Tillstånd enligt miljöbalken till anläggning för mottagning och mellanlagring av farligt avfall sam bearbetning av skrot

Transkript

1 Aktbilaga 15 Beslut 1(14) Diarienr/Dossnr Miljöprövningsdelegationen Miljöskydd Per Ahlenius Tel: Hälsinglands Materialåtervinning AB Box Delsbo Tillstånd enligt miljöbalken till anläggning för mottagning och mellanlagring av farligt avfall sam bearbetning av skrot Anläggning: Hälsinglands Materialåtervinning AB Fastighet: Forsa-Hamre 26:24 N/S-koordinat: , O/V-koordinat SNI-kod: , 37-2, Beslut Miljöprövningsdelegationen lämnar Hälsinglands Materialåtervinning AB ( ) tillstånd enligt miljöbalken till att inom ovan nämnda fastighet motta och mellanlagra farligt avfall. Verksamheten begränsas till en maximal hantering av 1000 ton farligt avfall per år. Maximalt 120 ton farligt avfall får lagras på anläggningen vid ett och samma tillfälle. Miljöprövningsdelegationen medger även bolaget att inom ovan nämnda fastighet bedriva återvinningsanläggning för järn- och metallskrot, elavfall, mm. Verksamheten begränsas till en maximal hantering av ton avfall per år Förutom ovan nämnda fraktioner får bolaget även motta och yrkesmässigt förbehandla elavfall som utgörs av elektriska eller elektroniska produkter som inte innehåller isolerolja. Maximalt 15 ton elavfall får lagras på anläggningen vid ett och samma tillfälle. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet. För tillståndet gäller följande slutliga villkor: 1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet. 2. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder inte överskrider riktvärdena:

2 50 db(a) vardagar dagtid (kl ) 45 db(a) kvällstid (kl ), söndag och helgdag (kl ) 40 db(a) nattetid (kl ) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 db(a) som riktvärde vid bostäder. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter. 3. Allt dagvatten från områden där oljekontaminerat skrot hanteras får efter den 30 juni 2005 ej avledas till recipient utan föregående behandling i oljeavskiljare. 4. Föroreningshalten i dagvatten som leds till det recipient får ej överstiga följande riktvärden : 2(14) Bly Kadmium Koppar Kvicksilver Zink 0,4 mg/l 2,0 µg/l 0,3 mg/l 1,0 µg/l 1,0 mg/l ph 6,5 9 COD Oljeindex 300 mg / l 5,0 mg / l 5. Utformningen av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod skall regleras i ett kontrollprogram. Programmet skall följas. 6. Verksamhetsområdet ska hållas otillgängligt för allmänheten. 7. Saneringsmedel samt utrustning för brandsläckning ska finnas tillgängligt vid anläggningen. 8. Förvaring av farligt avfall och oljehaltigt skrot ska ske på tät yta som är beständig mot det avfall som lagras och det ska skyddas mot nederbörd. Förvaringsytorna ska förses med sekundärt skydd så att spill, läckage eller liknande hålls kvar och kan omhändertas. 9. Hantering av farligt avfall och skrot eller annat avfall ska ske så att utsläpp till mark, luft eller vatten motverkas. Vid risk för spill eller läckage ska hantering ske på tät yta så att spridning till mark eller vatten förhindras. Spill från hantering av farligt avfall ska omgående samlas upp och tas omhand som farligt avfall. 10. Elavfall som innehåller farliga produkter ska hanteras och lagras på tät yta under tak, eller motsvarande.

3 11. Möjligheter till energieffektivisering skall utredas och redovisas till tillsynsmyndigheten senast den 1 juli Utredningen skall innehålla ett förslag till energiplan med tidplan för de föreslagna åtgärderna. 12. Hälsinglands Materialåtervinning AB ska ta fram en handlingsplan för hur man ska arbeta för att minska miljöpåverkan från transporterna. Resultatet ska årligen kommenteras i miljörapporten. 13. Om verksamheten upphör ska detta i god tid före nedläggningen anmälas till tillsynsmyndigheten. Bolaget ska vid avslutning av verksamheten i samråd med tillsynsmyndigheten undersöka om mark, byggnader eller anläggning är förorenad och om så är fallet vidta nödvändiga efterbehandlingsåtgärder. Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 tredje stycket MB åt tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor angående energieffektivisering. Miljöprövningsdelegationen överlåter vidare till tillsynsmyndigheten att, om det behövs, besluta angående kontroll av utsläppsvillkor med angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod avseende kontrollprogrammet. Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids mer än tillfälligt, skall föranleda de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas. Med gränsvärde menas ett värde som aldrig får överskridas. Igångsättningstid Eftersom verksamheten pågår behövs ingen bestämmelse om igångsättningstid. Verkställighetsförordnande Miljöprövningsdelegationen förordnar med stöd av 22 kap 28 första stycket MB att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft Särskilda upplysningar Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet. Bolaget skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö. Varje år före utgången av den 31 mars skall en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 MB respektive 16 SNFS 1992:16). Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte. 3(14)

4 4(14) Bolaget skall till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 MB). Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB skall avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet. Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet (32 SFS 1998:899). En kopia av informationen bör skickas till länsstyrelsen. Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet (21 SFS 1998:899). Att upphöra med verksamheten är enligt miljöprövningsdelegationens bedömning en anmälningspliktig ändring. Redogörelse för ärendet Ärendets handläggning Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med Länsstyrelsen, Norrhälsinge miljökontor, närboende samt övriga företag som är etablerade inom Forsså industriområde. Länsstyrelsen beslutade den 10 december 2003 (dnr ) att verksamheten inte antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 MB. Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöprövningsdelegationen den 5 februari 2004 och kompletterades den 7 april Ärendet kungjordes den 30 april 2004 i Hudiksvalls Tidning. Norrhälsinge miljö- och räddningsnämnd samt Hudiksvalls räddningstjänst har beretts tillfälle att yttra sig. Sökande har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in. Ansökan Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande: Lokalisering Verksamhet bedrivs sedan ett antal år tillbaka inom Forså industriområde på fastigheten Forsa-Hamre 26:24 i Hudiksvalls kommun. Området är avsatt för industriell verksamhet. Inom det aktuella industriområdet låg tidigare Forsså Bruk som under perioden drev träsliperi och kartongfabrik på området. I dag finns ett antal mindre affärs och industriverksamheter inom området. Närmaste bostäder ligger ca 150 meter öster om verksamheten.

5 Verksamhetsbeskrivning Hälsinglands Materialåtervinning AB driver verksamheten sedan 2001 då man övertog rörelsen från Norrbo Skrot och Service AB:s konkursbo. Verksamheten består till största delen av olika former av materialåtervinning. Förutom en traditionell hantering av järn och metallskrot sker även förbehandling av elavfall, granulering av kabel samt mottagning, mellanlagring och vidaretransport av brännbart avfall. Bolagets ansöker nu även om tillstånd att ta emot och mellanlagra upp till 1000 ton farligt avfall årligen. Avfallet kommer från industrier i närområdet. Verksamheten bedrivs i huvudsak vardagar under dagtid 07:00 16:00, dock kan det vid enstaka tillfällen även förekomma verksamhet vid andra tider. Transporterna till och från anläggningen sker i huvudsak med dieseldrivna lastoch slamsugningsbilar. Det rör sig om ca 500 lastbilar per år eller 2-3 bilar per dag som transporterar olika avfallsfraktioner till och från anläggningen Bolaget ansöker om tillstånd att få hantera upp till ton avfall årligen. Den absolut största andelen av avfallet utgörs av det som traditionellt brukar kallas järn- och metallskrot, men även elavfall och industriavfall som tex trä, papper och plast samt vissa fraktioner av farligt avfall kommer att mottas. Av de totala mängder som årligen kommer att passera anläggningen beräknas att upp till 1000 ton kan komma att utgöras av farligt avfall fördelat på fraktioner enligt nedan. 5(14) Tabell 1 EWC-kod Avfallsslag I lager Totalt Slam från färg eller lack som innehåller organiska 5 ton 15 ton lösningsmedel eller andra farliga ämnen Halogenfria bearbetningsemulsioner och lösningar. (Skärvätskor) 30 ton 150 ton Mineralbaserade icke klorerade motortransmissions och smörjoljor Syntetiska motor- transmissions och smörjoljor 10 ton 100 ton Biologiskt lättnedbrytbara motortransmissions och smörjoljor Olja från oljeavskiljare 5 ton 50 ton Absorbermedel, filtermaterial, torkdukar och 5 ton 15 ton skyddskläder förorenade med farliga ämnen Metallavfall som är förorenat med farliga ämnen. 60 ton 600 ton (Metallspånor innehållande skärvätskor) Kablar som innehåller olja, stenkolstjära eller andra 2 ton 6 ton farliga ämnen - Annan kasserad elektrisk och elektronisk utrustning 2 ton 6 ton än den som anges i ch som innehåller farliga komponenter Totalt : 119 ton 942 ton

6 Förutom de ovan angivna fraktionerna kommer bolaget även att ta emot och mellanlagra upp till st lysrör årligen (EWC-kod ). Det kommer dock aldrig att förekomma fler än maximalt 1000 st lysrör i lager vid ett och samma tillfälle. De siffror som anges under total och i lager är uppskattningar som ligger några år framåt i tiden. Det är dock föga troligt att maximalt tonnage av samtliga avfallsslag uppnås i lager vid ett och samma tillfälle. Mellanlagringen av farligt avfall kommer att ske inomhus i en icke uppvärmd lokal i direkt anslutning till den nuvarande verksamheten. Lokalen saknar avlopp och eventuella håligheter i golvet kommer att gjutas igen med betong innan någon lagring påbörjas. Lagringen sker i fat eller behållare. Flytande avfallsfraktioner kommer att lagras i cisterner eller tankar som vallas in. Det metallskrot som kommer in till verksamheten härstammar främst från rivningar och nedmonteringar som företaget gör på entreprenad ute på industrier runt om i landet. Totalt rör det sig om en hantering i storleksordningen ton per år. Skrotet transporteras till anläggningen i Forsa av inhyrda transportörer. Väl på plats förädlas de återvinningsbara fraktionerna genom sortering och bearbetning innan det levereras vidare till olika större återvinningsanläggningar. För hantering av skrotet används två dieseldrivna materialhanteringsmaskiner och en dieseldriven lastmaskin. För sönderdelning finns en eldriven klippmaskin och aggregat som är kopplade till maskinerna. När stora skrotstycken som ej kan hanteras av klippmaskinen måste kapas ner kan även gasskärning förekomma. I dagsläget förekommer gasskärningen i begränsad omfattning, maximalt 4 timmar per dag. Förutom hanteringen av järn- och metallskrot bedrivs även kabelskrotning genom granulering av ca 150 ton koppar- 20 ton bly- och 50 ton aluminiumkabel per år. Vid granuleringen som sker maskinellt tas metallerna i kablarna tillvara och återvinns. Det avfall som uppstår i behandlingen är små plastbitar från kablarnas höljen. Eftersom avfallet består av en blandning av flera olika typer av plaster kan det i nuläget inte återanvändas som nya plastprodukter. I stället sker energiåtervinning av plasten genom att den skickas till anläggningar som har tillstånd att förbränna avfallet. Om inkomna kablar visar sig innehålla miljöskadliga ämnen samlas dessa upp och hanteras som farligt avfall. Bolaget kommer även att omhänderta och mellanlagra brännbart avfall från företag. Avfallet transporteras i mindre dumpercontainers som sedan tippas på betongplattan på skrotgården där det sorteras och omlastas på stora lastflak för vidare transport till Blåbergstippen i Sundsvall. De mängder som bolaget räknar med att hantera ligger i storleksordningen ton per år. Dagvattenhantering Hela verksamhetsytan är hårdgjord. Eftersom det inte gått klarlägga vart de befintliga dagvattenbrunnarna avleder dagvattnet kommer dessa brunnar att 6(14)

7 pluggas. Hela skrotgården och närliggande ytor, totalt ca 2700 m 2 kommer istället att förses med ett helt nytt dagvattensystem. Systemet består av 5 st nyanlagda brunnar och dagvattenledningar som leder det insamlade dagvattnet till en koalecensoljeavskiljare klass 1. Avskiljaren kommer att vara utformad så att provtagning på det utgående vattnet medges. Innan vattnet slutligen når recipienten passerar det även en infiltrationsbädd som kommer att anläggas i sluttningen ner mot Böle ström. Oljeavskiljaren kommer att var försedd med larm för såväl hög olje- som slamnivå. Utöver de 2700 m 2 som förses med nytt dagvattensystem består verksamhetsytan av ytterligare ca 1500 m 2. På denna yta sker ingen hantering av oljekontaminerat material utan den utgörs av transportytor och uppställningsplatser för containrar. På denna del av ytan finns inget avledningssystem för dagvatten, vattnet får istället avdunsta eller rinna direkt till Böle ström efter att ha översilat den gräsoch buskbeväxta slänten närmast ån. Allmänna hänsynsreglerna Kunskapskravet Bolaget har en flerårig erfarenhet av avfallsåtervinning. Företaget är även certifierade enligt Företagarnas Riksförbunds miljö- och kvalitetsledningssystemet FR2000. Under arbetet med att införa systemet lät bolaget genomföra en miljöutredning där ett antal betydande miljöaspekter och förbättringsmöjligheter identifierades. Utifrån dessa sätts sedan upp årliga miljömål för verksamheten. Försiktighetsprincipen Förebyggande arbete ingår som en viktig del i det miljö och kvalitetssystem enligt FR 2000 som bolaget certifierats enligt. En viktig del i detta system är att miljöhänsyn alltid ska beaktas förändringar i verksamheten. Lokaliseringsprincipen På det aktuella området har industriverksamhet bedrivits sedan 1868 och området är även i dag avsatt för industriändamål. Eftersom bolaget sedan ett antal år bedriver verksamhet på platsen och lämpliga lokaler redan finns på området anser man att lokaliseringen är lämplig. Hushållnings- och kretsloppsprincipen En stor del av verksamhetens råvaror utgörs av avfall i form av järn- och metallskrot. Genom återvinning av detta avfall kan det återanvändas vid tillverkning av nya produkter inom järn- och metallindustrin. Detta innebär att verksamheten är en del av men även en förutsättning för själva kretsloppsprincipen. 7(14)

8 Produktvalsprincipen Verksamhetens förbrukning av produkter som kan innebära en risk för människors hälsa eller miljön är ytterst begränsad. I de fall sådana produkter används övervägs dock om de inte går att ersätta med mindre farliga produkter. Som exempel på detta kan nämnas att bolaget nyligen beslutat övergå till miljödiesel som drivmedel i de egna maskinerna. Yrkande Hälsinglands Materialåtervinning AB åtar sig att bedriva verksamheten i enlighet med ansökan. Bolaget yrkar samtidigt på att tillstånd ska medges för mellanlagring av de avfallsslag och kvantiteter som anges i Tabell 1 på sid 5. Miljökonsekvensbeskrivning 8(14) Utsläpp till luft Förutom en begränsad rökutveckling som uppstår vid gasskärning genererar verksamheten inga direkta luftutsläpp. Gasskärning sker endast när stora skrotstycken måste kapas ner för att kunna vidaretransporteras. I dagsläget förekommer gasskärning maximalt 4 timmar per dag. Eftersom skärningen förekommer inom hela skrotgårdens yta är det svårt att anlägga någon rening för rökgaserna. Interna maskiner och externa transporter till och från fastigheten bidrar däremot till luftutsläpp av bl.a. kväveoxider, kolväten, kolmonoxid och partiklar. Bolaget minimerar de egna maskinernas utsläpp genom att effektivisera körningarna och genom att uteslutande använda diesel Miljöklass 1 som bränsle. Utsläpp till vatten Verksamheten bedrivs med största möjliga försiktighet vad beträffar sådant material som kan tänkas kontaminera mark eller vatten. Eftersom all hantering av farligt avfall sker i lokal utan avlopp har den utökade verksamheten ingen inverkan på de totala vattenutsläppen från verksamheten. Bolaget har även vidtagit ett antal åtgärder för att ytterligare minimera risken för utsläpp till mark eller vatten. Åtgärder som vidtagits för att förhindra utsläpp till mark och vatten All lagring och hantering av farligt avfall sker i lokal utan avlopp. De i dag befintliga dagvattenbrunnarna på skrotgården kommer att förslutas. All hantering av oljeförorenat skrot sker på skrotgården där dagvattnet leds till en koalecensoljeavskiljare klass 1 via nyanlagda brunnar och dagvattenledningar. Innan vattnet når recipienten passerar det även en infiltrationsbädd som kommer att anläggas i sluttningen ner mot Böle ström.

9 Dieseltanken för det egna behovet av drivmedel kommer att vallas in och förses med tak. Avfall Det avfall som uppstår i verksamheten består till största delen av kabelhöljen från kabelgranuleringen. Detta mellanlagras i lagret för farligt avfall innan det skickas till förbränning i godkänd anläggning. Mindre mängder farligt avfall kan även uppstå i den egna verksamheten, dessa utgörs främst av : - Oljeförorenade absorbenter och sågspån som använts för sanering av oljespill som uppstått vid hantering av oljeförorenat metallskrot. - Elkablar som innehåller miljöskadliga ämnen. Dessa fraktioner lagras i bolagets lager för farligt avfall i väntan på transport till godkända omhändertagare. Kemikalier Förutom drivmedel i form av diesel och mindre mängder oljor och fetter för underhåll av produktionsutrustning förekommer det ingen direkt användning av kemikalier eller kemiska produkter inom verksamheten. Den planerade mottagningen och mellanlagring av farligt avfall innebär dock att betydligt större volymer av farligt avfall kommer att hanteras än tidigare. Förhoppningen är dock att den utökade verksamheten ska innebära att en större andel av det farliga avfall som hanteras hos bolagets kunder ska kunna omhändertas på ett miljömässigt acceptabelt sätt. Buller Buller kommer från de fordon som gör in- och uttransporter till området. Vidare uppstår buller från hantering och sönderdelning av metaller på skrotgården. För att minimera risken för bullerstörningar i omgivningarna kommer ett 2,5 meter högt och 120 meter långt bullerplank att sättas upp mellan skrotgården och Böle ström. Planket ansluter mot en 50 meter lång bullervall som anläggs för att minimera det buller som uppstår från den planerade uppställningsplatsen av tomma containrar. Eftersom all hantering av farligt avfall sker inomhus kommer den utökade verksamheten i form av mellanlagring av farligt avfall endast i marginell omfattning att påverka den totala bullerbilden från verksamheten. Transporter Transporter till och från Hälsinglands Materialåtervinning kommer att ske med dieseldrivna lastbilar och slamsugningsbilar. Det totala antalet in- och uttransporter ligger med befintlig verksamhet mellan 1 till 2 bilar per dag och uppskattas öka till mellan 2 och 3 bilar per dag eller närmare 500 stycken per år Det farliga avfallet kommer främst från industrier inom Hudiksvalls kommun men på sikt kan även Nordanstigs- och Ljusdals kommuner omfattas. 9(14)

10 10(14) Energi Direktverkande el används för uppvärmning av kontor och omklädningsrum. Även lokalerna som används för kabelgranulering kommer i framtiden att värmas med direktverkande el. Lokalerna kommer dock endast att uppvärmas under de dagar kabelgranulering sker. För att förhindra att vattenledningar i lokalen fryser förses dessa istället med värmekabel. Mellanlagring av farligt avfall kommer att ske i en ej uppvärmd lokal. Istället kommer värmekabel att användas för att hindra frysning och underlätta hantering av oljor och skärvätskor. För att underlätta hantering vintertid skall även tankar och ledningar förses med uppvärmning. Den totala elenergiförbrukningen uppskattas bli kwh per år, vilket är en fördubbling mot nuvarande elförbrukning. Den egna förbrukningen av diesel väntas enbart öka marginellt med utökade verksamheten. Yttrande Norrhälsinge miljökontor tillstyrker bolagets ansökan men anför bland annat att man anser att bolagets oljeavskiljare är något underdimensionerad och att man därför vill att bolaget ska redovisa vad som planeras för att åtgärda detta. Sökanden har i sitt svar över miljökontorets yttrande beskrivit att man har för avsikt att komplettera anläggningen med 5 st 200 mm höga dagvattenbrunnar med diametern 400 mm för att uppnå en fördröjd tillrinning till avskiljaren. Miljöprövningsdelegationens motivering Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor följs, kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och målen i miljöbalken samt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande översiktsplanen. Tillstånd skall därför lämnas till verksamheten. Lokalisering Enligt 2 kap 4 MB skall en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av markoch vattenområden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökande åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheten Forsa Hamre 26:24. Enligt gällande översiktsplan är området avsatt för industriell verksamhet. Området för lokaliseringen är inte av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. Inte heller några andra intressen enligt 3 kap berörs. Miljöprövningsdelegationen vill påminna att Forsså industriområde är ett gammalt brukområde. Därför finns risk att marken inom området kan vara kontaminerad av ett antal olika miljögifter, som exempel kan nämnas PCB och kvicksilver. Innan

11 eventuella gräv eller schaktningsarbeten påbörjas inom området bör därför alltid samråd ske med tillsynsmyndigheten. Motivering av villkor 11(14) Buller (villkor 2) Miljöprövningsdelegationen anser att buller från verksamheten skall begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för nyetablerade verksamheter. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 db(a) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudtyper anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har i ansökan inte angetts förekomma. Miljöprövningsdelegationen anser att sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar. Utsläpp till vatten (villkor 3 och 4) Böle Ström är en historiskt sett hårt belastad recipient som fortfarande lider av den tidigare belastningen i form av industriutsläpp. Recipienten bör enligt miljöprövningsdelegationens bedömning därför inte belastas ytterligare. Till följd av detta anser miljöprövningsdelegationen att det är miljömässigt motiverat att föreskriva om maximalt tillåtna föroreningshalter av såväl olja som metaller i det utgående dagvattnet. Miljöprövningsdelegationen inser dock att det kan vara svårt för bolaget att hinna bygga det nya avlednings- och behandlingssystemet för dagvatten från skrotgården innan marken fryser. Miljöprövningsdelegationen medger därför en genomförandetid för dessa arbeten tom 30 juni När det gäller frågan om vilka koncentrationer av metaller som kan tillåtas anser miljöprövningsdelegationen att de krav på maximalt tillåtna koncentrationer i avloppsvatten som återfinns i Pariskonventionen bör vara vägledande. Eftersom bolaget inte föreslagit några nivåer i sin ansökan anser miljöprövningsdelegationen att det är rimligt att samma nivåer fastslås för denna verksamhet som föreskrivits för andra liknande verksamheter med direktutsläpp till recipient. Kontroll av anläggningen (villkor 5) Verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter är beskrivna under Särskilda upplysningar på sidan 3. Uppföljning av utsläppsvillkor 4, kräver löpande kontroll. Denna bör regleras i ett kontrollprogram där såväl mätmetod, mätfrekvens som utvärderingsmetod anges. Miljöprövningsdelegationen överlåter till Hälsinglands Materialåtervinning AB att utforma kontrollprogrammet i samarbete med tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten bör ges rätt att, där så behövs, besluta om fastställelse av kontrollprogrammet. Olyckor och säkerhetshöjande åtgärder (villkor 6 och 7) Miljöprövningsdelegationen anser att en viktig åtgärd för att minska risken för olyckor är att förhindra utomstående att komma åt avfallet. Detta kan tex ske genom att anläggningen är inhägnad och låst när den är obemannad. För att

12 minska konsekvenserna vid en eventuell olycka bör även saneringsmedel och brandsläckningsutrustning finnas lätt tillgängligt på anläggningen. 12(14) Farligt avfall (villkor 8, 9 och 10) Miljöprövningsdelegationen anser att villkor bör föreskrivas som specificerar vissa typer av skyddsåtgärder som verksamhetsutövaren är skyldig att vidtaga vid all lagring och hantering av kemikalier (inklusive drivmedel) och farligt avfall. Villkoret innebär t ex att kemikalier skall hanteras så att spill kan samlas upp. Ett villkor bör också föreskrivas om den grad av sekundärt skydd (invallning) som skall finnas vid lagring av flytande kemikalier för att förhindra förorening av mark eller vatten vid ett mer omfattande läckage från förvaringsbehållare. Exempel på åtgärder för att förebygga spill är att det finns kontrollrutiner vid kritiska hanteringsmoment, att förvaringsbehållare, invallningar och eventuella ledningar skyddas mot påkörning som kan orsaka läckage eller att överfyllningsskydd finns vid påfyllning av tankar. Exempel på åtgärder för att minska konsekvenserna är att saneringsmedel finns tillgängligt och att närliggande diken kan skyddas. Vilken åtgärd som är lämpligast beror på platsspecifika förutsättningar vilka kan komma att ändras vid begränsade anmälningspliktiga förändringar av verksamheten. Energi (villkor11) En stor del av samhällets miljöproblem kan relateras till energiproduktion eller energiförbrukning. Ansenliga delar av utsläppen av växthusgaser beror bland annat på vår användning av fossila bränslen vid transporter samt vid uppvärmning av bostäder och lokaler. Av den anledningen har även flera av de av riksdagen fastställda miljökvalitetsmålen likväl som de regionala miljömålen för Gävleborgs län en inriktning mot ett energieffektivare samhälle. För att de uppsatta målen ska kunna nås måste länets industrier se över möjligheten att energieffektivisera sina verksamheter, alternativt övergå till andra miljövänligare energislag i såväl processer som transporter. Transporter (villkor 12) Regeringen har för miljömålet Begränsad klimatpåverkan fastställt att halten växthusgaser i atmosfären ska stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farligt. Eftersom en stor andel av utsläppen av växthusgasen koldioxid härstammar från de landbaserade transporterna har även flera av länets regionala miljömål fokuserat på dessa utsläpp. Ett av målen är att koldioxidutsläppen från dessa senast år 2010 ska understiga 1999 års utsläppsnivå. För att detta mål ska kunna uppnås krävs att ett antal åtgärder genomförs. Bland annat måste länets näringsliv genomföra en miljöanpassning av sina transporter. Som en grund i detta arbete är det lämpligt att göra en transportutredning samt därefter upprätta en handlingsplan för hur företaget ska arbeta för att minska miljöbelastningen från sina transporter. Utredningen bör även inkludera tjänsteresor samt personalens resor till och från arbetet.

13 Utsläpp till luft De luftutsläpp som förkommer vid anläggningen orsakas i huvudsak av lastbilar och andra arbetsfordon samt av den gasskärning som sker under cirka h per vecka. Med tanke på verksamhetens begränsade omfattning anser miljöprövningsdelegationen inte det är skäligt att föreskriva om villkor för dessa utsläpp. Överlåtna frågor Miljöprövningsdelegationen anser att den aktuella verksamheten och förutsättningarna är av sådan art att tillsynsmyndigheten kan ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor som kan föranledas av villkorspunkterna (5 och 11) angående kontroll av anläggningen samt energiplaner. Övrigt Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter, se särskilda upplysningar sidan 3, så bedömer miljöprövningsdelegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram eller besiktning inte behöver meddelas. Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen Enligt 6 kap 7 MB skall en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla en miljökonsekvensbeskrivnings syfte i den utsträckning som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB. 13(14) Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Per Ahlenius. Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. Gösta Törnblom Sven H Jansson

14 Bilaga: Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Diarienr/Dossnr 14(14) Kopia till: Norrhälsinglands Miljö- och räddningsnämnd Naturvårdsverket Arbetsmiljöinspektionen Aktförvararen