Sociala konsekvensbeskrivningar: internationella & svenska erfarenheter

Transkript

1 Sociala konsekvensbeskrivningar: internationella & svenska erfarenheter - Stockholm, 11 december 2009 Camilla Ottosson & Håkan Tarras-Wahlberg

2 Vad är en SKB? 1969, NEPA: MKB SKB: Sociala, kulturella, socioekonomiska, historiska aspekter /konsekv. av projekt; , Berger inquiry 1980 tal utv. i USA & Canada 1990 tal WB safeguards 1994 IOCGP guidelines & principles..the way people live, work, play, relate, organise and cope..., & including norms, values and beliefs... Consultation & disclosure

3 SKB & MKB kompetens Tekniker & naturvetare Politiskt naivt Fokus på befintlig socioekonomisk statistik Expertstyrt & rationellt, baserat på normer & riktlinjer Rationellt CBA / finansiell analys av näringar God teknisk förståelse Samhällsvetare Politisk analys (maktförhållanden & konflikter) Insamling av ny socioekonomisk data Kommunikativ samtal & konsensus Anekdotisk information Förhoppningar & farhågor kartlagda Avsaknad av finansiell analys Tekniskt naiv

4 Ecuador Gruvsektorsutveckling & miljöstyrning: Multidisciplinärt projekt, lett av WB Gruvkadaster; geokemisk kartering; stöd till småskalig gruvbrutning; miljöplaner; design av sandmagasin; legala frågor etc. Geologisk artering, även i skyddade områden med ursprunglig indianbefolkning. Omfattande protester & missförstånd; öppet brev till Wolfensohn/WB Nya direktiv för senare projektkomponenter: SKB inkluderas

5 Zambia Miljöplan för Kopparbältet Multidisciplinärt projekt Hur handha miljö & socioekonomiska effekter av privatisering? Etablerande av en PCDP Omfattande consultation : 1000tals personer inblandade Förslag till vem som ansvarar för vad företag / stat Förslag till insatser: långsiktigt hållbara & jobbskapande; rörande 25 main issues Överlag bra relationer med lokalbefolkning och NGOs

6 Uganda Gruvsektorsutveckling, miljöstyrning & sociala frågor: Multidisciplinärt projekt Gruvkadaster; geo. kartering; småskalig gruvbrytning; miljö & socioek.; rehabilitering av gruvor; seismologi; legala frågor etc. WB safeguards: EA; Cultural property; Involuntary settlement Kartering påbörjad - nästan hela landet Sociala projekt runt utvalda gruvor Omfattande protester Oklar legal situation rörande gruvor & tillgång till mark Guidelines för consultation

7 Riktlinjer & initiativ - allmänna Global Reporting Initiative (1997) OECD Guidelines (2000, revised) UN Global Compact (2000) WBCSD WB safeguard policies IFC guidelines: Consultation & disclosure (1998) Investing in people (2000) Resettlement (2002) IFC Performance standards (2006 update) Equator principles (2003) Akwé: Kon (2004) ILO 169 & UN declarations

8 Riktlinjer & initiativ - gruvsektorn GMI (1999) & MMSD (2000) ICMM (2001) 10 principer för hållbar utv. (2003) Extractive Industries Review (2000) EITI (2003) Cyanide management code (2000) GRI supplement for mining (2004) SweMin Damsäkerhet Prosperktering

9 SKB/SIA i Sverige Svenskt rättsläge/praxis Inga specifika lagkrav PBL 1 : främja en god samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden MB 1: innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö Ingen etablerad process eller modell finns för SKB Få SKB processer genomförda Begränsad forskning Internationellt rättsläge/praxis USA, Canada och Australien har lagkrav inom området Krav i stora projekt finansierade av internationella organ som Världsbanken Praxis utvecklad av: Världsbanken IFC (International Finance Cooperation) IAIA m.fl Förekommer omfattande forskning

10 Erfarenhet från Sverige 2007 Första svenska SKB uppdraget: Låsning i processen och dålig stämning råder mellan parterna. Berörda känner sig överkörda i processen, och företagsledning är frustrerad. Osäkerhet råder i berörd kommun påbörjat utvecklingen av en vindkraftsplan. Osäkerhet gällande omfattning av SKB, och syftet med den.

11 Forts erfarenhet från Sverige Ökad kunskapsnivå om SKB hos närboende, samebyar och företag. Förfrågningar om SKB tilltar både vid vindkraftsetableringar och gruvetableringar. Gruvföretag generellt större kunskap om SKB. Den svenska modellen av SKB börjar växa fram.

12 Drivkrafter. Internationella investerare The Equator Principles Samebyarna Närboende Företagen

13 Återkommande diskussioner Delaktighet Ersättning Kostsam process Värdet av en SKB hos beslutsfattarna

14 Lärdomar Rätt till att delta Reglerad ersättning Tidplan för projektet Tekniska lösningar Möjlighet att faktiskt delta - Ersättning - Information Rimlig ersättning Anpassad tidplan Hållbara lösningar (SKB o MKB)

15 SKB processen 1. Analyse project context 2. Identify stakeholders. Perform stakeholder analysis 3. Identify social factors/variable 4. Analyse data and assess priorities 5. Consult stakeholders and develop mitigation plans 6. Implement mitigation plan and public participation 7. Ensure monitoring with active stakeholder involvement and modify it 1. Planering av SKB processen 2. Förberedelser 3. Genomförande - Intervjuer - Kartläggning av konsekvenser - Identifiera åtgärder/ plan för att hantera dessa 4. Rapportering 5. Uppföljning Kontinuerlig dialog och delaktighet av inblandade parter genom hela processen är en förutsättning!