NYHETSBREV FRÅN URBACT. April 10 # 06

Transkript

1 NYHETSBREV FRÅN URBACT April 10 # 06

2 2 NYHETSBREV FRÅN URBACT Åldrande och sysselsättning samt samarbete över gränserna Fördjupning: Åldrande och sysselsättning: En utmaning för lokalpolitiken. Sammanfattning av en analys av Annamaria Simonazzi, Lead Expert för nätverket Active Age Thematic Network. Vad kan man göra politiskt på nationell och lokal nivå för att ta till vara på och anställa äldre arbetskraft på arbetsmarknaden? Drastiska förändringar i åldersstrukturen har stora effekter på arbetsmarknaden. I dag har den ökade livslängden lett till en kraftig förändring av förhållandet mellan anställda och pensionärer. Sysselsättningen är ett av de viktigaste sätten för medborgarna att få sina behov tillgodosedda, och den stödjer även deras socioekonomiska strävan. En hög sysselsättningsgrad är det enda sättet att säkra en långsiktig hållbarhet för välfärdssystemen. Att ge fler möjligheter till äldre personer att arbeta längre kräver en aktiv ålderspolitik både på nationell och på lokal nivå. Äldre arbetskraft: dyrare och mindre produktiv? Äldre arbetskraft betraktas ofta som dyrare än yngre. Det är sant att lönesystem baserade på ålder kan medföra ökande arbetskostnader när arbetskraften blir äldre. Mer flexibla betalningssystem kan förbättra anställningstryggheten och anställningsbarheten hos äldre genom att man minskar den relativa kostnaden. Man bör dock tänka på de negativa inkomsteffekterna av dessa reformer vars effekter kan förvärras av de numer otryggare anställningarna under hela livscykeln. Äldre arbetskraft räknas även som mindre produktiv. Empirisk forskning visar dock att produktiviteten ökar med åldern, medan arbetsledare tvärtom pekar på en negativ relation. Erfarenhet, stabilitet och pålitlighet verkar vara underskattat, samt även möjligheten att motverka att färdigheter blir föråldrade genom utbildning och arbetsorganisation.

3 3 Att placera stimulansåtgärder rätt på nationell och lokal nivå På nationell nivå har politiken inriktats på det ekonomiska systemet, exempelvis genom avreglering av arbetsmarknaden, och på privatpersoner, exempelvis genom politik som riktar sig till utbildning och långsiktigt lärande. Större flexibilitet när det gäller pensionering, delpensionering, kombinationer av pensionering och arbete men även förbättringar av arbetskvaliteten kan bidra till att skjuta upp pensioneringen. Strategier för att uppmuntra solidariteten över generationerna och utbytet av kunskap mellan unga och gamla exempelvis genom mentorprogram kan också göra det lättare för äldre personer att stanna på jobbet. Bristen på jobb är dock fortfarande ett problem som slår över generationer: politik som utformats för att förlänga arbetslivet påverkar sannolikt i högre grad den yngre generationens framtidsutsikter: fler jobb för äldre innebär färre jobb för yngre, och vice versa. Därför bör politiken på makroekonomisk nivå innebära att den totala efterfrågan på arbetskraft förhindrar konkurrens om jobben mellan generationerna. På lokal nivå bygger implementeringen av aktiv arbetspolitik ofta på att alla aktörer är involverade målgrupper samt lokala myndigheter och intressenter i allmänhet. För att man ska nå framgång i detta krävs att både äldre arbetskraft och arbetsgivare medverkar i implementeringen av allmänna riktlinjer, till exempel genom att arbeta tillsammans med planer som syftar till att öka lönsamheten hos äldre arbetskraft, eller helt enkelt genom att öka medvetenheten om de potentiella affärsfördelar som det för med sig att anställa äldre arbetskraft. Arbetsmetoder från städer i URBACT Active Age-projektet URBACT-projektet Active Age som leds från Rom innefattar nio städer runt om i Europa. Sysselsättning är ett av de teman de samarbetar kring. Sysselsättningsområdet har många beröringspunkter med hälso- och vårdfrågor samt sociala frågor. Här nedan presenteras vissa av de svar som de medverkande har utvecklat angående sysselsättning för äldre arbetskraft: Edinburgh främjar flexibla arbetsmetoder för äldre genom bättre arbetsorganisation (inklusive balans mellan arbete och privatliv). Kommunen har utarbetat en metod för att fråga om äldre personers åsikter när politikernas val diskuteras. Maribor inriktar sig på pensioneringar genom att arbeta med riktlinjer och initiativ som förenklar övergången från arbete till pensionering, till exempel genom pensionärsaktiviteter som kan minska den negativa ekonomiska effekten av pensioneringen. Rom bygger vidare på ett pilotprojekt och vidareutvecklar tjänster för orientering och rådgivning till arbetslös arbetskraft som har fyllt 50 år. Man satsar även på professionell omskolning och utbildning samt utveckling av egenföretagande. Thessaloniki arbetar med att stärka informationsutbytet mellan arbetsgivare och anställda för att förbättra medvetenheten om äldre arbetskraft när det gäller de möjligheter arbetsmarknaden erbjuder i form av utbildning och tjänster. I korthet Nationell och lokal politik har inriktats på att öka sysselsättningsgraden för äldre arbetskraft. Dessa siffror avgörs fortfarande i hög grad av de nationella sysselsättningsmodellerna och av olika välfärdsplaner, som i sin tur återspeglar historiska, sociala och kulturella modeller. I lokalpolitiken måste man ta hänsyn till respektive regions socioekonomiska bakgrund. Eftersom närheten till målgrupperna utnyttjas måste dessa också engageras, intressenter måste involveras och personer måste förmås att delta i urval och implementering av politiken. Den här processen ger möjlighet för dem som skapar riktlinjerna att samla erfarenhet av utbytet av erfarenheter och av goda (och mindre goda) tillvägagångssätt. Läs mer: En längre version av artikeln på URBACT:s webbplats ary/article- SIMONAZZI_01.pdf Active Age Network - inclusion/active- age/homepage/

4 4 REPORTAGE: Storstadsområden runt gränserna i Europa Sammanställning av vad man kom fram till i EGTC URBACTprojektet EGTC är ett av sex URBACT-projekt som löper ut innan sommaren. Sju aktörer har arbetat hårt under två år för att förbättra samarbetet över gränserna mellan städer med fokus på ledningsprocessen. Ludivine Salambo kommenterar deras slutresultat. Hon är projektsamordnare för MOT (Mission Operationnelle Transfrontalière), som är en organisation som ger teknisk hjälp gällande implementering av nätverk i franska gränsområden. I dagens EU27 täcker samarbete över gränserna städer emellan in ett antal mycket olika verkligheter, till exempel den fransk-tyska bron över Rhen, det fransk-spanska sjukhuset i Puigcerdá, gemensam marknadsföring till turister samt delad hantering av offentliga transportnätverk. Projekten kan vara driftsmässiga eller höra till en gemensam utvecklingsstrategi. De är länkade till de utmaningar varje region står inför och verkar ofta i hjärtat av de lokala städerna. De strukturer som ger driftsmässiga ramverk i de 60 storstadsregionerna vid gränserna som i nuläget finns i Europa varierar. Vissa storstadsregioner är nöjda med ett enkelt samarbetsavtal, medan andra har bildat icke-vinstdrivande organisationer eller har valt EGTC-modellen (European Grouping for Territorial Cooperation), som är ett europeiskt juridiskt instrument som skapades 2007 och som hanteras av Regionkommittén. Genom EGTC kan olika länder samarbeta i beslutsfattande organ relaterade till projekt över gränserna. EGTC fungerar som ett komplement till befintliga instrument i området. Ledningsstrukturer: ett verktyg som hjälper projekt Ledning är fortfarande i experimentstadiet, men det är en huvudfaktor i samarbetet över gränserna mellan städer. "På grund av ledningens komplexitet ses det ofta som ett eget projekt fast det egentligen är ett ramverk för att arbeta tillsammans och att skapa gemensamma medel för att utveckla åtgärder som förbättrar samhällsmedborgarnas liv." Genom att välja ledning som centraltema för lokala åtgärdsplaner och diskussioner kunde EGTC-projektet identifiera möjliga vägar för att förbättra det här samarbetet: hur organiserar man allt politiskt, tekniskt och ekonomiskt? Flera slutsatser börjar så här: vikten av att sätta samman ett dedikerat tekniskt team för att säkerställa regelbunden projektövervakning, nödvändigheten att säkerställa att det finns en länk mellan den tekniska nivån och politiken samt även intresset att utveckla ambitiösa projekt som attraherar medierna för att få lokalpolitiker att stödja dem. Under projektet beslutade eurodistriktet Strasbourg-Ortenau, som fram tills nu har organiserats genom samarbete, att sätta samman en EGTC-organisation. Själva MOT kände behovet av ett strukturerat nätverk för utbyten: Förutom språksvårigheterna, de kulturella skillnaderna och de olika politiska sammanhangen är det stora antalet människor som är involverade, många med andra roller inom kommunerna, en av de huvudsakliga utmaningarna för samarbete över gränserna." Skapa åtgärder för att involvera medborgarna En annan slutsats man har kunnat dra utifrån EGTC-projektet är att gemensamma riktlinjer blir bättre mottagna om tar hänsyn till medborgarnas och de sociala och ekonomiska aktörernas förväntningar. Bland de idéer som nämndes fanns evenemang, ofta med sportanknytning, som involverar invånare från båda sidor av gränsen. Andra idéer var webbplattformar och skapandet av organ inom ledningsstrukturen som gör det möjligt för samhällsmedborgare att vända sig direkt till beslutsfattarna. "Man måste kommunicera om samarbete och om livet över gränserna för att allmänheten ska stödja projektet."

5 Frågan om gränsområdena är en nationell och europeisk nyckelprioritet 5 Genom hela EGTC-projektet har aktörerna även diskuterat rekommendationer som ska skickas till europeiska och nationella institutioner. "I storstadsområdena kan vi prova ut riktlinjer för samhället. Därför måste vi stödja deras utveckling." Får inte missas! Under den sista konferensen som ska hållas den 6 7 maj kommer EGTC-projektet att dela ut dokument som riktar sig till andra städer som är involverade i projekt över gränserna. Detta innefattar en handbok som tar upp de olika saker EGTC lärde sig under de två år som samarbetet pågick, tillvägagångssättet som användes av partnerna för att utveckla egna lokala åtgärdsplaner, de huvudsakliga lärdomarna från projektet samt rekommendationer för nationella och europeiska nivåer. Läs mer: EGTC URBACT-webbplatsen Delta i den sista konferensen i EGTC-projektet URBACT-webbplatsen

6 NYHETER FRÅN URBACT 6 The Untapped potential of cultural heritage a Catalyst for Sustainable Urban Development and an Internationally Competitive Europe URBACT har sin HERO. Det är ett fyndigt namn för ett ambitiöst URBACT-projekt som har publicerat ett strategidokument med titeln The Untapped potential of cultural heritage a Catalyst for Sustainable Urban Development and an Internationally Competitive Europe. I dokumentet beskrivs en stark stadsdimension som en del av EU:s sammanhållningspolitik med ett särskilt fokus på kulturella arv och historiska stadslandskap. Dess mål är att se till att Europas historiska orter och städer är attraktiva ställen att bo på, arbeta i och investera i samt att de har full möjlighet att anta de globala utmaningarna på talet och vidare. Läs mer: URBACT-bloggen: HERO-projektet:

7 URBACT är ett europeiskt program för utbyte och lärande som arbetar för att främja hållbar stadsutveckling. I URBACT samarbetar ett stort antal europeiska städer i projekt för att dela och förverkliga erfarenheter. Varje URBACT-projekt fokuserar på en specifik urban fråga, t ex att ta tillvara på positiv potential hos ungdomar, kategoriboende ( social housing ) eller att ta hänsyn till det kulturella arvet vid stadsutveckling. URBACT möjliggör utveckling av lösningar för utmaningar I det urbana samhället som andra städer kan omvandla till sitt eget sammanhang.