkor 7) Miljöprövningsdelegationen anser att en plan för minimering av avfallsproduktion och avfall som går till deponering skall finnas för verksamheten. Avfallsplanen skall utarbetas i samråd med tillsynsmyndigheten och uppdateras regelbundet. Bl.a. bör hanteringen av drav och aska belysas i avfallsplanen. Energi (villkor 8) Ångpannan drivs med elenergi. Miljöprövningsdelegationen anser därför att det inte behövs särskilda villkor avseende utsläpp till luft för ångpannan. Miljöprövningsdelegationen delar Bygg- och miljönämndens i Gävle synpunkt att bolaget bör utreda möjligheter att ta till vara värmeenergi från t.ex. kylvatten. Bolaget skall därför, i samråd med tillsynsmyndigheten, upprätta en plan för detta arbete. Tillsynsmyndigheten skall därför också ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor som kan föranledas av denna villkorspunkt. Aska (villkor 9) Aska betraktas som avfall i svensk lagstiftning. Transport, hantering, behandling, mellanlagring och uppläggning av avfall är normalt tillståndspliktig eller anmälningspliktig verksamhet. Aska, som ska spridas i skog, bör till huvuddelen härröra från förbränning av skogsbränslen, men viss inblandning av aska från andra bränslen är inget hinder. Askans kvalitet avgör om den är lämplig att sprida på skogsmark. De angivna riktlinjerna avser inte andra restprodukter än askor. I skogsvårdslagen regleras bl.a. kompensationsgödsling i föreskrifter och allmänna råd till 30 (naturhänsyn).

17 Miljöprövningsdelegationen anser att samråd skall ske med tillsynsmyndigheten om biobränsleaska avses att behandlas inom anläggningen t.ex. för att förbereda återföring till skogsmark. Tillsynsmyndigheten skall därför också ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor som kan föranledas av denna villkorspunkt. Överlåtna frågor Miljöprövningsdelegationen anser att den aktuella verksamheten och förutsättningarna är av sådan art att tillsynsmyndigheten kan ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor angående prövotidsvillkor P1 (avloppsvatten) och P2 (rökgaser) och slutliga villkor avseende villkor 4 (störningar), 7 (avfallsplan), 8 (energiplan) och 9 (aska). Övrigt Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter, se särskilda upplysningar sidan 4, så bedömer miljöprövningsdelegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram eller besiktning inte behöver meddelas. Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen Enligt 6 kap 7 MB skall en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla en miljökonsekvensbeskrivnings syfte i den utsträckning som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB. 17(18) Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Eva Brännlund. Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. Gösta Törnblom Sven H Jansson

18 18(18) Bilaga: Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Kopia till: Bygg- och miljönämnden i Gävle kommun Naturvårdsverket Arbetsmiljöinspektionen Aktförvararen